Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Варваровского сельсовета Октябрьского района в сфере...



                                                              

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ВАРВАРОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 08.07.2020 № 57

с.Варваровка

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Варваровского сельсовета Октябрьского района в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2020-2022 годов

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008года
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», в целях осуществления функций по муниципальному контролю, руководствуясь Уставом Варваровского сельсовета Октябрьского района

п о с т а н о в л я ю:

Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Варваровского сельсовета Октябрьского района в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2020 – 2022 годов, согласно приложению.

Должностным лицам администрации Варваровского сельсовета Октябрьского района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Варваровского сельсовета Октябрьского района в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2020 – 2022 годов, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на главу Варваровского сельсовета Октябрьского района С.А. Демянюка

Постановление вступает в силу с момента подписания.

И.о. главы администрации Варваровского сельсовета                 С.В. Яковенко

                                                                                                    Приложение к постановлению

                                                                                 и.о. главы администрации Варваровского  сельсовета от 08.07.2020 № 57

Программа профилактики нарушений обязательных требований,

требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Варваровского сельсовета Октябрьского района

в сфере муниципального контроля

на 2020 год и плановый период 2020 – 2022 годов

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Варваровского сельсовета Октябрьского района в сфере муниципального контроля (далее – Программа) разработана в целях организации проведения администрацией Варваровского сельсовета Октябрьского района (далее – администрация) профилактики нарушений требований законодательства в сфере муниципального контроля, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Амурской области, муниципальными правовыми актами администрации Варваровского сельсовета Октябрьского района, в целях предупреждения возможного нарушения органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствующих сферах деятельности и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

1.2. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- снижение административных и финансовых издержек, как органа муниципального контроля, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путём проведения контрольно-надзорных мероприятий;

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, и причинению вреда охраняемым законом ценностям;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля.

1.3. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- формирование одинакового понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля у всех участников контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органом муниципального контроля;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путём обеспечения доступности информации об обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля и необходимых мерах по их исполнению;

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности.

-повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1.3. В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством, администрацией Варваровского сельсовета Октябрьского района осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства.

2. Виды муниципального контроля, осуществляемого администрацией Варваровского сельсовета Октябрьского района:

№

п/п

Наименова

ние

вида муниципального контроля

Наименование органа (должностного лица), уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

Нормативно правовые акты

1

Муниципальный жилищный контроль

Специалист,

ведущий инспектор

— Жилищным кодексом Российской Федерации;

— Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого

помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающим и установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491;

— Постановлением Правительства Российской Федерации

от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»;

2

Муниципальный

контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов

Глава Варваровско

го сельсовета

— Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3

Муниципальный земельный контроль

Ведущий инспектор

— Земельным кодексом Российской Федерации;

— Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

4

Муниципальный контроль в области благоустройства территории

Ведущий инспектор

— Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

— Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

5

Муниципальный контроль за исполнением муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в области торговой деятельности

Глава Варваровского сельсовета

— Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

— Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной сферы

В связи с действием статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному контролю в 2019 году на территории с.Варваровка Октябрьского района не проводились.

В связи с положительным результатом эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, риски причинения вреда охраняемым законом ценностям отсутствуют, основания для внеплановых выездных и документарных проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей также отсутствуют.

4. Способы реализации Программы

4.1. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Варваровского сельсовета Октябрьского района в сфере муниципального контроля, осуществляется уполномоченными специалистами администрации Варваровского сельсовета Октябрьского района осуществляющие муниципальный контроль в соответствующей сфере деятельности на основании. Плана мероприятий по профилактике нарушений согласно приложению к настоящей Программе .

4.2. Информационно-аналитическое обеспечение реализации программы осуществляется с использованием официального сайта администрации  Варваровского сельсовета Октябрьского района.

5.Отчетные показатели Программы профилактики

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений требований и в целом Программы профилактики, с учетом достижения целей Программы профилактики устанавливаются следующие отчетные показатели:

— количество выявленных нарушений;

— количество направленных информационных писем и выданных предостережений о недопустимости нарушения требований;

— количество субъектов, которым направлены информационные письма и выданы предостережения о недопустимости нарушения требований;

— количество проверок, сведения о проведении которых внесены в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»;

— количество мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований.

Отчетные показатели отражаются в Программе профилактики на плановый период по итогам календарного года.

Приложение к Программе профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Варваровского сельсовета Октябрьского района сфере муниципального контроля на 2020год и плановый период 2020 – 2022 годов

План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

и плановый период 2020-2022 годов

№ п/п

Мероприятия

Сроки исполнения

Ответственный исполнитель

1

Поддержание в актуальном состоянии перечня и содержания нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю

Постоянно

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

2

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о планируемых и проведенных проверках путем внесения сведений о проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»

Постоянно

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

3

Размещение на официальном сайте администрации плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осмотров, обследований в рамках осуществления муниципального контроля

в срок, установленный административными регламентами по виду контроля

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

4

Проведение в ходе контрольных мероприятий и по их итогам разъяснительной работы по вопросам недопущения и устранения нарушений требований

Постоянно

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

5

Обобщение и анализ право применительной практики контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального контроля и размещение обзора правоприменительной практики на официальном сайте администрации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений

Один раз в год

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

6

Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами индивидуальными предпринимателями(плановых (рейдовых) осмотров, обследований)

Постоянно

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

7

Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам информации о выявленных нарушениях и предостережений о недопустимости нарушения требований в соответствии с Порядком проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков и расположенных на них объектов на территории муниципального образования Варваровский сельсовет

По результатам плановых(рейдовых)осмотров, обследований

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

8

Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля на 2021 год

Декабрь 2020 года

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности