О внесении изменений в постановление администрации МР Уфимский район РБ от 27 апреля 2020 года № 777 «О муниципальной программе "Развитие архитектуры и градостроительства муниципального района Уфим...



Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2020 года № 1151-п

О внесении изменений в постановление администрации МР Уфимский район РБ от 27 апреля 2020 года № 777 «О муниципальной программе "Развитие архитектуры и градостроительства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2020-2022 годы"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, Решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан  от 26.12.2019 № 238 «О бюджете муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годы», Уставом муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести изменения в постановление администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 27.04.2020г. №777 «О муниципальной программе "Развитие архитектуры и градостроительства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2020-2022 годы", изложив приложение в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

В. П. Угаров

Приложение

к постановлению  администрации

муниципального района

Уфимский район

Республики Башкортостан

от “____” ___________ 2020 г. № _______

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2020-2022 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальная программа "Развитие архитектуры и градостроительства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2020-2022 годы»

Основание для

разработки Программы

Земельный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный  закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

Закон Республики  Башкортостан от 11.07.2006 №341-з "О  регулировании градостроительной деятельности  в Республике Башкортостан".

Муниципальный заказчик

Администрация МР Уфимский район Республики Башкортостан

Основной разработчик Программы

Управление архитектуры и градостроительной деятельности администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан

Цель и задачи Программы

Цель:

Обеспечение градостроительной деятельности на территории МР Уфимский район РБ

Задачи:

1.Осуществление функций управления в

области архитектуры и градостроительства.

2.Обеспечение устойчивого развития территории района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

3. Осуществление мероприятий по обеспечению территорий документацией по планировке территорий.

4. Внесение изменений в  документы территориального планирования и градостроительного зонирования сельских поселений МР Уфимский район РБ;

5. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости границ  территориальных зон.

6. Обеспечение территории сельских поселений района градостроительными планами земельных участков и разрешительной документацией на строительство объектов капитального строительства.

7. Проведение комплексных кадастровых работ на территории МР Уфимский район РБ.

8. Оказание муниципальных услуг.

Сроки реализации

Программы

2020 -2022 годы

Без деления на этапы

Перечень подпрограмм

(целевые индикаторы).

1. «Осуществление мероприятий по обеспечению территорий документацией по планировке территорий» (шт.);

2.«Разработка программ комплексного развития транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур сельских поселений МР Уфимский район РБ» (шт.)

3. «Подготовка градостроительных планов земельных участков и разрешительной документации на объекты капитального строительства» (шт.);

4. «Оказание муниципальных услуг муниципальным автономным учреждение «Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» (шт.);

5. «Проведение комплексных кадастровых работ» (шт.)

Объем и источники финансирования

Бюджет Республики Башкортостан

Бюджет муниципального района Уфимский район РБ,

из них:

Внебюджетные источники;

Объем финансирования Программы в  2020-2022 годах  составит 217 030 700 рублей из них:

73 746 900 рублей в 2020 году;

71 641 900 рублей в 2021 году;

71 641 900 рублей в 2022 году,

в том числе:

8 867 000 рублей

134 323 800 рублей

73 839 900 рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы

1.Устойчивое пространственное развитие территории поселений в целях создания условий благоприятного проживания населения;

2. Совершенствование архитектурно-градостроительной деятельности;

3. Обеспечение территорий сельских поселений документацией по планировке территорий.

4. Увеличение объема инвестиций в строительство.

5. Внесение изменений в Генеральные планы сельских поселений;

6. Разработка карта-планов территориальных зон.

7 Внесение изменений в правила землепользования и застройки в целях обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий;

8. Разработка документации по планировке территорий;

9. Обеспечение территории Уфимского района градостроительными планами земельных участков, а также разрешительной документацией на объекты капитального строительства.

10. Создание условий для  привлечения  инвестиций, в том  числе путем предоставления возможности выбора  наиболее  эффективных  видов разрешенного  использования  земельных участков  и объектов капитального строительства и как следствие повышение инвестиционной привлекательности.

11. Повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

Контроль за реализацией

Программы

Администрация МР Уфимский район Республики Башкортостан

.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальное планирование является основным средством планирования развития территории МР Уфимский район Республики Башкортостан. Устойчивость развития территорий достигается долгосрочным прогнозированием, которое осуществляется посредством разработки документов территориального планирования.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления с 01.01.2010 не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при отсутствии, либо неактуальности документов территориального планирования невозможна реализация республиканской адресной инвестиционной программы, направленной на развитие социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

Задачей территориального планирования является определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях устойчивого развития территорий, развития транспортной и инженерной инфраструктур, обеспечения интересов муниципальных образований и граждан.

Наличие утвержденной градостроительной документации обязательно для каждого поселения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Закон требует от органов власти иметь не только утвержденный генплан, но и правила землепользования и застройки для каждого поселения. Эти документы в процессе их разработки, согласования, экспертизы определяют стратегию оптимального развития поселения и после их утверждения становятся законом, обязательным для исполнения всеми участниками градостроительного процесса, а для органов власти – основным рычагом государственного регулирования на подведомственной территории.

Сегодня градостроительной документацией определяются не только условия благоприятного проживания населения, но и вопросы нарушения частных интересов, границ, изменения функций, размещения отдельных сооружений на землях общего пользования и т.д.

Для муниципалитетов, отстаивающих интересы жителей поселений, утвержденная градостроительная документация должна стать единственной и непререкаемой опорой.

Процедура формирования земельных участков для продаж была бы сегодня невозможна без утвержденной документации о территориальном планировании.

Наличие данной градостроительной документации, хранящейся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности на региональном и муниципальном уровнях, в свою очередь, позволит значительно упростить подготовку формирования земельных участков к торгам и аукционам.

Реализация Программы позволит разрабатывать дальнейшую градостроительную документацию - проекты планировки, проекты межевания, упростит формирование и выдачу градостроительных планов, а также улучшить имидж Уфимского района как территории, привлекательной для инвестиций.

Одним из основополагающих условий развития сельских поселений является комплексное развитие транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур.

Проведение анализа и оценка социально экономического и территориального развития сельских поселений является важным этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы.

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

- демографическое развитие;

- перспективное строительство;

- состояние транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей муниципальными услугами, снижение износа объектов транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур.

Основными целями программы комплексного развития транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур являются:

- обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного, социального и коммунального обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее субъекты экономической деятельности) на территории Уфимского района;

- обеспечение доступности объектов транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения;

- развитие транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур сбалансированной с градостроительной деятельностью в районе;

- эффективность функционирования действующих транспортной социальной и коммунальной инфраструктур.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Необходимо внести изменения в местные нормативы градостроительного проектирования, которые должны содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).

Реализация данной программы позволит обеспечить устойчивое и планомерное развитие территории муниципального образования согласно действующему законодательству о градостроительной деятельности. Создание данных условий позитивно отразится на ключевых направлениях социально-экономического развития Уфимского района

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является устойчивое территориальное развитие Уфимского района посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.

Основными задачами Программы являются:

- осуществление мероприятий по обеспечению территорий документацией по планировке территорий.

-подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования района, градостроительных планов земельных участков, а также разрешительной документацией на объекты капитального строительства;

- обеспечение устойчивого развития территории района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, законов и нормативов о градостроительной деятельности Республики Башкортостан;

- охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

- сохранение объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

- оказание муниципальных услуг.

3. ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы в 2020-2022 годах составит 217 030 700 рублей , в том числе за счет средств:

бюджета Республики Башкортостан – 8 867 000 рублей;

бюджета Уфимского района – 134 323 800 рублей;

внебюджетных источников – 73 839 900 рублей.

Из них:

24 650 000 рублей на осуществление мероприятий по обеспечению территорий документацией по планировке территорий;

9 959 000,0 рублей на разработку программ комплексного развития транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур сельских поселений МР Уфимский район РБ;

15 952 500 рублей на градостроительные планы земельных участков и разрешительную документацию на объекты капитального строительства;

165 273 200 рублей на муниципальное автономное учреждение «Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан»;

1 196 000 рублей на проведение комплексных кадастровых работ.

В ходе реализации Программы возможны корректировки мероприятий и объемов финансирования.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Муниципальный заказчик Программы: администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Основной разработчик Программы: Управление архитектуры и градостроительной деятельности администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация МР Уфимский район Республики Башкортостан.

Основной механизм выполнения Программы –  контроль по исполнению действующего законодательства при заключении договоров, муниципальных контрактов с исполнителем услуг (работ).

Основным координатором и ответственным исполнителем по выполнению мероприятий муниципальной Программы является Управление архитектуры и градостроительной деятельности администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, которое несет ответственность за реализацию и конечных результатов муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.

Управление в ходе реализации Программы:

- осуществляет общее руководство и управление реализацией Программы, текущий мониторинг реализации Программы;

- организует проведение мероприятий, предусмотренных Программой;

-осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий.

Программой определяются принцип бюджетного финансирования. Реализация муниципальной программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг для муниципальных нужд. На конкурсной основе определяются исполнители услуг (работ) - проектные организации разных форм собственности, имеющие соответствующие лицензии.

Управление готовит предложения по корректировке отдельных мероприятий Программы, отчитывается перед администрацией МР Уфимский район РБ о ходе реализации Программы.

Ответственный исполнитель предусматривает объемы ассигнований на реализацию мероприятий программы.

Контроль за исполнением мероприятий муниципальной программы основан на мониторинге целевых индикаторов и показателей реализации программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых показателей. В соответствии с данными мониторинга, по фактически достигнутым результатам реализации, в программу могут быть внесены корректировки.

В части реализации подпрограммы «Оказание муниципальных услуг МАУ «УЗАиС МР Уфимский район РБ» по следующей схеме:

1. Утверждение ежегодного муниципального задания на оказание муниципальных услуг;

2. Выделение субсидии на оказание муниципальных услуг;

3. Ежеквартальный и годовой отчет на оказание муниципальных услуг.

4. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Социально-экономический эффект от реализации Программы состоит в увеличении доходов всех уровней за счет роста объемов инвестиций в строительство, реконструкцию и обустройство земельных участков и иных объектов недвижимости, в повышении эффективности управления на территориях сельских поселений.

Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, повышения инвестиционной активности сельских поселений в целом, а также рост налоговых поступлений.

Наличие градостроительной стратегии позволит обеспечить оперативность и качество принятия управленческих решений, создать благоприятный деловой климат, найти компромисс между общественными и частными интересами на территории района.

Итогом реализации Программы должно стать совершенствование архитектурно-градостроительной деятельности и создание условий для устойчивого развития территории МР Уфимский район РБ.

5. СИСТЕМА ПРОГРАМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п

Наименование подпрограммы

Объем финансирования

тыс.руб.

Плановые

показатели целевых индикаторов

(за год)

2020г.

тыс. руб

2021г.

тыс. руб

2022г

тыс.руб

Итого

тыс. руб

МР

РБ

внеб

итого

МР

РБ

внеб

итого

МР

РБ

внеб

итого

1

«Осуществление мероприятий по обеспечению территорий документацией по планировке территорий»

1167,0

7683,0

-

8850,0

7900,0

-

1167,0

7 900,0

-

7900,0

24 650,0

6

2

«Разработка программ комплексного развития транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур сельских поселений МР Уфимский район РБ»

1759,0

-

-

1759,0

4100,0

-

-

4100,0

4100,0

-

-

4100,0

9 959,0

19

3

«Подготовка градостроительных планов земельных участков и разрешительной документации на объекты капитального строительства»

5317,5

-

-

5317,5

5317,5

-

-

5317,5

5317,5

-

-

5317,5

15 952,5

4200

4

«Оказание муниципальных услуг муниципальным автономным учреждение «Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан»

32011,1

-

24613,3

56624.4

29711,1

-

24613,3

54324,4

29711,1

-

24613,3

54324,4

165 273,2

15400

5

«Проведение комплексных кадастровых работ»

12

1184,0

-

1196,0

-

-

-

-

-

-

-

-

1196,0

5

Итого

40 266,6

8867,0

24613,3

73746,9

47028,6

24613,3

71641,9

47028,6

24613,3

71641,9

217 030,7

19630