О системе оповещения и информирования населения Яшкинского муниципального округа



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «10» апреля 2020г. № 307-п

пгт Яшкино

О системе оповещения и информирования населения Яшкинского муниципального округа

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Кемеровской области от 02.11.1998 №50-ОЗ «О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003, № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Губернатора Кемеровской области от 10.10.2008 № 48-пг «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Кемеровской области», руководствуясь Положением об администрации Яшкинского муниципального округа, администрация Яшкинского муниципального округа постановляет:

1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения Яшкинского муниципального округа согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Яшкинского муниципального района от 08.12.2017г. № 639-п «О системе оповещения и информирования населения Яшкинского муниципального района».

3. Обнародовать настоящее постановление на информационном стенде в здании администрации Яшкинского муниципального округа.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его обнародования.

Глава Яшкинского муниципального округа Е.М. Курапов

Приложение

к постановлению администрации

Яшкинского муниципального округа

от «10» апреля № 307-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе оповещения и информирования населения Яшкинского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информирования

населения Яшкинского муниципального округа (далее – Положение) определяет назначение, принципы построения, порядок организации системы

оповещения населения Яшкинского муниципального округа, а также мероприятия по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения и информирования об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Яшкинского муниципального округа.

1.2. Система оповещения и информирования населения Яшкинского муниципального округа является звеном окружной системы оповещения и составной частью управления гражданской обороны Яшкинского муниципального округа и представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – звено территориальной подсистемы РСЧС) и населения Яшкинского муниципального округа.

1.3. На территории Яшкинского муниципального округа создается местная система оповещения.

1.4. Создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию системы оповещения – составная часть комплекса мероприятий, проводимых органами, осуществляющими управление гражданской обороной, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий на соответствующих территориях по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

2. Предназначение и основные задачи системы оповещения и информирования

2.1. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, звена территориальной подсистемы РСЧС и населения Яшкинского муниципального округа об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопущения возникновения при этом паники и беспорядков, обеспечения эвакуационных мероприятий.

2.2. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС Яшкинского муниципального округа;

- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Яшкинского муниципального округа;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

- населения, проживающего на территории Яшкинского муниципального округа.

2.3. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях – это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

2.4. Информирование населения о чрезвычайных ситуациях – это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

2.5. Информирование населения предусматривает:

- передачу речевых сообщений, содержание которых установлено в приложении к настоящему Положению;

- передачу данных о прогнозе или факте возникновения ЧС природного или техногенного характера;

- информацию о развитии ЧС, масштабах ЧС, ходе и итогах ликвидации ЧС;

- информацию о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;

- информацию об ожидаемых гидрометеорологических, стихийных и других природных явлениях;

- систематическое ознакомление населения с мероприятиями, проводимыми силами и средствами наблюдения контроля и ликвидации ЧС;

- доведение до населения информации о защите от вероятной ЧС.

3. Силы и средства, привлекаемые для организации оповещения, порядок использования системы оповещения и информирования

3.1. Для оповещения и информирования населения Яшкинского муниципального округа, руководящего состава и работников организаций задействуются силы и средства:

- администрации Яшкинского муниципального округа;

- службы жизнеобеспечения звена территориальной подсистемы РСЧС;

- сети проводного радиовещания;

- телефонные сети (в том числе сотовой связи);

- автоматизированной системы централизованного оповещения (АСЦО);

- автомобили с громкоговорящими установками;

- посыльные (пешие и на транспорте);

- электросирены.

3.2. Указание на задействование системы оповещения отдается главой Яшкинского муниципального округа.

3.3. Глава Яшкинского муниципального округа на подведомственной территории для передачи сигналов и информации по оповещению населения имеет право приостановки трансляции программ по сетям вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

3.4. Сигналы оповещения и информации передаются службами органов, осуществляющих управление гражданской обороной, вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения.

3.5. Оперативные дежурные служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной, получив сигналы оповещения или информацию, подтверждают их получение, немедленно доводят полученный сигнал оповещения до подчиненных органов управления и населения Яшкинского муниципального округа с последующим докладом соответствующему руководителю.

3.6. Взаимодействие оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории Яшкинского муниципального округа, и организаций, участвующих в передаче сигналов оповещения, организуется в соответствии с решением главы Яшкинского муниципального округа, осуществляющего руководство гражданской обороной на территории Яшкинского муниципального округа и инструкциями, согласованными с заинтересованными организациями.

3.7. Непосредственные работы по задействованию системы оповещения осуществляет отдел по безопасности населения и военно-мобилизационной подготовке администрации Яшкинского муниципального округа, дежурные службы организаций связи, операторы связи, привлекаемые к обеспечению оповещения.

3.8. Основной способ оповещения населения – передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

3.8.1. Речевая информация передается населению Яшкинского муниципального округа, как правило, из студии радиовещания с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.

3.8.2. В исключительных, не терпящих отлагательств случаях, допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно из радиоузла.

3.8.3. Текст передаваемой речевой информации утверждается главой Яшкинского муниципального округа.

3.9. Оповещение руководства гражданской обороной и членов комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации и пожарной безопасности Яшкинского муниципального округа, руководителей организаций осуществляется с использованием:

- автоматической телефонной станцией;

- сотовой телефонной связи;

- АСЦО (стоек циркулярного вызова);

- посыльных (пеших и на транспорте);

- радиосвязи.

3.10. Оповещение населения Яшкинского муниципального округа осуществляется с использованием:

- радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций;

- уличных громкоговорителей;

- громкоговорящих установок на автомобилях;

- посыльных (пеших и на транспорте);

- электросирен.

4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения

4.1. Система оповещения создается заблаговременно в мирное время.

4.2. Система готовности к задействованию под руководством главы Яшкинского муниципального округа в пределах границ Яшкинского муниципального округа.

4.3. В целях поддержания системы оповещения в постоянной готовности организуются проверки технического состояния и готовности к применению технических сил и средств системы оповещения и информирования населения Яшкинского муниципального округа, которые подразделяются на:

- комплексные технические проверки готовности системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведения проверочных сигналов и информации оповещения до населения Яшкинского муниципального округа;

- технические проверки готовности системы оповещения к задействованию без включения оконечных средств;

- плановые ежемесячные проверки системы оповещения;

- внеплановые проверки системы оповещения.

4.4. Проверки системы оповещения проводятся представителем администрации Яшкинского муниципального округа, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения Яшкинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также организации связи, операторов связи, принявших технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок системы оповещения запрещается.

4.5. Комплексные технические проверки проводятся не реже одного раза в год. План проведения комплексной технической проверки аппаратуры оповещения разрабатывается организацией связи, обслуживающей данную аппаратуру.

4.6. Плановые ежемесячные проверки системы оповещения с прохождением речевой информации проводятся в соответствии с утвержденным графиком.

4.7. Внеплановые проверки системы оповещения могут проводиться после проведения доработок, ремонта или реконструкции системы оповещения, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в других необходимых случаях.

4.8. В соответствии с договорами, заключенными с организациями, оказывающими услуги связи на основании соответствующей лицензии, обеспечивается постоянная техническая готовность системы оповещения к передаче условных сигналов оповещения и информирования населения Яшкинского муниципального округа об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

5. Распределение функций по оповещению населения Яшкинского муниципального округа

5.1. Отдел по безопасности населения и военно-мобилизационной подготовке администрации Яшкинского муниципального округа, в пределах своей компетенции:

5.1.1. Разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения Яшкинского муниципального округа об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и организует их запись на магнитные носители.

5.1.2. Планирует и проводит совместно с организацией связи, операторами связи тренировки по передаче речевой информации и условных сигналов оповещения.

5.1.3. Организует разработку планов оповещения администрации Яшкинского муниципального округа, руководителей организаций и населения Яшкинского муниципального округа об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Яшкинского муниципального округа.

5.2. Организации связи, операторы связи:

- обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи, используемых в системе оповещения;

- обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- производят запись речевых сообщений для оповещения населения Яшкинского муниципального округа с магнитных или иных носителей.

5.3. Отдел МВД России по Яшкинскому району организует оповещение населения Яшкинского муниципального округа с использованием автомобилей с громкоговорящими установками по установленным маршрутам.

Глава Яшкинского муниципального округа Е.М. Курапов

Приложение

к Положению о системе оповещения и

информирования населения

Яшкинского муниципального округа

Тексты речевых сообщений по оповещению населения Яшкинского муниципального округа об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

Текст обращения к населению при угрозе воздушного нападения противника

Внимание! Внимание!

«Воздушная тревога», «Воздушная тревога»

Граждане! (дата, время) на территории (населенного пункта) существует угроза непосредственного нападения воздушного противника.

Вам необходимо:

одеться самому, одеть детей;

выключить газ, электроприборы, затушить печи, котлы;

закрыть плотно двери и окна.

Взять с собой:

средства индивидуальной защиты;

запас продуктов питания и воды;

личные документы и другие необходимые вещи;

погасить свет, предупредить соседей о «Воздушной тревоге».

Занять ближайшее защитное сооружение (убежище, противорадиационное укрытие, подвал, погреб), находиться там до сигнала «Отбой воздушной тревоги».

Текст обращения к населению, когда угроза воздушного нападения противника миновала

Внимание! Внимание!

«Отбой воздушной тревоги», «Отбой воздушной тревоги»

Граждане! (дата время) на территории (населенного пункта) угроза нападения воздушного противника миновала.

Вам необходимо:

покинуть укрытие с разрешения обслуживающего персонала;

заниматься обычной деятельностью.

Текст обращения к населению в случае угрозы или возникновении паводка (наводнения)

Внимание! Внимание!

Граждане! Прослушайте информацию о мерах защиты при наводнениях и паводках.

Получив предупреждение об угрозе наводнения (затопления), сообщите об этом Вашим близким, соседям. Предупреждение об ожидаемом наводнении обычно содержит информацию о времени и границах затопления, а также рекомендации жителям о целесообразном поведении или о порядке эвакуации. Продолжая слушать местное радио или специально уполномоченных лиц с громкоговорящей аппаратурой (если речь идет не о внезапном подтоплении), необходимо подготовиться к эвакуации в место временного размещения, определяемого органами местного самоуправления (как правило, на базе средних школ), где будет организовано питание, медицинское обслуживание.

Перед эвакуацией для сохранности своего дома необходимо следует отключить воду, газ, электричество, потушить печи, перенести на верхние этажи (чердаки) зданий ценные вещи и предметы, убрать в безопасные места сельскохозяйственный инвентарь, закрыть (при необходимости обить) окна и двери первых этажей подручным материалом.

При получении сигнала о начале эвакуации необходимо быстро собрать и взять с собой документы, деньги, ценности, лекарства, комплект одежды и обуви по сезону, запас продуктов питания на несколько дней и следовать на объявленный эвакуационный пункт.

При внезапном наводнении необходимо как можно быстрее занять ближайшее возвышенное место и быть готовым к организованной эвакуации по воде.

Необходимо принять меры, позволяющие спасателям своевременно обнаружить наличие людей, отрезанных водой и нуждающихся в помощи: в светлое время суток – вывесить на высоком месте полотнища; в темное – подавать световые сигналы.

Помните!

В затопленной местности нельзя употреблять в пищу продукты, соприкасавшиеся с поступившей водой, и пить некипяченую воду. Намокшими электроприборами можно пользоваться только после тщательной их просушки.

Текст обращения к населению в случае получения штормового предупреждения

Внимание! Внимание!

Граждане! Прослушайте информацию о действиях при получении штормового предупреждения Росгидрометцентр.

Штормовое предупреждение подается при усилении ветра до 30м/сек.

После получения такого предупреждения следует:

очистить балконы и территории дворов от легких предметов или укрепить их;

закрыть на замки и засовы все окна и двери;

укрепить, по возможности, крыши, печные и вентиляционные трубы;

заделать щитами ставни и окна в чердачных помещениях;

потушить огонь в печах;

подготовить медицинские аптечки и упаковать запасы продуктов и воды на 2-3 суток;

подготовить автономные источники освещения (фонари, керосиновые лампы, свечи);

перейти из легких построек в более прочные здания или в защитные сооружения ГО.

Если ураган застал Вас на улице, необходимо:

держаться подальше от легких построек, мостов, эстакад, ЛЭП, мачт, деревьев;

защищаться от летящих предметов листами фанеры, досками, ящиками, другими подручными средствами;

попытаться быстрее укрыться в подвалах, погребах, других заглубленных помещениях.

Текст обращения к населению в случае угрозы или возникновении стихийных бедствий

Внимание! Внимание!

Граждане! Прослушайте информацию о правилах поведения и действиях населения при стихийных бедствиях.

Стихийные бедствия – это опасные явления природы, возникающие, как правило, внезапно. Наиболее опасными явлениями для нашего региона являются ураганы, наводнения, снежные заносы, бураны.

Они нарушают нормальную жизнедеятельность людей, могут привести к их гибели, разрушают и уничтожают их материальные ценности.

Об угрозе возникновения стихийных бедствий население оповещается по сетям местного радиовещания и посыльными.

Каждый гражданин, оказавшись в районе стихийного бедствия, обязан проявлять самообладание и при необходимости пресекать случаи грабежей, мародерства и другие нарушения законности. Оказав первую помощь членам семьи, окружающим и самому себе, гражданин может принять участие в ликвидации последствий стихийного бедствия, используя для этого личный транспорт, инструмент, медикаменты, перевязочный материал.

При ликвидации последствий стихийного бедствия необходимо предпринимать следующие меры предосторожности:

перед тем как войти в любое поврежденное здание, убедитесь, не угрожает ли оно обвалом;

в помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, свечами и др.);

будьте осторожны с оборванными и оголенными проводами, не допускайте короткого замыкания;

не включайте электричество, газ и водопровод, пока их не проверит коммунально-техническая служба;

не пейте воду из поврежденных колодцев.

Текст обращения к населению в случае угрозы или возникновении эпидемии

Внимание! Внимание!

Граждане! (дата, время) на территории (населенного пункта) в районах (наименование) отмечены случаи заболевания людей и животных (наименование заболевания).

Администрацией Яшкинского муниципального округа принимаются меры для локализации заболеваний и предотвращения возникновения эпидемии.

Прослушайте порядок поведения населения на территории (населенного пункта):

при появлении первых признаков заболевания необходимо обратиться к медработникам;

не употреблять в пищу непроверенные продукты питания и воду;

продукты питания приобретать только в установленных администрацией местах;

до минимума ограничить общение с населением.