Об утверждении Порядка рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения



АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.07.2020 №555-266-01-05

Об утверждении Порядка рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Уставом Октябрьского городского округа Пермского края,

Администрация Октябрьского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на председателя Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края Н.С. Кулигину.

Вр.и.о. главы городского округа –

главы администрации Октябрьского

городского округа О.М. Конев

УТВЕРЖДЕН:

постановлением Администрации

Октябрьского городского округа

Пермского края

от 14.07.2020 № 555-266-01-05

ПОРЯДОК

рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения

Настоящий Порядок устанавливает процедуру рассмотрения предложений индивидуальных предпринимателей, российских или иностранных юридических лиц либо действующих без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двух и более указанных юридических лиц (далее - инициатор заключения концессионного соглашения), отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон), о заключении концессионного соглашения, поступивших в соответствии с частями 4.2, 4.3 статьи 37 Федерального закона.

Для целей настоящего Порядка используются понятия и термины, определенные законом, а также следующие понятия:

- уполномоченный орган – Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края, уполномоченный на рассмотрение от имени Октябрьского городского округа Пермского края предложения о заключении концессионного соглашения, поступившего в соответствии с частью 4.2 статьи 37 Федерального закона;

- отраслевые органы – отраслевые (функциональные) органы, отделы Администрации Октябрьского городского округа Пермского края, муниципальные учреждения; Управление развития инфраструктуры, благоустройства и ЖКХ администрации Октябрьского городского округа Пермского края; Финансовое управление администрации Октябрьского городского округа Пермского края; Управление образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края; Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Октябрьского городского округа Пермского края; Отдел экономики Администрации Октябрьского городского округа Пермского края; Юридический отдел Администрации Октябрьского городского округа Пермского края; Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и благоустройства Октябрьского городского округа Пермского края»; Муниципальное автономное учреждение «Служба эксплуатации зданий муниципальных учреждений».

Инициатор заключения концессионного соглашения вправе проводить с уполномоченным органом переговоры, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения, до направления предложения о заключении концессионного соглашения.

Инициатор заключения концессионного соглашения вправе представить в уполномоченный орган предложение о заключении концессионного соглашения в соответствии с частями 4.2, 4.3 статьи 37 Федерального закона с приложением проекта такого соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 Федерального закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 300 "Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения" (далее - предложение о заключении концессионного соглашения).

Поступившее предложение о заключении концессионного соглашения и прилагаемые к нему документы подлежат регистрации в день их поступления.

В течение трех рабочих дней, со дня поступления в уполномоченный орган

предложения о заключении концессионного соглашения, подготовленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 300 "Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения" рассматривает предложение о заключении концессионного соглашения на предмет его соответствия требованиям, установленным частями 4.2 и 4.3 статьи 37 Федерального закона, на предмет соответствия инициатора заключения концессионного соглашения требованиям, предусмотренным частями 4.1 и 4.11 статьи 37 Федерального закона.

В случае несоответствия предложения о заключении концессионного соглашения требованиям, установленным частями 4.2 и 4.3 статьи 37 Федерального закона, и (или) несоответствия инициатора заключения концессионного соглашения требованиям, предусмотренным частями 4.1 и 4.11 статьи 37 Федерального закона, уполномоченный орган направляет инициатору заключения концессионного соглашения письменное уведомление о несоответствии его и (или) представленного им предложения о заключении концессионного соглашения требованиям Федерального закона с указанием соответствующих оснований.

Предложение о заключении концессионного соглашения, соответствующее

требованиям, установленным частями 4.2 и 4.3 статьи 37 Федерального закона, и соответствия инициатора заключения концессионного соглашения требованиям, предусмотренным частями 4.1 и 4.11 статьи 37 Федерального закона, направляется уполномоченным органом в отраслевые органы по средствам электронной почты и (или) нарочно для рассмотрения в соответствии с отраслевой компетенцией и для письменного оформления заключения, а именно в :

а) Управление развития инфраструктуры, ЖКХ и благоустройства администрации Октябрьского городского округа Пермского края для подготовки заключения отражающего информацию о соответствии предложения требованиям законодательства о теплоснабжении и(или) водоснабжении; о соответствии схемам теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и иную информацию при необходимости;

б) Финансовое управление Администрации Октябрьского городского округа для подготовки заключения отражающего информацию о возможности финансирования возмещения недополученных доходов Концессионера в случае досрочного расторжения или окончания срока действия концессионного соглашения, в сроки установленные проектом концессионного соглашения на основании расчета Отдела экономики Администрации Октябрьского городского округа; о возможности финансирования оплаты услуг, оказываемых инициатором заключения концессионного соглашения и иную информацию при необходимости.

в) Отдел экономики Администрации Октябрьского городского округа для подготовки заключения отражающего информацию о возможности (невозможности) достижения экономии бюджетных средств Октябрьского городского округа на содержание объектов концессионного соглашения и оплату услуг, оказываемых инициатором заключения концессионного соглашения; о возможности (невозможности) достижения Концессионером плановых показателей, установленных концессионным соглашением; о возможных объемах расходов из бюджета Октябрьского городского округа на возмещение недополученных доходов Концессионера в случае досрочного расторжения или окончания срока действия концессионного соглашения; о целесообразности заключения концессионного соглашения путем сопоставления расходов на содержание объекта концессионного соглашения и оплату услуг, оказываемых инициатором заключения концессионного соглашения за счет средств бюджета Октябрьского городского округа расходам на оплату тепловой энергии по тарифам Концессионера, о возможности согласования долгосрочных параметров и плановых показателей деятельности Концессионера, показателей надежности и иную информацию при необходимости;

г) Юридический отдел Администрации Октябрьского городского округа для подготовки заключения отражающего информацию о соответствии предложения и инициатора заключения концессионного соглашения требованиям законодательства РФ и иную информацию при необходимости;

д) Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и благоустройства Октябрьского городского округа Пермского края» для подготовки заключения отражающего информацию о необходимости (возможности, проверки обоснованности) проведения мероприятий по строительству (созданию), реконструкции (модернизации, ремонту) объекта, предлагаемых инициатором заключения концессионного соглашения, о необходимости подготовки проектно-сметной документации исходя из представленных мероприятий; о согласовании (не согласовании) сроков проведения мероприятий по строительству (созданию), реконструкции (модернизации, ремонту) объекта, и их стоимости (при необходимости составляет дефектные ведомости, сметы) и иную информацию при необходимости;

е) Муниципальное автономное учреждение «Служба эксплуатации зданий муниципальных учреждений» для подготовки заключения отражающего информацию о возможности согласования описания, технико-экономических показателей, стоимости, и условий эксплуатации объекта концессионного соглашения; о возможности (невозможности) исполнения обязательств Концессионером в сроки, установленные проектом концессионного соглашения; приводит мотивированное мнение о целесообразности передачи объекта по концессионному соглашению, в связи с снижением расходов бюджета Октябрьского городского округа на содержание данного объекта силами муниципального образования и иную информацию при необходимости.

ё) Управление образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края; Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Октябрьского городского округа Пермского края для подготовки письма о возможности исключения объекта концессионного соглашения из оперативного управления без каких –либо негативных последствий для осуществления деятельности предусмотренной учредительными документами, а также о иной информации при необходимости.

8. Отраслевые органы в течение 12 календарных дней, со дня получения предложения о заключении концессионного соглашения, рассматривают его и прилагаемые к нему документы, по результатам рассмотрения направляют по средствам электронной почты и (или) нарочно в уполномоченный орган заключение о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения или о возможности заключения концессионного соглашения в случае корректировки условий концессионного соглашения.

Заключение должно быть обоснованно и содержать информацию в соответствии с п. 7 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган, в течение 12 календарных дней со дня направления предложения о заключении концессионного соглашения в отраслевые органы, готовит обоснованное заключение отражающее информацию о соответствии предложения требованиям земельного и гражданского законодательства, законодательства о концессионных соглашениях, о возможности передачи объекта концессионного соглашения в пользование по концессионному соглашению, о возможности предоставления земельного участка в аренду и иную информацию при необходимости. В сроки необходимые для обеспечения заключения концессионного соглашения готовит правоустанавливающие и технические документы на объект концессионного соглашения, обеспечивает возможность предоставления земельного участка концессионеру в аренду.

В случае направления в адрес уполномоченного органа заключения о невозможности заключения концессионного соглашения, такое заключение должно содержать сведения о наличии оснований для отказа в заключении концессионного соглашения, указанных в части 4.6 статьи 37 Федерального закона.

В течение 5 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган

заключений, представленных в соответствии с п. 8 настоящего Порядка, уполномоченный орган, с учетом представленных заключений и по результатам проведенной проверки, готовит проект решения по форме постановления администрации о:

9.1. возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

9.2. возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях;

9.3. невозможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях с указанием основания отказа в соответствии с частью 4.6 статьи 37 Федерального закона.

10. В случае принятия решения о невозможности заключения концессионного соглашения, копия такого решения с указанием основания отказа в соответствии с частью 4.6 статьи 37 Федерального закона направляется инициатору заключения концессионного соглашения в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

11. В случае принятия уполномоченным органом решения о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях, копия такого решения направляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия, инициатору заключения концессионного соглашения.

12. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях, размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты) предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в данном предложении, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Федерального закона к инициатору заключения концессионного соглашения (далее - заявки о готовности к участию в конкурсе).

13. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, копия такого решения направляется уполномоченным органом по средствам электронной почты, нарочно, отраслевым органам, инициатору заключения концессионного соглашения с указанием срока, времени и места проведения переговоров в форме совместных совещаний с участием инициатора заключения концессионного соглашения в целях обсуждения иных условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров, а также с участием представителей отраслевых органов (далее - переговоры). Состав рабочей группы утверждается постановлением Администрации Октябрьского городского округа Пермского края.

Срок и порядок проведения переговоров определяются уполномоченным органом в решении о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения на иных условиях. Результат переговоров оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней со дня проведения переговоров.

14. В случае если в результате переговоров стороны не достигли согласия по условиям концессионного соглашения, либо инициатор заключения концессионного соглашения отказался от ведения переговоров, уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня оформления протокола (протоколов) переговоров либо получения от инициатора заключения концессионного соглашения отказа от ведения переговоров, готовит проект решения по форме постановления о невозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания отказа в соответствии с пунктом 9 части 4.6 статьи 37 Федерального закона и направляет копию такого решения инициатору заключения концессионного соглашения.

15. В случае если в результате переговоров стороны достигли согласия по условиям концессионного соглашения, протокол переговоров должен содержать условия концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения. В течение 3 рабочих дней со дня оформления протокола уполномоченный орган направляет его копию инициатору заключения концессионного соглашения.

16. Инициатор заключения концессионного соглашения представляет в уполномоченный орган проект концессионного соглашения с внесенными в него изменениями, указанными в протоколе переговоров, который подлежит рассмотрению и согласованию уполномоченным органом в течение 3 календарных дней со дня поступления. Согласование проекта концессионного соглашения осуществляется путем его визирования руководителем уполномоченного органа.

17. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня получения проекта концессионного соглашения, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, размещает на официальных сайтах предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Федерального закона к инициатору заключения концессионного соглашения.

18. Прием и рассмотрение заявок о готовности к участию в конкурсе осуществляет уполномоченный орган.

19. В случае, если в течение 45 календарных дней со дня размещения на официальных сайтах предложения о заключении концессионного соглашения в уполномоченный орган поступили заявки о готовности к участию в конкурсе, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня завершения приема заявок о готовности к участию в конкурсе размещает данную информацию на официальных сайтах.

В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом.

Принятие решения о заключении концессионного соглашения в форме постановления администрации обеспечивается уполномоченным органом в срок, не превышающий 30 календарных дней после истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта для размещения уполномоченным органом на официальных сайтах информации о поступивших заявках о готовности к участию в конкурсе.

Подготовка информации, которая должна содержаться в конкурсной документации в соответствии со статьей 23 Федерального закона, разработка конкурсной документации

и ее утверждение, создание конкурсной комиссии, проведение конкурсных процедур в соответствии с положениями Федерального закона обеспечиваются уполномоченным органом и отраслевыми органами в срок, определенный решением о заключении концессионного соглашения.

20. В случае, если в течение 45 календарных дней со дня размещения на официальных сайтах предложения о заключении концессионного соглашения в уполномоченный орган не поступили заявки о готовности к участию в конкурсе, уполномоченный орган заключает концессионное соглашение с инициатором заключения концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса в порядке, установленном Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.10 статьи 37 Федерального закона.

Принятие решения о заключении концессионного соглашения в форме постановления администрации обеспечивается уполномоченным органом в срок, не превышающий 30 календарных дней после истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта.

Уполномоченный орган направляет концессионеру проект концессионного соглашения в течение пяти рабочих дней после принятия решения о заключении концессионного соглашения и устанавливает срок для подписания этого соглашения, который не может превышать один месяц.

21. В целях осуществления мониторинга в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона, постановления Правительства РФ от 04.03.2017 N 259 "Об утверждении Правил проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения",

Отдел экономики Администрации Октябрьского городского округа Пермского края размещает в электронном виде с использованием государственной автоматизированной информационной системы "Управление":

в течение 10 рабочих дней после принятия решения о заключении концессионного соглашения сведения о проекте концессионного соглашения, в том числе о содержащихся в проекте концессионного соглашения целевых показателях, сроках их реализации, планируемом объеме привлекаемых инвестиций и об иных существенных условиях концессионного соглашения, на основании информации полученной в рамках согласования решения указанного в пункте 9 настоящего порядка.

в течение 10 рабочих дней со дня наступления соответствующего события вносит информацию о рассмотрении предложения о заключении концессионного соглашения в соответствии с частью 4.4 статьи 37 Федерального закона, о подготовке к проведению и проведении конкурса в соответствии со статьями 22, 26 - 32 Федерального закона, на основании информации предоставленной уполномоченным органом;

в течение 10 рабочих дней со дня заключения концессионного соглашения и в дальнейшем, каждые 6 месяцев в течение всего периода реализации концессионного соглашения (с даты принятия решения о заключении концессионного соглашения до даты полного исполнения сторонами концессионного соглашения всех обязательств) актуализирует сведения о концессионном соглашении, в том числе о содержащихся в концессионном соглашении целевых показателях, сроках их реализации, об объеме привлекаемых инвестиций и иных существенных условиях в части инвестиционной составляющей концессионного соглашения, на основании информации предоставленной концессионером;

в течение 10 рабочих дней со дня совершения действий, размещает информацию обо всех совершенных действиях, связанных с концессионным соглашением, таких, как заключение концессионного соглашения, внесение в него изменений и расторжение концессионного соглашения, подписание акта приема-передачи объекта концессионного соглашения, предоставление земельных участков, ввод объекта концессионного соглашения в эксплуатацию, государственная регистрация прав владения и пользования объектом концессионного соглашения, на основании информации предоставленной уполномоченным органом.

22. Уполномоченный орган или отраслевой орган запрашивает у концессионера информацию о выполнении обязательств, предусмотренных концессионным соглашением. Достоверность предоставленной информации проверяет:

- в части объемов финансирования, достижения целевых показателей, , объеме привлекаемых инвестиций налоговых и неналоговых доходов – Отдел экономики Администрации Октябрьского городского округа Пермского края,

- в части выполнения мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объекта концессионного соглашения – Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и благоустройства Октябрьского городского округа Пермского края»,

- в части эксплуатации и сроках реализации мероприятий концессионного соглашения – Муниципальное автономное учреждение «Служба эксплуатации зданий муниципальных учреждений».

23. МКУ «Управление капитального строительства и благоустройства Октябрьского городского округа Пермского края» осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий концессионного соглашения, в части исполнения обязательств по строительству (созданию), реконструкции (модернизации, ремонту) объекта, а также сроков исполнения обязательств. Периодичность проверок в рамках выездного контроля за строительством (созданием), реконструкцией (модернизацией, ремонтом) объекта, концессионного соглашения – не реже 1 раза в месяц, с составлением акта контроля и фотофиксации.

24. МАУ «Служба эксплуатации зданий муниципальных учреждений» осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий концессионного соглашения, в том числе за исполнением обязательств по использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением. Периодичность проверок в рамках выездного контроля по соблюдению Концессионером условий концессионного соглашения в ходе использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения – не реже 1 раза в месяц, с составлением акта контроля и фотофиксации.

25. Уполномоченный орган осуществляет контроль за целевым использованием объекта концессионного соглашения и земельного участка, за выполнением иных условий концессионного соглашения не предусмотренных пунктами 23 и 24 настоящего порядка концессионного соглашения. Выездной контроль проводится не реже 1 раза в три месяца с составлением акта контроля и фотофиксации.

1