Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга на территории муниципального образования Муравльское сельское поселение



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТРОСНЯНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУРАВЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2020 года № 12

Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга на территории муниципального образования Муравльское сельское поселение

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Муравльское сельское поселение, администрация Муравльского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления антикоррупционного мониторинга на территории муниципального образования Муравльское сельское поселение Троснянского района Орловской области согласно приложению.

2. Возложить обязанности за исполнение данного постановления на ведущего специалиста администрации Весёлину О. А. ответственную по вопросам противодействия коррупции в администрации МО Муравльское сельское поселение.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования Муравльское сельское поселение в сети Интернет.

4. Постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава сельского поселения

Е. Н. Ковалькова

Приложение к постановлению администрации

Муравльского сельского поселения

от 12.04.2020 № 12

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУРАВЛЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТРОСНЯНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Общие положения

1. Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории муниципального образования Муравльское сельское поселение (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», и определяет порядок осуществления антикоррупционного мониторинга на территории муниципального образования Муравльское сельское поселение.

2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий по проведению антикоррупционного мониторинга в муниципальном образовании Муравльское сельское поселение (далее – МО Муравльское сельское поселение), а также определяет перечень сведений, показателей и информационных материалов антикоррупционного мониторинга.

3. Антикоррупционный мониторинг (далее – мониторинг) – периодическое наблюдение, анализ и оценка коррупции, коррупциогенных факторов и проявлений, а также мер по реализации органами местного самоуправления муниципального образования антикоррупционной политики, в том числе реализации плана по противодействию коррупции в МО Муравльское сельское поселение.

4. Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора информации, анализа документов, проведения опросов, обработки и анализа полученных данных с целью оценки состояния коррупции, коррупциогенных факторов и результативности мер противодействия коррупции.

5. Антикоррупционный мониторинг проводится межведомственной рабочей группой для организации и проведения антикоррупционного мониторинга. Антикоррупционный мониторинг проводится не реже одного раза в полугодие.

6. Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой для разработки проектов планов (программ) противодействия коррупции, используются в правотворческой и правоприменительной деятельности.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

Для целей настоящего Порядка используются понятия, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также:

Комиссия по организации и проведению антикоррупционного мониторинга – рабочая группа, создаваемая Распоряжением администрации МО Муравльское сельское поселение из числа представителей органа местного самоуправления МО Муравльское сельское поселение.

Результаты работ по антикоррупционному мониторингу - зафиксированные в печатном виде и на электронных носителях:

- обобщенная или структурированная аналитическая информация (отчеты) о результатах, осуществленных в ходе проведения антикоррупционных мероприятий;

- базы данных (статистическая отчетность, массивы анкет и др.).

Статья 3. Цели антикоррупционного мониторинга

1. Своевременное приведение муниципальных правовых актов органа местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством.

2. Обеспечение разработки и реализации планов и программ противодействия коррупции путем учета коррупционных правонарушений и коррупциогенных факторов, проведения опросов и иных мероприятий с целью получения информации о проявлениях коррупции.

3. Обеспечение оценки эффективности мер, реализуемых посредством планов и программ противодействия коррупции.

Статья 4. Задачи антикоррупционного мониторинга

1. Определение сфер деятельности в МО Муравльское сельское поселение с высокими коррупционными рисками.

2. Выявление причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям.

3. Оценка влияния реализации антикоррупционных мер на коррупционную обстановку в МО Муравльское сельское поселение.

4. Выявление ключевых направлений повышения эффективности деятельности по противодействию коррупции, упреждению возможностей возникновения и действия коррупциогенных факторов и формирования антикоррупционного общественного мнения.

5. Прогнозирование возможного развития коррупционной обстановки в зависимости от тенденций социально-экономической и общественно-политической ситуации на территории МО Муравльское сельское поселение.

6. Информирование органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Троснянского района, и населения о реальном состоянии дел в работе по противодействию коррупции в МО Муравльское сельское поселение

Статья 5. Основные этапы антикоррупционного мониторинга

1. Образование комиссии по организации и проведению антикоррупционного мониторинга.

2. Утверждение на заседании комиссии плана проведения антикоррупционного мониторинга.

3. Разработка форм опросных листов социологического исследования для:

- граждан;

- предпринимателей;

- муниципальных служащих.

4. Разработка методики учета и проведения результатов социологического исследования.

5. Проведение анализа статистических данных ОМВД России по Троснянскому району Орловской области (по согласованию) о преступлениях коррупционного характера.

6. Проведение мониторинга средств массовой информации по публикациям антикоррупционной тематики.

7. Проведение анализа данных о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

8. Проведение анализа данных ОМС МО Муравльское сельское поселение о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.

9. Проведение анализа выполнения плана мероприятий по противодействию коррупции в МО Муравльское сельское поселение.

10. Оценка результатов социологического исследования и аналитических материалов, подготовленных в ходе проведения антикоррупционного мониторинга.

11. Оценка эффективности реализации антикоррупционных мер.

12. Подготовка сводного отчета о результатах проведения антикоррупционного мониторинга.

13. Выработка на основе результатов антикоррупционного мониторинга предложений по повышению эффективности деятельности ОМС МО Муравльское сельское поселение в сфере противодействия коррупции.

14. Рассмотрение результатов антикоррупционного мониторинга на заседании комиссии по противодействии коррупции.

15. Направление информации о результатах антикоррупционного мониторинга в Совет депутатов МО Муравльское сельское поселение.

Статья 6. Проведение антикоррупционного мониторинга

При проведении антикоррупционного мониторинга осуществляется сбор информации следующего характера:

1) о состоянии работы по планированию мероприятий антикоррупционной направленности и организации их исполнения администрацией МО Муравльское сельское поселение;

2) о состоянии работы по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов ОМС МО Муравльское сельское поселение;

3) о соблюдении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы;

4) о соблюдении ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

5) о соблюдении требований к служебному поведению муниципальных служащих;

6) о соблюдении лицами, замещающими муниципальные должности, обязанностей по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

7) о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов;

8) о проведении профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности;

9) о совершенствовании работы кадровых служб и повышении ответственности должностных лиц за непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих развитию коррупции;

10) о результатах реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделены ОМС МО Муравльское сельское поселение;

11) об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности ОМС МО Муравльское сельское поселение;

12) об обеспечении добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

13) о реализации мероприятий, направленных на совершенствование порядка использования муниципального имущества, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

14) об оценке эффективности, результативности, правомерности (законности) и целевого характера использования бюджетных средств ОМС МО Муравльское сельское поселение;

15) о реализации мероприятий, направленных на использование современных механизмов предоставления муниципальных услуг;

16) о результатах опроса общественного мнения в отношении качества предоставления населению муниципальных услуг администрацией МО Муравльское сельское поселение и наличия (отсутствия) в процедуре оказания муниципальных услуг коррупциогенных факторов;

17) о практике рассмотрения администрацией МО Муравльское сельское поселение обращений граждан и юридических лиц, в том числе содержащих сведения о коррупционных правонарушениях;

18) о формах и результатах участия общественных объединений, граждан в противодействии коррупции;

19) о признаках коррупционных правонарушений, выявленных в администрации, а также о фактах привлечения к ответственности лиц, замещающих должности муниципальной службы;

20) об организации и результатах проведения антикоррупционной пропаганды.

Статья 7. Формы и методы проведения антикоррупционного мониторинга

Антикоррупционный мониторинг проводится в форме социологического опроса (анкетирования) населения, предпринимателей, муниципальных служащих, мониторинга средств массовой информации, анализа статистических сведений ОМВД России по Троснянскому району Орловской области (по согласованию), а также анализа данных, содержащих сведения, характеризующие состояние антикоррупционной деятельности ОМС МО Муравльское сельское поселение.

При проведении антикоррупционного мониторинга используются:

- методы социологических исследований;

- системный метод;

- синтетический и аналитический методы.

Статья 8. Основные функции комиссии по организации и проведению антикоррупционного мониторинга

Комиссия по организации и проведению антикоррупционного мониторинга:

1. Разрабатывает основные направления, задачи и методы проведения работ по изучению общественного мнения населения о наиболее коррупционных сферах деятельности МО Муравльское сельское поселение и оценке эффективности антикоррупционных мер.

2. Обеспечивает организацию и проведение социологического опроса граждан, предпринимателей, а также муниципальных служащих.

3. Проводит анализ статистической и иной информации ОМВД России по Орловской области в Троснянском районе о степени распространенности коррупционных проявлений в деятельности ОМС МО Муравльское сельское поселение.

4. Проводит на основе результатов социологического опроса граждан, предпринимателей, муниципальных служащих, мониторинга средств массовой информации Орловской области, Троснянского района, МО Муравльское сельское поселение и статистических сведений ОМВД России по Орловской области в Троснянском районе анализ эффективности осуществляемых антикоррупционных мер.

5. Вырабатывает предложения по внесению изменений в перечень сфер деятельности в МО Муравльское сельское поселение с высокими коррупционными рисками.

6. Готовит сводный отчет о результатах проведения антикоррупционного мониторинга и вносит его на рассмотрение в ОМС МО Муравльское сельское поселение.

7. Вырабатывает предложения по повышению эффективности деятельности ОМС МО Муравльское сельское поселение в сфере противодействия коррупции.

Статья 9. Результаты антикоррупционного мониторинга

1. Полученная комиссией информация анализируется, обобщается и оформляется в виде заключения. Заключение с предложениями по повышению эффективности деятельности ОМС МО Муравльское сельское поселение в сфере противодействия коррупции направляется в комиссию по противодействию коррупции в администрации МО Муравльское сельское поселение.

2. Заключение рассматривается на заседании комиссии по противодействию коррупции в администрации МО Муравльское сельское поселение не позднее пяти рабочих дней со дня получения заключения.

После рассмотрения на заседании комиссии по противодействию коррупции в администрации МО Муравльское сельское поселение заключение о результатах антикоррупционного мониторинга представляется главе администрации муниципального образования Муравльское сельское поселение для его утверждения.

3. Заключение о результатах проведения антикоррупционного мониторинга на территории МО Муравльское сельское поселение, утвержденное главой администрации муниципального образования доводится до сведения граждан посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования Муравльское сельское поселение и публикуется в официальном печатном органе - районной газете «Сельские зори».

Статья 10. Основные источники информации, используемые при проведении антикоррупционного мониторинга

1. Данные официальной статистики ОМВД России по Троснянскому району Орловской области об объеме и структуре преступности коррупционного характера в деятельности ОМС МО Муравльское сельское поселение.

2. Информационно-аналитические материалы ОМВД России по Троснянскому району, характеризующие состояние и результаты противодействия коррупции в ОМС МО Муравльское сельское поселение.

3. Материалы социологических опросов населения по вопросам взаимоотношений граждан с органами, осуществляющими регистрационные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, выявления наиболее коррупционных сфер деятельности и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер.

4. Материалы социологических опросов предпринимателей МО Муравльское сельское поселение по вопросам их взаимоотношений с контролирующими и другими муниципальными органами.

5. Результаты мониторинга средств массовой информации по публикациям антикоррупционной тематики.

6. Материалы независимых опросов общественного мнения, опубликованные в средствах массовой информации.

7. Информация ОМС МО Муравльское сельское поселение о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

8. Информация ОМС МО Муравльское сельское поселение о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.

9. Информация ОМС МО Муравльское сельское поселение о мерах, принимаемых по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

10. Материалы обобщения положительного опыта работы по противодействию коррупции, имеющегося в других муниципальных образованиях Орловской области.