О внесении изменений в постановление администрации Палехского муниципального района от 21.11.2016 № 599-п «Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию и поддержке институтов граждан...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.11.2020 № 628-п

О внесении изменений в постановление администрации Палехского муниципального района от 21.11.2016 № 599-п «Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию и поддержке институтов гражданского общества Палехского муниципального района»

В целях развития и совершенствования институтов гражданского общества Палехского муниципального района, в соответствии с постановлением администрации Палехского муниципального района от 22.08.2013 № 495-п «Об утверждении Порядка разработки,  реализации и оценки эффективности муниципальных программ Палехского муниципального района», руководствуясь Уставом, администрация Палехского муниципального района постановляет:

1. Внести в постановление администрации Палехского муниципального района от 21.11.2016 № 599-п «Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию и поддержке институтов гражданского общества Палехского муниципального района» следующие изменения:

1.1. Приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).

1.2. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:

«2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации – руководителя аппарата администрации Палехского муниципального района».

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Палехского

муниципального района                                                                  И.В. Старкин

Приложение

к постановлению администрации

Палехского муниципального района

                                                                                                                   От 16.11.2020 № 628-п

Приложение

к постановлению администрации

Палехского муниципального района

от 21.11.2016 № 599-п

Муниципальная программа

«Содействие развитию и поддержке институтов гражданского общества

Палехского муниципального района»

1. Паспорт программы

Наименование программы

Содействие развитию и поддержке институтов гражданского общества Палехского муниципального района

Срок реализации программы

2017-2023

Администратор

Программы

Администрация Палехского муниципального района

Ответственные исполнители

- Администрация Палехского муниципального района (управление экономики, инвестиций и сельского хозяйства, управление земельных и имущественных отношений, управление муниципальным хозяйством, организационно-правовое управление),

- Отдел образования администрации Палехского муниципального района,

- Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Палехского муниципального района,

- Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района,

- ОГКУ «Палехский центр занятости»,

- Территориальное управление социальной защиты населения Палехского муниципального района,

- Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Палехская ЦРБ»,

- Комитет Ивановской области ЗАГС Палехский районный филиал,

Цель (цели) программы

Развитие и совершенствование институтов гражданского общества и местного самоуправления в Палехском районе

Целевые индикаторы (показатели)

программы

1. Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления Палехского муниципального района.
2. Общественный контроль органов местного самоуправления Палехского муниципального района.
3. Осуществление консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Ожидаемые результаты реализации программы

Активное участие институтов гражданского общества в реализации задач социально- экономического развития района;

Создание оптимальной модели социального партнерства власти, НКО и бизнес - структур;

Эффективная реализация социальных, национальных и культурных общественно- полезных программ и проектов на территории Палехского муниципального района.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, экономического, политического, культурного и морального статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения.

Становление гражданского демократического общества невозможно без развития обширной сети негосударственных некоммерческих организаций (далее - НКО) самой различной направленности: ветеранских и молодежных, экономических и творческих, профессиональных союзов и клубов по интересам.

На основании данных из Единого государственного реестра юридических лиц на 4 квартал 2015 года на территории Палехского муниципального района зарегистрировано около 11 НКО. В их числе профсоюзы предприятий и организаций, организации социальной направленности, организации в сфере профессиональных интересов, ветеранские организации (включая ветеранов войны, Вооруженных сил и правоохранительных органов), молодежные организации, организации в сфере искусства и культуры, организации людей с ограниченными возможностями, иные организации.

С наиболее крупными НКО, в том числе социально ориентированными, администрация района сотрудничает и взаимодействует в различных сферах деятельности. Представители этих организаций входят в состав советов при администрации Палехского муниципального района, принимают активное участие в публичных слушаниях, мероприятиях, посвященных праздничным и знаменательным датам. Но этого недостаточно для становления развитого гражданского общества в Палехском районе.

Основной проблемой в данной сфере является низкая активность деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО). Жители не принимают активного участия в социально ориентированных проектах и мероприятиях. Этому препятствует существование ряда серьезных проблем, к числу которых относятся:

- отсутствие четко выстроенной, скоординированной системы взаимодействия органов местного самоуправления и общественности;

- недостаточное использование потенциала общественных организаций и объединений в решении проблем местного назначения;

- гражданская пассивность населения, обусловленная недостатком информированности общественности о действиях органов местного самоуправления, о деятельности СОНКО;

- несовершенство системы обмена информацией между властью и институтами гражданского общества;

- ограниченные возможности органов местного самоуправления города в содействии населению и СОНКО в реализации их инициатив;

- отсутствие утвержденных программных мероприятий по содействию развитию институтов гражданского общества в городе.

Другой проблемой, сдерживающей развитие и результативное функционирование СОНКО, является отсутствие муниципальной финансовой поддержки СОНКО района.

Проблемой является и низкий уровень освещенности деятельности СОНКО в средствах массовой информации (далее - СМИ), что снижает социальный эффект их деятельности, не оказывает необходимого содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества в городе. СМИ могут осуществлять функции вовлечения граждан в общественную деятельность, формировать благоприятный имидж гражданских институтов, способствовать развитию конструктивного диалога с властью.

Содействие развитию общественных объединений как институтов гражданского общества является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города. Ее решение возможно через реализацию комплекса программных мероприятий, нацеленных на создание условий для развития гражданских инициатив. Настоящая Программа позволит мобилизовать имеющиеся в распоряжении органов местного самоуправления ресурсы и обеспечить координацию их использования для достижения целей и задач государственной политики в области развития институтов и инициатив гражданского общества, расширения коммуникативного пространства и увеличения его доступности

3. Сведение о целевых индикаторах (показателях) Программы

N п/п

Наименование целевого индикатора (показателя)

Единица измерения

Значения показателей

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

1

Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления Палехского муниципального района".

Количество населенных пунктов Палехского района, получающих информацию о деятельности органов местного самоуправления

единиц

124

124

124

124

124

124

124

124

124

124

Доля жителей, охваченных информацией о деятельности органов местного самоуправления Палехского района

процентов

65

65

75

75

75

85

85

85

85

85

Доля жителей Палехского района, удовлетворенных информационной открытостью

процентов

50

50

50

60

60

70

70

70

70

70

1.1

Мероприятие "Обеспечение населения информацией о деятельности органов местного самоуправления по социально значимым темам"

1.1.1

Количество опубликованных материалов о деятельности органов местного самоуправления

штук

3

3

3

4

4

5

5

6

6

7

1.1.2

Доля статей, распространяющих информацию о деятельности органов местного самоуправления

процентов

0,0003

0,0003

0,0003

0,0004

0,0004

0,0005

0,0005

0,0005

0,0005

0,0005

1.1.3

Количество уникальных посетителей официального сайта Палехского муниципального района

посетителей

8550

9500

10000

10000

10500

10500

11000

11000

11000

11000

1.2

Мероприятие "Обнародование (официальное опубликование) правовых актов Палехского муниципального района на официальном сайте и в печатных средствах массовой информации

1.2.1

Доля нормативных правовых актов Палехского района, официально опубликованном на сайте

процентов

40

40

45

45

46

46

46

50

50

50

1.2.2

Количество опубликованных нормативных правовых актов Палехского района в информационных бюллетенях

шт.

216

248

260

260

270

270

290

300

300

300

1.2.3

Количество изданий «Информационный бюллетень»

шт.

25*50=1250

26

1300

26

1300

27

1350

27

1350

27

1350

28

1400

30

150

30

150

30

150

2

Основное мероприятие «Общественный контроль органов местного самоуправления Палехского муниципального района».

2.1

Мероприятие "Обеспечение деятельности Общественных советов"

2.1.1

Число общественных советов при Палехском муниципальном районе

единиц

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2.1.2

Количество проведенных заседаний Общественным советом при Палехском муниципальном районе

заседаний

2

2

2

4

4

4

4

4

4

4

2.2

Мероприятие "Обеспечение деятельности Координационных советов

2.2.1

Число общественных советов при Палехском муниципальном районе

единиц

1

1

2

2

2

2

2

2

2

2

2.2.2

Количество проведенных заседаний Общественным советом при Палехском муниципальном районе

заседаний

2

2

4

4

4

4

4

4

4

4

3

Основное мероприятие "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

Количество жителей Палехского района, получивших социальные услуги со стороны социально ориентированных некоммерческих организаций

человек

200

200

200

200

200

200

200

3.1

Мероприятие "Осуществление консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"

3.1.1

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших консультационную поддержку

единиц

3

3

5

5

8

8

8

3.1.2

Количество мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

единиц

1

1

1

1

1

1

1

3.2

Мероприятие "Осуществление информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций"

3.2.1

Количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

единиц

1

1

1

1

1

1

1

Пояснения к таблице

а) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) "Количество населенных пунктов Палехского района, получающих информацию о деятельности органов местного самоуправления", "Доля жителей Палехского района, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления " определяются по данным управленческого учета, осуществляемого, управлением экономики и сельского хозяйства, организационно- правовым управлением администрации Палехского муниципального района;

б) отчетные значения целевого индикатора (показателя) "Доля жителей, охваченных информацией о деятельности органов местного самоуправления Палехского муниципального района" определяется следующим образом:

Дохв = ЧИ :Ч x 100%, где:

Дохв - доля жителей, охваченных информацией о деятельности органов местного самоуправления Палехского муниципального района (процентов);

ЧИ - численность населения Палехского района, проживающего в населенных пунктах Палехского района, получающих информацию о деятельности органов местного самоуправления Палехского муниципального района (человек);

Ч - численность населения Палехского муниципального района, на начало года (человек);

значения ЧИ определяются по данным управленческого учета, осуществляемого управлением экономики и организационно- правовым управлением администрации Палехского муниципального района;

значения Ч определяются по данным официального статистического наблюдения (Росстат);
в) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.2.1 определяются следующим образом:
И1.2.1 = Ч2 : Ч0 x 100%, где:

И1.5.1 - доля нормативных правовых актов Палехского муниципального района, официально опубликованных на сайте Палехского муниципального района, от общего числа принятых за год (процентов);

Ч2 - число официально опубликованных на сайте Палехского муниципального района , принятых за год (единиц);

Ч0 - число принятых за год нормативных правовых актов Палехского муниципального района (единиц);

значения Ч2, Ч0 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого организационно- правовым управлением администрации Палехского муниципального района;
г) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1.1.1 - 1.1.3 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого организационно - правовым управлением администрации Палехского муниципального района;

е) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1.2.2, 1.2.3, 2.1.1, 2.1.2,1.3.1.4, 2.2.1, 2.2.2, определяются по данным управленческого учета, осуществляемого организационно- правовым управлением администрации Палехского муниципального района;

ж) отчетные значения целевого индикатора (показателя) "Количество жителей Палехского муниципального района, получивших социальные услуги со стороны социально ориентированных некоммерческих организаций" определяется по данным управленческого учета, осуществляемого управлением экономики и сельского хозяйства администрации Палехского муниципального района;

з) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого управлением экономики и сельского хозяйства администрации Палехского муниципального района;

и) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 2.2.1, 2.2.2 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого организационно- правовым управлением администрации Палехского муниципального района;

к) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.1.1, 2.1.2 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого исполнительными органами местного самоуправления Палехского муниципального района.

4. Характеристика основных мероприятий (мероприятий) программы.

4.1. Основное мероприятие "Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления Палехского муниципального района".

Реализация указанного основного мероприятия направлена на решение задачи по увеличению охвата населения Палехского района информацией о деятельности органов местного самоуправления и включает в себя следующие мероприятия:

4.1.1. Обеспечение населения информацией о деятельности органов местного самоуправления Палехского муниципального района  по социально значимым темам.

Реализация мероприятия предусматривает:

а) текущее ведение и информационное наполнение официального сайта Палехского муниципального района;

б) приобретение работ и услуг:

- по подготовке и публикации информации в рамках договоров на информационное обслуживание, заключаемых с информационными агентствами, интернет-ресурсами, периодическими печатными изданиями;

- по обслуживанию и модернизации официального сайта Палехского района;

- иных работ и услуг, необходимых для обеспечения разностороннего информирования населения Палехского района.

Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств, предусмотренных на текущее содержание администрации Палехского муниципального района.

4.1.2. Обнародование (официальное опубликование) правовых актов Палехского муниципального района, иной официальной информации на официальном сайте Палехского района и печатных средствах массовой информации.

Одним из способов официального опубликования правовых актов Палехского муниципального района, является размещение их на официальном сайте Палехского муниципального района.

Вторым способом опубликование нормативно правовых актов в официальном печатном издании «Информационный бюллетень» органов местного самоуправления.

Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств, предусмотренных на текущее содержание администрации Палехского муниципального района.

4.2. Основное мероприятие "Общественный контроль органов местного самоуправления Палехского муниципального района".

Реализация указанного основного мероприятия направлена на решение задачи по обеспечению стабильного функционирования общественных органов, созданных в Палехском районе, и включает в себя следующие мероприятия:

4.2.1. Обеспечение деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти Палехского района (далее - Общественные советы).

Мероприятие предусматривает осуществление нефинансового содействия деятельности Общественных советов, включающее:

-формирование Общественных советов;

- организационное, материально-техническое и информационное содействие осуществлению Общественными советами текущей деятельности, в том числе проведению их заседаний;

- проведение совместных мероприятий с Общественными советами.

4.2.2. Обеспечение деятельности координационных советов при исполнительных органах государственной власти Палехского района (далее - Координационные советы).

Мероприятие включает в себя:

- формирование Координационных советов;

- организационное, материально-техническое и информационное содействие осуществлению Координационными советами текущей деятельности, в том числе проведению их заседаний;

- проведение совместных мероприятий с Координационными советами.

В целях эффективного взаимодействия и установления взаимовыгодного сотрудничества  органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами администрацией района принято решение о создании  Координационного совета по развитию малого предпринимательства при администрации Палехского муниципального района». Одной из функций координационного совета является привлечение граждан, организаций, общественных объединений, предпринимателей и средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации прав граждан на предпринимательскую деятельность, и выработке по ним рекомендаций.

В 2016 г. создан Межведомственный координационный совет по туризму при администрации Палехского муниципального района.

4.3. Основное мероприятие "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций".

Реализация указанного основного мероприятия направлена на решение задачи по увеличению числа некоммерческих организаций и реализуемых ими социально значимых программ (проектов)  и предусматривает предоставление имущественной и консультационной поддержки некоммерческим организациям, действующим на территории Палехского района в 2017-2020 гг.

Основное мероприятие предусматривает:

4.3.1. Осуществление консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Консультационная поддержка предоставляется по факту обращения со стороны социально ориентированных некоммерческих организаций и включает:

- оказание содействия социально ориентированным некоммерческим организациям в подготовке проектов для участия в муниципальных, региональных и федеральных конкурсах на получение поддержки;

- разъяснение актуальных изменений в законодательстве по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- оказание содействия социально ориентированным некоммерческим организациям в подготовке социально значимых мероприятий.

4.3.2. Осуществление информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Реализация мероприятия предусматривает:

- освещение социально значимых мероприятий и иных социально значимых направлений деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций посредством размещения соответствующей информации в печатных средствах массовой информации;

- размещение информации о социально значимых мероприятиях социально ориентированных некоммерческих организаций на сайте Палехского муниципального района.