Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан



вх. № 9173-03/9

От 24.04.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

НОВОМИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ТАТАРСКИЙ РАЙОН

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2020 года    № 20

с. Новомихайловка

Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан

В соответствии с Федеральными законами: от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Уставом Новомихайловского сельсовета Татарского района Новосибирской области, администрация Новомихайловского сельсовета Татарского района Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Прилагаемый Порядок организации работы с обращениями граждан утвердить.

2. Специалистам администрации Новомихайловского сельсовета Татарского района Новосибирской области руководствоваться в работе положениями настоящего Порядка организации работы с обращениями граждан.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новомихайловский вестник" и разместить на официальном сайте администрации Новомихайловского сельсовета Татарского района Новосибирской области в телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава Новомихайловского сельсовета

Татарского района Новосибирской области

Н.В.Гладышева

Утверждён

постановлением администрации

Новомихайловского сельсовета Татарского района

Новосибирской области

от 13.04.2020 г. № 20

ПОРЯДОК

организации работы с обращениями граждан

I. Общие положения

1.Порядок организации работы с обращениями граждан (далее – Порядок) устанавливает требования к организации личного приема граждан и работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию Новомихайловского сельсовета Татарского района Новосибирской области (далее – администрация) в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальных и коллективных (далее - письменные обращения) и устных обращений, а также проведению личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) Главой Новомихайловского сельсовета Татарского района Новосибирской области (далее - Главой), специалистами администрации.

2. Работа по рассмотрению обращений граждан и проведению личного приема граждан организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ), иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, а также настоящим Порядком.

3. Граждане имеют право обращаться к Главе и в администрацию:

1) в письменной форме (направлять индивидуальные и коллективные обращения);

2) в форме электронного документа;

3) лично (на личных приемах);

4) устно (по телефону).

II. Прием, учет и первичная обработка письменных обращений граждан

1.Письменные обращения граждан, поступившие Главе и в администрацию, подлежат обязательному рассмотрению.

Почтовый адрес для обращений граждан, направляемых в письменной форме: 632140 Новосибирская область Татарский район с.Новомихайловка ул.Учительская, 2 А.

Отправить электронное обращение можно через официальный сайт администрации: http://novomikhaylovka.nso.ru

2. Рассмотрение обращений граждан является должностной обязанностью Главы, специалистов администрации.

3. Работу с обращениями граждан, поступившими Главе и в администрацию, организует специалист, ответственный за работу с обращениями граждан (далее - специалист).

4. При получении письменных обращений граждан проверяются, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ, реквизиты обращения, наличие указанных автором вложений и приложений.

5. Обращение, поступившее в администрацию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ и настоящим Порядком.

6. Подготовка ответов на обращения граждан осуществляется специалистом в соответствии с компетенцией и резолюцией Главы.

III. Регистрация письменных обращений граждан

1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию. Регистрация производится специалистом отдельным делопроизводством, по мере подключения - в специализированной компьютерной сетевой системе электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД).

2. На первой странице письменного обращения гражданина в правом верхнем углу (или на свободном поле) проставляется регистрационный штамп, где указывается дата регистрации и входящий номер.

3. При регистрации письменного обращения заносится следующая информация:

1) краткое содержание;

2) регистрационный номер;

3) дата регистрации обращения;

4) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина. При регистрации коллективных письменных обращений граждан в регистрационную карточку заносится первая фамилия в списке авторов письма или лица, уполномоченного на получение ответа;

5) кратность поступления;

6) форма обращения;

7) вид обращения;

8) тип обращения;

9) почтовый адрес или адрес электронной почты;

10) социальное положение;

11) тематика обращения;

12) должностное лицо;

13) предмет ведения;

14) откуда поступило обращение;

15) информация о перенаправлении обращения;

16) дополнительная информация;

17) информация об исполнении.

4. Письменное обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу.

Многократными являются обращения, поступившие три и более раз по одному и тому же вопросу, на который автору даны исчерпывающие ответы.

5. Обращение, поступившее в администрацию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

6. Письменное обращение, в том числе и поступившее в форме электронного документа, сканируется и прикрепляется к регистрационной карточке.

7. После регистрации письменное обращение передается Главе, Глава определяет исполнителей, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.

IV. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений граждан, организация контроля за их рассмотрением

1. Письменные обращения граждан, поступившие в администрацию и относящиеся к компетенции Главы и администрации, согласно Федеральному закону № 59-ФЗ, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

2. Должностные лица администрации в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопроса, при необходимости запрашивают, в том числе в электронной форме, дополнительные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), привлекают экспертов, организуют выезд на место.

3. Ответ на запрос подписывает Глава.

4. Ответы на письменные обращения сканируются и в электронном виде прикрепляются к регистрационной карточке.

5. Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы.

6. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поступивших в администрацию, осуществляет Глава.

V. Формирование дел с обращениями граждан

1. Письменные обращения граждан вместе с материалами по результатам их рассмотрения передаются исполнителями специалисту для формирования дел. На лицевой стороне папки «Дело» проставляется:

1) регистрационный номер;

2) номер по классификатору;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;

4) дата регистрации.

2. В папку «Дело» вкладываются:

1) подлинник письменного обращения или его копия (если обращение подлежало возврату в вышестоящую инстанцию либо направлено для рассмотрения в другую инстанцию);

2) резолюция должностного лица либо уполномоченного на то лица;

3) копия письма о направлении обращения по компетенции в иной орган;

4) копия уведомления заявителю о переадресации его обращения по компетенции;

5) уведомление гражданину, направившему обращение, о продлении рассмотрения его обращения (если рассмотрение продлевалось);

6) копия ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения.

3. Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дела, хранятся в администрации в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту.

VI. Личный прием граждан

1. Личный прием граждан в администрации проводится по пятницам каждой недели. Время приема с 14.00 до 16.00 час.

2. Личный прием граждан проводят:

1) Глава Новомихайловского сельсовета;

2) специалисты администрации.

3. Запись граждан на личный прием осуществляет ответственный специалист.

4. Предварительно записаться на личный прием к Главе можно в администрации лично и по телефону: (38364)42144. Специалист разъяснит порядок записи и проведения личного приема.

5. Специалист вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обстоятельства, изложенные в обращении гражданина, которые приобщаются к материалам для доклада Главе.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главы, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

7. При необходимости Глава проводит выездные приемы граждан в д. Дубровино.

8. В день проведения личного приема граждан Главой ответственный специалист заполняет карточки личного приема граждан (приложение № 1) и заносит регистрационные данные в журнал.

9. Непосредственно перед личным приемом проводится необходимая организационно-техническая подготовка. Специалист консультирует граждан о порядке проведения личного приема и о компетенции должностных лиц в решении поставленных гражданами вопросов, устанавливает очередность приема, учитывая состояние здоровья обратившихся граждан, дату и время обращения.

10. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

11. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ.

12. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ и настоящей Инструкцией. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

13. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

VII. Прием граждан специалистами администрации

1. Прием граждан специалистами осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и должностной инструкцией без предварительной записи в порядке очередности.

2.Для ознакомления граждан с информационными материалами в холле здания администрации оборудован информационный стенд.

3.На информационном стенде, на сайте администрации размещается следующая информация:

1) законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения, связанные с реализацией гражданами права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления;

2) порядок и время приема граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления Главой, специалистами администрации;

3) фамилия, имя и отчество специалиста, к полномочиям которого отнесена организация приема граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечение рассмотрения их обращений;

4) информация о номере телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

5) ежемесячные, ежеквартальные и годовые обзоры обращений граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

4. Во время приема граждан, а также при их обращении по телефону, специалист подробно, в вежливой форме консультирует обратившихся по интересующим их вопросам, дает разъяснения о подведомственности рассмотрения вопросов, компетенции должностных лиц администрации и порядке обращения к ним.

Граждане информируются:

1) о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

2) о переадресации обращения в органы местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

3) о продлении сроков рассмотрения обращения, с указанием оснований.

Консультации предоставляются по вопросам:

1) требований к оформлению письменного обращения;

2) места и времени проведения личного приема граждан должностными лицами администрации;

3) порядка проведения личного приема должностными лицами администрации;

4) порядка и сроков рассмотрения обращений;

5) порядка обжалования принятого по обращению решения или действия (бездействия) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения.

Консультации предоставляются при обращении гражданина лично, с использованием телефонной связи и информационных систем общего пользования.

5. Личные обращения граждан в общественную приемную регистрируются и подлежат обязательному рассмотрению.

Ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются, как правило, в день обращения. Если дать ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа, ему дается разъяснение о порядке и сроке получения ответа.

6. При проведении приема граждан специалист принимает письменные обращения, которые подлежат обязательной регистрации.

7. В случае если гражданин совершает действия, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья окружающих, специалист вызывает сотрудников полиции и, при необходимости, работников скорой медицинской помощи.

VIII. Организация работы с сообщениями и запросами информации, поступившими на «справочный телефон» администрации

1. «Справочный телефон» - 8-383(64)-42-144 работает в администрации в рабочие дни с 9-00 до 17-00 часов (перерыв с 13.00 до 14.00 час.) кроме выходных (суббота и воскресенье).

2. Сообщения и запросы информации, поступившие на «справочный телефон» регистрируются в журнале.

3. Если по сообщению и запросу информации не представляется возможным сразу дать исчерпывающий ответ, информация оперативно доводится до соответствующих должностных лиц для принятия мер. Результаты рассмотрения обращения сообщаются заявителю.

4. Администрация Новомихайловского сельсовета принимает обращения граждан в форме смс-сообщений по телефонному номеру 8 953-878-06-58

IX. Составление учетно-контрольной и отчетно-аналитической информации по обращениям граждан

1. Учетно-контрольная и отчетно-аналитическая информация по обращениям граждан готовится специалистом на основе журналов учёта обращений (базы данных СЭДД).

2. Специалист составляет и направляет ежемесячную и ежеквартальную информацию о количестве, тематике и результатах рассмотрения обращений граждан в общественную приемную Главы Татарского района.

X. Обжалование решений или действий (бездействия) должностных лиц администрации

1. Гражданин вправе обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) должностного лица администрации в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие):

- специалистов - к Главе Новомихайловского сельсовета;

- Главы Новомихайловского сельсовета- к Главе Татарского района.

3. Гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа лично или направить жалобу по почте.

Приложение № 1

к пункту 8 раздела VI

Порядка организации работы

с обращениями граждан

Карточка личного приема граждан № ___________

Дата приёма «____» ____________ г.

Время начала и окончания личного приема ____ч.____мин./____ч.____мин.

Ф.И.О. заявителя __________________________________________________________

(наименование объединения граждан, в том числе юридического лица)

__________________________________________________________________________

Социальное положение, льготы __________________________________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность заявителя __________________________________________________________________________

(паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность)

Почтовый адрес для направления ответа __________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Телефон _________________________________________________________________

Содержание устного обращения __________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Должность, Ф.И.О. руководителя (уполномоченного лица), ведущего приём __________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Решение (поручение), принятое по обращению_______________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Принято письменное обращение в ходе личного приёма

Подпись ведущего прием ________________________________________________

Ход рассмотрения обращения

Ф.И.О.

исполнителя

Сроки рассмотрения

контрольный

срок ответа

продление срока рассмотрения

отметка об исполнении

Направлен письменный ответ

№ ______________

от __________________

№ ______________

от __________________

№ ______________

от __________________

Примечание:

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

5. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

7. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

1