Об утверждении муниципальной программы городского поселения Новый Торъял «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремиз...



НОВОТОРЪЯЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

1

НОВОТОРЪЯЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 08 мая 2020 г. № 80

Об утверждении муниципальной программы городского поселения Новый Торъял «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского поселения Новый Торъял на 2020-2022 годы»

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», муниципальной программы муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» «Профилактика правонарушений, патриотическое воспитание граждан и улучшение условий охраны труда в муниципальном образовании «Новоторъяльский муниципальный район» на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением Администрации муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» от 01.11.2013г. № 625, Новоторъяльская городская администрация

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского поселения

Новый Торъял «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского поселения Новый Торъял на 2020-2022 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

3. Обнародовать настоящее постановление на информационном стенде

Новоторъяльской городской администрации в установленном порядке и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Новоторъяльского муниципального района http://mari-el.gov.ru/toryal.

3 Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы Новоторъяльской

городской администрации

А.П. Егошин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Новоторъяльской

городской администрацией

от 08 мая 2020 г. № 80

Муниципальная программа городского поселения Новый Торъял «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории

городского поселения Новый Торъял

на 2020-2022 годы»

I. ПАСПОРТ

муниципальной программы городского поселения Новый Торъял «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского поселения Новый Торъял

на 2020-2022 годы»

Наименование Программы

Муниципальная программа городского поселения Новый Торъял «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского поселения Новый Торъял на 2020-2022 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ
«О противодействии экстремистской деятельности»;

Федеральный закон от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму»;

решение Собрания депутатов городского поселения Новый Торъял от 10 ноября 2010 г. № 60 «Об утверждении Положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории городского поселения Новый Торъял;

Муниципальный заказчик

Новоторъяльская городская администрация Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл

Основные

разработчики

Программы

Новоторъяльская городская администрация Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл

Основные цели Программы

- формирование и внедрение социальных норм толерантности, определяющих устойчивость поведения в обществе отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности, как основы гражданского согласия в демократическом государстве;

- противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории городского поселения Новый Торъял, от террористических и экстремистских актов;

- развитие уважительного отношения к представителям различных национальностей и народностей, укрепление межэтнического согласия между молодыми людьми, независимо от их национальности, вероисповедания;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению терроризма и экстремизма;

- внедрение в социальную практику норм толерантного поведения для противодействия экстремизму во всех его проявлениях.

Основные задачи Программы

- информирование населения городского поселения Новый Торъял по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидация их последствий;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистских направленности на объектах районной инфраструктуры

Срок реализации

Программы

2020-2022 годы

Исполнители Программы

- муниципальные учреждения муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» (по согласованию);

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав - далее КДН (по согласованию);

- ОП № 10 МО МВД России «Советский (по согласованию) – далее ОП № 10;

- ГБУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Новоторъяльском районе» (по согласованию) – далее КЦСОН;

- ГКУ «Центр занятости населения Новоторъяльского района» (по согласованию) – далее Центр занятости

- МАУ Редакция Новоторъяльской районной газеты «Ялысе увер» - «Сельская новь» (по согласованию) - далее - Новоторъяльская районная газета

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 3,0 тыс. руб., в том числе:

средства бюджета муниципального образования «Городское поселение Новый Торъял» 3,0 тыс. руб.

Контроль и оценка эффективности реализации

Программы

Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет Новоторъяльская городская администрация и службы, указанные в графе «Исполнители Программы».

Вопросы организации и проведения комплекса мер рассматриваются на совместных совещаниях, коллегиях, комиссиях.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- внедрение норм толерантного поведения в социальную практику противодействия терроризму, экстремизму и снижения социальной напряженности;

- увеличение числа несовершеннолетних, охваченных организованными формами занятости в свободное от учебы время;

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлению ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории городского поселения Новый Торъял ;

- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся в общеобразовательных учреждениях;

- гармонизация межнациональных отношений, повышения уровня этносоциальной комфортности;

- формирование нетерпимости ко всем фактам экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиальных сообществ;

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории городского поселения Новый Торъял идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через официальные средства массовой информации муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» (по соглашению)

II. Основное содержание

1. Содержание проблемы и обоснования необходимости ее решения программными методами

В настоящее время проблемы молодежных неформальных объединений вышли на тот уровень, когда общество уже не может не обращать на них внимание. Агрессивные и экстремистские уличные формирования стали представлять серьезную угрозу для общественного спокойствия.
В современных условиях наиболее актуальным вопросом работы с подростковыми формированиями является сохранение общественного спокойствия и профилактика правонарушений.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют для многонациональной России особую актуальность. Это обусловлено сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, попытками использования этих конфликтов для смены политического режима, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны.

Экстремизм проявляется у относительно небольшого круга людей. В этой связи можно говорить о культуре, как сдерживающем факторе проявления экстремистских действий.

В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Среди целого ряда проблем, порожденных детским неблагополучием, наиболее значимые – профилактика безнадзорности несовершеннолетних, защита их прав, реабилитация и адаптация к жизни в современных условиях детей, долгое время находившихся вне семейных связей, отторгнутых школой и другими социальными институтами, профилактика вовлечения несовершеннолетних в экстремистские группировки.

Особую актуальность эти проблемы приобрели в период современных политических, социальных и экономических реформ. Для сегодняшних реалий характерны значительное расширение социального сиротства, проявление его новых характеристик, определяемых продолжающимся ухудшением жизни семьи, падением ее нравственных устоев.

Дополнительным фактором риска становится безработица родителей. Анализ показывает, что увеличивается количество детей, которые оказались брошенными родителями. Это происходит в результате того, что родители не обеспечивают ребенку минимально необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития, допускают жесткое обращение с ними.

Дети, ушедшие из семьи, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, кражами, систематически употребляют спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Они зачастую становятся жертвами преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность. Их жизнь и здоровье постоянно находится под угрозой.

Ситуация в городском поселении Новый Торъял характеризуется отсутствием конфликтов на религиозной почве и проявлений экстремистской направленности. Однако с учетом обстановки на территории страны в целом необходимо применение комплексных мер в целях профилактики и противодействие экстремизму и терроризму.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации Программы

Муниципальная программа городского поселения Новый Торъял «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского поселения Новый Торъял на 2020-2022 годы» ставит целью формирование и внедрение социальных норм толерантности, определяющих устойчивость поведения в обществе отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности, как основы гражданского согласия в демократическом государстве.

Программа предусматривает решение следующих задач:

Развитие благожелательного, уважительного отношения к представителям различных национальностей и народностей, укрепление межэтнического согласия между молодыми людьми, независимо от их национальности, вероисповедания;

Выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению экстремизма;

Внедрение в социальную практику норм толерантного поведения для противодействия экстремизму во всех его проявлениях;

Создание у подростков иммунитета к экстремизму с помощью контрпропагандистских мероприятий (порочение экстремистской идеологии, конкретных движений и т.п.);

Быстрое правовое реагирование на все случаи агрессивного противоправного насаждения чуждой для конкретной местности национальной (или иной) культуры;

Создание конкуренции для экстремистских организаций путем патриотического воспитания молодежи.

Сроки реализации Программы: 2020-2022 годы

Основные направления реализации Программы:

1) Воспитание толерантности - терпимости к чужим мнениям;

2) Быстрое правовое реагирование на все случаи агрессивного противоправного насаждения чуждой для конкретной местности национальной культуры;

3) Создание конкуренции экстремистским проявлениям путем патриотического воспитания молодежи.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в Приложении №1.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой обеспечит:

сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем – к снижению числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, несовершеннолетними, совершающими противоправные действия;

совершенствовать систему профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет
3,0 тыс. руб. Объемы и источники финансирования Программы представлены в Приложении № 2,3.

Источником финансирования Программы являются средства бюджета муниципального образования «Городское поселение Новый Торъял».

5. Механизм реализации Программы

Программные мероприятия реализуются исполнителями, указанными в паспорте Программы, осуществляющими меры по профилактике терроризма и экстремизма, совершенствованию системы профилактических мер антитеррористической и экстремисткой направленности, предупреждению террористических и экстремистских проявлений на территории городского поселения Новый Торъял.

6. Организация управления Программой, контроль за ходом ее реализации и оценка эффективности от реализации Программы

Новоторъяльская городская администрация, как заказчик, осуществляет общее руководство и контроль за исполнением программных мероприятий. В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объем финансирования корректироваться с учетом утвержденных объемов ассигнований в бюджете муниципального образования «Городское поселение Новый Торъял». Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение прилагаемых мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных средств. Контроль за исполнением Программы осуществляет Новоторъяльская городская администрация.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной программе городского поселения Новый Торъял

«Профилактика терроризма и экстремизма,

а также минимизации и (или) ликвидации последствий

проявлений терроризма и экстремизма на территории

городского поселения Новый Торъял »

на 2020-2022 годы»

Система программных мероприятий

тыс.руб.

№ п/п

Наименование мероприятий

Объем финансирования мероприятия - всего

Ответственный исполнитель

Срок исполнения (год)

Ожидаемые количественные, качественные и стоимостные эффекты от мероприятия

1

2

3

4

5

6

1

Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах исполнительной власти, правоохранительных органах, общественных объединениях, организациях и должностных лиц

Без дополнительного финансирования

Новоторъяльская городская администрация

По мере необходимости

Анализ принятия мер по профилактике экстремизма

2

Осуществлять обход территории поселения на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности

Без дополнительного финансирования

Новоторъяльская городская администрация

Ежеквартально

Профилактика экстремизма

3

Осуществлять обход территории поселения на предмет выявления мест концентрации молодежи, уведомлять о данном факте ОП№ 10

Без дополнительного финансирования

Новоторъяльская городская администрация ОП № 10 (по согласованию)

По отдельному графику

Профилактика правонарушений, принятие своевременных мер воздействия по ликвидации возможных правонарушений

4

Информирование жителей поселения о тактике действий при выявлении фактов экстремистской направленности (информационный стенд муниципального образования)

0,750

ОП № 10 (по согласованию)

Новоторъяльская городская администрация Новоторъяльская районная газета (по соглашению)

По мере необходимости

Профилактика экстремизма

5

Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз экстремистского и террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах

1,5

Новоторъяльская городская администрация;

ОП № 10

(по согласованию)

По мере необходимости

Профилактика терроризма, экстремизма

6

Информировать граждан о наличии в муниципальном образовании телефонных линий для сообщения фактов экстремистской деятельности (информационный стенд муниципального образования)

0,750

ОП № 10

(по согласованию);

Новоторъяльская районная газета (по соглашению)

постоянно

Своевременная локализация фактов экстремисткой деятельности

7

Проведение комплексных обследований потенциально опасных объектов, жилых домов, пустующих зданий на предмет установления граждан, незаконно находящихся на территории поселения, и обнаружения элементов подготовки террористических акций

Без дополнительного финансирования

Новоторъяльская городская администрация

постоянно

Выявление планирующих антиобщественных действий, влияющих на безопасность граждан

8

Проводить мероприятия по выявлению и пресечению распространения литературы, аудио- и видеоматериалов экстремистского толка, пропагандирующие разжигание национальной, расовой и религиозной вражды

Без дополнительного финансирования

Новоторъяльская городская администрация совместно с ОП № 10

постоянно

Пресечение распространения информационных материалов экстремистского характера

9

Направление в Администрацию района и прокуратуру Новоторъяльского района информации о поступивших в Администрацию городского поселения уведомлениях граждан о создании и начале деятельности религиозных групп

Без дополнительного финансирования

Новоторъяльская городская администрация

постоянно

Пресечение деятельности незаконных общественных организаций не имеющих регистрацию в Министерстве юстиции

10

Осуществление мониторинга в целях недопущения призывов к нарушению общественного порядка, пропаганды деятельности организаций террористической и экстремистской направленности

Без дополнительного финансирования

Новоторъяльская городская администрация

постоянно

Профилактика проявлений экстремизма и терроризма на территории поселения

ИТОГО

3,0

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе городского поселения Новый Торъял

«Профилактика терроризма и экстремизма,

а также минимизации и (или) ликвидации последствий

проявлений терроризма и экстремизма на территории

городского поселения Новый Торъял »

на 2020-2022 годы»

Объемы и источники финансирования

тыс. рублей

№ п/п

Источники и направления финансирования

Общий объем финансирования, предусмотренный по программе на весь период реализации

в том числе по годам

2020

год

2021

год

2022

год

1

2

3

4

5

6

1

Всего по бюджету муниципального образования «Городское поселение Новый Торъял»*

3,0

1,0

1,0

1,0

в том числе не программная часть бюджета муниципального образования «Городское поселение Новый Торъял»*

3,0

1,0

1,0

1,0

* Подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования «Городское поселение Новый Торъял» на очередной финансовый год исходя из его возможностей.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к муниципальной программе городского поселения Новый Торъял

«Профилактика терроризма и экстремизма,

а также минимизации и (или) ликвидации последствий

проявлений терроризма и экстремизма на территории

городского поселения Новый Торъял »

на 2020-2022 годы»

Объемы и источники поэтапного финансирования программных мероприятий

тыс. рублей

№

п/п

Наименование заказчика, мероприятия

Объем финансирования из бюджета муниципального образования «Городское поселение Новый Торъял», всего

в том числе по годам:

2020

год

2021

год

2022

год

1

2

3

4

5

6

ВСЕГО:

3,0

1,0

1,0

1,0

1

Новоторъяльская городская администрация

3,0

1,0

1,0

1,0

из них:

1.1.

Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз экстремистского и террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах

1,5

0,500

0,500

0,500

1.2.

Информирование жителей поселения о тактике действий при выявлении фактов экстремистской направленности (информационный стенд муниципального образования)

0,750

0,250

0,250

0,250

1.3.

Информирование граждан о наличии в муниципальном образовании телефонных линий для сообщения фактов экстремистской деятельности (информационный стенд муниципального образования)

0,750

0,250

0,250

0,250