О внесении изменений в постановление №14 от 16.01.2020 года «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ивантеевского муниципального района»



           

АДМИНИСТРАЦИЯ

ИВАНТЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                                    

                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

                                                                   

От     08.10.2020           №370                                             

с.Ивантеевка

О внесении изменений в постановление

№14 от 16.01.2020 года

«Об утверждении  Положения

о комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав  администрации Ивантеевского

муниципального района»

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Законом Саратовской области от 5 августа 2014 года № 89-ЗСО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», Постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2020 года №120 «О внесении изменений в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и на основании Устава Ивантеевского муниципального района, администрация Ивантеевского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести изменения в постановление «Об утверждении  Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации  Ивантеевского  муниципального района»  №14 от 16.01.2020 года.

Положение «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ивантеевского  муниципального района» изложить в новой редакции (приложение №1).

Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ивантеевского муниципального района Болмосова В.А.

Глава Ивантеевского

муниципального района                                                                      В.В. Басов

Приложение №1

к постановлению администрации

Ивантеевского муниципального района

                               от 08.10.2020   №370

Положение

о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ивантеевского муниципального района

Общие положения

1.1 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия) является коллегиальными органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), созданная органом местного самоуправления на территории Ивантеевского муниципального района (далее — ИМР) в целях осуществления деятельности по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

1.2 Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.3 Правовую основу деятельности комиссии составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента  Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства  Российской Федерации, законы Саратовской области, правовые акты Губернатора Саратовской области, иные нормативные правовые акты Саратовской области, Устав Ивантеевского муниципального района и иные нормативные правовые акты Ивантеевского  муниципального района и настоящее Положение.

1.4 Персональный состав комиссии утверждается постановлением администрации ИМР. Штатные сотрудники комиссии являются муниципальными служащими.

1.5 Комиссия осуществляет свою деятельность  во взаимодействии с органами исполнительной власти Саратовской области, органами местного самоуправления ИМР, а также с соответствующими по направлению деятельности федеральными органами власти в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

1.6 Комиссия в своей деятельности подотчетна главе ИМР,  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Саратовской области.

2. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

2.1 Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.2 Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.3 Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

2.4 Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

                   3. Основные функции комиссии

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

 координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий  несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а так же  случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляет мониторинг  их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области;

 обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации,  выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности. Правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

 утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, признанных находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные организации и общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

 участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

 подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

 дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

 дает, при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок, меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и, с согласия их родителей (законных представителей), по трудоустройству таких несовершеннолетних;

 обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

 применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

 принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

 принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

 подготавливает и направляет в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;

 рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии;

 рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями), либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции комиссии;

 обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

 вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:

-о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

-о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

-о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

-о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

 дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

 участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

 координирует проведение органами и учреждениями системы  профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных  в статье 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

 утверждает межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы или принимает постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», требует использования ресурсов  нескольких органов  и (или) учреждений системы профилактики и контролирует их исполнение;

 содействует привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений  к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы;

 осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

4. Права комиссии

Комиссия вправе:

4.1 Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований района информацию (материалы), необходимые для решения, стоящих перед комиссией.

4.2 Организовывать обследование  и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семьях, организациях.

4.3 Давать поручения органам и учреждениям системы профилактики по проведению индивидуальной профилактической работы.

4.4 Принимать решение о признании несовершеннолетних и их семей  находящимися в социально опасном положении,  либо о признании несовершеннолетних и их семей  вышедшими из  социально опасного положения.

4.5 Применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.

4.6 Давать согласие по результатам рассмотрения представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, на отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как меру дисциплинарного взыскания.

4.7 Принимать решения об обращении в суд по вопросам: об ограничении либо о лишении  родителей родительских прав в случае ненадлежащего  исполнения ими своих обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию несовершеннолетних; о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу.

4.8 Принимать решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетнего в возрасте от восьми до восемнадцати лет, нуждающегося в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа.

4.9 Проводить совещания по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, с приглашением в установленном порядке руководителей и представителей органов исполнительной власти ИМР, а также иных организаций и учреждений по согласованию.

4.10 Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

4.11 Пользоваться в установленном порядке государственными и информационными ресурсами и информационными системами Саратовской области.

4.12 Принимать решения по вопросам, отнесенным  к компетенции комиссии, которые оформляются в форме постановлений и являются обязательными для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

4.13 Осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.

                                              5. Обязанности комиссии

               Комиссия обязана:

              5.1. Осуществлять меры по координации деятельности  органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты, прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев  вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других  противоправных или антиобщественных действий, а так же случаев  склонения  их к суицидальным действиям на территории Ивантеевского муниципального района.

             5.2. Рассматривать на заседаниях  вопросы  и принимать соответствующие меры, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних, защиту их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

             5.3. Рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или законными представителями либо иными лицами.

             5.4. Рассматривать вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся, вопросы продолжения освоения несовершеннолетними  образовательной программы основного общего образования, вопросы трудоустройства несовершеннолетних.

              5.5. Рассматривать обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей  и иных лиц, касающиеся нарушений или ограничений прав и законных интересов несовершеннолетних.

               5.6. Координировать  проведение органами и учреждениями системы  профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и их семей, признанных находящимися в социально-опасном положении.

               5.7. Обеспечивать оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а так же состоящих на учете  в уголовно-исполнительных инспекциях, оказание помощи по  трудоустройству.

               5.8. Осуществлять иные обязанности, предусмотренные  федеральным законодательством и законодательством области.

6. Организация работы комиссии

           6.1. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

6.2. Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

6.3. Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии, который:

 осуществляет руководство деятельностью комиссии;

 председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

 имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

 представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

 утверждает повестку заседания комиссии;

 назначает дату заседания комиссии;

 дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

 представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

 осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

 обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

6.4. Заместитель председателя комиссии:

 выполняет поручения председателя комиссии;

 исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

 обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

 обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

6.5. Ответственный секретарь комиссии:

 осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

 выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

 отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

 оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

 осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

 обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

6.6. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

 участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

 предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

 вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

 вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

 участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

 составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

 посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

 выполняют поручения председателя комиссии.

6.7. Заседания  комиссии проводятся в соответствии с планом работы, а так же по мере необходимости, не реже двух раз в месяц.

6.8. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, принимаются на заседании комиссии.

6.9. Решения комиссии принимаются большинством голосов. На заседании комиссии ведется протокол.

6.10. Акты комиссии оформляются в форме постановления, представления либо  определения.

6.11. Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано, оформлено с учетом требований КоАП РФ.

6.12. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения  органами и учреждениями системы профилактики.

6.13. Органы  и учреждения  системы профилактики обязаны представить в комиссию подробную информацию о  мерах, принятых по исполнению постановления, либо о причинах невозможности его исполнения в указанный в нем срок.

6.14. Неисполнение постановлений комиссии влечет ответственность, установленную Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

6.15. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном федеральным законодательством.

7. Ответственность

Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

Штатные сотрудники комиссии несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

8. Финансовое обеспечение деятельности комиссии

Финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего Положения, осуществляется за счет субвенции из областного бюджета.

Орган местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных ему государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Ивантеевского муниципального района.

Верно: ВРИО управляющей делами

администрации Ивантеевского

муниципального района                                                                И.В. Афанасьева