ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ШАРА-ТОГОТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2020-2022 ГОДЫ»



10.09.2020г. №45

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОЛЬХОНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ШАРА-ТОГОТСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  В ШАРА-ТОГОТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2020-2022 ГОДЫ»

              В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Шара-Тоготского муниципального образования, в целях реализации программно-целевого метода планирования бюджетных расходов администрация,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              1.Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства В Шара-Тоготском муниципальном образовании» на 2020-2022 годы». Приложение прилагается.

              4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

              3.Опубликовать настоящее постановление в бюллетене нормативно-правовых актов Шара-Тоготского муниципального образования и на официальном сайте администрации Шара-Тоготского сельского поселения https://шара-тогот.рф/.

             

Глава Шара-Тоготского

муниципального образования

М.Т.Нагуслаев

Утверждено

постановлением

администрации Ш-ТМО

от  10.09.2020 г. № 45

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ШАРА-ТОГОТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ»

НА 2020-2022 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ШАРА-ТОГОТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

НА 2020 - 2022 ГОДЫ

(далее – муниципальная программа)

Наименование программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в  Шара-Тоготском муниципальном  образовании»  на 2020-2022 годы

Ответственный исполнитель

Администрация Шара-Тоготского муниципального образования -администрации сельского поселения

Участники программы

Администрация Шара-Тоготского муниципального образования -администрации сельского поселения

Цели и задачи программы

Цель  программы: 

1. Создание на территории Шара-Тоготского муниципального образования условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки

Задачи Программы:

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего  предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

5. Создание условий для увеличения занятости населения.

6. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития в участие деятельности координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Ш-ТМО.

7.Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства  при осуществлении закупок для муниципальных нужд.

Сроки реализации программы

2020-2022 годы

Целевые  показатели программы, основные мероприятия программы

-Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике поселения;

-Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

-Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

-Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении их товаров (работ, услуг);

-Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

-Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

-Увеличение объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

-Увеличение доли налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства.

Основные мероприятия программы: Приложение № 1 к муниципальной программе.

Объем и источники финансирования программы

За счет средств местного бюджета:

2020г. – 0,0 т. рублей

2021г. – 0,0 т. рублей

2022 г. – 0,0 т. рублей

Итого: 0 рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

       Правовым основанием для принятия данной Программы являются Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

     На территории Шара-Тоготского муниципального образования отсутствуют крупные предприятия, в настоящее время малое и среднее предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие поселения по следующим направлениям:

-насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства;

- решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения;

- увеличение налоговых платежей в бюджетную систему

      Активно осуществляют свою деятельность  индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. Кроме того, индивидуальные предприниматели участвуют в решении проблем занятости населения.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

-действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

-отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

-ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, кредитно-инвестиционное обслуживание);

-усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

II. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития
субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории Шара-Тоготского муниципального образования благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

-создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

-развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

-устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития в участие деятельности координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Ш-ТМО.

Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Шара-Тоготского муниципального образования.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- сельское хозяйство;

- жилищно-коммунальное хозяйство (благоустройство)

- прочие производства т. к.: развитие комплексного жилищного строительства; - производство продовольствия и товаров народного потребления, развитие промыслов; - производство и переработка сельскохозяйственной продукции; - инновационная деятельность; - заготовка и глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса; - производство строительных материалов; - переработка и утилизация различных видов отходов; - экологическая и природоохранная деятельность; - организация спортивно-оздоровительных мероприятий; - медицинские услуги; - продажа аптекарских товаров; - предоставление бытовых, транспортных услуг населению; - обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства

Полное отсутствие ряда предприятий и незначительная доля некоторых в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории  Шара-Тоготского муниципального образования.

Перечень мероприятий программы – приложение 1

III. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

   Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Шара-Тоготского муниципального образования.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Шара-Тоготского муниципального образования;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Основные риски, связанные с программным методом решения, - это:

- кризисные явления в экономике;

- изменения федерального и областного законодательства в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие финансирования программы.

Наименование

2020

год

2021

год

2022

год

Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 2000 человек населения

110

115

120

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на территории поселения

30

35

40

    Способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменений состояния развития малого и среднего предпринимательства, ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.

    При положительном результате выполнения программных мероприятий к концу 2021 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит 145 единиц.

IV. Ожидаемые целевые показатели

Целевые показатели и индикаторы:

- прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

- доля малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов поселения;

- доля численности занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике.

Ожидаемый  Экономический эффект:

- рост количества субъектов малого предпринимательства на 5 % ежегодно;

- рост объема и выпуска продукции (работ, услуг) на малых предприятиях в приоритетных отраслях на 1,5 % ежегодно.

V. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2020-2022 годы.

VI. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Шара-Тоготского муниципального образования.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Шара-Тоготского муниципального образования.

Приложение №1 к муниципальной  программе 

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на

территории Шара-Тоготского муниципального образования на 2020-2022 гг. »

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

№

п/п

Мероприятия по реализации Программы

Ответственный исполнитель

1

2

3

1.

Информирование населения и субъектов малого и среднего предпринимательства поселения о политике администрации в области поддержки и развития малого и среднего бизнеса на официальном сайте поселения и размещение на стендах расположенных в здании администрации Шара-Тоготского муниципального образования.

Администрация Шара-Тоготского муниципального образования.

2

Ежегодный анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности его мероприятий в отчетном периоде (отчетный период – календарный год)

Администрация Шара-Тоготского муниципального образования.

3

Проведение ежегодной оценки состояния малого и среднего предпринимательства Шара-Тоготского муниципального образования  на перспективу

Администрация Шара-Тоготского муниципального образования.

Прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Шара-Тоготском муниципальном образовании на очередной год.

Администрация Шара-Тоготского муниципального образования.

4

Организация и проведение совместно с ОГУ ЦЗН по Ольхонскому  району мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность безработных граждан

Администрация Шара-Тоготского муниципального образования

И ОГУ ЦЗН по Ольхонскому району

5

Привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к участию в конкурсах по размещению заказов на поставку продукции, товаров, работ и услуг для муниципальных нужд

Администрация Шара-Тоготского муниципального образования.

6

Участие в организации проведения в рамках Дня района выставок-ярмарок продукции субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация Шара-Тоготского муниципального образования.

7

Предоставление в аренду нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства

Администрация Шара-Тоготского муниципального образования.

8

Организация и проведение конференций, форумов, круглых столов по вопросам ведения предпринимательской деятельности.

Администрация Шара-Тоготского муниципального образования.

9

Проведение мониторинга и социологического исследования востребованных специальностей для субъектов малого и среднего предпринимательства приоритетных видов экономической деятельности (обрабатывающие производства, строительство, сельское хозяйство)

Администрация Шара-Тоготского муниципального образования.