О внесении изменений в муниципальную программу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»



АДМИНИСТРАЦИЯ

ФАТЕЖСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июня 2020г. N 316-па

О внесении изменений в муниципальную программу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.05. 2017 №203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» Администрация Фатежского района Курской области постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденную постановлением Администрации Фатежского района Курской области 28.10.2013 года № 674, изложив абзац первый раздела 1 в следующей редакции:

«Муниципальная программа подготовлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", с учетом приоритетных задач социально-экономического развития Фатежского района Курской области».

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Фатежского района в сети Интернет.

И.о. Главы Фатежского района

Курской области                                                                                                                 В.В.Юркин

Утверждена

постановлением Администрации

Фатежского района Курской области

от 28 октября 2013г. № 674

(в редакции от 11.06.2020 № 316-па)

Муниципальная программа

Фатежского района Курской области

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Паспорт

муниципальной Программы Фатежского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Ответственный исполнитель Программы

Администрация Фатежского района Курской области (отдел по делам ГО и ЧС администрации Фатежского района Курской области)

Соисполнители Программы

МКУ «ЕДДС Фатежского района»

Участники Программы

Администрация Фатежского района Курской области, муниципальные поселения Фатежского района Курской области, МКУ «ЕДДС Фатежского района Курской области»

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки.

Подпрограмма 2 Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Фатежском районе Курской области

Программно-целевые инструменты Программы

Отсутствуют

Цели Программы

- Обеспечение комплексной безопасности, минимизации социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, от ЧС природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

- сокращение времени реагирования подразделений ДПК и ДПД на пожары;

- оснащение учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики;

- улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;

- повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения от чрезвычайных ситуаций в Фатежском районе Курской области;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Задачи Программы

- обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы;

- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы;

- повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений;

- приобретение современных средств спасения людей при ЧС и пожарах в учреждениях социальной сферы;

- организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;

- улучшение материально-технической базы оперативной группы КЧС и ОПБ Администрации Фатежского района Курской области, отдела по делам ГО и ЧС администрации Фатежского района Курской области района и МКУ «ЕДДС Фатежского района Курской области»;

- информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;

- создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- восполнение на муниципальном уровне по истечении срока хранения индивидуальных средств защиты для работников муниципальных учреждений и организаций;

- организация системы мониторинга и прогнозирования ЧС, централизованного оповещения населения, связи, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и безопасности дорожного движения; повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера.

- организация на муниципальном уровне выполнения мероприятий по защите населения при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Фатежского района Курской области; организация выдач СИЗ населению Фатежского района Курской области в установленном порядке.

- создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Фатежского района Курской области АПК "Безопасный город"

- разработка и принятие нормативной правовой базы и регламентной базы, необходимой для создания комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Фатежского района Курской области АПК "Безопасный город"

- построение и развитие АПК "Безопасный город" на территории Фатежского района Курской области

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Целевые индикаторы и показатели Программы

- снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде, проценты;

- снижение количества пожаров, проценты;

- снижение количества погибших при пожарах, проценты

Этапы и сроки реализации Программы

2014-2024 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, - 36,501 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 4,203 тыс. рублей;

2015 год – 4,204 тыс. рублей;

2016 год – 4,146 тыс. рублей;

2017 год – 2,989 тыс. рублей;

2018 год – 2,989 тыс. рублей;

2019 год – 2,995 тыс. рублей;

2020 год – 2,995 тыс. рублей;

2021 год – 2,995 тыс. рублей;

2012 год – 2,995 тыс. рублей;

2023 год – 2,995 тыс. рублей;

2024 год – 2,995 тыс. рублей.

Из них:

на реализацию подпрограммы 1 – 34,266 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы 2 – 2,235 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации Программы

Основными ожидаемыми результатами реализации

Программы являются:

-уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии на 10 минут;

-повышение качества подготовки безопасных районов к размещению эвакуируемого населения, его жизнеобеспечения, размещения материальных и культурных ценностей

- снижение количества гибели людей на 27%;

- снижение количества пострадавшего населения на 30%;

- увеличение количества спасенного населения на 30%;

- повышение эффективности системы пожарной безопасности;

- повышение эффективности системы безопасности

людей на водных объектах;

- снижение экономического ущерба 35%;

- создание АПК "Безопасный город" на территории Фатежского района Курской области

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Фатежского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на воде», основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

1.1. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы

Муниципальная программа подготовлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", с учетом приоритетных задач социально-экономического развития Фатежского района Курской области.

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) для устойчивого социально-экономического развития Фатежского района Курской области, одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности является повышение защиты населения и территории.

На территории Фатежского района Курской области отсутствуют потенциально опасные объекты.

За последние 5 лет на территории Фатежского района Курской области население района пострадало в основном от техногенных чрезвычайных ситуаций, в том числе от пожаров. На водных объектах и в результате ДТП.

На территории Фатежского района Курской области завершена работа по разработке паспорта безопасности. Проведена работа по разработке планов защищенности и паспортов безопасности объектов, расположенных на территории Фатежского района Курской области, паспортов безопасности рынка и мест с массовым пребыванием людей.

В Фатежском районе Курской области завершена работа по разработке документов территориального планирования, что позволит оценить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизировать их последствия на основе совершенствования системы антикризисного управления, инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и безопасности дорожного движения.

Требуется разработка и принятие программы до 2024 года с учетом включения в ее состав таких направлений, как обеспечение техногенной и информационной безопасности населения, их защиты от негативных природных явлений, обеспечение безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, системы мониторинга и прогнозирования ЧС, централизованного оповещения населения, связи, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и безопасности дорожного движения.

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории Фатежского района Курской области.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности на требуемом уровне.

В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий комплексной безопасности, направленных на обеспечение защиты населения, объектов, населенных пунктов, обновление материально-технической базы, может привести к тяжким последствиям.

1.2. Формулировки основных проблем в сфере реализации Муниципальной программы

Для сохранения темпов повышения готовности к выполнению работ спасательных формирований, решения проблемы дооснащения ДПД и аварийно-спасательных сил необходимо решить программными методами и с участием всех уровней ТП РСЧС Курской области.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

Исходя из прогнозируемых на территории Фатежского района Курской области угроз чрезвычайных ситуаций и учитывая то, что территория Фатежского района Курской области является загородной зоной г.Курска этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решать на региональном уровне.

При возникновении чрезвычайной ситуации из опасных зон потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее – ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

В результате планирования эвакуационных мероприятий отделом по делам ГО и ЧС Администрации Фатежского района Курской области установлено, что необходимо принять меры по организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях совместно с администрацией Курской области.

На территории Фатежского района Курской области в каждом муниципальном образовании создано по 1 ПВР, но для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.

Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:

в повседневном режиме – для социально полезных целей;

в режиме чрезвычайной ситуации – для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.

Исходя из перечисленного проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решить программными методами, как на муниципальном, так и на региональном уровнях.

1.3. Основные тенденции развития сферы реализации Муниципальной программы.

Основные цели Программы:

совершенствование системы антикризисного управления;

              совершенствование мероприятий в области гражданской обороны;

совершенствование мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение предупредительных мероприятий в рамках обеспечения пожарной безопасности;

уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

сокращение материальных потерь от пожаров;

создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, спасательных служб – на происшествия и чрезвычайные ситуации;

оснащение учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики;

снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим;

улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;

улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;

повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;

организация системы мониторинга и прогнозирования ЧС, централизованного оповещения населения, связи, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и безопасности дорожного движения; повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера;

организация на муниципальном уровне выполнения мероприятий по защите населения при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Фатежского района Курской области; организация выдач СИЗ населению Фатежского района Курской области в установленном порядке.

Основные задачи Программы:

развитие инфраструктуры пожарной охраны, создание системы ее оснащения и оптимизации управления;

обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы;

разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы;

повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений;

приобретение современных средств спасения людей при пожарах в учреждениях социальной сферы;

организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;

повышение квалификации и обучение личного состава ДПК и ДПД;

улучшение материально-технической базы;

информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;

создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

восполнение по истечении срока хранения индивидуальных средств защиты;

дооборудование объектов социальной сферы для подготовки к приему и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать мероприятия Программы в период 2014 – 2024 годов. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Муниципальной программы, сроков и этапов реализации Муниципальной программы

В сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории района имеются следующие нерешенные вопросы и проблемы:

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности гидротехнических сооружений Фатежского района Курской области;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Фатежского района Курской области;

внедрение современных информационных технологий для повышения эффективности управления силами и средствами.

Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приоритетами государственной политики в области гражданской обороны являются:

совершенствование системы управления гражданской обороны;

повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований.

В части совершенствования системы управления гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

оснащение пункта управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных.

В части совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей основными направлениями деятельности являются:

обеспечение устойчивого функционирования системы мониторинга;

доведение до требуемого уровня объемов запасов средств индивидуальной защиты, обеспечение их сохранности и своевременной выдачи населению в угрожаемый период;

подготовка и развитие загородной зоны (территорий, расположенных вне зон возможных чрезвычайных ситуаций, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного загрязнения, и подготовленных для обеспечения жизнедеятельности эвакуируемого населения).

В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основными направлениями деятельности являются:

реконструкция и модернизация систем оповещения населения на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.

В части совершенствования системы подготовки в области гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

разработка и внедрение новых технологий подготовки населения;

осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы гражданской обороны.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

обеспечение безопасности людей на водных объектах.

С целью организации контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения осуществляется мониторинг и прогнозирование ЧС.

Важность этого направления в области защиты населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций нашла свое отражение в Распоряжении Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 года N 86-рп, определившем необходимость и порядок создания системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.

Основными направлениями деятельности в части снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются:

прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере.

Основным направлением деятельности в части развития системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации является развитие единой дежурно-диспетчерской службы района для повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации.

Основными направлениями деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах являются:

организация мероприятий по снижению гибели людей на водных объектах;

Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:

пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;

дальнейшее развитие пожарного добровольчества;

повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

Приоритетами государственной политики в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются:

информирование населения через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с государственными приоритетами цель настоящей муниципальной программы формулируется следующим образом:

обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Фатежского района Курской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.

Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Фатежского района Курской области;

обеспечение безопасности людей на водных объектах Фатежского района Курской области;

Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.

К общим показателям (индикаторам) муниципальной программы отнесены:

снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде;

снижение количества пожаров;

снижение количества погибших при пожарах.

Программа реализуется в один этап в 2014 - 2024 годы.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы

Достижение целей и решение задач государственной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий двух подпрограмм муниципальной программы.

Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задач программы. Решение задач программы обеспечивает достижение поставленной цели программы.

В рамках программы реализуются 2 подпрограммы.

Подпрограмма 1 Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки.

Подпрограмма 2 Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Фатежском районе Курской области

Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач, мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Курской области от 05.07.1997 № 15-ЗКО «О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Выполнение мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Фатежского района Курской области, бюджетов городского и сельских поселений Фатежского района Курской области, бюджета области.

Программа предусматривает осуществление мероприятий по следующим основным разделам (Приложение№2):

1. Мероприятия, проводимые в области антикризисного управления;

2. Мероприятия, проводимые в области гражданской обороны;

3. Мероприятия, проводимые в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4. Мероприятия, проводимые в области обеспечения пожарной безопасности;

5. Мероприятия, проводимые в области безопасности людей на водных объектах.

Перечень мероприятий Программы со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении №2 к настоящей Программе.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования) не применяются.

Меры правового регулирования в рамках реализации программы не предусмотрены.

В случае необходимости в рамках программ будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки программы, внесению изменений в нормативные акты Фатежского района Курской области.

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы

В рамках реализации программы выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг не предусматривается.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями, входящих в состав Фатежского района Курской области в реализации Муниципальной программы

Участие муниципальных образований, входящих в состав Фатежского района Курской области, планируется в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления Фатежского района Курской области, территориальными органами областных и федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

Обеспечение координации и взаимодействия органов местного самоуправления Фатежского района Курской области, территориальных органов областных и федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Фатежского района Курской области, в рамках реализации Муниципальной программы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и муниципальных нормативных правовых актов Фатежского района Курской области.

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Фатежского района Курской области, обеспечивают совершенствование правовой регламентации основных организационных и управленческих механизмов и участвуют в реализации мероприятий муниципальной программы предусмотренных в приложении №2.

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Фатежского района Курской области, в рамках Муниципальной программы, предусмотрены за счет средств консолидированного бюджета Фатежского района Курской области.

В Муниципальную программу допускается включение реализуемых поселениями, входящими в состав Фатежского района Курской области, мероприятий, требующих их софинансирования из бюджета Фатежского района Курской области. Внесение объектов и объемов софинансирования в Муниципальную программу осуществляется в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Фатежского района Курской области.

VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы, а также внебюджетных фондов в реализации Муниципальной программы

Участие предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы, а также внебюджетных фондов в реализации Муниципальной программы, планируется и осуществляется в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий.

Обеспечение координации и взаимодействия предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы, а также внебюджетными фондами, в рамках реализации Муниципальной программы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и муниципальных нормативных правовых актов Фатежского района Курской области.

МКУ «ЕДДС Фатежского района Курской области», участвует в реализации мероприятий муниципальной программы предусмотренных в приложении №2.

Мероприятия, реализуемые в рамках Муниципальной программы, предусмотрены за счет средств консолидированного бюджета Фатежского района Курской области. Внесение объектов и объемов софинансирования в Муниципальную программу осуществляется в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Фатежского района Курской области.

VIII. Обоснования выделения подпрограмм

В рамках муниципальной программы выделено 2 подпрограммы:

1. Подпрограмма 1" Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки ".

2. Подпрограмма 2 " Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Фатежском районе Курской области ".

Выделение 2 подпрограмм обусловлено реализацией приоритетов государственной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Фатежского района Курской области и направлены на обеспечение выполнения целей, задач и мероприятий муниципальной программы.

Скоординированная деятельность по реализации 2 подпрограмм должна обеспечить достижение программной цели, а также усиление позиций и улучшение качественных параметров и показателей Фатежского района Курской области.

IХ. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках программы предусмотрено реализация 2 подпрограмм.

Организацию реализации Программы осуществляет заказчик Программы - Администрация Фатежского района Курской области.

Администрация Фатежского района Курской области с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из всех источников и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы, уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета Фатежского района Курской области, бюджетов городского и сельских поселений, внебюджетных источников финансирования (средства предприятий и организаций).

Общий объем финансирования Программы составляет 36,501 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Фатежского района Курской области – 28,966 тыс. руб.;

за счет средств бюджетов городских и сельских поселений – 7,305 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета – 230 тыс. руб.

Финансирование Программы по годам предусматривает выполнение мероприятий в соответствии с приложением №2:

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации государственной политики в сферы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории Фатежского района Курской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов программы.

Общий объем финансирования программы составит 36,501 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 4,203 тыс. рублей;

2015 год – 4,204 тыс. рублей;

2016 год – 4,146 тыс. рублей;

2017 год – 2,989 тыс. рублей;

2018 год – 2,989 тыс. рублей;

2019 год – 2,995 тыс. рублей;

2020 год – 2,995 тыс. рублей;

2021 год – 2,995 тыс. рублей;

2022 год – 2,995 тыс. рублей;

2023 год – 2,995 тыс. рублей;

2024 год – 2,995 тыс. рублей.

Из них:

на реализацию подпрограммы 1 –34,266 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы 2 – 2,235 тыс. рублей;

Х. Прогноз результатов реализации муниципальной программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2014 - 2024 годов добиться создания необходимых условий комплексной безопасности для повышения уровня защиты населения и территории Фатежского района Курской области от ЧС, в том числе:

усовершенствовать систему антикризисного управления;

повысить качество подготовки безопасных районов к размещению эвакуируемого населения, его жизнеобеспечения, размещения материальных и культурных ценностей;

снизить гибель и количество пострадавшего населения;

увеличить количество спасённого населения;

обеспечить требуемый уровень пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели и травмирования людей, уменьшением материальных потерь, экономией денежных средств Фатежского района Курской области.

В результате реализации Программных мероприятий, по предварительным оценкам ожидается по отношению к показателям 2012 года (в соответствии с приложением № 1):

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях на 11,5 минут;

повышение качества подготовки безопасных районов к размещению эвакуируемого населения, его жизнеобеспечения, размещения материальных и культурных ценностей;

снижение количества гибели людей – на 26,5%;

снижение количества пострадавшего населения – на 30,5%;

увеличение количества спасенного населения – на 30,5%;

повышение эффективности системы пожарной безопасности;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах;

снижение экономического ущерба.

ХI. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

Невыполнение или неэффективное выполнение Муниципальной программы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации Муниципальной программы, неэффективное расходование денежных средств, не освоение выделенных денежных средств.

Основными внешними рисками являются: нормативно-правовые и организационные (изменение структуры и задач органов местного самоуправления, территориальных органов областных и федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменение нормативно-правовой базы), финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации Муниципальной программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в стране, Фатежском районе, Курской области, сопровождающееся значительным ростом социальной напряженности, эскалацией протестных настроений в широких слоях общества, дезорганизацией функционирования органов местного самоуправления и государственной власти, ростом преступности), природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации) и специфические (появление новых способов совершения преступлений).

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией Муниципальной программы, своевременное внесение изменений в Муниципальную программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Муниципальной программы, проведение социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального благополучия, повышение уровня финансирования социальных программ, высокий уровень социальной защищенности жителей Фатежского района Курской области, участвующих в обеспечении правопорядка и общественной безопасности.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся, в первую очередь, различные форс-мажорные обстоятельства.

Внесение изменений в Муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Главы Фатежского района Курской области в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Фатежского района Курской области, утвержденным постановлением Администрации Фатежского района Курской области от 24.10.2013 № 659 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Фатежского района Курской области».

ХII. Методика оценки эффективности Муниципальной программы

Степень достижения запланированных результатов реализации Муниципальной программы в отчетном году оценивается по формализованной методике путем введения интегральных показателей, отражающих результаты сопоставления фактически достигнутых значений показателей Муниципальной программы с их плановыми значениями.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Расчет оценки целевых показателей реализации Программы осуществляется следующим образом:

№

п/п

(нр. подпр.)

Показатель (индикатор) (наименование)

Методика расчета

Превышение планового значения показателя оценивается

1

2

3

4

Муниципальная программа

1.

(1.1.)

Доля граждан, обученных по действиям в ЧС природного и техногенного характера в Фатежском районе

количество обученных граждан /

общее количество граждан Х 100 процентов

положительно

2.

(1.3.)

Количество педагогических работников, реализующих мероприятия по безопасности жизнедеятельности

определяется по данным отчетности, представляемой отделом образования

положительно

3.

(2.1.)

Доля учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов

положительно

4.

(2.2.)

Количество пожаров в жилом секторе и на объектах социальной сферы

количество пожаров

отрицательно

6.

(3.3.)

Удельный вес населения, постоянно принимающего участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций

число лиц, постоянно принимающих участие в предупреждении ЧС / численность населения Фатежского района х 100 процентов

положительно

7.

(3.4.)

Доля обучающихся и населения, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности

число обучающихся и населения, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности / общее число обучающихся и населения в Фатежского районе

х 100 процентов

положительно

Степень достижения запланированного значения показателя Муниципальной программы оценивается показателем результативности (Р), определяемым следующим образом. Если фактическое значение показателя равно плановому (отклонение составляет не более 1% от запланированного значения показателя), то Р = 1,0.

Учитывая специфику реализации Муниципальной программы и множества факторов, влияющих на уровень достижения показателей, большинство из которых находится вне сферы регулирования участников Муниципальной программы, перевыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие некорректного планирования и оценивается более высоко, чем выполнение. В этой связи если фактическое значение показателя лучше планового, то Р = 1,1.

Если фактическое значение показателя хуже планового, отсутствует положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года, но отклонение составляет не более 10 процентов от запланированного значения показателя, то Р = 0,6. Если фактическое значение показателя хуже планового, но имеется положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года, то Р = 0,9.

Если фактическое значение показателя хуже планового, отсутствует положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года и отклонение составляет более 10 процентов от запланированного значения показателя, то Р = 0,4. Если фактическое значение показателя хуже планового, но имеется положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года, то Р = 0,6.

Интегральный показатель результативности выполнения Муниципальной программы рассчитывается по формуле:

N

И = (∑ Pi) / N

i=1

где:

N - количество показателей;

i - порядковый номер показателя.

Результативность программы оценивается:

как высокая, если И > 0,9;

как удовлетворительная, если 0,9 И 0,7;

как неудовлетворительная, если И < 0,7.

Полученная по приведенной выше методике информация о ходе и промежуточных результатах реализации Муниципальной программы носит обобщенный характер. При этом данная информация является результатом расчета, а не отражением итогового состояния. Она может быть недостаточно достоверна вследствие наличия временных лагов, накопленных результатов реализации предыдущих решений, влияния действий других субъектов и иных факторов.

В этой связи «неудовлетворительный» результат оценки, проведенной по указанной формализованной методике, подлежит обязательной дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производится глубокий анализ причин отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых.

По итогам экспертной оценки вывод о результативности Муниципальной программы может быть изменен.

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году с их плановыми значениями.

В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Муниципальной программы и подпрограмм, а также перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Муниципальной программы (подпрограмм).

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Муниципальной программы:

эффективной;

в целом эффективной;

неэффективной.

При оценке исполнения плана по реализации Муниципальной программы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется как в целом по Муниципальной программе, так и по каждой из подпрограмм. При реализации в установленные сроки не менее 90 процентов запланированных мероприятий и получении не менее 90 процентов ожидаемых результатов степень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75 процентов запланированных мероприятий и получении не менее 75 процентов ожидаемых результатов.

При более низких показателях исполнения плана по реализации Муниципальной программы данной работе дается неудовлетворительная оценка. «Неудовлетворительный» результат оценки степени исполнения плана по реализации Муниципальной программы подлежит дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов и плановых.

XII Подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма 1

«Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки» муниципальной программы Фатежского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Паспорт

Подпрограммы «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки.»

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Администрация Фатежского района Курской области (отдел ГО и ЧС администрации Фатежского района Курской области)

Соисполнители Подпрограммы

МКУ «ЕДДС Фатежского района»

Участники Подпрограммы

Администрация Фатежского района Курской области,

Администрации муниципальных поселений Фатежского района Курской области, МКУ «ЕДДС Фатежского района Курской области»

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

Отсутствуют

Цели Подпрограммы

- Обеспечение комплексной безопасности, минимизации социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, от ЧС природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

- сокращение времени реагирования подразделений ДПК и ДПД на пожары;

- оснащение учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики;

- улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;

- повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения от чрезвычайных ситуаций в Фатежском районе Курской области;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Задачи Подпрограммы

- обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы;

- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы;

- повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений;

- приобретение современных средств спасения людей при ЧС и пожарах в учреждениях социальной сферы;

- организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;

- улучшение материально-технической базы оперативной группы КЧС и ОПБ Администрации Фатежского района Курской области, отдела по делам ГО и ЧС администрации Фатежского района Курской области района и МКУ «ЕДДС Фатежского района Курской области»;

- информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;

- создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- восполнение на муниципальном уровне по истечении срока хранения индивидуальных средств защиты для работников муниципальных учреждений и организаций;

- организация системы мониторинга и прогнозирования ЧС, централизованного оповещения населения, связи, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и безопасности дорожного движения; повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера.

- организация на муниципальном уровне выполнения мероприятий по защите населения при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Фатежского района Курской области; организация выдач СИЗ населению Фатежского района Курской области в установленном порядке.

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

- снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде, проценты;

- снижение количества пожаров, проценты;

- снижение количества погибших при пожарах, проценты

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2014-2024 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 34,266 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 3,998 тыс. рублей;

2015 год – 3,998 тыс. рублей;

2016 год – 3,986 тыс. рублей;

2017 год – 2,781 тыс. рублей;

2018 год – 2,781тыс. рублей;

2019 год – 2,787тыс. рублей;

2020 год – 2,787тыс. рублей;

2021 год – 2,787тыс. рублей;

2012 год – 2,787тыс. рублей;

2023 год – 2,787тыс. рублей;

2024 год – 2,787тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Основными ожидаемыми результатами реализации

Программы являются:

-уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии на 11,5 минут;

-повышение качества подготовки безопасных районов к размещению эвакуируемого населения, его жизнеобеспечения, размещения материальных и культурных ценностей

- снижение количества гибели людей на 26,5%;

- снижение количества пострадавшего населения на 30,5%;

- увеличение количества спасенного населения на 30,5%;

- повышение эффективности системы пожарной безопасности;

- повышение эффективности системы безопасности

людей на водных объектах;

- снижение экономического ущерба 35,5%;

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации

подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) для устойчивого социально-экономического развития Фатежского района Курской области, одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности является повышение защиты населения и территории.

На территории Фатежского района Курской области отсутствуют потенциально опасные объекты.

За последние 5 лет на территории Фатежского района Курской области население района пострадало в основном от техногенных чрезвычайных ситуаций, в том числе от пожаров. На водных объектах и в результате ДТП.

На территории Фатежского района Курской области завершена работа по разработке паспорта безопасности. Проведена работа по разработке планов защищенности и паспортов безопасности объектов, расположенных на территории Фатежского района Курской области, паспортов безопасности рынка и мест с массовым пребыванием людей.

В Фатежском районе Курской области завершена работа по разработке документов территориального планирования, что позволит оценить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизировать их последствия на основе совершенствования системы антикризисного управления, инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и безопасности дорожного движения.

Требуется разработка и принятие программы до 2024 года с учетом включения в ее состав таких направлений, как обеспечение техногенной и информационной безопасности населения, их защиты от негативных природных явлений, обеспечение безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, системы мониторинга и прогнозирования ЧС, централизованного оповещения населения, связи, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и безопасности дорожного движения.

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории Фатежского района Курской области.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности на требуемом уровне.

В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий комплексной безопасности, направленных на обеспечение защиты населения, объектов, населенных пунктов, обновление материально-технической базы, может привести к тяжким последствиям.

Для сохранения темпов повышения готовности к выполнению работ спасательных формирований, решения проблемы дооснащения ДПД и аварийно-спасательных сил необходимо решить программными методами и с участием всех уровней ТП РСЧС Курской области.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

Исходя из прогнозируемых на территории Фатежского района Курской области угроз чрезвычайных ситуаций и учитывая то, что территория Фатежского района Курской области является загородной зоной г.Курска этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решать на региональном уровне.

При возникновении чрезвычайной ситуации из опасных зон потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее – ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

В результате планирования эвакуационных мероприятий отделом по делам ГО и ЧС Администрации Фатежского района Курской области установлено, что необходимо принять меры по организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях совместно с администрацией Курской области.

На территории Фатежского района Курской области в каждом муниципальном образовании создано по 1 ПВР, но для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.

Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:

в повседневном режиме – для социально полезных целей;

в режиме чрезвычайной ситуации – для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.

Исходя из перечисленного проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решить программными методами как на муниципальном, так и на региональном уровнях.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

В сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории района имеются следующие нерешенные вопросы и проблемы:

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности гидротехнических сооружений Фатежского района Курской области;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Фатежского района Курской области;

внедрение современных информационных технологий для повышения эффективности управления силами и средствами.

Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приоритетами государственной политики в области гражданской обороны являются:

совершенствование системы управления гражданской обороны;

повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований.

В части совершенствования системы управления гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

оснащение пункта управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных.

В части совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей основными направлениями деятельности являются:

обеспечение устойчивого функционирования системы мониторинга;

доведение до требуемого уровня объемов запасов средств индивидуальной защиты, обеспечение их сохранности и своевременной выдачи населению в угрожаемый период;

подготовка и развитие загородной зоны (территорий, расположенных вне зон возможных чрезвычайных ситуаций, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного загрязнения, и подготовленных для обеспечения жизнедеятельности эвакуируемого населения).

В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основными направлениями деятельности являются:

реконструкция и модернизация систем оповещения населения на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.

В части совершенствования системы подготовки в области гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

разработка и внедрение новых технологий подготовки населения;

осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы гражданской обороны.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

обеспечение безопасности людей на водных объектах.

С целью организации контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения осуществляется мониторинг и прогнозирование ЧС.

Важность этого направления в области защиты населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций нашла свое отражение в Распоряжении Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 года N 86-рп, определившем необходимость и порядок создания системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.

Основными направлениями деятельности в части снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются:

прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере.

Основным направлением деятельности в части развития системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации является развитие единой дежурно-диспетчерской службы района для повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации.

Основными направлениями деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах являются:

организация мероприятий по снижению гибели людей на водных объектах;

Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:

пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;

дальнейшее развитие пожарного добровольчества;

повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

Приоритетами государственной политики в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются:

информирование населения через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с государственными приоритетами цель настоящей муниципальной программы формулируется следующим образом:

обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Фатежского района Курской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.

Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Фатежского района Курской области;

обеспечение безопасности людей на водных объектах Фатежского района Курской области;

Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.

К общим показателям (индикаторам) муниципальной программы отнесены:

снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде;

снижение количества пожаров;

снижение количества погибших при пожарах.

подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2024 годы.

Раздел 3. Сведения о показателях и индикаторах подпрограммы

Основными показателями и целевыми индикаторами являются:

- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

- оснащение учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики;

- снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим;

- улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;

- улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Раздел 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Участие сельских поселений, входящих в состав Фатежского района, планируется в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления Фатежского района, территориальными органами областных и федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

Обеспечение координации и взаимодействия органов местного самоуправления Фатежского района, территориальных органов областных и федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Фатежского района, в рамках реализации подпрограммы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и муниципальных нормативных правовых актов Фатежского района.

Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба» Фатежского района Курской области.

Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Фатежского района, обеспечивают совершенствование правовой регламентации основных организационных и управленческих механизмов.

Раздел 5. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования

В рамках реализации подпрограммы будет осуществлена работа по оценке имеющихся и разработке новых нормативных правовых актов.

Раздел 6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы не предусматривается оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Фатежского района Курской области.

Раздел 7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными поселениями Фатежского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований, входящих в состав Фатежского района Курской области, планируется в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления Фатежского района Курской области, территориальными органами областных и федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

Обеспечение координации и взаимодействия органов местного самоуправления Фатежского района Курской области, территориальных органов областных и федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Фатежского района Курской области, в рамках реализации Муниципальной программы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и муниципальных нормативных правовых актов Фатежского района Курской области.

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Фатежского района Курской области, обеспечивают совершенствование правовой регламентации основных организационных и управленческих механизмов и участвуют в реализации мероприятий муниципальной программы предусмотренных в приложении №2.

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Фатежского района Курской области, в рамках Муниципальной программы, предусмотрены за счет средств консолидированного бюджета Фатежского района Курской области.

В Муниципальную программу допускается включение реализуемых поселениями, входящими в состав Фатежского района Курской области, мероприятий, требующих их софинансирования из бюджета Фатежского района Курской области. Внесение объектов и объемов софинансирования в Муниципальную программу осуществляется в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Фатежского района Курской области.

Раздел 8. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы, а также внебюджетных фондов в реализации Муниципальной программы, планируется и осуществляется в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий.

Обеспечение координации и взаимодействия предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы, а также внебюджетными фондами, в рамках реализации Муниципальной программы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и муниципальных нормативных правовых актов Фатежского района Курской области.

МКУ «ЕДДС Фатежского района Курской области», участвует в реализации мероприятий муниципальной программы предусмотренных в приложении №2.

Мероприятия, реализуемые в рамках Муниципальной программы, предусмотрены за счет средств консолидированного бюджета Фатежского района Курской области. Внесение объектов и объемов софинансирования в Муниципальную программу осуществляется в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Фатежского района Курской области.

Раздел 9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Организацию реализации Программы осуществляет заказчик Программы - Администрация Фатежского района Курской области.

Администрация Фатежского района Курской области с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из всех источников и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы, уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета Фатежского района Курской области, бюджетов городского и сельских поселений, внебюджетных источников финансирования (средства предприятий и организаций).

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 34,266 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Фатежского района Курской области – 27,136 тыс. руб.;

за счет средств бюджетов городских и сельских поселений – 7,100 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета – 30 тыс. руб.

Финансирование подпрограммы по годам предусматривает выполнение мероприятий в соответствии с приложением №2:

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации государственной политики в сферы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории Фатежского района Курской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов программы.

Общий объем финансирования подпрограммы составит 34,266 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 3,998 тыс. рублей;

2015 год – 3,998 тыс. рублей;

2016 год – 3,986 тыс. рублей;

2017 год – 2,781 тыс. рублей;

2018 год – 2,781 тыс. рублей;

2019 год – 2,787 тыс. рублей;

2020 год – 2,787 тыс. рублей;

2021 год – 2,787 тыс. рублей;

2022 год – 2,787 тыс. рублей;

2023 год – 2,787 тыс. рублей;

2024 год – 2,787 тыс. рублей

Раздел 10. Оценка степени влияния дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) подпрограммы

Выделение дополнительных объемов финансирования в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Невыполнение или неэффективное выполнение Муниципальной программы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации Муниципальной программы, неэффективное расходование денежных средств, не освоение выделенных денежных средств.

Основными внешними рисками являются: нормативно-правовые и организационные (изменение структуры и задач органов местного самоуправления, территориальных органов областных и федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменение нормативно-правовой базы), финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации Муниципальной программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в стране, Фатежском районе, Курской области, сопровождающееся значительным ростом социальной напряженности, эскалацией протестных настроений в широких слоях общества, дезорганизацией функционирования органов местного самоуправления и государственной власти, ростом преступности), природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации) и специфические (появление новых способов совершения преступлений).

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией Муниципальной программы, своевременное внесение изменений в Муниципальную программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Муниципальной программы, проведение социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального благополучия, повышение уровня финансирования социальных программ, высокий уровень социальной защищенности жителей Фатежского района Курской области, участвующих в обеспечении правопорядка и общественной безопасности.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся, в первую очередь, различные форс-мажорные обстоятельства.

Внесение изменений в Муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Главы Фатежского района Курской области в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Фатежского района Курской области, утвержденным постановлением Администрации Фатежского района Курской области от 24.10.2013 № 659 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Фатежского района Курской области».

Подпрограмма 2

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Фатежском районе Курской области» муниципальной программы Фатежского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Паспорт

Подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Фатежском районе Курской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Фатежского района Курской области (отдел ГО и ЧС администрации Фатежского района Курской области)

Соисполнители Подпрограммы

МКУ «ЕДДС Фатежского района»

Участники Подпрограммы

Администрация Фатежского района Курской области

Администрации муниципальных поселений Фатежского района Курской области, МКУ «ЕДДС Фатежского района Курской области»

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

- обеспечение комплексной безопасности населения и территории Курской области, снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, увеличение предотвращенного материального ущерба от чрезвычайных ситуаций

- формирование единой коммуникационной платформы с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

- обеспечение информационного обмена на региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

- создание дополнительных инструментов на базе муниципального образования для оптимизации работы системы мониторинга состояния общественной безопасности

Задачи подпрограммы

- построение и развитие АПК «Безопасный город» в муниципальном образовании «Фатежский район»;

- реализация мер, направленных на развитие на территории Фатежского района Курской области общественных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах;

снижение количества населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях и на воде;

снижение количества населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;

снижение материального ущерба при чрезвычайных ситуациях;

-снижение количества пожаров;

снижение числа преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, с общим числом зарегистрированных преступлений;

уменьшение социального риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. населения).

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014-2024 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 2,235 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 0,205 тыс. рублей;

2015 год – 0,206 тыс. рублей;

2016 год – 0,160 тыс. рублей;

2017 год – 0,208 тыс. рублей;

2018 год – 0,208 тыс. рублей;

2019 год – 0,208 тыс. рублей;

2020 год – 0,208 тыс. рублей;

2021 год – 0,208 тыс. рублей;

2022 год – 0,208 тыс. рублей;

2023 год – 0,208 тыс. рублей;

2024 год – 0,208 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

реализация подпрограммы к 2024 году в полном объеме позволит:

создать Комплексную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Фатежского района Курской области с Единой распределенной мультисервисной платформой;

создать АПК «Безопасный город» на территории Фатежского района Курской области

снизить количество чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах на 10 процентов;

снизить количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях на воде на 15 процентов;

снизить количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях на 15 процентов;

снизить материальный ущерб при чрезвычайных ситуациях на 10 процентов;

-снизить количество пожаров на 15 процентов;

снизить число преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, с общим числом зарегистрированных преступлений на 1,5 процента;

уменьшить социальный риск (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. населения) на 2,5 процента;

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Сферой реализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

АПК «Безопасный город» рассматривается как основной инструмент для эффективной реализации комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

В Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2769-р, определено, что в сфере безопасности жизнедеятельности рекомендуется «…реализовать автоматизированный информационный обмен между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и администрациями объектов для организации комплексного мониторинга и управления уровнем угроз общественной безопасности, координации действий по предотвращению кризисных и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий».

Для решения этой задачи должна использоваться региональная информационно-коммуникационная инфраструктура, которая в соответствие с вышеназванной Концепцией будет создаваться в субъектах Российской Федерации на основе следующих основных принципов:

формирование интегрированной вычислительной и сетевой среды, совместно используемой органами государственной власти и органами местного самоуправления;

построение региональных информационных систем по сервисной архитектуре, стандартизация и обеспечение совместимости используемых в регионе информационно-коммуникационных систем.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 мая 2014 года № Пр-1175 и Правительства Российской Федерации от 29 мая 2014 года № РД-П4-3968 для методологического обеспечения решения названных проблемных вопросов под руководством Межведомственной комиссии разработана Концепция построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р.

Как подчеркнуто в утвержденной Концепции, целью развития АПК «Безопасный город» является дальнейшее повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на основе разработки единых стандартов функциональных и технических требований и создания на их основе комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории муниципального образования.

Базовыми принципами Концепции являются:

учет полного спектра возможных угроз в сферах обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;

максимальное использование существующей в муниципальных образованиях информационно-коммуникационной инфраструктуры;

обеспечение межведомственного взаимодействия и интеграции соответствующих систем в едином информационном пространстве.

Практическая реализация названных принципов обеспечивается путем:

информатизации процессов управления муниципальными экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

построения сегментов АПК «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшего развития их функциональных и технических возможностей;

внедрения единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город»;

обеспечение доступа в единое информационное пространство АПК «Безопасный город» в соответствии с установленными правами доступа.

В соответствии с Концепцией финансовое обеспечение создания (развития), внедрения и эксплуатации АПК «Безопасный город» будет осуществляться из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов организаций.

При этом планируется, что основным источником средств из федерального бюджета для софинансирования создания (развития) АПК «Безопасный город» в муниципальных образованиях станет новая подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Фатежском районе Курской области» программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах",

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 мая 2014 года № Пр-1175 и Правительства Российской Федерации от 29 мая 2014 года № РД-П4-3968 Межведомственной комиссией одобрены Единые требования к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (утверждены МЧС России 29.12.2014 г. № 14-7-5552).

АПК «Безопасный город» и его сегменты должны создаваться на базе единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования (далее – ЕДДС).

В соответствие с «Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, ЕДДС является органом повседневного управления РСЧС на муниципальном уровне.

В «Положении о единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования», одобренном и рекомендованном к применению в системе РСЧС протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 21.10.2011 № 5, определено, что «…целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований, защите населения и территорий от ЧС, в том числе, по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья».

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Реализация единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности на территории Фатежского района Курской области является одним из важных элементов создания устойчивого социально-экономического развития и роста инвестиционной привлекательности региона.

В «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, подчеркнуто, что решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях должно достигаться на основе «повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения».

Важным направлением повышения такой эффективности является комплексная информатизация процессов антикризисного управления.

В протоколе заседания Межведомственной комиссии от 11.02.2014 г. № 1 отмечено, что к наиболее проблемным вопросам функционирования сегментов АПК «Безопасный город» относятся узкая ведомственная направленность, функциональная разобщенность разрабатываемых сегментов по направлениям деятельности территориальных органов и учреждений МВД России, МЧС России, Минтранса России, в сферах жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной деятельности, отсутствие системного подхода в управлении сегментами АПК «Безопасный город» на межведомственном, региональном и муниципальном уровнях, частичное дублирование функций, большое разнообразие применяемых технических решений, несовместимость протоколов обмена информацией и отсутствие единых технических стандартов, недостаточная направленность на раннее обнаружение и предупреждение угроз безопасности.

Сделан вывод, что «В настоящее время назрела необходимость в едином системном подходе к развитию и внедрению АПК «Безопасный город» в регионах Российской Федерации, в том числе на районном и муниципальном уровнях».

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 мая 2014 года № Пр-1175 и Правительства Российской Федерации от 29 мая 2014 года № РД-П4-3968 для методологического обеспечения решения названных проблемных вопросов под руководством Межведомственной комиссии разработана Концепция построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 мая 2014 года № Пр-1175 и Правительства Российской Федерации от 29 мая 2014 года № РД-П4-3968 Межведомственной комиссией одобрены Единые требования к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (утверждены МЧС России 29.12.2014 г. № 14-7-5552).

Основные цели Подпрограммы построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее - комплекс «Безопасный город») является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения как в регионе, так и на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах региона и муниципальных образований.

Основные задачами подпрограммы построения и развития комплекса «Безопасный город» на территории Фатежского района Курской области являются:

формирование единой коммуникационной платформы с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

создание дополнительных инструментов на базе муниципального образования для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности.

Комплекс «Безопасный город» реализуется в соответствии со следующими базовыми принципами:

максимальное использование существующей инфраструктуры и всех результатов, ранее достигнутых в Курской области и муниципальных образованиях в рамках государственных и муниципальных программ безопасности;

построение и развитие комплекса «Безопасный город» не предполагает отмену уже выполняемых и финансируемых государственных и муниципальных программ, направленных на создание и развитие информационной инфраструктуры в части обеспечения безопасности, но предполагает создание дополнительных факторов роста эффективности их использования и интеграции в комплекс «Безопасный город»;

базовым уровнем построения и развития комплекса «Безопасный город» является муниципальное образование, которое является центром сбора и обработки информации с целью принятия оперативных решений по всем вопросам обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;

комплекс «Безопасный город» базируется на интеграционной платформе и обеспечивает сквозную передачу и обработку информации, обеспечивает целостность и согласованность потоков информации и процедур в рамках межведомственного взаимодействия с учетом ограничений прав доступа согласно регламентирующим документам соответствующих ведомств;

широкое использование космических систем навигации, дистанционного зондирования Земли, связи и управления, гидрометеорологического, топогеодезического и других видов космического обеспечения, а также создаваемых на их основе отечественных геоинформационных систем.

В рамках построения и развития комплекса «Безопасный город» предполагается достичь единого уровня информатизации муниципального образования, степень технической оснащенности телекоммуникационной инфраструктурой и информационными ресурсами должна удовлетворять рекомендуемым техническим требованиям комплекса «Безопасный город».

Реализация мероприятий по построению и развитию комплекса «Безопасный город» должна обеспечить возможность:

моделирования различных сценариев возникновения потенциальных угроз безопасности населения и принятия мер по устранению таких угроз;

регистрации и отслеживания статусов сообщений о всевозможных происшествиях (авариях на предприятиях, в том числе на транспорте, пожарах, несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, преступлениях и так далее);

улучшения имиджа органов исполнительной власти;

обеспечения органов исполнительной власти эффективными и прозрачными инструментами решения задач в сфере обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания на основе оптимального взаимодействия органов исполнительной власти всех уровней, специализированных служб, предприятий, учреждений и населения;

управления муниципальной инфраструктурой за счет реализации мероприятий по координации градостроительной политики муниципального образования, оптимизации транспортных потоков, обеспечению возможности взаимодействия населения и органов власти;

составления комплексных и взаимоувязанных планов проведения различных работ.

Раздел 3. Сведения о показателях и индикаторах подпрограммы

Основными показателями и целевыми индикаторами являются:

- создание АПК «Безопасный город» на территории Фатежского района Курской области;

- снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах на 10 процентов;

- снижение количества населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях на воде на 15 процентов;

- снижение количества населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях на 15 процентов;

- снижение материального ущерба при чрезвычайных ситуациях на 10 процентов;

-снижение количества пожаров на 15 процентов;

- снижение числа преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, с общим числом зарегистрированных преступлений на 1,5 процента;

- уменьшение социального риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. населения) на 2,5 процента;

- создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Фатежского района Курской области с Единой распределенной мультисервисной платформой.

Раздел 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения основного мероприятия «Построение и развитие аппаратно- программного комплекса «Безопасный город» на территории Фатежского района Курской области». Эффективная реализация указанного основного мероприятия может быть достигнута только путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях:

1. Завершение создания зон экстренного оповещения населения Фатежского района Курской области в рамках комплексной системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций (III этап строительства);

2. Подготовка необходимой нормативной правовой базы регионального и муниципального уровней.

3.Создание Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Фатежского района Курской области с Единой распределенной мультисервисной платформой.

4. Построение и развертывание АПК «Безопасный город» на территории Фатежского района Курской области.

Раздел 5. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования

В случае необходимости в рамках подпрограммы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки подпрограммы, внесению изменений в нормативные правовые акты Фатежского района Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов Фатежского района Курской области будет определяться в процессе реализации Подпрограммы и Программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

Раздел 6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы не предусматривается оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Фатежского района Курской области.

Раздел 7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными поселениями Фатежского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований, входящих в состав Фатежского района Курской области, планируется в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления Фатежского района Курской области, территориальными органами областных и федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

Обеспечение координации и взаимодействия органов местного самоуправления Фатежского района Курской области, территориальных органов областных и федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Фатежского района Курской области, в рамках реализации Муниципальной программы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и муниципальных нормативных правовых актов Фатежского района Курской области.

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Фатежского района Курской области, обеспечивают совершенствование правовой регламентации основных организационных и управленческих механизмов и участвуют в реализации мероприятий муниципальной программы предусмотренных в приложении №2.

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Фатежского района Курской области, в рамках Муниципальной программы, предусмотрены за счет средств консолидированного бюджета Фатежского района Курской области.

В Муниципальную программу допускается включение реализуемых поселениями, входящими в состав Фатежского района Курской области, мероприятий, требующих их софинансирования из бюджета Фатежского района Курской области. Внесение объектов и объемов софинансирования в Муниципальную программу осуществляется в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Фатежского района Курской области.

Раздел 8. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы, а также внебюджетных фондов в реализации Муниципальной программы, планируется и осуществляется в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий.

Обеспечение координации и взаимодействия предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы, а также внебюджетными фондами, в рамках реализации Муниципальной программы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и муниципальных нормативных правовых актов Фатежского района Курской области.

Мероприятия, реализуемые в рамках Муниципальной программы, предусмотрены за счет средств консолидированного бюджета Фатежского района Курской области. Внесение объектов и объемов софинансирования в Муниципальную программу осуществляется в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Фатежского района Курской области.

Раздел 9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета муниципального образования «Фатежский район» Курской области.

Финансирование за счет средств районного бюджета планируется в рамках подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Фатежском районе Курской области» муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 2,235 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 0,205 тыс. рублей;

2015 год – 0,206 тыс. рублей;

2016 год – 0,160 тыс. рублей;

2017 год – 0,208 тыс. рублей;

2018 год – 0,208 тыс. рублей;

2019 год – 0,208 тыс. рублей;

2020 год – 0,208 тыс. рублей;

2021 год – 0,208 тыс. рублей;

2022 год – 0,208 тыс. рублей;

2023 год – 0,208 тыс. рублей;

2024 год – 0,208 тыс. рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств бюджета муниципального образования «Фатежский район» с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета муниципального образования, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении № 2 к муниципальной программе.

Раздел 10. Оценка степени влияния дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) подпрограммы

Выделение дополнительных объемов финансирования в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Невыполнение или неэффективное выполнение Муниципальной подпрограммы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации Муниципальной программы, неэффективное расходование денежных средств, не освоение выделенных денежных средств.

Основными внешними рисками являются: нормативно-правовые и организационные (изменение структуры и задач органов местного самоуправления, территориальных органов областных и федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменение нормативно-правовой базы), финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации Муниципальной программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в стране, Фатежском районе, Курской области, сопровождающееся значительным ростом социальной напряженности, эскалацией протестных настроений в широких слоях общества, дезорганизацией функционирования органов местного самоуправления и государственной власти, ростом преступности), природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации) и специфические (появление новых способов совершения преступлений).

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией Муниципальной программы, своевременное внесение изменений в Муниципальную программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Муниципальной программы, проведение социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального благополучия, повышение уровня финансирования социальных программ, высокий уровень социальной защищенности жителей Фатежского района Курской области, участвующих в обеспечении правопорядка и общественной безопасности.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся, в первую очередь, различные форс-мажорные обстоятельства.

Внесение изменений в Муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Главы Фатежского района Курской области в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Фатежского района Курской области, утвержденным постановлением Администрации Фатежского района Курской области от 24.10.2013 № 659 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Фатежского района Курской области».

Приложение №1

к муниципальной программе, утвержденной

постановлением Администрации Фатежского района

Курской области от 28.10.2013 №674

(в редакции от 11.06.2020 № 316-па)

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Фатежского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

№ п/п (нр. подпр.)

Показатель (индикатор) (наименование)

Единица измерения

Значения показателей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Муниципальная программа Фатежского района

1.

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии;

Мин.

2

3

4

5

7

9

9,5

10

10,5

11

11,5

2.

снижение количества гибели людей;

%,кол-во чел.

5%

9%

14%

18%

21%

25%

26,5%

27%

27,5%

28%

28,5%

3.

снижение количества пострадавшего населения;

%,кол-во чел.

5%

10%

15%

19%

23%

27%

28,5%

29%

29,5%

30%

30,5%

4.

увеличение количества спасенного населения;

%,кол-во чел

5%

10%

15%

19%

23%

27%

28,5%

29%

29,5%

30%

30,5%

5.

снижение экономического ущерба.

%

8%

14%

19%

22%

26%

30%

33,5%

34%

34,5%

35%

35,5%

Приложение №2

к муниципальной программе, утвержденной

постановлением Администрации

Фатежского района Курской области

от 28.10.2013г. № 674

(в редакции от 11.06.2020г. № 316-па)

Перечень

мероприятий Программы «Защита населения и территории от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» Фатежского района Курской области

№ п\п

Наименование цели, задачи, мероприятия

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Направление расходов (капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы)

Источник финансирования

Объём финансирования (тыс.рублей)

Всего

В том числе:

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1. Мероприятия, проводимые в рамках подпрограммы 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»

Приобретение про­граммного обеспечения ЭВТ для МКУ ЕДДС Фатежского района

2014-2021гг.

Администрация района

Областной бюджет Администрации Курской области

30

10

10

10

-

-

-

-

-

-

-

-

Комплектование и содержание МКУ «ЕДДС Фатежского района» до необходимой и достаточной штатной численности т.е. 11 человек, дежурная смена 2 чел.

2014-2021гг.

Администрация района

Бюджет МО «Фатежский район»

15,971

2,233

2,233

2,301

2,301

2,301

2,301

2,301

2,301

2,301

2,301

2,301

Содержание, оснащение защитных сооружений

2014-2021гг.

Главы МО

Бюджет поселений

50

20

20

10

-

-

-

-

-

-

-

-

Приобретение средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля

2014-2021гг.

Главы МО

Бюджет поселений

45

20

20

5

-

-

-

-

-

-

-

-

Подготовка и повышение квалификации должностных лиц и специа­листов ГО.

2014-2021гг.

Главы МО

Бюджет поселений

100

25

25

10

10

10

10

10

10

10

10

10

Работа по заблаговременной подготовке безопасных районов (объектов) в целях размещения эвакуированного населения и его первоочередного жизнеобеспечения, а также размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

2014-2021гг.

Главы МО,

Бюджет поселений

75

25

25

5

5

5

5

5

5

5

5

5

Создание и пополнение резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС

2014-2021гг.

Администрация района

Бюджет МО «Фатежский район»

1.225

175

175

175

175

175

175

175

175

175

175

175

Содержание ГТС и организация противопаводковых мероприятий, организация благоустройства и озеленения территорий муниципальных образований Фатежского района Курской области.

2014-2021гг.

Главы МО

Бюджет поселений

740

120

120

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Планирование реализации мероприятий по развитию объектов пожарной безопасности, и обеспечение беспрепятственного проезда техники.

Ремонт, строительство (реконструкция) системы про­тивопожарного водоснабжения населённых пунктов (в составе проек­тов водоснабжения) и оборудованние подъездов к водоисточникам (пирсов).

2014-2021гг.

Главы МО

Капитальные и другие вложения

Бюджет поселений

560

80

80

80

80

80

80

80

80

80

80

80

Осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопас­ности объектов муниципальной собственности: объектов образования; объектов культуры.

2014-2021гг.

Главы МО

Капитальные вложения

Бюджет поселений

3300180

110060

110060

110060

-

-

-

-

-

-

-

-

Осуществление мероприятий по оснащению добровольной пожарной охраны первичными средствами пожаротушения.

2014-2021гг.

Главы МО

Капитальные вложения

Бюджет поселений

350

50

50

50

50

50

50

50

50

50

50

50

Планирование мероприятий по определению мест зон отдыха населения, обоснование строительства объектов.

Оборудование пляжей, мест массового отдыха с целью проведение мероприятий по безопасности людей на водных объектах создание нештатных спасательных постов.

2014-2021гг.

Главы МО

Прочие расходы

Бюджет поселений

420

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2014-2021гг.

Администрация района

Бюджет МО «Фатежский район»

18

-

-

-

-

6

6

6

6

6

6

Подготовка спасателей муниципальных пляжей.

2014-2021гг.

Главы МО

Прочие расходы

Бюджет поселений

30

10

10

10

-

-

-

-

-

-

-

-

Организация работы внештатных общественных инспекторов по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

2014-2021гг.

Главы МО

Прочие расходы

Бюджет поселений

30

10

10

10

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого по мероприятиям подрограммы1

Итог всего :

АКО

АФР

МО ФР

34,266

30

27,136

7,100

3,998

10

2,408

1,580

3,998

10

2,408

1,580

3,986

10

2,476

1,500

2,781

-

2,476

305

2,781

-

2,476

305

2,787

-

2,482

305

2,787

-

2,482

305

2,787

-

2,482

305

2,787

-

2,482

305

2,787

-

2,482

305

2,787

-

2,482

305

2. Мероприятия, проводимые в рамках подпрограммы 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Фатежском районе Курской области»

Приобретение средств связи, ЭВТ, про­граммного обеспечения для отдела ГО и ЧС администрации района и МКУ ЕДДС района

2014-2021гг.

Администрация района

Бюджет МО «Фатежский район»

55

15

15

5

5

5

5

5

5

5

5

5

Оснащение оперативной группы КЧС и ОПБ администрации района необходимым оборудованием и имуществом.

2014-2021гг.

Администрация района

Бюджет МО «Фатежский район»

35

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

Создание, функционирование и обеспечение готовности ситуационного центра (приобретение мебели, спец.техники, оборудования и т.д.)

Оснащение спец.техникой и связь., программным обеспечением.

2014-2021гг.

Администрация района

Бюджет МО «Фатежский район»

Областной бюджет

Адм.Курской обл.

100

200

25

100

25

100

10

-

10

-

10

-

10

-

10

-

10

-

10

-

10

-

10

-

Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Фатежского района Курской области на 2015-2021 г.г.

2015-2021гг.

Администрация района, МКУ «ЕДДС Фатежского района»

Бюджет МО «Фатежский район»

501

-

1

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Создание и содержание мониторингового центра управления дорожным движением на территории Фатежского района Курской области

2017-2021 гг.

Администрация района, МКУ «ЕДДС Фатежского района»

Бюджет МО «Фатежский район»

192

-

-

-

48

48

48

48

48

48

48

48

Организация системы централизованного оповещения населения, связи, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и безопасности дорожного движения; повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера.

2014-2021гг.

Администрация района

Главы МО

Бюджет МО «Фатежский район»

Бюджет поселений

175

35

25

5

25

5

25

5

25

5

25

5

25

5

25

5

25

5

25

5

25

5

25

5

Подготовка и повышение квалификации должностных лиц администрации МО в области ГО и ЧС

2014-2021гг.

Главы МО

Бюджет поселений

110

30

30

10

10

10

10

10

10

10

10

10

Итого по мероприятиям подрограммы2

Итог всего :

АКО

АФР

МО ФР

2,235

200

1,830

205

205

100

70

35

206

100

71

35

160

-

145

15

208

-

193

15

208

-

193

15

208

-

193

15

208

-

193

15

208

-

193

15

208

-

193

15

208

-

193

15

208

-

193

15

ИТОГО:

Итог всего :

АКО

АФР

МО ФР

36,501

230

28,966

7,305

4,203

110

2.478

1,615

4,204

110

2,479

1,615

4,146

10

2,621

1,515

2,989

-

2,669

320

2,989

-

2,669

320

2,995

-

2,675

320

2,995

-

2,675

320

2,995

-

2,675

320

2,995

-

2,675

320

2,995

-

2,675

320

2,995

-

2,675

320

Приложение №1

к муниципальной программе,

утвержденной постановлением Администрации Фатежского района

Курской области от 28.10.2013г. №674

(в редакции от 11.06.2020 №316-па)

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Фатежского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

№ п/п

(нр. подпр.)

Показатель (индикатор) (наименование)

Единица
измерения

Значения показателей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Муниципальная программа Фатежского района

1.

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии;

Мин.

2

3

4

5

7

9

9,5

10

10,5

11

11,5

2.

снижение количества гибели людей;

%,кол-во чел.

5%

9%

14%

18%

21%

25%

26,5%

27%

27,5%

28%

28,5%

3.

снижение количества пострадавшего населения;

%,кол-во чел.

5%

10%

15%

19%

23%

27%

28,5%

29%

29,5%

30%

30,5%

4.

увеличение количества спасенного населения;

%,кол-во чел

5%

10%

15%

19%

23%

27%

28,5%

29%

29,5%

30%

30,5%

5.

снижение экономического ущерба.

%

8%

14%

19%

22%

26%

30%

33,5%

34%

34,5%

35%

35,5%

Приложение №2

к муниципальной программе, утвержденной постановлением Администрации

Фатежского района Курской области

от 28.10.2013г. №674

(в редакции от 11.06.2020 №316-па)

Перечень

мероприятий Программы «Защита населения и территории от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» Фатежского района Курской области

№ п\п

Наименование цели, задачи, мероприятия

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Направление расходов (капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы)

Источник финансирования

Объём финансирования (тыс.рублей)

Всего

В том числе:

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1. Мероприятия, проводимые в рамках подпрограммы 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»

Приобретение про­граммного обеспечения ЭВТ для МКУ ЕДДС Фатежского района

2014-2021гг.

Администрация района

Областной бюджет

Адм.Курской обл.

30

10

10

10

-

-

-

-

-

-

-

-

Комплектование и содержание МКУ «ЕДДС Фатежского района» до необходимой и достаточной штатной численности т.е. 11 человек, дежурная смена 2 чел.

2014-2021гг.

Администрация района

Бюджет МО «Фатежский район»

15,971

2,233

2,233

2,301

2,301

2,301

2,301

2,301

2,301

2,301

2,301

2,301

Содержание, оснащение защитных сооружений

2014-2021гг.

Главы МО

Бюджет поселений

50

20

20

10

-

-

-

-

-

-

-

-

Приобретение средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля

2014-2021гг.

Главы МО

Бюджет поселений

45

20

20

5

-

-

-

-

-

-

-

-

Подготовка и повышение квалификации должностных лиц и специа­листов ГО.

2014-2021гг.

Главы МО

Бюджет поселений

100

25

25

10

10

10

10

10

10

10

10

10

Работа по заблаговременной подготовке безопасных районов (объектов) в целях размещения эвакуированного населения и его первоочередного жизнеобеспечения, а также размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

2014-2021гг.

Главы МО,

Бюджет поселений

75

25

25

5

5

5

5

5

5

5

5

5

Создание и пополнение резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС

2014-2021гг.

Администрация района

Бюджет МО «Фатежский район»

1.225

175

175

175

175

175

175

175

175

175

175

175

Содержание ГТС и организация противопаводковых мероприятий, организация благоустройства и озеленения территорий муниципальных образований Фатежского района Курской области.

2014-2021гг.

Главы МО

Бюджет поселений

740

120

120

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Планирование реализации мероприятий по развитию объектов пожарной безопасности, и обеспечение беспрепятственного проезда техники.

Ремонт, строительство (реконструкция) системы про­тивопожарного водоснабжения населённых пунктов (в составе проек­тов водоснабжения) и оборудованние подъездов к водоисточникам (пирсов).

2014-2021гг.

Главы МО

Капитальные и другие вложения

Бюджет поселений

560

80

80

80

80

80

80

80

80

80

80

80

Осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопас­ности объектов муниципальной собственности: объектов образования; объектов культуры.

2014-2021гг.

Главы МО

Капитальные вложения

Бюджет поселений

3300

180

1100

60

1100

60

1100

60

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Осуществление мероприятий по оснащению добровольной пожарной охраны первичными средствами пожаротушения.

2014-2021гг.

Главы МО

Капитальные вложения

Бюджет поселений

350

50

50

50

50

50

50

50

50

50

50

50

Планирование мероприятий по определению мест зон отдыха населения, обоснование строительства объектов.  Оборудование пляжей, мест массового отдыха с целью проведение мероприятий по безопасности людей на водных объектах создание нештатных спасательных постов.

2014-2021гг.

Главы МО

Прочие расходы

Бюджет поселений

420

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2014-2021гг.

Администрация района

Бюджет МО «Фатежский район»

18

-

-

-

-

-

6

6

6

6

6

6

Подготовка спасателей муниципальных пляжей.

2014-2021гг.

Главы МО

Прочие расходы

Бюджет поселений

30

10

10

10

-

-

-

-

-

-

-

-

Организация работы внештатных общественных инспекторов по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

2014-2021гг.

Главы МО

Прочие расходы

Бюджет поселений

30

10

10

10

-

-

-

-

-

-

-

Итого по мероприятиям подрограммы1

Итог всего :

АКО

АФР

МО ФР

34,266

30

27,136

7,100

3,998

10

2,408

1,580

3,998

10

2,408

1,580

3,986

10

2,476

1,500

2,781

-

2,476

305

2,781

-

2,476

305

2,787

-

2,482

305

2,787

-

2,482

305

2,787

-

2,482

305

2,787

-

2,482

305

2,787

-

2,482

305

2,787

-

2,482

305

2. Мероприятия, проводимые в рамках подпрограммы 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Фатежском районе Курской области»

Приобретение средств связи, ЭВТ, про­граммного обеспечения для отдела ГО и ЧС администрации района и МКУ ЕДДС района

2014-2021гг.

Администрация района

Бюджет МО «Фатежский район»

55

15

15

5

5

5

5

5

5

5

5

5

Оснащение оперативной группы КЧС и ОПБ администрации района необходимым оборудованием и имуществом.

2014-2021гг.

Администрация района

Бюджет МО «Фатежский район»

35

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

Создание, функционирование и обеспечение готовности ситуационного центра (приобретение мебели, спец.техники, оборудования и т.д.)

Оснащение спец.техникой и связь., программным обеспечением.

2014-2021гг.

Администрация района

Бюджет МО «Фатежский район» Областной бюджет Адм.Курской обл.

100

200

25

100

25

100

10

-

10

-

10

-

10

-

10

-

10

-

10

-

10

-

10

-

Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Фатежского района Курской области на 2015-2021 г.г.

2015-2021гг.

Администрация района, МКУ «ЕДДС Фатежского района»

Бюджет МО «Фатежский район»

501

-

1

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Создание и содержание мониторингового центра управления дорожным движением на территории Фатежского района Курской области

2017-2021 гг.

Администрация района, МКУ «ЕДДС Фатежского района»

Бюджет МО «Фатежский район»

192

-

-

-

48

48

48

48

48

48

48

48

Организация системы централизованного оповещения населения, связи, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и безопасности дорожного движения; повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера.

2014-2021гг.

Администрация района

Главы МО

Бюджет МО «Фатежский район»

Бюджет поселений

175

35

25

5

25

5

25

5

25

5

25

5

25

5

25

5

25

5

25

5

25

5

25

5

Подготовка и повышение квалификации должностных лиц администрации МО в области ГО и ЧС

2014-2021гг.

Главы МО

Бюджет поселений

110

30

30

10

10

10

10

10

10

10

10

10

Итого по мероприятиям подрограммы2

Итог всего :

АКО

АФР

МО ФР

2,235

200

1,830

205

205

100

70

35

206

100

71

35

160

-

145

15

208

-

193

15

208

-

193

15

208

-

193

15

208

-

193

15

208

-

193

15

208

-

193

15

208

-

193

15

208

-

193

15

ИТОГО:

Итог всего :

АКО

АФР

МО ФР

36,501

230

28,966

7,305

4,203

110

2.478

1,615

4,204

110

2,479

1,615

4,146

10

2,621

1,515

2,989

-

2,669

320

2,989

-

2,669

320

2,995

-

2,675

320

2,995

-

2,675

320

2,995

-

2,675

320

2,995

-

2,675

320

2,995

-

2,675

320

2,995

-

2,675

320