О порядке установления особого противопожарного режима на территории Вознесенского сельского поселения



АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОЗНЕСЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.09.2020 № 89

О порядке установления особого противопожарного режима на территории Вознесенского сельского поселения

В целях реализации ст.21, 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 5 ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и постановления Губернатора Хабаровского края от 01.07.2007 № 102 «О порядке установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима» администрация Вознесенского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый Порядок установления особого противопожарного режима в границах Вознесенского сельского поселения (далее – Порядок).

2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

3.Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава поселения

Л.Г. Калиниченко

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Вознесенского сельского поселения

Амурского муниципального района

№89 от 10.09.2020г

ПОРЯДОК

установления на территории Вознесенского сельского поселения Амурского муниципального района особого противопожарного режима

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления особого противопожарного режима на территории Вознесенского сельского поселения Амурского муниципального района (далее - Порядок) реализует отношения в области пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима между физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями и индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

1.2. В соответствии с ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» особый противопожарный режим означает особую правовую деятельность администрации Вознесенского сельского поселения, должностных лиц, направленную исключительно для обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и реализуемую путем установления дополнительных требований пожарной безопасности на территории Вознесенского сельского поселения

1.3.Особый противопожарный режим устанавливается администрацией Вознесенского сельского поселения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, обусловленных одним из следующих обстоятельств или их совокупностью:

1.3.1. Наличием обстоятельств, определенных Порядком установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 10.07.2007 № 102.

1.3.2. Повышением пожарной опасности по условиям погоды.

1.3.3.Возникновением обстоятельств, независимо от времени года, способствующих возникновению пожаров в инфраструктуре Вознесенского сельского поселения

1.3.4.Распространением крупных лесных пожаров, возникших в лесах, расположенных на землях всех категорий и в частности на землях лесного фонда, в направлении населенных пунктов, в том числе вышедших из-под контроля лесной охраны или вошедших в 10 км пожароопасную зону.

1.3.5.Введением режимов чрезвычайных ситуаций в лесах муниципального характера и иных видов режимов чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших в следствии лесных пожаров».

1.3.6. Выполнением нормативных правовых актов Правительства Хабаровского края или установленных им органов управления о введении особого противопожарного режима.

1.3.7. Выполнением решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Амурского муниципального района.

1.3.8. Противопожарным состоянием населенных пунктов, связанным с увеличением числа пожаров и загораний, а также травм, отравлений и погибших людей от воздействия опасных факторов пожара.

1.4. Обстоятельствами, указанными в подпункте 1.3.3 пункта 1.3 настоящего Порядка являются невыполнение порядка выжигания сухой растительности на территории Вознесенского сельского поселения Амурского муниципального района, утвержденного муниципальным правовым актом администрации Амурского муниципального района, проведение мероприятий в период празднования Нового Года и Рождества Христова в местах массового пребывания людей (50 человек и более), систематические грубые нарушения физическими или юридическими лицами установленных норм поведения, правил ведения работ и эксплуатации объектов в условиях повседневного противопожарного режима, приведшие к возникновению пожаров в инфраструктуре или на территориях и иные обстоятельства, требующие принятия неотложных мер по устранению угроз и опасностей жизни и здоровью населения, по устранению ущерба территории и окружающей среде.

II. Порядок установления особого противопожарного режима

2.1. Особый противопожарный режим устанавливается (отменяется) на территории Вознесенского сельского поселения муниципальным правовым актом администрации Вознесенского сельского поселения.

2.2.Администрация Вознесенского сельского поселения при установлении (отмене) особого противопожарного режима на соответствующей территории в течение 24 часов информируют комиссию по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Амурского муниципального района (далее – КЧС района) через МКУ «Управление гражданской защиты» (далее - управление гражданской защиты).

2.3. Период действия особого противопожарного режима устанавливается в зависимости от оперативной обстановки (совокупности обстоятельств и условий на соответствующей территории, создающих угрозу жизни и здоровью людям).

2.4. Действие особого противопожарного режима на территории Вознесенского сельского поселения прекращается при установлении на этой территории зоны чрезвычайной ситуации.

Администрация Вознесенского сельского поселения должна информировать население об изменении специального правового статуса территории.

2.5. В муниципальном правовом акте об установлении особого противопожарного режима в обязательном порядке указываются:

2.5.1. Обстоятельства, послужившие основанием для установления особого противопожарного режима.

2.5.2. Границы территории, на которой устанавливается особый противопожарный режим.

2.5.3. Перечень обязательных дополнительных мер, установленных Федеральным Законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, Правилами обеспечения пожарной безопасности в Амурском муниципальном районе в условиях особого противопожарного режима, утвержденных решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края от 18.08.2010 № 187 и иные дополнительные меры, обеспечивающие безопасность населения и территорий.

2.5.4. Должностные лица или органы управления, ответственные за исполнение мероприятий в период действия особого противопожарного режима, пределы их полномочий.

2.5.5. Срок действия особого противопожарного режима.

2.6. В условиях пожароопасного сезона, в том числе и действующего в этот период особого противопожарного режима деятельность администрации Вознесенского сельского поселения и организаций должна осуществляться в зависимости от класса пожарной опасности по условиям погоды и в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

2.7. Администрация Вознесенского сельского поселения и организации осуществляют свою деятельность в условиях, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка при:

2.7.1. 1 классе пожарной опасности по условиям погоды (отсутствие пожарной опасности) – выполняют мероприятия в режиме повседневной деятельности.

2.7.2. 2 классе пожарной опасности по условиям погоды (малая пожарная опасность) – выполняют мероприятия в режиме повседневной деятельности.

2.7.3. 3 классе пожарной опасности по условиям погоды (средняя пожарная опасность) выполняют мероприятия в режиме повышенной готовности.

2.7.4. 4 классе пожарной опасности по условиям погоды (высокая пожарная опасность) – выполняют мероприятия в режиме чрезвычайной ситуации.

2.7.5. 5 классе пожарной опасности по условиям погоды (чрезвычайная пожарная опасность) – выполняют мероприятия в режиме чрезвычайной ситуации.

2.8. Администрация Вознесенского сельского поселения и организации обеспечивают информирование и противопожарную пропаганду населения в условиях особого противопожарного режима посредством распространения информационных изданий, выпускаемых управлением гражданской защиты, привлечения средств массовой информации и применения других форм информирования и противопожарной пропаганды населения не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2.9. В период действия особого противопожарного режима в условиях пожароопасного сезона администрация Вознесенского сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности обязана вводить запрет на посещение гражданами лесов в пределах полномочий определенных Лесным кодексом Российской Федерации и с соблюдением Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 03.11.2011 № 471.

Введение запрета на посещение гражданами лесов указывается в муниципальном правовом акте об установлении особого противопожарного режима в условиях пожароопасного режима в условиях пожароопасного сезона в соответствии с приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 06.09.2016 № 457 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определённых видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах».

2.10.Администрация Вознесенского сельского поселения при установлении особого противопожарного режима должна руководствоваться требованием Правил обеспечения пожарной безопасности в Амурском муниципальном районе в условиях особого противопожарного режима, утвержденных решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края от 18.08.2010 №187.

2.11. Управление гражданской защиты информирует КЧС района вышестоящие органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций об установлении (отмене) особого противопожарного режима на территории Вознесенского сельского поселения Амурского муниципального района.

III. Особый порядок деятельности администрации поселения при введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в условиях особого противопожарного режима

3.1. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

3.1.1. Для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций вводятся режимы функционирования: повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и устанавливаются уровни реагирования на чрезвычайную ситуацию.

3.1.2. Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

3.1.3.Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов местного самоуправления принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций.

3.1.4. Органы местного самоуправления в пределах установленных полномочий вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления.

3.2. В целях принятия мер по противопожарной защите населенных пунктов в условиях особого противопожарного режима органы управления могут переводиться из режима функционирования повседневной деятельности в режим функционирования повышенная готовность в целях приведения их в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, обусловленные возможным ухудшением (развитием) оперативной обстановки.

3.3. Администрация поселения, при установлении режима функционирования повышенная готовность, в условиях особого противопожарного режима в соответствии с приказом МЧС России от 22.01.2013 № 33 «Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» принимает решение об установлении (отмене) дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.4. Дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются мерами, соответствующими принципу заблаговременного их проведения и направленными также на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

3.5. При принятии администрацией поселения решения о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в условиях уже установленного особого противопожарного режима вводятся в действие Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

3.6.В случае возникновения чрезвычайных ситуаций в условиях особого противопожарного режима и при установлении зон чрезвычайных ситуаций на всей территории района или ее части действие особого противопожарного режима прекращается в соответствии с Порядком установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима, утвержденного постановление Губернатора Хабаровского края от 10.07.2007 № 102 «Порядок установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима».

3.7. В зонах чрезвычайных ситуаций, установление которых в населенных пунктах обусловлено развитием (переходом) природных пожаров, в том числе лесных пожаров на территорию населенных пунктов, развитием отдельных пожаров в инфраструктуре населенных пунктов в сплошные пожары, в том числе возникшие в результате незаконного выжигания сухой травянистой растительности и ее остатков, и повлекшие человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения в условиях особого противопожарного режима, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

По решению органов местного самоуправления, после ликвидации чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке может возобновляться действие особого противопожарного режима.

3.8. При ликвидации чрезвычайных ситуаций, не обусловленных условиями, указанными в пункте 3.7 (сложившимися в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, иных опасных природных явлений, распространения заболеваний) действие особого противопожарного режима не отменяется и не приостанавливается.