Об утверждении Положения о подготовке населения Топчихинского района Алтайского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера



АДМИНИСТРАЦИЯ ТОПЧИХИНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.05.2020                                                                                                      № 196

с. Топчиха

Об утверждении Положения о подготовке населения Топчихинского района Алтайского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В целях обеспечения обучения всех групп населения района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, руководствуясь пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», подпунктом «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Уставом муниципального образования Топчихинский район Алтайского края,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения Топчихинского района Алтайского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации района от 13.01.2011 N 10 «О порядке подготовки населения Топчихинского района в области защиты от чрезвычайных ситуаций».

3. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте муниципального образования Топчихинский район.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации района (вопросы сельского хозяйства, природопользования, обеспечения безопасности).

Глава района   Д.С. Тренькаев

Утверждено

постановлением Администрации района от 15.05.2020 N 196

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения Топчихинского района Алтайского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Положение о подготовке населения Топчихинского района Алтайского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

1.2. Положение определяет цель, основные задачи, мероприятия и порядок подготовки населения Топчихинского района Алтайского края (далее - район) в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), полномочия органов местного самоуправления района (далее - органы местного самоуправления) и организаций района по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС.

2. Цель, основные задачи и мероприятия подготовки населения района в области ГО и защиты от ЧС

2.1. Подготовка населения района в области ГО и защиты от ЧС организуется и проводится с целью формирования у граждан знаний, умений, навыков и опыта деятельности, необходимых для реализации прав и обязанностей по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

2.2. Основными задачами подготовки населения района в области ГО и защиты от ЧС органами местного самоуправления и организациями района являются:

- создание благоприятных условий для реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации прав и обязанностей граждан Российской Федерации в сфере подготовки в области ГО и защиты от ЧС;

- обучение населения района способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, правилам поведения в очагах поражения и зонах ЧС;

- повышение квалификации и опыта деятельности руководителей органов местного самоуправления и организаций района, работников ГО и иных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, по организации мероприятий ГО и защиты от ЧС, управления подчиненными силами и средствами в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- совершенствование знаний, умений, навыков и компетенций руководителей спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее - службы и формирования) по организации и проведению мероприятий ГО, защиты от ЧС;

- обучение личного состава служб и формирований приемам и способам действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.3. Основными мероприятиями по подготовке населения района в области ГО и защиты от ЧС являются:

- развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения района в области ГО и защиты от ЧС;

- планирование и осуществление подготовки населения района в области ГО и защиты от ЧС;

- информирование населения района о ЧС.

3. Порядок подготовки населения района в области ГО и защиты от ЧС

3.1. Мероприятия по подготовке населения района в области ГО и защиты от ЧС планируются и проводятся в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.2. На муниципальном уровне единая система подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС объединяет:

3.2.1. органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по организации и проведению подготовки населения района в области ГО и защиты от ЧС;

3.2.2. комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций района, наделенные полномочиями по рассмотрению вопросов подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС;

3.2.3. работников органов местного самоуправления и организаций района, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО;

3.2.4. педагогических работников организаций района, осуществляющих образовательную деятельность, и работников организаций района, подготовленных для проведения занятий по программам обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;

3.2.5. учебно-материальную базу органов местного самоуправления и организаций района, предназначенную для подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС;

3.2.6. население района, проходящее подготовку в области ГО и защиты от ЧС.

3.3. Подготовка населения района в области ГО и защиты от ЧС является обязательной и осуществляется комплексно в ходе:

3.3.1. проведения занятий в учебное время по программам учебных предметов «Окружающий мир», «Основы безопасности жизнедеятельности» в общеобразовательных организациях;

3.3.2. обучения граждан в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования по профессиям и специальностям направления «Техносферная безопасность»;

3.3.4. дополнительного профессионального образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, находящихся в ведении МЧС России, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, находящихся в ведении Федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ККУ «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» (далее - УМЦ ГОЧС края) руководителей и работников органов местного самоуправления и организаций района, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.3.5. курсового обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, находящихся в ведении МЧС России, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и организаций, в УМЦ ГОЧС края, руководителей и работников органов местного самоуправления и организаций района, обязанных проходить курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.3.6. вводного инструктажа и курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС работающего населения, в том числе включенного в состав служб и формирований, по месту работы;

3.3.7. мероприятий для неработающего населения района, проводимых по тематике ГО и защиты от ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другое);

3.3.8. самостоятельной подготовки всех групп населения района по месту работы, учебы и жительства;

3.3.9. тренировок, учений, сборов по тематике ГО и защиты от ЧС, проводимых органами местного самоуправления и организациями района по месту работы, учебы и жительства граждан;

3.3.10. мероприятий, проводимых в рамках деятельности Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности»;

3.3.11. информирования населения района о ЧС.

3.4. Подготовка населения района органами местного самоуправления и организациями района в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

3.5. Перечень работников органов местного самоуправления и организаций района, подлежащих подготовке в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в области ГО и защиты от ЧС, и формы их подготовки определяются на основе приказов МЧС России.

3.6. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС руководителей органов местного самоуправления и организаций района, председателей комиссий по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, работников ГО и иных лиц органов местного самоуправления и организаций района, назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, проводится не реже одного раза в пять лет, дополнительное профессиональное образование преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» организаций района, осуществляющих образовательную деятельность не реже одного раза в три года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС проводится в течение первого года работы.

3.7. Занятия с работниками органов местного самоуправления и организаций района, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения, проводятся по месту работы в рабочее время по программам курсового обучения, разработанным соответствующими органами местного самоуправления и организациями района самостоятельно с учетом особенностей своей деятельности на основе примерной программы курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, утвержденной МЧС России.

Вводный инструктаж по ГО вновь принятых работников органов местного самоуправления и организаций района организуется и проводится в течение первого месяца их работы по программам, разработанным самостоятельно органами местного самоуправления и организациями района.

3.8. Курсовое обучение личного состава служб и формирований организуется и проводится организациями района, создающими территориальные и объектовые службы и формирования, ежегодно в соответствии с требованиями примерных программ курсового обучения, утвержденных МЧС России, в рабочее время.

3.9. Занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность с лицами, обучающимися в рамках учебных предметов «Окружающий мир», «Основы безопасности жизнедеятельности», проводятся по учебным программам, утвержденным Министерством просвещения Российской Федерации.

3.10. Подготовка неработающего населения района в области ГО и защиты от ЧС проводится по месту жительства граждан в соответствии с ежегодным комплексным планом мероприятий по подготовке неработающего населения района в области ГО и защиты от ЧС, утверждаемым комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Топчихинского района (далее – КЧС района) на текущий год.

3.11. Самостоятельная подготовка населения района организуется в целях изучения нормативных документов, учебных и методических пособий по вопросам организации, планирования и осуществления мероприятий по ГО и защите от ЧС.

3.12. Лица, привлекаемые органами местного самоуправления и организациями района на учения и тренировки по тематике ГО и ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

3.13. Мероприятия по подготовке участников Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» проводятся органами образования и образовательными организациями района во внеучебное время.

3.14. Мероприятия по информированию населения района о ЧС проводятся в организациях района, местах массового пребывания людей и по месту жительства граждан в соответствии с ежегодным планом информационно-пропагандистской работы и морально-психологической подготовки населения района, утверждаемым КЧС района.

4. Полномочия органов местного самоуправления и организаций района по подготовке населения района в области ГО и защиты от ЧС

4.1. В целях организации и осуществления мероприятий по подготовке населения района в области ГО и защиты от ЧС Администрация района:

4.1.1. принимает муниципальные правовые акты по вопросам подготовки населения района в области ГО и защиты от ЧС;

4.1.2. издает организационные указания по подготовке населения района в области ГО и защиты от ЧС на текущий год;

4.1.3. включает мероприятия по подготовке населения района в области ГО и защиты от ЧС в ежегодный план работы КЧС района;

4.1.4. организует подготовку муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления в области ГО и защиты от ЧС в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, находящихся в ведении МЧС России и других Федеральных органов исполнительной власти, в УМЦ ГОЧС края;

4.1.5. организует и обеспечивает подготовку неработающего населения района в области ГО и защиты от ЧС;

4.1.6. организует обучение детей по учебным предметам «Окружающий мир» и «Основы безопасности жизнедеятельности» в общеобразовательных организациях, а также предоставление дополнительного образования детям в области ГО и защиты от ЧС в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4.1.7. проводит учения и тренировки по тематике ГО и защиты от ЧС;

4.1.8. планирует и осуществляет информирование населения района о ЧС;

4.1.9. осуществляет контроль за подготовкой работников органов местного самоуправления и организаций района, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления района или которые находятся в сфере их ведения, подготовкой личного состава служб и формирований, созданных ими;

4.1.10 рассматривает не реже одного раза в год на заседании КЧС района вопрос, связанный с состоянием подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.

4.2. В целях организации и осуществления мероприятий по подготовке населения района в области ГО и защиты от ЧС организации района:

4.2.1. ежегодно издают приказ об итогах подготовки работников организации в области ГО и защиты от ЧС за прошедший год и задачах на новый учебный год;

4.2.2. разрабатывают программы проведения с работниками организации вводного инструктажа по ГО;

4.2.3. разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы курсового обучения работников, личного состава служб и формирований организаций в области ГО и защиты от ЧС;

4.2.4. включают в ежегодный план основных мероприятий организации по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах мероприятия по подготовке работников организаций района, проводимые по планам вышестоящих органов управления ГО и РСЧС, в том числе по пропаганде знаний в области ГО и защиты от ЧС;

4.2.5. обеспечивают дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, находящихся в ведении МЧС России, других Федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, в том числе в УМЦ ГОЧС края;

4.2.6. осуществляют курсовое обучение работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также личного состава служб и формирований, создаваемых в организации, по месту их работы;

4.2.7. осуществляют подготовку личного состава органов управления и сил ГО и объектовых звеньев РСЧС, а также работников организаций в ходе учений, тренировок и занятий по тематике ГО и защиты от ЧС;

4.2.8. организуют и проводят вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

4.2.9. предоставляют по запросу КЧС района сведения об организации и итогах подготовки работников организаций района в области ГО и защиты от ЧС по установленным формам.

5. Финансирование подготовки населения района в области ГО

и защиты от ЧС

5.1. Финансирование подготовки руководителя ГО, председателя КЧС района, работников органов местного самоуправления района, включенных в состав органов управления ГО и районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС, в образовательных организациях, реализующих программы повышения квалификации в области ГО и защиты от ЧС, подготовки неработающего населения района, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок по тематике ГО и защиты от ЧС осуществляется за счет средств районного бюджета.

5.2. Финансирование мероприятий по подготовке в области ГО и защиты от ЧС руководителей и работников организаций района, в т.ч. включенных в состав органов управления и сил ГО и РСЧС, осуществляется за счет организаций района.