Об утверждении административного регламента администрации МО «Харабалинский район» по осуществлению муниципального контроля «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр п...



Астраханская область

Администрация муниципального образования

«Харабалинский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2020 года № 675

Об утверждении административного регламента администрации МО «Харабалинский район» по осуществлению муниципального контроля «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования «Харабалинский район»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением правительства Астраханской области от 29.09.2011 № 387-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности», постановлением администрации муниципального образования «Харабалинский район» от 10.10.2018 № 745 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля (надзора) и административных регламентов предоставления муниципальных услуг» 

Администрация  муниципального  образования  «Харабалинский район»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный  регламент администрации МО «Харабалинский район» по осуществлению муниципального контроля «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования «Харабалинский район».

2. Отделу по информатизации и вопросам межведомственного взаимодействия администрации МО «Харабалинский район» (Аншакова Н.П.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации МО «Харабалинский район»    http://www.harabaly.astrobl.ru.

3. Аппарату администрации МО «Харабалинский район» (Калиниченко Е.В.) обеспечить публикацию настоящего постановления в Сборнике правовых актов Харабалинского района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации МО «Харабалинский район» по строительству, архитектуре, земельным ресурсам и ЖКХ Захарова П.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  официального опубликования.

Глава администрации

МО «Харабалинский район»

А.В. Штонда

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР ПРИ ДОБЫЧЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН"

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципального контроля: "Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования «Харабалинский район» (далее - муниципальный контроль).

Административный Регламент администрации муниципального образования «Харабалинский район» по осуществлению муниципального контроля (далее - административный Регламент) устанавливает порядок исполнения муниципального контроля, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий по осуществлению администрацией муниципального образования «Харабалинский район» муниципального контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Административный Регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования «Харабалинский район».

1.3. Муниципальный контроль исполняется администрацией муниципального образования «Харабалинский район» (орган муниципального контроля), непосредственно комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам  администрации МО «Харабалинский район» (далее – комитет).

Ответственными за исполнение муниципального контроля являются уполномоченные должностные лица комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам  администрации МО «Харабалинский район» (далее - должностные лица) (далее - комитет).

При исполнении муниципального контроля комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам  администрации МО «Харабалинский район» (далее – комитет) взаимодействует с прокуратурой Харабалинского района Астраханской области, а также с прокуратурой Астраханской области и специализированными прокуратурами, Управлением внутренних дел по Астраханской области и его структурными подразделениями,, управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (управление Росреестра по Астраханской области), управлением Росприроднадзора по Астраханской области, министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, а также иными органами государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в сфере осуществления контроля за соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации, в сфере использования и охраны недр.

1.4. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, размещен на официальном сайте администрации в сети интернет, РГУ, РПГУ, ЕПГУ.

Должностное лицо комитета администрации ответственное за исполнение муниципального контроля, обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативно-правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля на официальном сайте администрации в сети Интернет, и в реестре государственных и муниципальных услуг (РГУ)..

1.5. Предметом муниципального контроля является контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, являющимися пользователями объектов недропользования, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования «Харабалинский район».

1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.

1.6.1. Должностные лица комитета, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории МО «Харабалинский район» (далее - муниципальный контроль за использованием и охраной недр), имеют право:

- привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки;

- запрашивать у юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей сведения и материалы, соответствующие документы и разрешения по использованию объектов недропользования, необходимые для осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр;

- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим административным Регламентом, при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя)  о назначении проверки, организации и объекты, обследовать участки недр, находящиеся у субъектов в пользовании;

- пресекать нарушения законодательства в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе приостанавливать работу лиц, не имеющих соответствующих разрешений по использованию объектов недропользования;

- ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на участок недр местного значения в период действия ограничения или запрета использования указанных участков недр;

- проводить в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые и внеплановые проверки исполнения пользователями недр законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых;

- составлять по результатам проверок соблюдения законодательства в сфере использования объектов недропользования акты и предоставлять их для ознакомления гражданам и юридическим лицам, осуществляющим использование данных объектов;

- предъявлять гражданам и юридическим лицам, осуществляющим использование объектов недропользования, устные требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

- давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения законодательства в сфере использования объектов недропользования нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

- составлять протоколы об административных правонарушениях (приложение 1 к административному Регламенту) в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- готовить в пределах своей компетенции иски в суд, арбитражный суд;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства в сфере использования объектов недропользования;

- направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям законодательства в сфере использования объектов недропользования для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

- сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации;

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сведения из Единого государственного реестра недвижимости;

- кадастровый план территории.

1.6.2. Должностные лица комитета, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль за использованием и охраной недр, обязаны:

- руководствоваться при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр законодательством Российской Федерации, Астраханской области, муниципальными правовыми актами;

- предупреждать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере законодательства о недрах;

- в пределах своих полномочий принимать необходимые меры по устранению выявленных правонарушений в сфере законодательства о недрах;

- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании участков недр местного значения и принимать соответствующие меры;

- выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю за использованием и охраной недр;

- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, а также знакомить с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- доказывать обоснованность своих действий при обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством РФ;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством РФ;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае ее наличия у субъекта предпринимательства.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверку;

б) получать от должностных лиц комитета информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета;

г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

е) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностными лицами комитета в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

ж) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, должностным лицам комитета по собственной инициативе.

1.7.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

- обеспечивать должностным лицам комитета, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль, беспрепятственный доступ к объектам муниципального контроля;

- представлять информацию, касающуюся предмета муниципального контроля за использованием и охраной недр;

- давать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверки;

- предоставлять по запросам должностных лиц комитета, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль за использованием и охраной недр на территории муниципального образования «Харабалинский район», информацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Астраханской области, муниципальными правовыми актами.

1.8. Результатом осуществления муниципального контроля являются:

- составление акта проверки;

- принятие мер при выявлении нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, в сфере использования и охраны недр, а именно:

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в случае выявления нарушений;

- направление материалов о выявленных нарушениях в орган, должностные лица которого уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях в области использования и охраны недр.

2. Требования к порядку исполнения муниципального контроля

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципального контроля.

2.1.1. Информация о местонахождении, графиках работы, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), официальных сайтах, адресах электронной почты органов местного самоуправления и организаций, обращение в которые необходимо для осуществления муниципального контроля размещается на официальном сайте администрации МО «Харабалинский район» в сети Интернет, в региональном реестре государственных и муниципальных услуг (РГУ).

2.1.2. На официальном сайте администрации муниципального образования «Харабалинский район» размещается следующая информация:

- место нахождения комитета;

- номера телефонов для справок, адреса электронной почты;

- перечень оснований для отказа в исполнении муниципального контроля;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения муниципального контроля;

- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение муниципального контроля.

2.1.3. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципального контроля.

Информирование об исполнении муниципального контроля осуществляется должностными лицами.

Должностные лица осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы комитета;

- о справочных телефонах комитета;

- об адресе официального сайта администрации МО «Харабалинский район» в сети Интернет, адресе электронной почты;

- о возможности исполнения муниципального контроля в электронном виде через Интернет-приемную администрации МО «Харабалинский район»;

- о порядке получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципального контроля, в том числе о ходе исполнения муниципального контроля;

Основные требования при информировании заявителей:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.

2.1.4. Информирование заявителей об исполнении муниципального контроля осуществляется в форме:

- непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 административного Регламента;

- письменного информирования заявителей (почтой, посредством факсимильной связи либо по электронной почте, указанной в обращении);

- информационных материалов, которые размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации МО «Харабалинский район», региональном и едином порталах;

- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещении администрации.

2.1.5. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование комитета, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение.

2.1.6. На информационных стендах в администрации размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о перечне исполняемого муниципального контроля;

- образцы заполнения документов;

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты администрации МО «Харабалинский район», адреса регионального и единого порталов.

- графики личного приема заявителей должностными лицами;

- перечень оснований для отказа в исполнении муниципального контроля;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципального контроля;

- административный регламент;

- необходимая оперативная информация об исполнении муниципального контроля.

При изменении условий и порядка исполнения муниципального контроля,

информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

2.2. Перечень документов, необходимых для исполнения муниципального контроля.

2.2.1. Заявители могут обращаться в комитет лично, а также направлять в комитет как индивидуальные, так и коллективные обращения. При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающие доводы, изложенные в обращениях заявителей.

Обращения граждан, индивидуальных предпринимателей (далее - физических лиц), юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации должны содержать сведения:

- в отношении физических лиц - о нарушении ими требований при использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами муниципального образования;

- в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - о фактах, указанных в абзаце "в" подпункта 3.6.2 пункта 3.6 административного Регламента.

Требовать от физических и юридических лиц документы, не предусмотренные настоящим подпунктом, не допускается.

2.2.2. требования к оформлению документов, представляемых для исполнения муниципального контроля:

Письменное обращение заявителя составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:

- наименование администрации, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

- почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления, жалобы;

- личную подпись заявителя;

- дату написания.

Образец оформления письменного обращения приведен в приложении № 2 к административному регламенту.

В подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы (подлинники либо их копии).

Обращение представляется на русском языке, в ином случае должно иметь заверенный перевод на русский язык.

Физические лица в своих обращениях в обязательном порядке:

- указывают орган, в который направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- указывают фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- указывают почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- излагают суть заявления с описанием фактов нарушений физическими лицами требований при использовании и охране недр, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами муниципального образования, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - сведения о фактах, указанных в абзаце "в" подпункта 3.6.2 пункта 3.6 административного Регламента, с приложением документов, по мнению физических лиц, их подтверждающих;

- ставят личную подпись и дату.

Юридические лица в своих заявлениях в обязательном порядке:

- указывают, наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное заявление, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- указывают - наименование, почтовый и юридический адрес организации;

- излагают суть заявления или обращения с описанием фактов нарушений физическими лицами требований при использовании и охране недр, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами муниципального образования, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - сведения о фактах, указанных в абзаце "в" подпункта 3.6.2 пункта 3.6 административного Регламента, с приложением документов, их подтверждающих.

Дату и подпись в обращении юридического лица ставит уполномоченный представитель юридического лица (с приложением документа, подтверждающего его полномочия).

2.2.3. Порядок обращения в комитет при подаче документов.

Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его законным представителем, поступить по почте, на личном приеме.

Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком приема обращений.

2.3. Требования к осуществлению муниципального контроля.

Муниципальный контроль исполняется бесплатно.

2.4. Срок исполнения муниципального контроля.

2.4.1. Срок проведения документарной или выездной проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя составляет не более 20 рабочих дней, в отношении физического лица - не более 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

В случае необходимости при проведении документарной или выездной проверки, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

При этом на период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лиц комитета на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.4.2. Рассмотрение обращений и направление ответов осуществляются в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

В случае направления комитетом в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, глава муниципального образования «Харабалинский район» продлевает срок рассмотрения письменных обращений, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении муниципального контроля.

Описание последовательности действий при исполнении муниципального контроля.

3.2. При исполнении муниципального контроля осуществляются следующие административные процедуры:

1) осуществление мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие должностных лиц комитета с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а именно:

- наблюдение за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в комитет в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, комитета без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

2) осуществление мероприятий по контролю, при проведении которых требуется взаимодействие должностных лиц комитета с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

- планирование проверок;

- организация и проведение плановой проверки;

- рассмотрение обращений и принятие по ним решений;

- организация и проведение внеплановой проверки;

- принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований.

Плановая (внеплановая) проверка может проводиться в форме выездной или документарной проверки.

Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме выездной проверки в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующей проверки;

удостовериться в полноте и достоверности имеющихся в распоряжении комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В иных случаях плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки.

Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Харабалинский район» о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, изданным на основании плана проведения плановых проверок.

3.2.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица комитета:

- обеспечивают размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Харабалинский район» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований должностные лица комитета подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Харабалинский район» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение 3 к административному Регламенту).

3.2.2. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у должностного лица комитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, и  должностные лица комитета объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований , требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок должностное лицо комитета.

3.2.3. Решение о направлении предостережения принимает руководитель комитета на основании предложений должностного лица комитет при наличии указанных в подпункте 3.2.2 пункта 3.2 настоящего административного Регламента сведений.

3.2.4. Составление и направление предостережения осуществляются не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом комитета сведений, указанных в подпункте 3.2.2 пункта 3.2 настоящего административного Регламента.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

3.2.5. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в комитет возражения на предостережение.

В возражениях указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в адрес администрации МО «Харабалинский район» либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты администрации муниципального образования «Харабалинский район» или комитета либо иными указанными в предостережении способами.

3.2.6. Комитет рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Результаты рассмотрения возражений используются должностными лицами комитета при организации муниципального контроля для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

3.2.7. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в комитет уведомление об исполнении предостережения.

В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.2.8. Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в адрес администрации МО «Харабалинский район» либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты комитета либо иными указанными в предостережении способами. Комитет использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.3. Планирование проверок.

3.3.1. Ежегодный план проведения проверок соблюдения требований при использовании и охране недр, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами муниципального образования, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на территории МО «Харабалинский район», составляется по типовой форме, являющейся приложением к правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - типовая форма).

В ежегодных планах проведения проверок соблюдения требований при использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами муниципального образования, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей указываются сведения в соответствии с типовой формой.

3.3.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

4) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.3.3. Орган муниципального земельного контроля в срок до 20 мая года, предшествующего проведению плановых проверок, обеспечивает подготовку проекта годового плана проверок соблюдения требований при использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,  на территории  муниципального образования «Харабалинский район» по соответствующей типовой форме.

Проекты ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения направляются органами муниципального земельного контроля на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган муниципального земельного контроля направляет проект ежегодного плана проверок в прокуратуру Астраханской области (далее - Прокуратура) для рассмотрения на предмет законности включения в него объектов муниципального контроля.

В срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов муниципального контроля об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.

По результатам рассмотрения проекта ежегодного плана проверок Прокуратурой орган муниципального земельного контроля дорабатывает ежегодный план проверок с учетом поступивших предложений Прокуратуры и направляет утвержденный главой муниципального образования «Харабалинский район» ежегодный план проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в Прокуратуру (с приложением копии в электронном виде).

Утвержденный главой муниципального образования «Харабалинский район» ежегодный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте администрации МО «Харабалинский район» в сети Интернет (либо иным доступным способом).

3.3.4. Периодичность проведения плановых проверок.

В отношении физических лиц проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

3.4. Организация и проведение плановой проверки.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановых проверок.

Плановая проверка проводится на основании плана проверок.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо органа муниципального земельного контроля, ответственное за исполнение муниципального контроля.

Должностное лицо органа муниципального земельного контроля, ответственное за исполнение муниципального контроля:

- готовит проект распоряжения администрации МО «Харабалинский район» о проведении плановой документарной (выездной) проверки;

- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой документарной (выездной) проверки экспертов, экспертных организаций;

- представляет проект распоряжения администрации МО «Харабалинский район» о проведении плановой документарной (выездной) проверки на подпись на подпись Главе муниципального образования «Харабалинский район»;

- извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о времени и месте проведения плановой документарной (выездной) проверки посредством направления копии распоряжения администрации МО «Харабалинский район»  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.2. При подготовке распоряжения администрации МО «Харабалинский район» о проведении плановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуального предпринимателя используется типовая форма распоряжения о проведении проверки, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При подготовке распоряжения о проведении проверки в отношении физических лиц используется форма распоряжения, являющаяся приложением № 5 к административному регламенту.

3.4.3. В случае проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностное лицо комитета уведомляет лиц, в отношении которых планируется проведение плановой проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации МО «Харабалинский район» о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

3.4.4. В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом комитета, ответственным за исполнение муниципального контроля, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывают обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, уполномоченное должностное лицо комитета направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации МО «Харабалинский район» о проведении плановой документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса администрации юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в комитет указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя. Датой представления документов является день получения и регистрации их должностным лицом администрации. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.4.5. В случае если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в комитете и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, то информация об этом должностным лицом комитета направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить дополнительно в администрацию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4.6. В случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не направили в администрацию указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса администрации или после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений, должностное лицо комитета, ответственное за исполнение муниципального контроля, устанавливает признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо комитета проводит плановую выездную проверку.

3.4.7. В случае проведения плановой выездной проверки должностное лицо комитета, указанное в распоряжении, по прибытии на место проведения проверки должно предъявить удостоверение и вручить заверенную копию распоряжения для обязательного ознакомления руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица с распоряжением о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.8. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении администрации документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.4.9. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением администрации МО «Харабалинский район» о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.10. Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель обязаны предоставить должностному лицу комитета, ответственному за исполнение муниципального контроля, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки.

В случае необходимости должностное лицо комитета при организации к проведению проверки запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В ходе проверки должностным лицом комитета, ответственным за исполнение муниципального контроля, проверяется исполнение обязательных требований.

3.4.11. Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом комитета, ответственным за исполнение муниципального контроля, акта проверки.

Акт плановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя составляется в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в котором должно указываться:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа муниципального контроля;

- дата и номер распоряжения администрации МО «Харабалинский район» о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного юридического лица, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.4.12. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.13. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в администрацию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в администрацию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.4.14. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

3.4.15. В случае осуществления проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицо комитета, ответственное за исполнение муниципального контроля, осуществляет в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.4.16. Сроки исполнения административной процедуры:

- подготовка должностным лицом комитета проекта распоряжения администрации МО «Харабалинский район» о проведении плановой документарной (выездной) проверки - 1 рабочий день;

- подписание Главой муниципального образования «Харабалинский район» распоряжения о проведении плановой документарной (выездной) проверки - 3 рабочих дня;

- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, о времени и месте проведения плановой документарной (выездной) проверки посредством направления копии распоряжения администрации МО «Харабалинский район» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;

- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней, в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов - для микропредприятия в год;

- составление уполномоченным должностным лицом комитета акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.

3.4.17. Критерием принятия решения является наличие либо отсутствие нарушений обязательных требований.

Если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений обязательных требований, после подписания руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя вышеуказанного акта проверка считается законченной.

Если акт проверки содержит сведения о нарушениях обязательных требований, администрацией, в зависимости от характера нарушений принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.5. Прием, рассмотрение обращений и принятие по ним решений.

3.5.1. Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в  администрацию обращения.

Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его представителем, поступить по почте, по электронной почте, через региональный или единый портал, по факсу, на личном приеме.

3.5.2. Административная процедура "Прием, рассмотрение обращений и принятие по ним решений" осуществляется в течение 30 дней и состоит из следующих административных действий:

- прием обращений;

- рассмотрение, принятие решения по поступившему обращению;

- направление ответа заявителю.

3.5.3. Прием обращений, доставленных непосредственно заявителем или его представителем, поступивших по почте, по факсу, осуществляется должностным лицом, ответственным за прием обращений.

При личном обращении заявителя должностное лицо комитета, ответственное за прием обращений, удостоверяет личность заявителя, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:

- на втором экземпляре документов ставит подпись и дату приема документов от заявителя;

- направляет зарегистрированные документы на визирование Главе муниципального образования;

- после получения от Главы муниципального образования направляет документы в соответствии с визой ответственному исполнителю для рассмотрения и направления ответа заявителю.

При поступлении документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) (далее - заказное письмо) должностное лицо администрации, ответственное за прием обращений, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:

- вскрывает конверт, проверяет наличие в них документов, к тексту обращения прилагает конверт;

- регистрирует документы;

- направляет зарегистрированные документы на визирование главе муниципального образования;

- после получения визы главы муниципального образования направляет документы в соответствии с визой ответственному исполнителю для рассмотрения и направления ответа заявителю.

При поступлении заявления в электронном виде через: официальный сайт администрации МО «Харабалинский район http://www.harabaly.astrobl.ru, региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru или единый портал http://www.gosuslugi.ru должностное лицо администрации, ответственное за прием обращений, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:

- распечатывает документы;

- регистрирует документы в электронном виде в системе электронного документооборота в соответствии с порядком, устанавливаемым органом местного самоуправления;

- подтверждает факт получения документов ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;

- направляет зарегистрированные документы на визирование главе муниципального образования;

- после получения визы главы муниципального образования направляет документы в соответствии с визой ответственному исполнителю для рассмотрения и направления ответа заявителю.

Заявление, поступившее на личном приеме Главы муниципального образования, заносится в карточку личного приема заявителя и в течение одного дня передается в комитет контроля и обработки информации администрации МО «Харабалинский район» для регистрации.

Результатом исполнения данного административного действия является прием, регистрация поступивших обращений, определение ответственного исполнителя и передача должностным лицом структурного подразделения контроля и обработки информации администрации МО «Харабалинский район» документов на рассмотрение ответственному лицу.

Максимальный срок исполнения данного административного действия - не более 1 дня.

3.5.4. Рассмотрение, принятие решения по поступившему обращению.

Основанием для начала данного административного действия является передача должностным лицом структурного подразделения контроля и обработки информации администрации МО «Харабалинский район» в соответствии с визой главы муниципального образования принятых и зарегистрированных документов председателю комитета.

Председатель комитета рассматривает поступившее обращение и определяет ответственного исполнителя (должностное лицо) для рассмотрения обращения, принятия решения и направления ответа заявителю.

Срок данного административного действия составляет не более 2 дней.

Должностное лицо комитета рассматривает обращение, проверяет обращение на наличие в нем сведений о нарушении требований, установленных законодательством Российской Федерации, в сфере использования и охраны недр.

В случае наличия в письменном обращении вопросов, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц комитета, данное обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Результатом исполнения данного административного действия является определение наличия либо отсутствия в обращении сведений о нарушении физическими лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации, в сфере использования и охраны недр либо фактов, указанных в абзаце "в" подпункта 3.6.2 пункта 3.6 административного Регламента, принятие решения о подготовке проекта распоряжения администрации МО «Харабалинский район» о проведении внеплановой проверки.

3.5.5. Направление ответа заявителю.

Основанием для начала данного административного действия является определение наличия или отсутствия в обращении сведений о нарушении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации, в сфере использования и охраны недр либо фактов, указанных в абзаце "в" подпункта 3.6.2 пункта 3.6 административного Регламента.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзаце "в" подпункта 3.6.2 пункта 3.6 настоящего административного Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце "в" подпункта 3.6.2 пункта 3.6 административного Регламента, должностными лицами комитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении администрации, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и осуществлению требований комитета. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но осуществление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце "в" подпункта 3.6.2 пункта 3.6 настоящего административного Регламента, должностное лицо комитета подготавливает мотивированное осуществление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в данном абзаце. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению главы муниципального образования предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Администрация вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Должностное лицо комитета:

- в случае отсутствия в обращении сведений о нарушении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации, в сфере использования и охраны недр либо фактов, указанных в абзаце "в" подпункта 3.6.2 пункта 3.6 административного Регламента, готовит проект ответа (письма) об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки (далее - ответ (письмо));

- в случае наличия в обращении сведений о нарушении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации, в сфере использования и охраны недр либо фактов, указанных в абзаце "в" подпункта 3.6.2 пункта 3.6 административного Регламента, готовит проект ответа (письма) о принятии решения о проведении внеплановой проверки (далее - ответ (письмо));

- представляет проект ответа (письма) на подпись главе муниципального образования;

- направляет заявителю ответ (письмо), подписанный главой муниципального образования. Срок исполнения данного административного действия составляет не более 27 дней.

3.5.6. После проведения внеплановой проверки заявителю направляется повторно ответ о выявленных нарушениях и принятых мерах.

3.6. Организация и проведение внеплановой проверки.

3.6.1. Основанием для проведения внеплановой проверки физических лиц являются:

а) жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения требований при использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами муниципального образования;

б) обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения требований при использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами муниципального образования;

в) иные сообщения о нарушениях требований при использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами муниципального образования;

г) непосредственное обнаружение уполномоченным на осуществление муниципального контроля должностным лицом признаков нарушения требований при использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами муниципального образования;

д) истечение срока исполнения предписания.

3.6.2. Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований при использовании и охране недр, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами муниципального образования;

б) поступление в администрацию заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

в) мотивированное осуществление (приложение 4 к административному Регламенту) должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце "в" подпункта 3.6.2 пункта 3.6 настоящего административного Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем "в" подпункта 3.6.2 пункта 3.6 административного Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо комитета при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.6.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка проводится на территории МО «Харабалинский район».

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, физического лица и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Основанием для начала данной административной процедуры является администрации МО «Харабалинский район»  о проведении документарной и (или) выездной проверки.

3.6.4. Должностное лицо комитета:

- подготавливает проект распоряжения администрации МО «Харабалинский район»;

- обеспечивает его дальнейшее согласование и утверждение Главой муниципального образования;

- уведомляет лицо, в отношении которого планируется проведение внеплановой проверки.

3.6.5. При подготовке распоряжения администрации МО «Харабалинский район» о проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей используется типовая форма распоряжения о проведении проверки, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Подготовка распоряжения о проведении внеплановой проверки в отношении физических лиц осуществляется по соответствующей форме, предусмотренной приложением 5 к административному Регламенту.

3.6.6. Проведение внеплановой документарной проверки осуществляется в соответствии с требованиями подпунктов 3.4.4 - 3.4.6 административного Регламента.

3.6.7. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце "в" подпункта 3.6.2 пункта 3.6 административного Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется органом муниципального контроля путем:

- направления извещения о проведении внеплановой проверки с приложением копии правового акта о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение адресату, не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки - в случае если гражданин, использующий участок недр, известен;

- размещения не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки на имеющихся объектах, расположенных на территории проверяемого участка недр (в случае их наличия), извещения о проведении внеплановой проверки - в случае если гражданин, использующий проверяемый земельный участок, неизвестен.

3.6.8. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзаце "в" подпункта 3.6.2 пункта 3.6 административного Регламента, за исключением установления фактов нарушения прав потребителей, комитетом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В день подписания распоряжения администрации МО «Харабалинский район» о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения администрация представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения администрации МО «Харабалинский район» о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления, копии распоряжения администрации МО «Харабалинский район» о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившими основанием ее проведения, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.6.9. При согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей используется типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом Прокуратуры, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.6.10. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица с распоряжением администрации МО «Харабалинский район» о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.6.11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо обязаны предоставить должностным лицам комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В случае необходимости должностное лицо комитета при организации к проведению проверки запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

3.6.12. Заверенные печатью копии распоряжения администрации МО «Харабалинский район» вручаются под подпись должностными лицами комитета, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица комитета представляют информацию о комитете, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.6.13. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

3.6.14. Результатом внеплановой выездной проверки является акт проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпунктов 3.4.11 - 3.4.15 административного Регламента (при проверке физического лица - приложение 6 к административному Регламенту).

3.6.15. Критерием принятия решения является отсутствие либо наличие нарушений обязательных требований.

3.6.16. Сроки исполнения данной административной процедуры:

- подготовка должностным лицом комитета проекта распоряжения администрации МО «Харабалинский район» о проведении внеплановой проверки - 1 рабочий день;

- подписание Главой муниципального образования распоряжения о проведении внеплановой проверки - 3 рабочих дня;

- направление в прокуратуру заявления о согласовании проведения внеплановой проверки - 1 рабочий день;

- проведение внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней, в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год;

- составление должностным лицом комитета, ответственным за исполнение муниципального контроля, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.

3.7. Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований.

3.7.1. Административная процедура - принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, включает в себя следующие административные действия:

- принятие решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений;

- направление акта проверки с материалами проверки в уполномоченные государственные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к установленной законом ответственности.

3.7.2. Принятие решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений.

Основанием для начала административного действия является акт проверки, содержащий сведения о нарушениях обязательных требований.

Ответственным за выполнение административного действия является должностное лицо комитета.

Должностное лицо комитета в день подписания акта проверки готовит проект предписания (приложение 7 к административному Регламенту), в котором указывает выявленные нарушения со ссылкой на нормы закона и устанавливает срок для их устранения.

Предписание подписывается должностным лицом комитета и направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу. Копия предписания приобщается к акту проверки и помещается в дело.

Информация о выданном предписании и установленном сроке устранения нарушения фиксируется в журнале учета плановых проверок.

Критерием принятия решения является акт проверки, содержащий сведения о наличии нарушений обязательных требований.

Сроки исполнения данного административного действия:

- подготовка должностным лицом комитета, ответственным за исполнение муниципального контроля, проекта предписания об устранении выявленных нарушений - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований;

- рассмотрение, подписание должностным лицом администрации предписания и направление предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - в течение 3 рабочих дней;

- внесение в журнал учета проверок информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.

Результатом исполнения административного действия является направление предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу.

3.7.3. В случае выявления нарушения требований при использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами муниципального образования, акт проверки с иными материалами проверки направляется должностным лицом, проводившим проверку, заказным письмом с уведомлением в адрес соответствующего органа Прокуратуры для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении либо в адрес иного органа государственной власти, должностные лица которого уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушения требований при использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами муниципального образования.

3.7.4. В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

3.7.5. В случае невыполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должностные лица комитета уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.8. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае должностное лицо комитета в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

муниципального контроля

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципального контроля, и принятием решений осуществляется председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО «Харабалинский район».

Должностные лица комитета, ответственные за исполнение муниципального контроля, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципального контроля.

Ответственность должностных лиц комитета, ответственных за исполнение муниципального контроля, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:

- за прием и регистрацию обращений и документов от заявителей несет ответственность должностное лицо комитета, ответственное за прием и регистрацию документов;

- за подготовку и утверждение плана проведения плановых проверок несет ответственность должностное лицо комитета, ответственное за исполнение муниципального контроля;

- за подготовку и проведение плановой выездной проверки, подготовку и проведение плановой документарной проверки, подготовку и проведение внеплановой выездной проверки, подготовку и проведение внеплановой документарной проверки, обработку результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки, контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания несут ответственность должностные лица комитета, ответственные за исполнение муниципального контроля.

4.2. Контроль полноты и качества исполнения муниципального контроля осуществляется Главой муниципального образования, включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета, ответственных за исполнение муниципального контроля.

Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения муниципального контроля) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

Для проведения проверок формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.

4.3. По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении муниципального контроля.

4.4. В целях контроля исполнения муниципального контроля граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица комитета, ответственные за исполнение муниципального контроля, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к осуществлению муниципального контроля, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в комитет предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения муниципального контроля, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за исполнение муниципального контроля, положений административного Регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) администрации, должностных лиц

администрации

5.1. Информация для заявителей об их праве подать жалобу на решения и (или) действия (бездействие) администрации при предоставлении муниципальной функции.

Заявитель имеет право подать жалобу на решения и (или) действия (бездействие) администрации при предоставлении муниципальной функции (далее - жалоба).

5.2. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется следующими способами:

- путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за рассмотрение жалобы;

- путем взаимодействия должностных лиц администрации, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, по электронной почте;

- посредством информационных материалов, которые размещаются в сети Интернет на официальном сайте  администрации (http://www.harabaly.astrobl.ru), на едином портале (http://www.gosuslugi.ru), региональном портале (http://gosuslugi.astrobl.ru);

- посредством информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещениях администрации.

5.3. Предмет жалобы.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной функции;

- нарушение срока предоставления муниципальной функции;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной функции;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной функции, у заявителя;

- отказ в предоставлении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- отказ в приеме документов, должностного лица администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.4. Органы местного самоуправления и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.

5.4.1. В досудебном (внесудебном) порядке жалоба подается в администрацию.

5.4.2. Жалоба рассматривается администрацией. Жалобы на решения, принятые администрацией, подаются в администрацию и рассматриваются непосредственно администрацией.

5.4.3. В случае если в компетенцию администрации не входит принятие решения по жалобе, в течение 7 рабочих дней со дня ее регистрации администрация направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

5.4.4. Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в администрации.

Жалоба может быть подана в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным законодательством

5.5. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

5.5.1. Жалоба может быть подана лично, с использованием сети Интернет, официального сайта администрации, единого портала либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5.2. Почтовый адрес администрации: 416010, Астраханская область,                 г. Харабали, ул. Б. Хмельницкого, 17.

Адрес электронной почты: adm.harabaly@astrmail.ru.

Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.

Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.

Официальный сайт администрации в сети «Интернет»:         www.harabaly.astrobl.ru.

Телефон приемной администрации: 8 (85148) 5-19-60; факс приемной администрации 5-11-38.

5.5.3. Личный прием заявителей.

Прием проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной главы. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя.

В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.5.4. Жалоба должна содержать:

- наименование администрации, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность специалиста, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства, если заявитель - физическое лицо, либо наименование, сведения о месте нахождения, если заявитель - юридическое лицо, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) администрации, должностного лица или специалиста комитета;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации, должностного лица или специалиста комитета. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5.5. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.5.6. Прием жалоб в письменной форме осуществляется администрацией в месте приема документов для предоставления муниципальной функции.

Жалобы принимаются в соответствии с графиком работы администрации, указанным в Приложении № 8 административного регламента.

Жалоба в письменной форме  может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 5.5.5 пункта 5.5 административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.5.7. В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:

- официального сайта администрации в сети «Интернет»;

- единого портала либо регионального портала;

- портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных функций органами, предоставляющими государственные и муниципальные функции, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее — система досудебного обжалования) с использованием сети «Интернет».

5.5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления, должностное лицо администрации, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.6. Сроки рассмотрения жалоб.

Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 10 календарных дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрация принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

При удовлетворении жалобы администрация принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной функции, не позднее 10 календарных дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.8. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

В случае если жалоба была направлена способом, указанным в абзаце четвертом подпункта 5.5.7 пункта 5.5 настоящего раздела, ответ направляется посредством системы досудебного обжалования

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

- наименование администрации, предоставляющей муниципальную функцию, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

- основания для принятия решения по жалобе;

- принятое по жалобе решение;

- в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной функции;

- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом администрации.

5.9. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в администрацию дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Администрация или должностное лицо администрации по направленному в установленном порядке запросу заявителя обязаны в течение 5 календарных дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.10. Администрация отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.11. Администрация вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Администрация в течение 30 дней со дня регистрации жалобы сообщает заявителю, направившему жалобу, об оставлении ее без ответа, если фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта с указанием о недопустимости злоупотребления правом.

Приложение 1

к административному Регламенту

администрации муниципального

образования «Харабалинский район»

по осуществлению муниципального контроля

"Осуществление муниципального контроля

за использованием и охраной недр

при добыче общераспространенных полезных

ископаемых, а также при строительстве

подземных сооружений, не связанных

с добычей полезных ископаемых

на территории муниципального

образования «Харабалинский район»

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Харабалинский район»

ПРОТОКОЛ N ______

об административном правонарушении

"__" ______ 20 __ г.                                                                г. Харабали

"__" час. "__" мин.

Руководствуясь Кодексом Российской Федерации  об административных

правонарушениях, Федеральным законом "О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля", Законом Астраханской области "Об административных правонарушениях"

______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность лица, составившего протокол)

Составлен настоящий протокол о нижеследующем: __________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Данные действия  образуют  состав  административного  правонарушения,

предусмотренного  ч. _____  статьей _____ Кодекса  Российской  Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение допущено:

_________________________________________________________________

(сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении)

Мне, _______________________________________________, разъяснены права, предусмотренные  ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: никто не обязан  свидетельствовать  против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется действующим  законодательством Российской  Федерации;  лицо,  в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе  знакомиться  со  всеми материалами  дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства  и  отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с   действующим законодательством.

    "__" __________ 20 __ г.                                                       __________________

                                                           (подпись)

Объяснения   лица   (физического  лица,  должностного  лица,  законного

представителя  юридического  лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: _____________________________________________________________

______________________________________________________________________

_________________________________________________________________

С текстом протокола ознакомлен(а)

_________________________________                    __________________

                (Ф.И.О.)                                     (подпись)

Объяснения и замечания по содержанию протокола прилагаются

_________________________________                    __________________

                (Ф.И.О.)                                     (подпись)

Копию протокола получил(а)

_________________________________                    __________________

                (Ф.И.О.)                                     (подпись)

От подписи протокола отказался:

Понятым (свидетелям)  разъяснены  права и обязанности, предусмотренные

ст. ст. 25.6 и 25.7 КоАП РФ.

Понятые (свидетели):

1. ______________________________                    __________________

              (Ф.И.О., телефон)                              (подпись)

2. ______________________________                    __________________

              (Ф.И.О., телефон)                              (подпись)

Особые отметки:

Подпись должностного лица, составившего протокол

_________________________________                    __________________

                (Ф.И.О.)                                     (подпись)

Приложение 2

к административному Регламенту

администрации муниципального

образования «Харабалинский район»

по осуществлению муниципального контроля

"Осуществление муниципального контроля

за использованием и охраной недр

при добыче общераспространенных полезных

ископаемых, а также при строительстве

подземных сооружений, не связанных

с добычей полезных ископаемых

на территории муниципального

образования «Харабалинский район»

Образец

оформления письменного обращения

(наименование уполномоченного органа местного самоуправления)

(фамилия, имя, отчество должностного лица)

(если заявитель физическое лицо: фамилия, имя, отчество (при наличии), ИНН, ОГРН индивидуального предпринимателя)

( если заявитель юридическое лицо: организационно-правовая форма, полное наименование юридического лица, ИНН, ОГРН юридического лица)

______________________________________

(фамилия, имя, отчество уполномоченного лица,  наименование, 

номер и дата  документа, удостоверяющего полномочия лица,

представляющего  интересы заявителя  в  установленном законом порядке

(в случае, если заявителем является уполномоченное лицо)

(место регистрации физ.лица, юр.адрес юр.лица)

(место фактического проживания физ.лица,

фактического нахождения юр.лица)

(паспорт  серия, номер, когда и кем выдан)

____________________________________________________

__________________________________

(почтовый адрес или адрес электронной почты)

(контактный телефон, факс)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Приложение:

«___» _____­­­­­_______ 20__ г. ___________________________________

                                                      (подпись заявителя)    (Ф.И.О.)                    

Приложение 3

к административному Регламенту

администрации муниципального

образования «Харабалинский район»

по осуществлению муниципального контроля

"Осуществление муниципального контроля

за использованием и охраной недр

при добыче общераспространенных полезных

ископаемых, а также при строительстве

подземных сооружений, не связанных

с добычей полезных ископаемых

на территории муниципального

образования «Харабалинский район»

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Харабалинский район»

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ N _______

о недопустимости нарушения обязательных требований

В период с ___ ч. ___ мин. "__" _________ 20 ___ г. по ___ ч. ___ мин.

"__" __________ 20 __ г. проведена ________________________________________

                                    (предварительная проверка поступившей

                                     информации, мероприятие по контролю,

_____________________________________________________________________

     без взаимодействия с органами власти, организациями и гражданами)

______________________________________________________________________

установлено, что _______________________________________________________

                       (выявленные нарушения обязательных требований,

______________________________________________________________________

                   наступившие и возможные последствия)

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2 и ст. 8.3 Федерального

закона  от  26  декабря  2008  г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля

(надзора) и муниципального контроля"

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ

_________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)

индивидуального предпринимателя)

о недопустимости указанных нарушений закона и разъясняю (предупреждаю), что

_________________________________________________________________

(разъясняется, какие действия (бездействие) юридического лица,

предпринимателя

_________________________________________________________________

приводят или могут привести к нарушению обязательных требований,

требований,

_________________________________________________________________

установленных муниципальными правовыми актами, возможная уголовная,

_________________________________________________________________

административная ответственность за продолжение неправомерных действий,

_________________________________________________________________

нарушение обязательных требований)

________________________________________________________________

Предлагаю:

- принять  меры  по  обеспечению  соблюдения  обязательных требований,

требований, установленных муниципальными правовыми актами,

- в  течение  65  дней  со  дня  направления предостережения направить

уведомление об исполнении предостережения в орган муниципального контроля.

Уведомление   об   исполнении   предостережения,  а  также  возражения,

направлять  по адресу: г. Харабали, ул. Б. Хмельницкого, 17..

Адрес электронной почты: adm.harabaly@astrmail.ru

Телефон приемной администрации: 8 (85148) 5-19-60;

Факс приемной администрации 5-11-38.

______________________________                   _________________

(должность, фамилия, инициалы лица,              (подпись)

составившего предостережение)

"___" ___________ 20 ___ г.

Приложение 4

к административному Регламенту

администрации муниципального

образования «Харабалинский район»

по осуществлению муниципального контроля

"Осуществление муниципального контроля

за использованием и охраной недр

при добыче общераспространенных полезных

ископаемых, а также при строительстве

подземных сооружений, не связанных

с добычей полезных ископаемых

на территории муниципального

образования «Харабалинский район»

главе администрации муниципального

образования «Харабалинский район»

_____________________________

Ф.И.О.

МОТИВИРОВАННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

о необходимости назначения внеплановой (документарной/ выездной) проверки

от "__" ____________ г.

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(основания проведения мероприятий по контролю или ссылка на документ с

указанием реквизитов (номер, дата))

В ходе осмотра установлено _____________________________________________

_________________________________________________________________

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений  (нормативных)

правовых актов):

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений)

о чем составлен акт предварительной проверки от "____" _________________ г.

_________________________________________________________________

(реквизиты акта предварительной проверки)

На  основании  ч.  3.2  статьи  10  Федерального закона  от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" за допущенное  правонарушение  считаю  необходимым назначить внеплановую (документарную/  выездную) проверку в отношении

_________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при

наличии) индивидуального предпринимателя)

Прилагаемые документы:

- акт предварительной проверки.

- распоряжение  о  проведении  внеплановой  (документарной/  выездной)

проверки.

- заявление о согласовании органом муниципального контроля с органом

прокуратуры проведения внеплановой (документарной/ выездной)  проверки

юридического лица, индивидуального предпринимателя.

_________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

должностного лица комитета, подпись)

Приложение 5

к административному Регламенту

администрации муниципального

образования «Харабалинский район»

по осуществлению муниципального контроля

"Осуществление муниципального контроля

за использованием и охраной недр

при добыче общераспространенных полезных

ископаемых, а также при строительстве

подземных сооружений, не связанных

с добычей полезных ископаемых

на территории муниципального

образования «Харабалинский район»

АДМИНИСТРАЦИЯ МО «ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН»

Распоряжение

"__" ________________                                                                       № ________

О проведении проверки плановой/внеплановой, документарной/выездной

физического лица

1. Провести проверку в отношении

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество

2. Адрес проверяемого земельного участка:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Назначить лицом (ми), уполномоченным (ми)  на  проведение  проверки:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного

лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве  экспертов представителей   экспертных организаций следующих   лиц:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций с

указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа

по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

При установлении  целей  проводимой  проверки  указывается следующая информация:

а) в  случае  проведения  плановой  проверки  указывается  ссылка  на ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

- ссылка  на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей,  поступивших  в  органы  государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, в целях принятия неотложных  мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда  либо  нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо   нарушение   требований   обнаружено непосредственно  в  момент  его совершения:

- ссылка  на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.

Задачами настоящей проверки являются:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение  предписаний  органов  государственного  контроля  (надзора, органов муниципального контроля;

проведение  мероприятий:  по  предотвращению  причинения  вреда  жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по  предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного и

техногенного характера;

по  обеспечению  безопасности  государства;  по  ликвидации последствий

причинения такого вреда.

7. Срок проведения проверки:________________________________________

К проведению проверки приступить с "__" ___________ 20 __ года.

Проверку окончить не позднее       "__" ___________ 20 __ года.

8. Правовые основания проведения проверки:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

10.  Перечень  административных  регламентов  проведения  мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения  проверки, административных регламентов взаимодействия  (при их   наличии):

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Глава муниципального образования                         ___________________                

Подпись, заверенная печатью      Ф.И.О.

Приложение 6

к административному Регламенту

администрации муниципального

образования «Харабалинский район»

по осуществлению муниципального контроля

"Осуществление муниципального контроля

за использованием и охраной недр

при добыче общераспространенных полезных

ископаемых, а также при строительстве

подземных сооружений, не связанных

с добычей полезных ископаемых

на территории муниципального

образования «Харабалинский район»

_________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

_______________________                                      "        "                  20      г.

(место составления акта)                                            (дата составления акта)

__________________________

                                                                                        (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органом государственного контроля (надзора),

органом муниципального контроля

№

По адресу/адресам:__________________________________________________

                              (место проведения проверки)

На основании:______________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена_____________________________________________________________

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

__________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица)

Дата и время проведения проверки:

__________. с __ час. __ мин. До__ час.__ мин. Продолжительность ___  _

Общая продолжительность проверки: __________________

                                   (рабочих дней/часов)

Акт составлен: _________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа   о   проведении  проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Лицо(а), проводившее проверку : ____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц), физического лица или его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):________________________________________________________________________________________________________________________________

нарушений не выявлено;_________________________________________________ ______________________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок физического лица, проводимых  органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля,  внесена  (заполняется  при  проведении выездной проверки):

__________________________      ____________________________________

      (подпись проверяющего)               (подпись физического лица или его

                                                            уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок физического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами  муниципального  контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

________________________            __________________________________

    (подпись проверяющего)                    (подпись физического лица или его

                                                                   уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________

                                                                         _____________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию   акта   со   всеми  приложениями получил(а):

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица или уполномоченного представителя физического лица)

"__" _____________20__ г.

                                                                                                                                                                _______________

                                                                                                                        (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:      ______________________

(подпись уполномоченного

должностного лица (лиц),

проводившего проверку)

Приложение 7

к административному Регламенту

администрации муниципального

образования «Харабалинский район»

по осуществлению муниципального контроля

"Осуществление муниципального контроля

за использованием и охраной недр

при добыче общераспространенных полезных

ископаемых, а также при строительстве

подземных сооружений, не связанных

с добычей полезных ископаемых

на территории муниципального

образования «Харабалинский район»

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН» АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

"__" ____________ 20__ г.         ________________            по делу N _______

(место составления)

В порядке осуществления муниципального земельного контроля

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. проверяющего)

провел(а) проверку соблюдения законодательства на земельном участке, расположенном по адресу:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ площадью ________.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(местоположение и площадь земельного участка, в отношении которого была проведена проверка; описание нарушения)

В  результате  проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в:____________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(наименования нормативных правовых актов, ссылки на структурные единицы таких актов, требования которых были нарушены)

Указанное нарушение допущено _________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(наименование организации, Ф.И.О. ее руководителя, должностного лица, индивидуального предпринимателя, гражданина; паспортные данные, кем выдан, когда выдан)

______________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. проверяющего)

руководствуясь ______________________________________________________________________

(наименования нормативных правовых актов)
ОБЯЗЫВАЮ:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование организации, Ф.И.О. ее руководителя, должностного лица, индивидуального предпринимателя, гражданина; паспортные данные, кем выдан, когда выдан)

устранить  допущенное нарушение в срок до "__" _____________ 20__ года, а именно _____________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(описание нарушения, согласно Кодексу  Российской  Федерации  об административных  правонарушениях)

Информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами, представлять в администрацию МО «Харабалинский район», по адресу: г. Харабали, ул. Б. Хмельницкого, 17.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет наложение административного штрафа.

_________________________________________________________________

(подпись, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

должностного лица, вынесшего предписание)

_________________________________________________________________

(подпись, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица,

получившего предписание, либо отметка об отказе лица, получившего

предписание, в его подписании, либо отметка о направлении

посредством почтовой связи)

Приложение № 8

к административному регламенту

Порядок информирования о предоставлении муниципальной функции

Информация о месте нахождения и графике работы администрации

Адрес местонахождения: 416010, Астраханская область, г. Харабали,

ул. Б. Хмельницкого, 17.

График работы администрации:

понедельник – пятница с 08.00 до 17.00 (перерыв на обед ежедневно с 12.00 до 13.00).

Выходные дни – суббота, воскресенье;

Телефоны для справок

приемная администрации 8 (85148) 5-19-60;

факс администрации: 8 (85148) 5-11-38;

комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации: 8 (85148) 5-25-94.

Адрес официального сайта в сети «Интернет»: http://www.harabaly.astrobl.ru.

Адрес электронной почты администрации: adm.harabaly@astrmail.ru.

Адрес электронной почты комитета: zem.harabaly@astrmail.ru.