Об утверждении Программы «Противодействие коррупции в администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края на 2020-2022 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИСТОПОЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БАЛАХТИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.04.2020              п. Чистое Поле                            № 8

Об утверждении Программы «Противодействие коррупции в администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края на 2020-2022 годы»

В целях дальнейшего совершенствования системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Чистопольский сельсовет и обеспечения эффективности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных служащих, в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно ст.ст. 5, 8 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае", руководствуясь Уставом Чистопольского сельсовета, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить программу «Противодействие коррупции в администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края на 2020-2022 годы»

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Опубликовать постановление в газете «Чистопольские вести».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.

Глава сельсовета                                                                                                                В.А. Аниканов

Утверждена

Постановлением администрации

Чистопольского сельсовета

от 01.04.2020 г. № 8

ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ ЧИСТОПОЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БАЛАХТИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2020-2022 ГОДЫ»

Паспорт Программы

Наименование Программы

Противодействие коррупции в администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края на 2020-2022годы

Заказчик Программы

Администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края

Основание для

разработки

Программы

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции"

Исполнители Программы

Администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края

Цели и задачи Программы

Проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления.

Снижение рисков проявления коррупции в сферах оказания муниципальных услуг.

Укрепление доверия жителей Чистопольского сельсовета к местному самоуправлению.

Активное привлечение общественности и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности администрации Чистопольского сельсовета.

Задачами настоящей Программы являются:

-              совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

-              повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

-              введение морально-этических принципов на муниципальной службе и контроля за их соблюдением;

-              способствование достижению максимальной прозрачности механизмов муниципальной власти;

-              повышение роли средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики

- повышение эффективности работы в части правового просвещения служащих по антикоррупционной тематике;

- повышение эффективности пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание нетерпимости к коррупционным проявлениям;

- выявление случаев несоблюдения служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям

Срок реализации

Программы

2020-2022 годы

Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы обеспечит в администрации Чистопольского сельсовета:

-Активное участие в антикоррупционной политике широких слоев населения;

-Проведение постоянного информирования общества о ходе реализации мероприятий антикоррупционной политики. Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

-Разъяснение положений действующего антикоррупционного законодательства;

-Дальнейший рост доверия гражданского общества к органам власти всех уровней;

-Защищенность граждан от проявлений коррупции. Обязательное реагирование органов власти и должностных лиц на информацию о фактах коррупции. Рост активности политических партий и общественных объединений в проведении антикоррупционной политики;

-Создание условий для дальнейшего улучшения инвестиционной привлекательности и доверия в Чистопольском сельсовете

Источники финансирования

Программа реализуется за счет средств бюджета Чистопольского сельсовета. В случае необходимости размещение информации о закупках, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»

Ресурсное

обеспечение

Программы

Объем средств, выделяемых из бюджета Чистопольского сельсовета на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета Чистопольского сельсовета на соответствующий финансовый год.

Основные направления и механизм реализации программы

Антикоррупционная деятельность администрации Чистопольского сельсовета предполагает:

дальнейшее развитие разносторонних и последовательных мер по искоренению причин и условий, порождающих коррупцию в разных сферах жизни и побуждающих муниципальных служащих к совершению коррупционных действий; совершенствование системы и структуры муниципальных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий; разработку системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне; соблюдение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области социальной деятельности единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции.

Однако следует учитывать, что предлагаемые основные направления не могут считаться исчерпывающими. Они будут корректироваться не только по мере осуществления отдельных мероприятий, но и с учетом результатов глубокого анализа явления коррупции, ее причин, мотивации коррупционного поведения, более серьезной и объективной оценки прямых и косвенных экономических и других потерь

Управление Прог-раммой и контроль за ее реализацией

Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация Чистопольского сельсовета в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством

Характеристика ситуации и меры противодействия коррупции в Чистопольском сельсовете Балахтинского района Красноярского края

Программа "Противодействие коррупции в администрации Чистопольского сельсовета на 2020-2022 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно ст.ст. 5, 8 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае", руководствуясь Уставом Чистопольского сельсовета.

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Коррупция, является неизбежным следствием избыточного администрирования, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности экономики, вызывает в гражданском обществе серьезную тревогу и недоверие к институтам власти и управления. В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на ощутимое ограничение коррупции. Приоритетным направлением противодействия коррупции является предупреждение, то есть устранение или минимизация факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению.

Непрофессиональные действия чиновников подрывают авторитет органов местного самоуправления у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие сельского поселения, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию. Мероприятия по реализации Программы направлены на противодействие коррупции в целях ее снижения путем:

- формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

- проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

- проведения антикоррупционного мониторинга;

- безусловного исполнения законодательства, регламентирующего прохождение муниципальной службы; - развития институтов общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Цели и задачи

Целями Программы являются:

-проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления;

-снижение рисков проявления коррупции в сферах оказания муниципальных услуг;

-укрепление доверия жителей Чистопольского сельсовета к местному самоуправлению;

-активное привлечение общественности и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности администрации Чистопольского сельсовета;

-искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления Чистопольского сельсовета ;

-исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на активность и эффективность предпринимательства, деятельность органов местного самоуправления Чистопольского сельсовета, повседневную жизнь граждан; общественное осознание опасности коррупционных проявлений и их последствий; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией; совершенствование системы противодействия коррупции в Чистопольском сельсовете; создание условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей.

Для эффективного достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

-              совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

-              повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

-              введение морально-этических принципов на муниципальной службе и контроля за их соблюдением;

-              способствование достижению максимальной прозрачности механизмов муниципальной власти;

-              повышение роли средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики

- повышение эффективности работы в части правового просвещения служащих по антикоррупционной тематике;

- повышение эффективности пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание нетерпимости к коррупционным проявлениям;

- выявление случаев несоблюдения служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям

-оценка существующего уровня коррупции;

-повышение осознания муниципальными служащими Чистопольского сельсовета риска коррупционных действий и потерь от их совершения;

-устранение условий, порождающих коррупцию; предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений, минимизация и (или) ликвидация их последствий;

-совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению;

-организация антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности; антикоррупционная пропаганда, формирование атмосферы общественной нетерпимости к коррупции в различных ее проявлениях;

-обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией;

-создание условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей.

Политико-идеологические меры противодействия коррупции

К данному комплексу необходимо отнести меры, направленные на обеспечение прозрачности принятия решений государственными органами всех уровней и органами местного самоуправления:

Сбор и анализ информации о случаях взяточничества и мздоимства.

Объединение усилий граждан, муниципальных и государственных органов власти Российской Федерации в осуществлении эффективной антикоррупционной политики в России.

Выработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области борьбы с коррупцией, взяточничеством и иными правонарушениями.

Аналитическая работа по выявлению и обобщению причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции.

Информационная поддержка антикоррупционных мер, публикация соответствующих материалов, доступно изложенных, в наиболее доступных для населения источниках.

Обеспечение доступа любого гражданина к необходимой для его деятельности и не являющейся конфиденциальной административной информации.

Активное привлечение общественных организаций, средств массовой информации.

Правовые меры противодействия коррупции

В рамках правовых мер наиболее четко выделяется работа с текущим законодательством по приведению его в соответствие с нормами антикоррупционной политики.

Правовые меры противодействия коррупции предполагают следующее:

-Правовое воспитание и культурно-просветительскую работу для осознания обществом ущерба от коррупции, признания государством и обществом того, что коррупция - это угроза национальной безопасности;

-Усиление дисциплинарной или административной ответственности (а при определенных условиях - и уголовной) за совершение деяний, создающих условия для коррупции либо коррупционных правонарушений;

-Повышение персональной ответственности должностных лиц администрации Чистов сфере распоряжения средствами и имуществом.

-Представление коррупции как серьезной проблемы национальной безопасности.

-Совершенствование взаимодействия органов власти со средствами массовой информации и общественными организациями в вопросах обеспечения достоверной и всесторонней информации об их антикоррупционной деятельности.

Организационно-технические меры противодействия коррупции

Среди конкретных мер, в том числе, можно выделить следующее:

Создание благоприятных условий для граждан, которые обращаются с жалобой на того или иного чиновника.

Обеспечение режима конфиденциальности для предотвращения утечек важной информации, которой можно воспользоваться в коррупционных целях.

Упразднение различных внебюджетных фондов, осуществляющих выплаты муниципальным чиновникам.

Организация системы поощрений, при которой чиновнику было бы выгодно и в материальном, и в моральном планах вести себя честно и эффективно.

Создание системы прав и обязанностей должностных лиц с указанием их ответственности за нарушение должностной этики, включая коррупцию.

Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

В результате реализации Программы планируется:

-повышение уровня взаимодействия правоохранительных и муниципальных органов с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;

-совершенствование нормативных правовых актов администрации Чистопольского сельсовета в сфере противодействия коррупции;

-сокращение числа коррупционных правонарушений на территории Чистопольского сельсовета;

-минимизация последствий коррупционных правонарушений;

-укрепление доверия общества к органам местного самоуправления и его структурам, повышение уважения граждан к муниципальной службе;

-повышение эффективности муниципального управления;

-создание негативного отношения к дарению (получению) подарков лицам (лицами) в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

-повышение качества и доступности муниципальных услуг;

-уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения.

План

мероприятий по противодействию коррупции в администрации Чистопольского сельсовет на 2020-2022 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Ожидаемый конечный результат

1

2

3

4

5

1.

Проведение заседаний Совета по противодействию коррупции

Администрация Чистопольского сельсовета

В соответствии с планом работы на текущий год

Снижение доли выявляемых коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах;

Обеспечение системной антикоррупционной работы органов местного самоуправления

2.

Взаимодействие с прокуратурой по вопросам проведения проверки законности муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в том числе на предмет наличия в них коррупциогенных факторов

Администрация Чистопольского сельсовета

Постоянно

Обеспечение соблюдения органами Администрации требований, установленных законодательством;

Сокращение количества коррупционных факторов, выявленных в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления и их проектах

3.

Организация размещения в сети Интернет на официальном сайте Чистопольского сельсовета проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, а также другой информации в соответствии с законодательством на сайте Чистопольского сельсовета в сети Интернет.

Администрация Чистопольского сельсовета

Постоянно

Обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления Чистопольского сельсовета; создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в проведении независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов

4.

Информирование общественности: - об установленных фактах коррупции в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях;

-о результатах принятых решений по каждому обращению о фактах коррупции;

- об ответственности муниципальных служащих за совершение коррупционных правонарушений

Администрация Чистопольского сельсовета

По мере установления фактов коррупции

Повышение степени информированности населения о принимаемых Чистопольским сельсоветом мерах по противодействию коррупции

5.

Анализ жалоб и обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих Чистопольского сельсовета

Администрация Чистопольского сельсовета

Ежеквартально

Принятие мер по предупреждению и профилактике коррупционных правонарушений

6.

Формирование у муниципальных служащих и других работников Администрации отрицательного отношения к коррупции

Администрация Чистопольского сельсовета

Постоянно

Формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям;

Соблюдение муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции

7.

Организация работы горячей линии, телефонов доверия в Чистопольском сельсовете

             

Общий отдел администрации района (по согласованию)

Администрация Чистопольского сельсовета

Ежегодно

Получение дополнительной информации о наличии коррупционных проявлений для организации проверок и принятия мер реагирования в соответствии с действующим законодательством

8.

Оценка знаний муниципальными служащими требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой

Администрация Чистопольского сельсовета

При проведении аттестации и квалификационного экзамена

Повышение уровня образования муниципальных служащих в области законодательства о противодействии коррупции

9.

Организация курсов повышения квалификации для муниципальных служащих Чистопольского сельсовета

Отдел кадров администрации района (по согласованию) Администрация Чистопольского сельсовета

Ежегодно

Повышение профессионального уровня муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

10.

Организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных и иных сведений, связанных с поступлением на муниципальную службу Чистопольского сельсовета;

Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими Чистопольского сельсовета; а также соблюдение ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством

Юридическая и кадровая служба района (по согласованию) Администрация Чистопольского сельсовета

Ежегодно

Повышение качества отбора кандидатов для поступления на муниципальную службу; повышение ответственности муниципальных служащих за соблюдение запретов и ограничений, установленных

действующим законодательством

11.

Проведение проверок на предмет соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодейс-твии коррупции» и Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципа-льной службе в Российской Федерации»

Администрация Чистопольского сельсовета

При поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки

Соблюдение муниципальными служащими запретов и ограничений и исполнение обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции

12.

Информирование муниципальных служащих администрации Балахтинского района о соблюдении лицами, замещаю-щими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе прив-лечения указанных лиц к ответственности в случае их несоблюдения

Зам. главы администрации

Один раз в год

Соблюдение лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции

13.

Актуализация сведений, содержащихся в анкетах лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

Зам. главы администрации

Один раз в год

Соблюдение лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции

14.

Проведение плановых (внеплановых) проверок (ревизий) главных распорядителей, распорядителей, получателей средств местного бюджета и других участников бюджетного процесса

Органы местного самоуправления Балахтинского района (по соглашению о передаче полномочий)

В соответствии с планом контрольной деятельности, по мере поступлений обращений прокуратуры, правоохранительных органов, граждан

Соблюдение органами местного самоуправления поселенческого уровня законодательства о противодействии коррупции

15.

Ознакомление муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу в администрацию Чистопольского сельсовета для замещения должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, с НПА в области противодействия коррупции

Глава сельсовета

Один раз для вновь принятых на службу муниципальных служащих

Исключение коррупционных факторов при приеме на муниципальную службу и ротации кадров

16.

Обеспечение эффективной работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта

Юридическая служба района (по согласов-ю), Администрация Чистопольского сельсовета

Постоянно

Повышение ответственности муниципальных служащих за соблюдение законодательно установленных запретов и ограничений

17.

Поддержание в актуальном состоянии официального сайта Чистопольского сельсовета в целях наиболее полного информирования граждан и организаций о принимаемых мерах по противодействию коррупции и их результативности

Администрации Чистопольского сельсовета

Постоянно

Повышение степени информированности населения о принимаемых мерах по противодействию коррупции

18.

Обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе в Чистопольском сельсовете путем размещения соответствующих материалов в средствах массовой информации и на официальном сайте Чистопольского сельсовета в сети Интернет

Администрация Чистопольского сельсовета

Ежегодно

Повышение правовой культуры и нетерпимого отношения муниципальных служащих к коррупционным проявлениям