О внесении изменений в постановление администрации Казачинского района от 30.09.2015 № 384-п «Об утверждении муниципальной программы Казачинского района «Управление муниципальными финансами»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

АДМИНИСТРАЦИЯ КАЗАЧИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.11.2020                          с. Казачинское                    № 416-п

О внесении изменений в постановление администрации Казачинского района от 30.09.2015 № 384-п «Об утверждении муниципальной программы Казачинского района «Управление муниципальными финансами»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Казачинского района от 10.08.2015 № 341-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Казачинского района, их формировании и реализации», руководствуясь ст.21 Устава Казачинского района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Внести в постановление администрации Казачинского района от 30.09.2015 № 384-п «Об утверждении муниципальной программы Казачинского района «Управление муниципальными финансами» следующие изменения:

- муниципальную программу Казачинского района «Управление муниципальными финансами» изложить в новой редакции согласно приложению.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по финансово-экономическим вопросам, руководителя финансового управления администрации района С.А. Новикову.

3.Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Глава района                                                                                            Ю.Е. Озерских

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

Казачинского района

от 10.11.2020  № 416-п

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Казачинского района

от 30.09.2015  № 384-п

Муниципальная программа Казачинского района

«Управление муниципальными финансами»

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами» (далее – муниципальная программа)

Основания для разработки муниципальной программы

Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

постановление администрации Казачинского района
от 10.08.2015 № 341-п (в ред. от 07.07.2017 № 324-п) «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Казачинского района, их формировании и реализации», распоряжение администрации Казачинского района от 29.06.2020 № 184-р «Об утверждении перечня муниципальных программ Казачинского района на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов».

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Финансовое управление администрации Казачинского района

Соисполнители муниципальной программы

отсутствуют

Перечень подпрограмм или отдельных мероприятий муниципальной программы

Подпрограммы:

1. Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Казачинского района.

2. Управление муниципальным долгом Казачинского района.

3. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Казачинском районе.

4. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия.

Цель муниципальной программы

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Казачинского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами

Задачи муниципальной программы

1.Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств поселений Казачинского района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности бюджетов поселений Казачинского района.

2.Эффективное управление муниципальным долгом Казачинского района.

3.Обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района.

4.Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета.

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

01.01.2016-31.12.2023 годы без деления на этапы

Перечень целевых показателей муниципальной программы с

указанием планируемых к достижению значений в результате реализации

муниципальной программы

приведены в приложении № 1 к паспорту муниципальной программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 816 134 106,82 рубля, в том числе:

95 295 106,82 рубля – средства краевого бюджета;

717 255 530,23 рубля – средства районного бюджета;

3 584 220,00 рубля – средства, переданные из бюджетов поселений.

Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы:

2016 год – 64 868 948,00 рубля, в том числе:

8 718 000,00 рублей – средства краевого бюджета;

56 068 233,00 рубля - средства районного бюджета;

82 715,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений;

2017 год – 68 907 263,26 рубля, в том числе:

9 674 400,00 рублей – средства краевого бюджета;

58 976 327,26 рубля - средства районного бюджета;

256 536,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений;

2018 год – 85 724 963,79 рубля, в том числе:

12 462 582,82 рубля – средства краевого бюджета

72 884 366,97 рубля - средства районного бюджета;

378 014,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений;

2019 год – 91 023 943,00 рубля, в том числе:

12 608 410,00 рублей – средства краевого бюджета;

77 919 841,00 рубль - средства районного бюджета;

495 692,00 рубля – средства, переданные из бюджетов поселений;

2020 год – 118 875 812,00 рублей, в том числе:

13 846 714,00 рублей – средства краевого бюджета;

104 512 090,00 рублей - средства районного бюджета;

517 008,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений;

2021 год – 131 135 936,00 рублей, в том числе:

14 609 600,00 рублей – средства краевого бюджета;

115 908 251,00 рубль - средства районного бюджета;

618 085,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений;

2022 год – 127 882 232,00 рубля, в том числе:

11 687 700,00 рублей – средства краевого бюджета;

115 576 447,00 рублей - средства районного бюджета;

618 085,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений;

2023 год - 127 715 759,00 рублей, в том числе:

11 687 700,00 рублей – средства краевого бюджета;

111 950 105,00 рублей - средства районного бюджета;

618 085,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений.

2. Характеристика текущего состояния сферы управления муниципальными финансами с указанием основных показателей социально-экономического развития Казачинского района

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Казачинского района.

Муниципальная программа имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ Казачинского района. Она является «обеспечивающей», то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе органов местного самоуправления Казачинского района, реализующих другие муниципальные программы, условий и механизмов их реализации.

Управление муниципальными финансами в Казачинском районе исторически было ориентировано на приоритеты социально-экономического развития, обозначенные на федеральном, краевом и муниципальном уровнях. В муниципальной программе отражены следующие основные задачи на новый бюджетный цикл, обозначенные на федеральном, краевом и районном уровнях:

1) на федеральном уровне:

в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

в Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2019 № 117-р;

в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

в основных направлениях налоговой и бюджетной политики Российской Федерации;

в основных направлениях государственной долговой политики Российской Федерации;

в Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017–2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 № 2039-р;

2) на краевом уровне:

в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Красноярского края;

в Программе оздоровления государственных финансов Красноярского края, утвержденной распоряжением Правительства Красноярского края от 31.12.2018 № 1047-р;

3) на районном уровне:

в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Красноярского края;

в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Казачинский район до 2030 года, утвержденной решением Казачинского районного Совета депутатов от 18.12.2019 № 40-287.

В результате сформулированы следующие приоритетные направления развития в сфере финансов:

обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджетной системы;

совершенствование бюджетного процесса, повышение эффективности управления муниципальным финансами и повышение использования бюджетных средств;

развитие системы управления муниципальным долгом;

совершенствование системы оказания государственных услуг;

обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов;

повышение уровня финансовой грамотности населения.

С учетом вышеизложенного возрастает роль эффективного бюджетного планирования, ориентированного на результат. Планирование расходов бюджета программно-целевым методом во взаимосвязке с новыми формами финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений должны обеспечить предоставление большего объема муниципальных услуг населению за прежний объем финансирования. При этом качество оказания муниципальных услуг не должно снижаться.

В связи с чем важную роль в организации бюджетного процесса на современном этапе развития занимает система муниципального финансового контроля, способная своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные нарушения.

На реализацию муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи, с чем имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход её реализации:

Внешние риски

1. Изменение экономической ситуации в стране и мире может оказать существенное влияние на показатели бюджета, долгосрочной бюджетной стратегии.

Для минимизации последствий риска будет осуществляться мониторинг ситуации в реальном секторе экономики, в случае ухудшения экономической ситуации - корректировка параметров районного бюджета.

2. Изменение законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации, приводящее к централизации доходов на федеральном уровне; перераспределение расходных полномочий по уровням бюджетной системы РФ без соответствующего увеличения доходных источников, в связи с чем увеличивается объем расходных обязательств муниципальных образований, не обеспеченных источниками доходов.

3. Корректировка объемов дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из краевого бюджета, а также неопределенность объемов привлечения средств в виде дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований на этапе утверждения бюджета. Следствием данных рисков может стать недостаточность бюджетных ресурсов для выполнения расходных обязательств Казачинского района, в том числе с учетом необходимости реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и от 7 мая 2018 года № 204.

Для управления риском будут реализовываться меры, направленные на привлечение дополнительных ресурсов из краевого бюджета и работа по увеличению доходной базы районного бюджета в рамках реализации планов мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Казачинского района, утверждаемых ежегодно.

Внутренние риски

4. Риск наращивания расходов районного бюджета, необеспеченных доходами, увеличение объема дефицита районного бюджета.

Для минимизации риска необходимо проведение жесткой бюджетной политики. В этих целях будут внедряться в практику муниципального управления элементы долгосрочного бюджетного планирования.

5. Риски принятия ошибочных управленческих решений.

Для минимизации рисков планируется выполнять финансово-экономическое обоснование планируемых решений, проводить обсуждение значимых решений, в том числе публичное.

6. Организационные риски. Связаны с необходимостью координации действий большого количества участников (главных администраторов доходов, главных распорядителей средств бюджета, сельских поселений), что может привести к невыполнению в установленные сроки отдельных мероприятий.

Мерами по управлению данной группой рисков являются мониторинг реализации мероприятий муниципальной программы, закрепление персональной ответственности руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов.

7. Кадровые риски. Связаны с недостаточным уровнем квалификации муниципальных служащих для осуществления качественного финансового менеджмента в управлении муниципальными финансами.

8. Нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы.

9. Риски, связанные с реализацией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района.

Для управления внутренними рисками будут осуществляться следующие организационные мероприятия:

1) координация деятельности органов местного самоуправления по реализации мероприятий подпрограммы;

2) осуществление информационной и методической поддержки реализации мероприятий подпрограммы;

3) мониторинг и контроль за реализацией мероприятий подпрограммы;

4) обеспечение повышения квалификации и переподготовки кадров;

5) применение системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих;

6) привлечение экспертных и консультационных организаций.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере управления муниципальными финансами, описание основных целей и задач программы, тенденции социально-экономического развития в сфере финансов

Поставленные цели и задачи программы соответствуют социально-экономическим приоритетам Казачинского района.

Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Казачинского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами.

Реализация муниципальной программы направлена на достижение следующих задач:

1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств поселений Казачинского района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности бюджетов поселений Казачинского района.

2. Эффективное управление муниципальным долгом Казачинского района.

3. Обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района.

4. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета.

4. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие в сфере муниципальных финансов

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются следующие:

обеспечение минимального размера бюджетной обеспеченности поселений Казачинского района на уровне не ниже 1 900,00 рублей;

отсутствие в бюджетах поселений Казачинского района просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;

рост количества поселений Казачинского района, которым присвоена 1 или 2 степень качества управления муниципальными финансами до 10ти поселений;

сохранение объема муниципального долга Казачинского района на уровне, не превышающем 50% объема доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

отсутствие выплат из районного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;

снижение объема выявленных нарушений бюджетного законодательства к общему объему расходов районного бюджета;

снижение объема повторных нарушений бюджетного законодательства;

получение денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства, а также денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;

повышение доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Казачинского района;

своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета;

поддержание рейтинга Казачинского района по качеству управления региональными финансами;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;

обеспечение доступа граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме.

5. Информация по подпрограммам муниципальной программы

Для достижения цели муниципальной программы и решения задач
в сфере управления муниципальными финансами в муниципальную программу включены четыре подпрограммы:

Подпрограмма 1 «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Казачинского района» (далее – подпрограмма 1).

На сегодняшний день выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений является одной из самых трудных задач в области бюджетного регулирования. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, перечень которых содержится в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В целях реализации органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен перечень налоговых и неналоговых доходов, поступающих в местные бюджеты. При этом совокупный объем собственных доходов в значительной степени не покрывает общий объем расходных обязательств бюджетов поселений. Кроме того, реализация отдельных полномочий органов местного самоуправления требует целевого финансового участия со стороны районного бюджета.

В целях обеспечения равной возможности граждан к получению базовых муниципальных услуг органам местного самоуправления муниципальных образований Казачинского района предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Федеральным законом от 02.08.2019 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений» исключено понятие «Фонд финансовой поддержки», в связи с чем нормативные правовые акты муниципального района приведены в соответствие с бюджетным законодательством. Решением Казачинского районного Совета депутатов от 18.12.2019 № 40-286 «О межбюджетных отношениях в Казачинском районе» (далее – решение № 40-286) утверждены основные принципы построения межбюджетных отношений в районе. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется по единой Методике, утвержденной решением № 40-286.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам поселений Казачинского района из бюджета муниципального района так же и за счет средств субвенций в соответствии с Законом Красноярского края от 29.11.2005 № 16-4081 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района края».

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений. Значение критерия выравнивания утверждается решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предусматривается возможность утверждения на плановый период не распределенного между поселениями Казачинского района объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

В целях обеспечения сбалансированности бюджетов поселений муниципальным образованиям района предоставляются иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов за счет средств районного бюджета по единой Методике, утвержденной решением № 40-286.

Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов является заключение соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения (далее - Соглашение) с администрациями поселений, получающих иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов,  согласно которым администрации поселений обязуются осуществлять в течение года меры, способствующие оздоровлению муниципальных финансов и эффективному управлению финансовыми ресурсами бюджетов поселений

В Казачинском районе начиная с 2014 года по итогам исполнения бюджетов поселений за 2013 год в соответствии с приказом финансового управления от 16.03.2014 № 17осн «Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества организации бюджетного процесса в сельских поселениях» проводится мониторинг и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данный мониторинг осуществляется в целях контроля за соблюдением бюджетного законодательства и обеспечения ответственной финансовой политики в поселениях Казачинского района. В результате проведения данного мониторинга планируется повысить эффективность планирования и расходования средств местных бюджетов.

Эффективность реализации органами местного самоуправления Казачинского района закрепленных за ними полномочий напрямую зависит от выстроенной в Казачинском районе системы межбюджетных отношений, обеспечивающей стабильность при формировании доходной части бюджетов поселений и стимулирующей органы местного самоуправления поселений Казачинского района к наращиванию налогового потенциала.

Целью подпрограммы 1 является обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств поселений Казачинского района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности бюджетов поселений Казачинского района.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов поселений Казачинского района.

повышение качества управления муниципальными финансами поселений Казачинского района.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2016-31.12.2023. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития в сфере муниципальных финансов, в результате реализации подпрограммы 1:

обеспечение минимального размера бюджетной обеспеченности поселений Казачинского района после выравнивания не ниже установленного уровня;

отсутствие в бюджетах поселений Казачинского района просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;

рост количества поселений Казачинского района, которым присвоена 1 или 2 степень качества управления муниципальными финансами;

Поставленные цели и задачи подпрограммы соответствуют социально-экономическим приоритетам Казачинского района.

Подпрограмма 2 «Управление муниципальным долгом Казачинского района» (далее – подпрограмма 2).

Долговая политика Казачинского района (далее – долговая политика) является неотъемлемой частью финансовой политики Красноярского края. Эффективное управление муниципальным долгом означает не только своевременное обслуживание долговых обязательств, но и проведение рациональной долговой политики, направленной на сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных федеральным законодательством.

Динамика и структура муниципального долга в 2010 – 2023 годах приведены в приложении № 3 к подпрограмме.

За период с 2010 по 2016 годы объем муниципального долга уменьшился более чем в 1,6 раза - с 6 517 883,34 рубля до 4 000 000,00 рублей. Изменение объема муниципального долга обусловлено привлечением бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на покрытие дефицита местного бюджета за счет средств, краевого бюджета. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах районного бюджета уменьшилась с 0,015 процента до 0,003 процента.

Динамика государственного долга в 2010-2016 годах связана с ликвидацией последствий финансово-экономического кризиса 2008-2010 годов.

По состоянию на 01.01.2010 муниципальный долг по Казачинскому району составил 6 517 883,34 рублей, в том числе в разрезе долговых обязательств:

задолженность организаций агропромышленного комплекса Казачинского района по централизованным кредитам, полученным в 1992-1994 годах - 17 883,34 рублей;

бюджетный кредит из краевого бюджета – 6 500 000,00 рублей.

В 2017 году сбалансированность консолидированного бюджета Казачинского района удалось обеспечить без привлечения кредитов из краевого бюджета. По состоянию на 1 января 2018 года, на 1 января 2019 года, на 1 января 2020 года Казачинский район не имеет в долговом портфеле обязательств по кредитам.

Несмотря на неустойчивую динамику, одной из главных задач долговой политики района является обеспечение муниципального долга на безопасном уровне, не превышающем 50 процентов от объема собственных доходов районного бюджета.

Приоритетом долговой политики является обеспечение сбалансированности районного бюджета. В качестве основного инструмента заимствований используется бюджетный кредит из краевого бюджета на покрытие временных кассовых разрывов в течение финансового года.

Благодаря принятым в предыдущие периоды и планируемым мерам по росту доходов, повышению эффективности расходов и снижению дефицита районного бюджета, в 2019-2023 годах не планируется привлечение бюджетных кредитов. С учетом этого, долговая политика района будет направлена на сохранение достигнутого баланса финансовых ресурсов бюджета.

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 2 является проведение ответственной долговой политики.

Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом Казачинского района.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

сохранение объема и структуры муниципального долга Казачинского района на экономически безопасном уровне;

соблюдение ограничений по объему муниципального долга Казачинского района и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством;

обслуживание муниципального долга Казачинского района.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2016-31.12.2023. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития в сфере муниципальных финансов, в результате реализации подпрограммы 2:

сохранение объема муниципального долга Казачинского района на уровне, не превышающем объем доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений не более 50% ежегодно;

отсутствие выплат из районного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств.

Подпрограмма 3 «Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Казачинском районе» (далее – подпрограмма 3).

Эффективное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого роста экономики на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы.

Финансовое управление администрации Казачинского района является органом местного самоуправления Казачинского района (органом внутреннего муниципального финансового контроля), который осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Казачинского района и муниципальных нужд поселений, находящихся на территории Казачинского района на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края, Устава Казачинского района, нормативных правовых актов Казачинского района.

В числе основных принципов бюджетной системы Российской Федерации Бюджетным кодексом определены:

эффективность использования бюджетных средств;

достоверность бюджета;

адресность и целевой характер бюджетных средств;

подведомственность расходов бюджетов.

Вместе с тем участниками бюджетного процесса на разных этапах допускается нарушение установленных принципов: не достигаются заданные результаты; отчеты об исполнении бюджета содержат недостоверные сведения; бюджетные средства используются с нарушением положений бюджетного законодательства, в том числе не на указанные цели; на долю неэффективных расходов приходится более половины объема всех нарушений.

Ключевыми задачами, вытекающими из стратегических целей в области экономики и финансов, являются: повышение качества формирования и исполнения бюджетов; обеспечение прозрачности и открытости муниципальных и муниципальных финансов.

В этой связи перед Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации стоит задача развития системы муниципального финансового контроля, способной своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные правонарушения.

Решить поставленную задачу планируется, в том числе, и посредством реализации подпрограммы.

В рамках исполнения подпрограммы планируется более четкое определение направлений последующего муниципального внутреннего финансового контроля, переориентация на контроль за результатами использования бюджетных средств.

Основное внимание уделяется контролю за соблюдением принципа эффективности использования бюджетных средств.

Постановлением администрации Казачинского района от 25.12.2015 № 510-п «Об осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля,  внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также согласования возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» финансовое управление администрации Казачинского района определено органом внутреннего муниципального финансового контроля и наделено следующими полномочиями:

внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района Красноярского края в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

согласования возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Во исполнение указанного постановления администрации Казачинского района в штат финансового управления введена муниципальная должность муниципальной службы «контролер-ревизор», который осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края, решений Казачинского районного Совета депутатов, постановлений администрации Казачинского района и иных нормативных правовых актов Казачинского района.

Целью подпрограммы является обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, обеспечение соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района;

повышение результативности внутреннего муниципального финансового контроля.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2016-31.12.2023. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития в сфере муниципальных финансов, в результате реализации подпрограммы 3:

снижение объема выявленных нарушений бюджетного законодательства к общему объему расходов районного бюджета;

снижение объема повторных нарушений бюджетного законодательства;

получение денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства, а также денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;

разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего муниципального финансового контроля;

заключение соглашений о взаимодействии с органами (должностными лицами), осуществляющими внешний финансовый контроль.

Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия» (далее – подпрограмма 4).

В настоящее время в сфере руководства и управления финансовыми ресурсами Казачинского района сохранятся ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

незавершенность формирования и ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения основных целей бюджетной политики края и основы для бюджетного планирования районных муниципальных программ;

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов местного самоуправления Казачинского района к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

наличие избыточной сети муниципальных учреждений;

слабая взаимосвязанность с бюджетным процессом инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности.

В целом сложившееся в данной сфере правовое регулирование и методическое обеспечение имеют ряд пробелов и внутренних противоречий, а правоприменительная практика может существенно отклоняться от предусмотренных нормативными правовыми актами и методическими документами принципов и механизмов.

Важным шагом на пути к решению данной проблемы является в первую очередь программный бюджет, призванный наиболее эффективно обеспечивать достижение стратегических целей социально-экономического развития Казачинского района. Кроме того, начиная с 2019 года национальные проекты стали новым инструментом программно-целевого планирования и управления бюджетным процессом. Достижение целей национальных проектов осуществляется путем реализации мероприятий федеральных и региональных проектов, предусмотренных как в структуре одной, так и нескольких муниципальных программ.

В настоящее время значительно возросла роль информационных систем в процессе формирования и исполнения бюджета. Использование современных программных продуктов позволяет значительно сократить трудозатраты и снизить влияние «человеческого фактора» в финансовой деятельности органов местного самоуправления Казачинского района. В 2016-2018 годах в Красноярском крае проведена комплексная модернизация, позволившая ввести в эксплуатацию в министерстве финансов Красноярского края централизованную автоматизированную систему управления финансовыми ресурсами краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края.

В 2019 году внедрена в промышленную эксплуатацию система информационного взаимодействия налоговых органов с финансовыми органами муниципальных образований края. Ожидается, что в 2020-2021 годах централизация информационного обмена позволит снизить издержки районного бюджета на приобретение и обслуживание программных продуктов для обработки информации налоговых органов.

Несмотря на достигнутые результаты сохраняется потребность в модификации существующих автоматизированных систем, вызванная изменениями норм бюджетного законодательства, возникновением новых бюджетных полномочий, а также существенным изменением функционирования государственной финансовой системы Красноярского края и финансовых систем муниципальных образований Красноярского края. Министерством финансов Красноярского края поставлены задачи уже в ближайшее время обеспечить качественную автоматизацию следующих процессов:

формирование и ведение перечня и реестров источников доходов бюджетов в соответствии с требованиями статьи 47.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

формирование, ведение и утверждение регионального перечня государственных (муниципальных) услуг (работ) в соответствии с требованиями статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

получение, обработка, анализ и передача муниципальным образованиям Красноярского края данных налоговой статистики, предоставляемых Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в соответствии с постановлением Российской Федерации от 12.08.2004 № 410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов»;

получение, обработка, анализ и передача муниципальным образованиям Красноярского края данных о поступающих от юридических лиц платежах, предоставляемых Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 № 125н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации»;

инвентаризация и мониторинг объектов налогообложения, а также анализ эффективности использования объектов земельно-имущественного комплекса, направленные на повышение экономической эффективности налогообложения и увеличения доходов консолидированного бюджета Красноярского края;

подготовка и направление в налоговые органы информации об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов в электронной форме в соответствии с требованиями статьи 16 Налогового кодекса Российской Федерации;

формирование и ведение перечня налоговых расходов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

получение, обработка, анализ и передача муниципальным образованиям Красноярского края информации о распределении и перечислении доходов, получаемых от уплаты региональных и местных налогов и сборов в бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты, предоставляемой Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2001 № 631 «Об утверждении Правил взаимодействия территориальных органов Федерального казначейства с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при учете региональных и местных налогов и сборов на счетах территориальных органов Федерального казначейства».

Возрастание роли информационных систем в процессе формирования и исполнения бюджета требует высокой квалификации и повышения уровня профессионализма сотрудников финансового органа района и администраций поселений.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления Казачинского района в конечном счете определяется жителями, проживающими на территории Казачинского района. Осуществление эффективного гражданского контроля является основным фактором, способствующим исполнению органами местного самоуправления Казачинского района закрепленных за ними задач и функций надлежащим образом. В целях обеспечения прозрачности и открытости районного бюджета и бюджетного процесса для граждан в подпрограмме предусмотрены мероприятия «Создание, наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики «Открытый бюджет» на официальном сайте администрации Казачинского района», «Обеспечение широкой общественной экспертизы принимаемых решений в сфере финансов».

Разработка подпрограммы и её дальнейшая реализация позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса района, совершенствование системы исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также повышение эффективности использования средств районного бюджета.

Эффективность реализации подпрограммы зависит не только от деятельности финансового управления, как органа местного самоуправления Казачинского района, ответственного за обеспечение реализации стратегических направлений единой муниципальной политики в финансовой сфере, но и от деятельности других органов местного самоуправления Казачинского района, принимающих участие в бюджетном процессе Казачинского района.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития района в условиях замедления темпов роста доходов районного бюджета увеличивает актуальность разработки и реализации данной подпрограммы.

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета Казачинского района;

автоматизация исполнения районного бюджета и содействие автоматизации исполнения бюджетов поселений Казачинского района;

обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2016-31.12.2023. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития в сфере муниципальных финансов, в результате реализации подпрограммы 4:

повышение доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Казачинского района;

своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета;

непревышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

поддержание рейтинга Казачинского района по качеству управления муниципальными финансами;

обеспечение исполнения расходных обязательств Казачинского района;

качественное планирование доходов районного бюджета;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

размещение районными муниципальными учреждениями в полном объеме требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru;

доля органов местного самоуправления Казачинского района, обеспеченных возможностью работы в информационных системах исполнения районного бюджета – не менее 100 процентов;

рассмотрение на публичных слушаниях проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия решения о районном бюджете, внесения в него изменений, а также отчета об исполнении районного бюджета;

разработка и размещение на официальном сайте администрации Казачинского района рубрики «Бюджет для граждан».

Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведены в приложениях № 1-4 к муниципальной программе.

6. Информация об основных мерах правового регулирования в сфере управления муниципальными финансами, направленные на достижение цели и (или) задач муниципальной программы

Разработка дополнительных мер правового регулирования в сфере управления муниципальными финансами, направленных на достижение цели и (или) задач муниципальной программы, не требуется.

7. Перечень объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Казачинского района, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Реализация муниципальной программы не предусматривает строительство, реконструкцию, техническое перевооружение или приобретение объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Казачинского района.

8. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств районного бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы (с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств районного бюджета, в разрезе подпрограмм приведена в приложении № 5 к муниципальной программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм (средства районного бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы), приведена в приложении № 6 к муниципальной программе.

9. Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Реализация муниципальной программы не предусматривает проведение мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Приложение

к паспорту муниципальной программы

Казачинского района «Управление

муниципальными финансами»

Перечень целевых показателей

муниципальной программы Казачинского района «Управление муниципальными финансами» с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации муниципальной программы Казачинского района

№ 
п/п

Цели,   
задачи,  
показатели

Единица
измерения

Год,

предшествующий

реализации

муниципальной

программы

Казачинского

района

Годы реализации муниципальной программы Казачинского района

1 год

2 год

3 год

4 год

текущий финансовый год

очередной финансовый год

первый год

планового

периода

второй год

планового

периода

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Цель: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Казачинского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами

Целевые показатели:

1.1

Минимальный размер бюджетной обеспеченности поселений Казачинского района после выравнивания

рублей

1320

2076

3165

2309

2093

не менее 1900

не менее 1900

не менее 1900

не менее 1900

1.2.

Доля расходов на обслуживание муниципального долга Казачинского района в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

процент

0,0035%

0,005%

0,00015

0

0

не более 15

не более 15

не более 15

не более 15

1.3

Соотношение объема проверенных средств районного бюджета к общему объему расходов районного бюджета

процент

не применялся

4,4%

9%

17%

16%

не менее 15

не менее 15

не менее 15

не менее 15

1.4

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Казачинского района

процент

94%

94%

94,6%

93,6%

92,5%

не менее 90%

не менее 90%

не менее 90%

не менее 90%

1.5

Степень качества управления муниципальными финансами, присвоенная Казачинскому району по результатам комплексной оценки качества управления муниципальными финансами, в соответствии с приказом Министерства финансов Красноярского края от 31.01.2014 № 10 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах и городских округах Красноярского края» (далее -  степень качества)

-

III степень качества

III степень качества

III степень качества

III степень качества

II степень качества

не ниже II степени качества

не ниже II степени качества

не ниже II степени качества

не ниже II степени качества

Приложение №1

к муниципальной программе

Казачинского района

«Управление муниципальными

финансами»

Подпрограмма 1

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Казачинского района»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Казачинского района» (далее - подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Управление муниципальными финансами»

Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий подпрограммы (исполнитель подпрограммы)

Финансовое управление администрации Казачинского района (далее – финансовое управление)

Цель подпрограммы

Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств поселений Казачинского района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности бюджетов поселений Казачинского района

Задачи подпрограммы

1. Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов поселений Казачинского района.

2. Повышение качества управления муниципальными финансами поселений Казачинского района.

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы

1. Минимальный размер бюджетной обеспеченности поселений Казачинского района после выравнивания не менее 1 900 рублей ежегодно.

2. Отсутствие в бюджетах поселений Казачинского района просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно.

3. Количество поселений Казачинского района, которым присвоена 1 или 2 степень качества управления муниципальными финансами к 2023 году не менее 10ти.

Значения показателей результативности в динамике приведены в приложении № 1 к подпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы

01.01.2016-31.12.2023

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по

всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 750 474 467,00 рублей, в том числе:

93 449 400,00 рублей – средства краевого бюджета;

657 025 067,00 рублей – средства районного бюджета.

Объем финансирования по годам реализации подпрограммы:

2016 год – 59 338 216,00   рубль, в том числе:

8 718 000,00 рублей - средства краевого бюджета

50 620 216,00 рубль - средства районного бюджета.

2017 год – 63 250 075,00   рублей, в том числе:

9 674 400,00 рублей - средства краевого бюджета

53 575 675,00 рублей - средства районного бюджета.

2018 год – 79 227 523,00 рубля, в том числе:

11 926 000,00 рублей - средства краевого бюджета

67 301 523,00 рубля - средства районного бюджета;

2019 год – 83 132 084,00   рубля, в том числе:

12 548 900,00 рублей - средства краевого бюджета

70 583 184,00 рубля - средства районного бюджета;

2020 год – 109 449 635,00   рублей, в том числе:

12 597 100,00 рублей - средства краевого бюджета

96 852 535,00 рублей - средства районного бюджета;

2021 год – 120 413 994,00   рубля, в том числе:

14 609 600,00 рублей - средства краевого бюджета

105 804 394,00 рубля - средства районного бюджета;

2022 год – 117 942 997,00   рублей, в том числе:

11 687 700,00 рублей - средства краевого бюджета

106 255 297,00 рублей - средства районного бюджета;

2023 год – 117 719 943,00   рубля, в том числе:

11 687 700,00 рублей - средства краевого бюджета

106 032 243,00 рубля - средства районного бюджета.

Мероприятия подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач по созданию условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышению устойчивости бюджетов поселений Казачинского района предусмотрены подпрограммные мероприятия.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

Механизм реализации подпрограммы

3.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет финансовое управление администрации Казачинского района. Финансовое управление выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу специализации его деятельности по созданию условий для развития межбюджетных отношений на территории района.

В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Казачинского района из районного фонда финансовой поддержки.

Порядок определения объема, распределения и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений установлен решением Казачинского районного Совета депутатов от 18.12.2019 № 40-286 «О межбюджетных отношениях в Казачинском районе».

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их распределение между поселениями утверждаются решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 1.2. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Казачинского района за счет средств краевого бюджета.

Дотации бюджетам поселений предоставляются за счет средств краевого бюджета в соответствии со статьей 5.1 Закона Красноярского края от 29.11.2005 № 16-4081 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района края».

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их распределение между поселениями утверждаются решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 1.3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Казачинского района.

Право на получение иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов имеют поселения Казачинского района, заключившие соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения с финансовым управлением администрации Казачинского района.

Порядок определения объема, распределения и предоставления иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов установлен решением Казачинского районного Совета депутатов от 18.12.2019 № 40-286 «О межбюджетных отношениях в Казачинском районе». Иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.

Объем иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и их распределение между поселениями утверждаются решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 2.1. Проведение регулярного и оперативного мониторинга финансовой ситуации в поселениях Казачинского района.

В целях повышения эффективности финансовым управлением ежегодно заключаются Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения (далее - Соглашение) с администрациями поселений Казачинского района, получающих иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов,  согласно которым администрации поселений обязуются осуществлять в течение года меры, способствующие оздоровлению муниципальных финансов и эффективному управлению финансовыми ресурсами бюджетов поселений.

Финансовым управлением осуществляется контроль за соблюдением органами местного самоуправления поселений Казачинского района условий Соглашения.

В рамках данной задачи финансовым управлением будет продолжено проведение мониторинга финансовой ситуации в поселениях. Особое внимание будет уделено динамике кредиторской задолженности бюджетов поселений.

Мероприятие 2.2. Проведение мониторинга и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Начиная с 2014 года по итогам исполнения бюджетов поселений за отчетный год финансовым управлением проводится мониторинг и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данный мониторинг осуществляется в целях контроля за соблюдением бюджетного законодательства и обеспечения ответственной финансовой политики в поселениях Казачинского района. Порядок проведения мониторинга и оценки качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен приказом финансового управления от 16.03.2014 № 17осн «Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества организации бюджетного процесса в сельских поселениях». В результате проведения данного мониторинга планируется повысить эффективность планирования и расходования средств местных бюджетов. Результаты проведенного мониторинга и оценки качества организации осуществления бюджетного процесса в поселениях Казачинского района размещается на официальном сайте Казачинского района в рубрике «Открытый бюджет».

3.2. Главным распорядителем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является финансовое управление.

Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

4.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляет финансовое управление путем осуществления полугодового мониторинга показателей результативности подпрограммы.

4.2. Контроль за использованием средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Контрольно-счетной палатой Казачинского района и контролером-ревизором финансового управления.

Приложение № 1

к подпрограмме «Создание условий

для эффективного и ответственного управления

муниципальными финансами,

повышения устойчивости бюджетов

поселений Казачинского района»

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Казачинского района»

№ 
№ п/п

Цель, показатели результативности

Единица
измерения

Источник
информации

Годы реализации подпрограммы

текущий

финансовый

год

очередной

финансовый

год

1-й год

планового

периода

2-й год

планового

периода

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель: Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств поселений Казачинского района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности бюджетов поселений Казачинского района

Задача 1: Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов поселений Казачинского района

1

Минимальный размер бюджетной обеспеченности поселений Казачинского района после выравнивания

рублей

ведомственная статистика

не менее 1900

не менее 1900

не менее 1900

не менее 1900

2

Отсутствие в бюджетах поселений Казачинского района просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами

рублей

годовой отчет об исполнении бюджета

0

0

0

0

Задача 2: Повышение качества управления муниципальными финансами поселений Казачинского района

3

Количество поселений Казачинского района, которым присвоена 1 или 2 степень качества управления муниципальными финансами

поселений

мониторинг и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса

7

9

9

10

Приложение № 2

к подпрограмме «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Казачинского района»

Перечень мероприятий подпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Казачинского района» с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации подпрограммы

(руб.), годы

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия

(в том числе в натуральном выражении)

№ п/п

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

очередной

финансовый

год

2021 год

1-й год

планового

периода

2022 год

2-й год

планового

периода

2023 год

итого на

очередной

финансовый

год и

плановый

период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель: Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств поселений Казачинского района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности бюджетов поселений Казачинского района

1.

Задача 1: Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов поселений Казачинского района

1.1.

Мероприятие 1.1. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Казачинского района из районного фонда финансовой поддержки

финансовое управление администрации Казачинского района

791

1401

0210091300

511

12 612 885,00

12 612 885,00

12 612 885,00

37 838 655,00

минимальный размер бюджетной обеспеченности поселений Казачинского района после выравнивания не менее 1900 рублей ежегодно

1.2.

Мероприятие 1.2.

предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Казачинского района за счет средств краевого бюджета

Финансовое

управление

администрации Казачинского района

791

1401

0210076010

511

14 609 600,00

11 687 700,00

11 687 700,00

37 985 000,00

минимальный размер бюджетной обеспеченности поселений Казачинского района после выравнивания не менее 1900 рублей ежегодно

1.3.

Мероприятие 1.3.

предоставление иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Казачинского района

Финансовое

управление

администрации Казачинского района

791

1403

0210093500

540

93 191 509,00

93 642 412,00

93 419 358,00

280 253 279,00

отсутствие в бюджетах поселений Казачинского района просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно

2.

Задача 2: Повышение качества управления муниципальными финансами поселений Казачинского района

2.1.

Мероприятие 2.1.

проведение регулярного и оперативного мониторинга финансовой ситуации в поселениях Казачинского района

Финансовое

управление

администрации Казачинского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

отсутствие в бюджетах поселений Казачинского района просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно

2.2.

Мероприятие 2.2.

проведение мониторинга и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации

Финансовое

управление

администрации Казачинского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

рост количества поселений Казачинского района, которым присвоена 1 или 2 степень качества управления муниципальными финансами (9 в 2021 году, 9 в 2022 году, 10 в 2023 году)

3.

ИТОГО

Х

Х

Х

Х

120 413 994,00

117 942 997,00

117 719 943,00

356 076 934,00

Приложение № 2

к муниципальной программе

Казачинского района

«Управление муниципальными

финансами»

Подпрограмма 2

«Управление муниципальным долгом Казачинского района»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование

подпрограммы

«Управление муниципальным долгом Казачинского района» (далее – подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Управление муниципальными финансами»

Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий подпрограммы (исполнитель подпрограммы)

Финансовое управление администрации Казачинского района (далее – финансовое управление)

Цель подпрограммы

эффективное управление муниципальным долгом Казачинского района

Задачи подпрограммы

1. Сохранение объема и структуры муниципального долга Казачинского района на экономически безопасном уровне.

2. Соблюдение ограничений по объему муниципального долга Казачинского района и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством.

3. Обслуживание муниципального долга Казачинского района.

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы

1. Отношение муниципального долга Казачинского района к доходам районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам – менее 50 процентов ежегодно.

2. Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга Казачинского района к доходам районного бюджета за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – менее 5 процентов ежегодно.

3. Доля расходов на обслуживание муниципального долга Казачинского района в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – менее 15 процентов ежегодно.

4. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Казачинского района. Значения показателей результативности в динамике приведены в приложении № 1 к подпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы

01.01.2016-31.12.20223

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по

всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 14 718,83 рубля за счет средств районного бюджета, в том числе по годам:

2016 год – 14 209,47 рубля;

2017 год – 509,36 рубля;

2018 год – 0,00 рублей;

2019 год – 0,00 рублей;

2020 год – 0,00 рублей;

2021 год – 0,00 рублей;

2022 год – 0,00 рублей;

2023 год – 0,00 рублей.

2.              Мероприятия подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач по управлению муниципальным долгом Казачинского района предусмотрены подпрограммные мероприятия.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

3.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет финансовое управление администрации Казачинского района. Финансовое управление администрации Казачинского района выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу специализации его деятельности по вопросам управления муниципальным долгом и обслуживания долговых обязательств.

3.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1. Разработка программы муниципальных внутренних заимствований Казачинского района (далее – программа) на очередной финансовый год и плановый период.

Разработка программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Казачинского районного Совета депутатов от 31.10.2013 № 41-225 (в ред. от 18.12.2019 № 40-285) «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Казачинском районе».

Проект программы разрабатываются на основе прогноза социально-экономического развития Казачинского района на очередной финансовый год и плановый период и основных показателей проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 2.1. Мониторинг состояния объема муниципального долга Казачинского района и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реализация указанного мероприятия позволит обеспечить соблюдение бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему муниципального долга, предельному объему заимствований, предельному объему расходов на обслуживание, дефициту районного бюджета. Указанные ограничения должны соблюдаться при утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, отчета о его исполнении и внесении изменений в районный бюджет на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 3.1. Обслуживание муниципального долга Казачинского района.

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита районного бюджета через осуществление заимствований и ростом муниципального долга возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Реализация указанного мероприятия предполагает своевременное и полное исполнение долговых обязательств по выплате процентных платежей по муниципальному долгу.

Расходование средств районного бюджета на обслуживание муниципального долга осуществляется на основании:

соглашений о предоставлении из краевого бюджета бюджетных кредитов.

Мероприятие 3.2. Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств Казачинского района.

Реализация указанного мероприятия предполагает своевременное исполнение всех принятых Казачинским районом долговых обязательств и, как следствие, отсутствие просроченной задолженности, включенной в муниципальную долговую книгу Казачинского района.

3.3. Главным распорядителем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является финансовое управление администрации Казачинского района.

4.              Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

4.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляет финансовое управление путем осуществления полугодового мониторинга показателей результативности подпрограммы.

4.2. Контроль за использованием средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Контрольно-счетной палатой Казачинского района и контролером-ревизором финансового управления.

Приложение № 1

к подпрограмме «Управление

муниципальным долгом

Казачинского района»

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

«Управление муниципальным долгом Казачинского района»

Цель, показатели результативности

Ед. измерения

Источник информации

Годы реализации подпрограммы

текущий финансовый год

очередной финансовый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Цель: Эффективное управление муниципальным долгом Казачинского района

Задача 1: Сохранение объема и структуры муниципального долга Казачинского района на экономически безопасном уровне

1.1

Отношение муниципального долга Казачинского района к доходам районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

%

Решения Казачинского районного Совета депутатов об исполнении районного бюджета, о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении районного бюджета

<=50

<=50

<=50

<=50

Задача 2: Соблюдение ограничений по объему муниципального долга Казачинского района и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством

1.2

Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга Казачинского района к доходам районного бюджета за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

%

Решения Казачинского районного Совета депутатов об исполнении районного бюджета, о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении районного бюджета

<=5

<=5

<=5

<=5

1.3

Доля расходов на обслуживание муниципального
долга Казачинского района в объеме расходов
районного бюджета, за исключением объема
расходов, которые осуществляются за счет
субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации

%

Решения Казачинского районного Совета депутатов об исполнении районного бюджета, о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении районного бюджета

<=15

<=15

<=15

<=15

Задача 3: Обслуживание муниципального долга Казачинского района

1.4

Просроченная задолженность по долговым обязательствам Казачинского района

рубль

муниципальная долговая книга Казачинского района

=0

=0

=0

=0

Приложение № 2

к подпрограмме «Управление муниципальным долгом

Казачинского района»

Перечень мероприятий подпрограммы «Управление муниципальным долгом Казачинского района» с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации подпрограммы

(рублей), годы

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия

(в том числе в натуральном выражении)

№ п/п

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

очередной финансовый год

2021 год

1-й год планового периода

2022 год

2-й год планового периода

2023 год

Итого на очередной финансовый год и плановый период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель:

Эффективное управление муниципальным долгом Казачинского района

1.

Задача 1.

Сохранение объема и структуры муниципального долга Казачинского района на экономически безопасном уровне

1.1.

Мероприятие 1.1

Разработка программы муниципальных внутренних заимствований Казачинского района на очередной финансовый год и плановый период

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Снижение объема заемных средств (ежегодно) до полного отказа от привлечения бюджетных кредитов

2.

Задача 2.

Соблюдение ограничений по объему муниципального долга Казачинского района и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством

2.1.

Мероприятие 2.1

Мониторинг состояния объема муниципального долга Казачинского района и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

соответствие объема
муниципального долга и расходов на его обслуживание ограничениям,
установленным Бюджетным
кодексом Российской Федерации (ежегодно)

3.

Задача 3.

Обслуживание муниципального долга Казачинского района

3.1.

Мероприятие 3.1

Обслуживание муниципального долга Казачинского района

Финансовое управление администрации Казачинского района

791

1301

0220000650

730

0,00

0,00

0,00

0,00

обслуживание муниципального долга Казачинского района в полном объеме (ежегодно)

3.2.

Мероприятие 3.2

Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств Казачинского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

своевременное обслуживание муниципального долга Казачинского района (ежегодно)

4.

ИТОГО

791

1301

0220000650

730

0,00

0,00

0,00

0,00

Приложение № 3
к подпрограмме «Управление муниципальным долгом Казачинского района»

Динамика и структура муниципального долга Казачинского района в 2010-2020 годах

№

п/п

Наименование долговых обязательств

Объем муниципального долга, рублей

на 01.01.2010

на 01.01.2011

на 01.01.2012

на 01.01.2013

на 01.01.2014

на 01.01.2015

на 01.01.2016

на 01.01.2017

на 01.01.2018

на 01.01.2019

на 01.01.2020

1.

Муниципальный долг, всего

6 517 883,34

4 000 000,00

4 000 000,00

8 000 000,00

7 000 000,00

3 000 000,00

4 000 000,00

3 000 000,00

0,00

0,00

0,00

1.1

Бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет Казачинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

6 517 883,34

4 000 000,00

4 000 000,00

8 000 000,00

7 000 000,00

3 000 000,00

4 000 000,00

3 000 000,00

0,00

0,00

0,00

1.2

Муниципальные гарантии и иные долговые обязательства Казачинского района

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Приложение №3

к муниципальной программе

Казачинского района

«Управление муниципальными финансами»

Подпрограмма 3

«Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Казачинском районе»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Казачинском районе» (далее – подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Управление муниципальными финансами»

Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий подпрограммы (исполнитель подпрограммы)

финансовое управление администрации Казачинского района (далее – финансовое управление)

Цель подпрограммы

Обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района.

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, обеспечение соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района.

2. Повышение результативности внутреннего муниципального финансового контроля.

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы

1. Соотношение количества проведенных плановых проверок (ревизий) при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг к количеству запланированных - 100% ежегодно.

2. Соотношение количества проверенной отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий к общему количеству муниципальных программ, действующих в предшествующем отчетному году - не менее 5% ежегодно.

3. Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий - не менее 2х аналитических материалов ежегодно.

4. Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов районного бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств к плановому значению - 100% ежегодно.

Значения показателей результативности в динамике приведены в приложении № 1 к подпрограмме.

Сроки
реализации
подпрограммы

01.01.2016-31.12.2023

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по

всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 4 312 442,83 рубля, в том числе:

110 470,79 рубля – средства краевого бюджета;

4 201 972,04 рубля – средства районного бюджета.

Объем финансирования по годам реализации подпрограммы:

2016 год – 220 859,00   рублей, в том числе:

0,00 рублей - средства краевого бюджета

220 859,00 рублей - средства районного бюджета.

2017 год – 402 801,43 рубля, в том числе:

0,00 рублей - средства краевого бюджета

402 801,43 рубля - средства районного бюджета.

2018 год – 458 740,52 рубля, в том числе:

43 883,91 рубля - средства краевого бюджета

414 856,61 рубля - средства районного бюджета;

2019 год – 560 762,00   рубля, в том числе:

0,00 рублей - средства краевого бюджета

560 762,00 рубля - средства районного бюджета;

2020 год – 648 341,88 рубля, в том числе:

66 586,88 рубля - средства краевого бюджета

581 755,00 рублей - средства районного бюджета;

2021 год – 673 646,00 рублей, в том числе:

0,00 рублей - средства краевого бюджета

673 646,00 рублей - средства районного бюджета;

2022 год – 673 646,00 рублей, в том числе:

0,00 рублей - средства краевого бюджета

673 646,00 рублей - средства районного бюджета;

2023 год - 673 646,00 рублей, в том числе:

0,00 рублей - средства краевого бюджета

673 646,00 - средства районного бюджета.

2.              Мероприятия подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач по повышению результативности внутреннего муниципального финансового контроля предусмотрены подпрограммные мероприятия.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

3.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет финансовое управление администрации Казачинского района. Финансовое управление администрации Казачинского района выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу специализации его деятельности по вопросам осуществления внутреннего муниципального финансового и контроля в сфере закупок.

Эффективная реализация подпрограммы достигается путем использования следующих механизмов:

Организационные механизмы:

осуществление контрольных мероприятий за соблюдением объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдением субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района  в соответствии с планом контрольной деятельности;

проведение комплексного анализа информации, связанной с недостатками и нарушениями в финансово-бюджетной сфере;

организация контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Казачинского района.

Экономические механизмы:

направление бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности контролера-ревизора финансового управления администрации Казачинского района.

Мероприятия подпрограммы осуществляются в соответствии с утвержденным планом контрольной деятельности на соответствующий год на протяжении всего периода ее действия и взаимоувязаны между собой.

Критериями отбора объектов контроля, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, являются:

существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направлений и объемов бюджетных расходов;

поступление в администрацию Казачинского района информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о нарушениях бюджетного законодательства;

период, прошедший с момента проведения последнего контрольного мероприятия контролером-ревизором финансового управления администрации Казачинского района.

Формирование плана контрольной деятельности осуществляется также с учетом информации о планируемых (проводимых) Контрольно-счетной палатой Казачинского района проверках, ревизиях и обследованиях в целях исключения дублирования контрольной деятельности.

3.2. В рамках решения задач подпрограммы финансовым управлением администрации Казачинского района реализуются следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления, которое включает в себя:

организация и осуществление финансового контроля за соблюдением объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района;

организация и осуществление финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

Мероприятие 2.1. Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области внутреннего муниципального финансового контроля и обеспечение открытости и гласности муниципального финансового контроля, в том числе:

подготовка проектов правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего муниципального финансового контроля;

усиление взаимодействия между органами внутреннего муниципального финансового контроля и органами, осуществляющими внешний муниципальный финансовый контроль;

разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий и направление их в отраслевые органы местного самоуправления с целью предупреждения бюджетных нарушений;

размещение на официальном сайте администрации Казачинского района результатов контрольных мероприятий;

анализ и мониторинг численности служащих (работников) органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, в целях повышения эффективности бюджетных расходов.

Реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Решением Казачинского районного Совета депутатов от 31.10.2013 № 41-225 (в ред. от 18.12.2019 № 40-285) «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Казачинском районе»;

постановлением администрации Казачинского района от 30.11.2010 № 652-п «Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Казачинского района»;

постановлением администрации Казачинского района от 25.12.2015 № 510-п «Об осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также согласования возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

3.3. Главным распорядителем средств районного бюджета на реализацию мероприятия подпрограммы, указанного в пункте 4.2 настоящего раздела, является финансовое управление администрации Казачинского района.

3.4. Контроль за целевым и эффективным использованием средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется финансовым управлением администрации Казачинского района (контролером-ревизором) и Контрольно-счетной палатой Казачинского района в соответствии с действующим законодательством.

4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

4.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется финансовым управлением администрации Казачинского района.

4.2. Контроль за использованием средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется финансовым управлением администрации Казачинского района (контролером-ревизором) и Контрольно-счетной палатой Казачинского района.

Приложение № 1

к подпрограмме «Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Казачинском районе»

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы «Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Казачинском районе»

№

п/п

Цель,

показатели результативности

Единица

измерения

Источник

информации

Годы реализации подпрограммы

текущий финансовый год

очередной финансовый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель подпрограммы: обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района

1.

Задача 1: Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, обеспечение соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района

1.1.

Соотношение количества проведенных плановых проверок (ревизий) при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг к количеству запланированных

%

отчет о контрольной деятельности по итогам года

100

100

100

100

1.2.

Соотношение количества проверенной отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий к общему количеству муниципальных программ, действующих в предшествующем отчетному году

%

отчет о контрольной деятельности по итогам года

не менее 5

не менее 5

не менее 5

не менее 5

2.

Задача 2: Повышение результативности внутреннего муниципального финансового контроля

2.1.

Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий

ед.

отчет о контрольной деятельности по итогам года

не менее 2

не менее 2

не менее 2

не менее 2

2.2.

Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов районного бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств к плановому значению

%

отчет о контрольной деятельности по итогам года

100

100

100

100

Приложение № 2

к подпрограмме «Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Казачинском районе»

Перечень мероприятий подпрограммы «Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Казачинском районе» с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов

№ п/п

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации подпрограммы

(рублей), годы

итого на

очеред

ной

финансо

вый

год и

плановый

период

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия

(в том числе в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

очередной

финан

совый

год

2021 год

1-й год

планового

периода

2022 год

2-й год

Плано

вого

периода

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель подпрограммы: Обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района

1.

Задача 1: Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, обеспечение соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района

1.1.

Мероприятие 1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления, в том числе:

Финансовое управление администрации Казачинского района

791

791

791

0106

0106

0106

0230080210

0230080210

0230080210

120

121

129

673 646,00

517 393,00

156 253,00

673 646,00

517 393,00

156 253,00

673 646,00

517 393,00

156 253,00

2 020 938,00

1 552 179,00

468 759,00

1.1.1.

организация и осуществление финансового контроля за соблюдением объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд Казачинского района

снижение объема выявленных нарушений бюджетного законодательства к общему объему расходов районного бюджета (не менее чем на 1 % ежегодно);

снижение объема повторных нарушений бюджетного законодательства (ежегодно – не более чем 20% повторных нарушений)

1.1.2.

организация и осуществление финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об

исполнении муниципальных заданий

количество проверенных отчетов о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий

(ежегодно – не менее 5% проверенных отчетов от утвержденного количества муниципальных программ)

2.

Задача 2: Повышение результативности внутреннего муниципального финансового контроля

2.1

Мероприятие 2.1: подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области внутреннего муниципального финансового контроля и обеспечение открытости и гласности муниципального финансового контроля в том числе:

Финансовое управление администрации Казачинского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

2.1.1.

подготовка проектов правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего муниципального финансового контроля

разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего муниципального финансового контроля (достижение 100% соответствия правовых актов района в области муниципального финансового контроля бюджетному законодательству)

2.1.2.

усиление взаимодействия между органами внутреннего муниципального финансового контроля и органами, осуществляющими внешний муниципальный финансовый контроль;

заключение соглашений о взаимодействии с органами (должностными лицами), осуществляющими внешний финансовый контроль

2.1.3.

разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий и направление их в отраслевые органы местного самоуправления с целью предупреждения бюджетных нарушений;

разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (не менее 2 материалов в год)

2.1.4.

размещение на официальном сайте администрации Казачинского района результатов контрольных мероприятий;

размещение на официальном сайте администрации Казачинского района результатов контрольных мероприятий (100% актов (справок) проведенных контрольных мероприятий)

2.1.5.

анализ и мониторинг численности служащих (работников) органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, в целях повышения эффективности бюджетных расходов

внесение предложений главе администрации Казачинского района для повышения эффективности бюджетных расходов

3.

итого

673 646,00

673 646,00

673 646,00

2 020 938,00

Приложение №4

к муниципальной программе

Казачинского района

«Управление муниципальными финансами»

Подпрограмма 4

«Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия» (далее – подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Управление муниципальными финансами»

Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий подпрограммы (исполнитель подпрограммы)

финансовое управление администрации Казачинского района (далее – финансовое управление)

Цель подпрограммы

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета

Задачи подпрограммы

1. Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета Казачинского района.

2. Автоматизация исполнения районного бюджета и содействие автоматизации исполнения бюджетов поселений Казачинского района.

3. Обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме.

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы

1. Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Казачинского района - не менее 90% ежегодно.

2. Обеспечение исполнения расходных обязательств Казачинского района (за исключением безвозмездных поступлений) - не менее 95% ежегодно.

3. Доля органов местного самоуправления Казачинского района, обеспеченных возможностью работы в автоматизированных системах исполнения районного бюджета - 100% ежегодно.

4. Разработка и размещение на официальном сайте администрации Казачинского района рубрики «Бюджет для граждан» - 1 рубрика ежегодно.

Значения показателей результативности в динамике приведены в приложении № 1 к подпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы

01.01.2016-31.12.2023

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по

всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 61 333 228,39 рубля, в том числе:

1 735 236,03 рубля – средства краевого бюджета;

56 013 772,36 рубля – средства районного бюджета;

3 584 220,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений.

Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы:

2016 год – 5 295 663,53 рубля, в том числе:

5 212 948,53 рубля - средства районного бюджета;

82 715,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений;

2017 год – 5 253 877,47 рубля, в том числе:

4 997 341,47 рубля - средства районного бюджета;

256 536,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений;

2018 год – 6 038 700,27 рубля, в том числе:

492 698,91 рубля – средства краевого бюджета;

5 167 987,36 рубля - средства районного бюджета;

378 014,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений;

2019 год – 7 331 097,00 рублей, в том числе:

59 510,00 рублей – средства краевого бюджета;

6 775 895,00 рублей - средства районного бюджета;

495 692,00 рубля – средства, переданные из бюджетов поселений;

2020 год – 8 777 835,12 рубля, в том числе:

1 183 027,12– средства краевого бюджета;

7 077 800,00 рублей - средства районного бюджета;

517 0008,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений;

2021 год – 10 048 296,00 рублей, в том числе:

9 430 211,00 рублей - средства районного бюджета;

618 085,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений;

2022 год – 9 265 589,00 рублей, в том числе:

8 647 504,00 рубля - средства районного бюджета;

618 085,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений;

2023 год – 9 322 170,00 рублей, в том числе:

8 704 085,00 рубля - средства районного бюджета;

618 085,00 рублей – средства, переданные из бюджетов поселений.

2.              Мероприятия подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач по повышению качества планирования и управления муниципальными финансами Казачинского района предусмотрены подпрограммные мероприятия.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

3.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет финансовое управление. Финансовое управление выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу специализации его деятельности по обеспечению устойчивого функционирования и развития бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса района.

3.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

Мероприятие 1. 1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления.

В рамках данного мероприятия финансовым управлением осуществляется:

1) Внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на «программный бюджет».

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.05.2013
№ 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» внесены изменения в решение Казачинского районного Совета депутатов от 31.10.2013  № 41-225 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Казачинском районе» в части формирования расходов районного бюджета в рамках муниципальных программ Казачинского района.

В соответствии с постановлением администрации Казачинского района от 22.07.2013 № 384-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Казачинского района, их формировании и реализации» утверждены муниципальные программы Казачинского района, охватывающие основные сферы деятельности органов местного самоуправления Казачинского района. Утвержденные муниципальные программы реализовывались в 2014-2015 годах.

В 2015 году постановлением администрации Казачинского района от 10.08.2015 № 341-п (в ред. от 07.07.2017 № 324-п) «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Казачинского района, их формировании и реализации» (далее – постановление № 341-п) уточнены нормы, регламентирующие разработку, реализацию муниципальных программ Казачинского района. С учетом изменений, внесенных постановлением № 341-п, муниципальные программы Казачинского района актуализированы путем принятии новых программ, подлежащих реализации, начиная с 2018 года.

В 2017-2023 годах планируется сохранение охвата расходов районного бюджета программно-целевыми методами их формирования.

Одними из основных вопросов, решаемых финансовым управлением в рамках выполнения установленных функций и полномочий являются:

подготовка проектов решений Казачинского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении районного бюджета;

формирование пакета документов для представления на рассмотрение Казачинского районного Совета депутатов одновременно с проектами решений о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении районного бюджета;

определение параметров районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом различных вариантов сценарных условий;

выявление рисков возникновения дополнительных расходов при проектировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

обеспечение исполнения районного бюджета по доходам и расходам.

Одним из ключевых направлений в области повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение оптимального объема расходов на муниципальное управление. Численность муниципальных служащих органов местного самоуправления района и поселений должна строго соответствовать объему функций и полномочий, которые они реализуют. В целях осуществления текущего контроля за численностью муниципальных служащих органов местного самоуправления района и поселений, а также работников учреждений финансовым управлением планируется проводить:

мониторинг численности и фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений Казачинского района (с полугодовой периодичностью);

мониторинг численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района и поселений Казачинского района (ежеквартально).

Кроме того, финансовым управлением при формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Казачинского района на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период учитывается предельная численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований края (за исключением работников по охране, обслуживанию административных зданий и водителей), депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также глав муниципальных образований, установленная постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006 № 348-п «О формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления».

2) Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

В рамках данного мероприятия проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета в соответствии с постановлением администрации Казачинского района от 31.03.2014 № 194-п «Об утверждении порядка, методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета», ежегодно, начиная с отчета за 2013 год. На основании данной оценки главным распорядителям средств районного бюджета присваивается рейтинг по качеству управления финансами. Cводные результаты оценки качества финансового менеджмента размещаются на официальном сайте Казачинского района в сети Интернет.

3) Обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам.

Качественная реализация органами местного самоуправления Казачинского района закрепленных за ними полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения районного бюджета по доходам и расходам. В рамках данного мероприятия будет продолжена деятельность финансового управления по организации и совершенствованию системы исполнения районного бюджета и бюджетной отчетности. Механизм исполнения районного бюджета по доходам и расходам установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Казачинского районного Совета депутатов от 31.10.2013 № 41-225 (в ред. от 18.12.2019 № 40-285) «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Казачинском районе»;

4) Организация и координация работы по размещению районными муниципальными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru, в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных (муниципальных) учреждений».

Финансовое управление осуществляет проверку соответствия состава размещенных районными муниципальными учреждениями документов на сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru требованиям, установленным пунктом 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (далее - Порядок).

В случае выявления несоответствия размещенных районными муниципальными учреждениями документов на сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru требованиям, установленным пунктом 7 Порядка, финансовое управление уведомляет соответствующие органы местного самоуправления Казачинского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя районных муниципальных бюджетных или автономных учреждений, и (или) главных распорядителей средств районного бюджета, в ведении которых находятся районные муниципальные казенные учреждения.

5) Размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (далее - ЕПБС) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2016 № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации»; организация и координация работы по размещению информации на ЕПБС администрациями сельских поселений района.

6) Осуществление отдельных полномочий, переданных в муниципальный район из сельских поселений, на проведение комплекса мероприятий по исполнению бюджета поселений, предусмотренного бюджетным законодательством для органа, исполняющего бюджет. Исполнение отдельных полномочий осуществляет финансовое управление администрации Казачинского района в рамках Соглашений об исполнении части полномочий по решению вопросов местного значения поселений, заключенных в соответствии с решениями представительных органов муниципального района и сельских поселений.

Мероприятие подпрограммы 1.1. реализуется финансовым управлением за счет средств районного бюджета, предусмотренных на выполнение муниципальных функций в установленной сфере деятельности в рамках бюджетной сметы в соответствии с действующим законодательством и средств, поступивших из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

Реализация мероприятия подпрограммы 1.1. осуществляется путем расходования средств на осуществление руководства и управления в сфере установленных функций органов местного самоуправления, в том числе: на осуществление выплат работникам финансового управления; на осуществление расходов на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Осуществление расходов на оплату труда работников финансового управления осуществляется в соответствии с решениями Казачинского районного Совета депутатов от 08.02.2006 № 12-55 «Об утверждении оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, членов выборных органов местного самоуправления, муниципальных служащих Казачинского района»; 26.09.2013 г. № 503-п «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников органов местного самоуправления (структурных подразделений местного самоуправления, функционирующих без образования юридического лица), не являющихся лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими» и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами администрации района и локальными нормативными актами финансового управления.

Мероприятие 2.1. Комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности районного бюджета и бюджетов поселений.

В рамках данного мероприятия осуществляется сопровождение программных продуктов в течение всего периода реализации подпрограммы посредством заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг в целях сопровождения, развития и обеспечения необходимой технической инфраструктуры для информационных систем финансового управления, предназначенных для планирования районного бюджета, а также автоматизации процесса исполнения и сбора отчетности районного бюджета и бюджетов сельских поселений Казачинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Мероприятие 3.1. Создание, наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики «Открытый бюджет» на официальном сайте администрации Казачинского района.

Реализация данного мероприятия осуществляется финансовым управлением в рамках текущей деятельности.

3.3. Главным распорядителем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является финансовое управление администрации Казачинского района.

4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

4.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется финансовым управлением путем осуществления ежеквартального мониторинга целевых индикаторов подпрограммы.

4.2. Контроль за использованием средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется финансовым управлением (контролером-ревизором) и Контрольно-счетной палатой Казачинского района.

Приложение № 1

к подпрограмме «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

№ 
п/п

Цель, показатели результативности

Единица
измерения

Источник
информации

Годы реализации подпрограммы

текущий

финансовый

год

очередной

финансовый

год

1-й год

планового

периода

2-й год

планового

периода

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель подпрограммы: создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета

1.

Задача 1: Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета Казачинского района

1.1.

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Казачинского района

%

годовой
отчет об исполнении бюджета

не менее 85

не менее 90

не менее 90

не менее 90

1.2.

Обеспечение исполнения расходных обязательств района (без безвозмездных поступлений)

%

годовой
отчет об исполнении бюджета

не менее 95

не менее 95

не менее 95

не менее 95

2.

Задача 2: Автоматизация исполнения районного бюджета и содействие автоматизации исполнения бюджетов поселений Казачинского района

2.1.

Доля органов местного самоуправления Казачинского района, обеспеченных возможностью работы в информационных системах исполнения районного бюджета

%

ведомственная отчетность

100

100

100

100

3.

Задача 3: Обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме

3.1.

Разработка и размещение на официальном сайте администрации Казачинского района рубрики «Бюджет для граждан»

единиц

официальный сайт администрации Казачинского района

1

1

1

1

Приложение № 2

к подпрограмме «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

Перечень мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации подпрограммы

(рублей), годы

Итого за период

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия

(в том числе в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2021 год

2022 год

2023 год

Цель подпрограммы: создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета

Задача 1: Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета Казачинского района

Мероприятие 1.1: Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления

финансовое управление администрации Казачинского района

791

0106

х

х

10 048 296,00

9 265 589,00

9 322 170,00

28 636 055,00

791

0106

0240080210

х

9 430 211,00

8 647 504,00

8 704 085,00

26 781 800,00

791

0106

0240080210

120

7 817 171,00

7 817 171,00

7 817 171,00

23 451 513,00

791

0106

0240080210

121

5 989 379,00

5 989 379,00

5 989 379,00

17 968 137,00

791

0106

0240080210

122

19 000,00

19 000,00

19 000,00

57 000,00

791

0106

0240080210

129

1 808 792,00

1 808 792,00

1 808 792,00

5 426 376,00

791

0106

0240080210

240

1 608 040,00

825 333,00

881 914,00

3 315 287,00

791

0106

0240080210

244

1 608 040,00

825 333,00

881 914,00

3 315 287,00

791

0106

0240080210

850

5 000,00

5 000,00

5 000,00

15 000,00

791

0106

0240080210

853

5 000,00

5 000,00

5 000,00

15 000,00

внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на «программный бюджет»

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета (не позднее 1 апреля и 15 ноября текущего года соответственно);

отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в объеме и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

не более 5% ежегодно

проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

поддержание значения средней оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств (не ниже 3 баллов ежегодно)

обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

поддержание рейтинга Казачинского района по качеству управления муниципальными финансами не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству ежегодно;

исполнение районного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (от 80 % до 100 % ежегодно)

организация и координация работы по размещению районными муниципальными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в сети интернет www.bus.gov.ru, в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

доля районных муниципальных учреждений, разместивших в текущем году требуемую информацию в полном объеме на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (99% в 2021 году, 99% в 2022 году, 99% в 2023 году)

размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (далее - ЕПБС) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2016 № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации»; организация и координация работы по размещению информации на ЕПБС администрациями сельских поселений района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

размещение информации на ЕПБС - 100% от необходимой к размещению информации

осуществление отдельных полномочий, переданных в муниципальный район из сельских поселений, на проведение комплекса мероприятий по исполнению бюджета поселений, предусмотренного бюджетным законодательством для органа, исполняющего бюджет

791

0106

0240082070

х

618 085,00

618 085,00

618 085,00

1 854 255,00

исполнение переданных полномочий в полном объеме с надлежащим качеством, без нарушений заключенных соглашений о передаче части полномочий

791

0106

0240082070

120

618 085,00

618 085,00

618 085,00

1 854 255,00

791

0106

0240082070

121

474 720,00

474 720,00

474 720,00

1 424 160,00

791

0106

0240082070

129

143 365,00

143 365,00

143 365,00

430 095,00

Задача 2: Автоматизация исполнения районного бюджета и содействие автоматизации исполнения бюджетов поселений Казачинского района

Мероприятие 2.1: Комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности районного бюджета и бюджетов поселений

финансовое управление администрации Казачинского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

доля органов местного самоуправления Казачинского района, обеспеченных возможностью работы в информационных системах исполнения (не менее 100% ежегодно) районного бюджета.

Задача 3: Обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме

Мероприятие 3.1: Создание, наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики «Открытый бюджет» на официальном сайте администрации Казачинского района

финансовое управление администрации Казачинского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

периодичность обновления информации, представленной в рубрике «Открытый бюджет» на официальном сайте администрации Казачинского района (1 раз в месяц ежегодно)

Приложение № 5

к муниципальной программе

Казачинского района

«Управление муниципальными  финансами»

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами» за счет средств районного бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной

системы

рублей

Статус (муниципальная программа, подпрограмма)

Наименование программы, подпрограммы

Наименование ГРБС

Код бюджетной классификации

Очередной

финансовый

год

Первый

год

планового

периода

Второй

год

планового

периода

Итого на

очередной

финансовый

год и

плановый период

ГРБС

Рз
Пр

ЦСР

ВР

2021 год

2022 год

2023 год

Муниципальная программа

Управление муниципальными финансами

всего расходные обязательства по программе, в том числе:

791

Х

Х

Х

131 135 936,00

127 882 232,00

127 715 759,00

386 733 927,00

финансовое управление администрации Казачинского района

791

Х

Х

Х

131 135 936,00

127 882 232,00

127 715 759,00

386 733 927,00

Подпрограмма 1

Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Казачинского района

всего расходные обязательства по подпрограмм, в том числе:

791

Х

Х

Х

120 413 994,00

117 942 997,00

117 719 943,00

356 076 934,00

финансовое управление администрации Казачинского района

791

Х

Х

Х

120 413 994,00

117 942 997,00

117 719 943,00

356 076 934,00

Подпрограмма 2

Управление муниципальным долгом Казачинского района

всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:

791

Х

Х

Х

0,00

0,00

0,00

0,00

финансовое управление администрации Казачинского района

791

Х

Х

Х

0,00

0,00

0,00

0,00

Подпрограмма 3

Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Казачинском районе

всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:

791

Х

Х

Х

673 646,00

673 646,00

673 646,00

2 020 938,00

финансовое управление администрации Казачинского района

791

Х

Х

Х

673 646,00

673 646,00

673 646,00

2 020 938,00

Подпрограмма 4

Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия

финансовое управление администрации Казачинского района

791

Х

Х

Х

10 048 296,00

9 265 589,00

9 322 170,00

28 636 055,00

всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:

791

Х

Х

Х

10 048 296,00

9 265 589,00

9 322 170,00

28 636 055,00

Приложение № 6

к муниципальной программе

Казачинского района

«Управление муниципальными финансами»

Информация об источниках финансирования подпрограмм или отдельных мероприятий программы (средства районного бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы муниципальной программы «Управление муниципальными финансами»

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы

Уровень бюджетной системы/источник финансирования

Очередной

финансовый

год

Первый

год

планового

периода

Второй

год

планового

периода

Итого на

очередной

финансовый

год и

плановый период

2021 год

2022 год

2023 год

Муниципальная программа

Управление муниципальными финансами

Всего

131 135 936,00

127 882 232,00

127 715 759,00

386 733 927,00

в том числе:

краевой бюджет

14 609 600,00

11 687 700,00

11 687 700,00

37 985 000,00

районный бюджет

115 908 251,00

115 576 447,00

115 409 974,00

346 894 672,00

бюджеты поселений

618 085,00

618 085,00

618 085,00

1 854 255,00

Подпрограмма 1

Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Казачинского района

Всего

120 413 994,00

117 942 997,00

117 719 943,00

356 076 934,00

в том числе:

краевой бюджет

14 609 600,00

11 687 700,00

11 687 700,00

37 985 000,00

районный бюджет

105 804 394,00

106 255 297,00

106 032 243,00

318 091 934,00

Подпрограмма 2

Управление муниципальным долгом Казачинского района

Всего

0,00

0,00

0,00

0,00

в том числе:

краевой бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

районный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Подпрограмма 3

Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Казачинском районе

Всего

673 646,00

673 646,00

673 646,00

2 020 938,00

в том числе:

краевой бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

районный бюджет

673 646,00

673 646,00

673 646,00

2 020 938,00

Подпрограмма 4

Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия

Всего

10 048 296,00

9 265 589,00

9 322 170,00

28 636 055,00

в том числе:

краевой бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

районный бюджет

9 430 211,00

8 647 504,00

8 704 085,00

26 781 800,00

бюджеты поселений

618 085,00

618 085,00

618 085,00

1 854 255,00