О спасательной службе оповещения и связи гражданской обороны Бабушкинского муниципального района



1

АДМИНИСТРАЦИЯ БАБУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.09.2020 г.

№ 720

с.им. Бабушкина

О спасательной службе оповещения и связи гражданской обороны

Бабушкинского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 года   № 28-ФЗ «О гражданской обороне», приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12.12.2011 года № 342 «Об утверждении положений о функциональных подсистемах информационно-технологической инфраструктуры, электросвязи и почтовой связи единой РСЧС», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 895 «Об утверждении положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Создать спасательную службу оповещения и связи гражданской обороны Бабушкинского муниципального района.

Утвердить положение о спасательной службе оповещения и связи гражданской обороны Бабушкинского муниципального района (приложение).

Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации Бабушкинского муниципального района в информаци­онно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По поручению руководителя

администрации района, заместитель

руководителя администрации района                                         Е. И. Метеньканич

1

СОГЛАСОВАНО:

Начальник спасательной службы оповещения и связи – председатель комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области

________________ А.В. Колычев

«___» _____________ 2020 г.

М.П.

УТВЕРЖДАЮ:

Руководитель администрации Бабушкинского муниципального района

_____________ Н.В. Холмогоров

«___» _____________ 2020 г.

М.П.

ПОЛОЖЕНИЕ

о спасательной службе оповещения и связи гражданской обороны 

Бабушкинского муниципального района

с.им. Бабушкина

  2020 г.

Утверждено постановлением

администрации Бабушкинского

муниципального района

№ 720 от 07.09.2020 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о спасательной службе оповещения и связи гражданской обороны

Бабушкинского муниципального района

Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции,
порядок организации, деятельности и управления спасательной службой
оповещения и связи гражданской обороны Бабушкинского муниципального района (далее – спасательная служба оповещения и связи).

1.2. Спасательная служба оповещения и связи создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 года  № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12.12.2011 года № 342 «Об утверждении положений о функциональных подсистемах информационно-технологической инфраструктуры, электросвязи и почтовой связи единой РСЧС», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31. 12.2004 № 895 «Об утверждении положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
законами и нормативными правовыми актами Вологодской области,
правовыми актами администрации муниципального района и настоящим Положением.

1.3. Спасательная служба оповещения и связи – это единая система
органов управления, формирований, сил и специальных технических средств
оповещения и связи.

Спасательная служба оповещения и связи является структурным
подразделением районного звена территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Вологодской области.

1.4. Координацию деятельности спасательной службы оповещения и
связи на территории Бабушкинского муниципального района осуществляет отдел по МП делам ГО и ЧС администрации Бабушкинского муниципального района.

1.5. Спасательная служба оповещения и связи осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с ЛТУ с.им. Бабушкина МЦТЭТ Вологодского филиала ПАО «Ростелеком», ЕДДС Бабушкинского района, ОПС им. Бабушкина Тотемского почтамта УФПС Вологодской области, ПЧ ГПС Пожарная часть № 144 филиала № 4 КУ ПБ ВО «Противопожарная служба Вологодской области», ОМВД России по Бабушкинскому району, АНО «Редакция газеты «Знамя» и другими спасательными службами (службами гражданской обороны) муниципального района.

1.6. Силы, средства и формирования спасательной службы оповещения и связи по решению руководителя гражданской обороны Бабушкинского муниципального района – руководителя администрации Бабушкинского муниципального района привлекаются для проведения ремонтно-восстановительных и других неотложных  работ на сетях и сооружениях связи, объектах телерадиовещания, местных студиях оповещения и информирования населения, а также средствах передачи данных, необходимость в которых  возникает при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, на территории  муниципального района, а также для участия в мероприятиях гражданской обороны и ликвидации  чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Основные задачи и функции спасательной службы оповещения и связи

2.1. Основными задачами спасательной службы оповещения и связи являются:

 поддержание в постоянной готовности систем оповещения и связи
гражданской обороны;

 обеспечение устойчивой и бесперебойной связью органов управления гражданской обороны муниципального района, районных служб гражданской обороны, эвакокомиссии и аварийно-спасательных формирований в ходе проведения неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на территории Бабушкинского муниципального района;

 организация своевременного и полного оповещения населения
муниципального района об угрозе возникновения и о возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, либо при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Спасательная служба оповещения и связи осуществляет следующие основные функции:

при повседневной деятельности:

 выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии с
планом гражданской обороны и защиты населения муниципального района;

 разработка плана обеспечения спасательной службой оповещения и связи мероприятий по гражданской обороне, его согласование с областной спасательной службой оповещения ГО и его ежегодное уточнение;

 поддержание в готовности техники службы к выполнению задач, организация подготовки личного состава и формирований службы к выполнению задач по предназначению;

 поддержание постоянного взаимодействия с органами управления гражданской обороны муниципального района, областной спасательной службой оповещения гражданской обороны, другими спасательными службами гражданской обороны муниципального района, привлекаемыми для выполнения мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

 ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной службы оповещения и связи, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

 подготовка предложений руководителю гражданской обороны
муниципального района и председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования для принятия решений по вопросам обеспечения связью руководящего состава при выполнении мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

 осуществление мер по заблаговременному созданию надежной системы связи и передачи данных из постоянного пункта управления руководителя гражданской обороны Бабушкинского муниципального района;

 создание запасов мобильных средств оповещения, планирование для оповещения населения автомобилей с звукоусилительными установками;

 подготовка заявки в ПАО «Ростелеком» на организацию дополнительных линий связи, точек доступа к системе передачи данных и установку оконечного оборудования;

 организация эксплуатационно-технического обслуживания аппаратуры централизованного оповещения гражданской обороны своими силами, либо на договорных условиях с ПАО «Ростелеком»;

при приведении в готовность гражданской обороны

на территории области:

 обеспечение циркулярного оповещения главы муниципального района, руководителя администрации, его заместителей и руководителей спасательных служб гражданской обороны;

 обеспечение централизованного оповещения населения Бабушкинского
муниципального района по сигналам гражданской обороны об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций;

 сбор личного состава службы, доведение до них текущей обстановки и уточнение задач по оповещению и связи;

 подготовка и передача заявок в отдел министерства внутренних дел России по Бабушкинскому району (далее – ОМВД) и ПЧ ГПС Пожарная часть № 144 филиала № 4 КУ ПБ ВО «Противопожарная служба Вологодской области» на выделение автомашин с СГУ на маршруты для информирования населения удаленных сельских населенных пунктов и маршруты приема эваконаселения;

 обеспечение пункта управления руководителя гражданской обороны муниципального района дополнительными каналами связи и передачи данных;

 организация выполнения мероприятий, предусмотренных планом
гражданской обороны и защиты населения муниципального
образования, возложенных на спасательную службу оповещения и связи, и контроля за их выполнением;

 приведение в готовность сил и средств службы к выполнению задач, проверка технической готовности систем связи, оповещения и информирования населения;

 перевод на круглосуточную работу узла электросвязи;

 проверка подключения электросирен и сигнально-громкоговорящих установок местной системы оповещения к гарантированным источникам электропитания;

 введение усиленного режима работы спасательной службы
оповещения и связи с круглосуточным дежурством руководящего состава или  круглосуточной работы штаба;

 оперативное восстановление выявленных в ходе проверки технической готовности поврежденных оборудования, каналов и линий связи;

 своевременное представление донесений в спасательную службу оповещения ГО Вологодской области.

при угрозе и наличии опасностей, возникающих при военных конфликтах

или вследствие этих конфликтов:

 проведение своевременного оповещения руководящего состава администрации, а также населения муниципального района, если это вызвано условиями обстановки;

 организация дополнительных линий связи и точек доступа к цифровой системе связи и передачи данных (ЦССПД) для приемных эвакуационных пунктов (ПЭП) – по необходимости;

 организация и поддержание в постоянной готовности каналов и средств связи и оповещения пункта управления руководителя гражданской обороны района, ЕДДС района и других спасательных служб;

 организация укрытия личного состава спасательной службы
оповещения и связи в кратчайшие сроки в защитном сооружении на период возможной опасности (по необходимости);

 оценка сложившейся обстановки, доклад руководителю гражданской обороны муниципального района о состоянии системы оповещения и связи и свои предложения по ее восстановлению;

 организация восстановления разрушенных каналов и линий связи;

 обеспечение соблюдения мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на сооружениях и линиях связи и оповещения;

 обеспечение устойчивой связи руководителю гражданской обороны муниципального района и его заместителям с органом управления гражданской обороны Вологодской области, обеспечение возможности передачи докладов и взаимной информации об обстановке и проводимых мероприятиях;

 своевременное представление донесений в спасательную службу оповещения ГО Вологодской области.

Организация спасательной службы оповещения и связи

3.1. Спасательная служба оповещения и связи создается на базе администрации муниципального района во взаимодействии с ЛТУ с.им. Бабушкина МЦТЭТ Вологодского филиала ПАО «Ростелеком». В состав спасательной службы оповещения и связи ГО входят органы управления службой и формирования службы.

3.2. Начальником спасательной службы оповещения и связи является
заместитель руководителя администрации Бабушкинского муниципального района.

3.3. Начальник спасательной службы оповещения и связи подчиняется
руководителю администрации Бабушкинского муниципального района – руководителю гражданской обороны и отвечает за обеспечение готовности службы к выполнению задач по предназначению.

3.4. Начальник спасательной службы оповещения и связи издает по службе обязательные для исполнения приказы по вопросам, решение которых находится в компетенции спасательной службы оповещения и связи.

3.5. Органом управления спасательной службы оповещения и связи является штаб спасательной службы оповещения и связи (далее – штаб).

Штаб предназначен для обеспечения планирования мероприятий и работ, управления силами и средствами спасательной службы оповещения и связи, координации действий своих сил и взаимодействующих служб, а также контроля выполнения возлагаемых на службу задач.

3.6. Начальником штаба службы является заведующий отделом по МП и делам ГО и ЧС администрации Бабушкинского муниципального района.

3.7. Персональный состав штаба определяется руководителем спасательной службы оповещения и связи:

 главный диспетчер ЕДДС Бабушкинского района;

 представитель ЛТУ с.им. Бабушкина МЦТЭТ Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» (по согласованию);

 главный редактор АНО «Редакция газеты «Знамя»;

 представитель аппарата управления Тотемского почтамта УФПС Вологодской области (отделения почтовой связи им. Бабушкина) – по согласованию;

 технический персонал для организации планирования, ведения учета выполнения мероприятий, передачи распоряжений подчиненным службам и командам, своевременных донесений в областную службу оповещения и связи (своим решением).

Должностные лица штаба обязаны знать задачи службы, возможности и обеспеченность подчиненных сил и средств, разрабатывать документы (планы мероприятий службы) и докладывать руководителю службы о выполнении мероприятий, предусмотренных планом.

3.8. Силами и средствами спасательной службы оповещения и связи, предназначенными для обеспечения бесперебойной связи руководителям органа управления гражданской обороной Бабушкинского муниципального района, оповещения и информирования населения, а также для выполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи, являются:

 дежурная смена, средства оповещения, связи и передачи данных ЕДДС Бабушкинского муниципального района;

 аварийно-восстановительная бригада филиала ПАО «Ростелеком» линейно-технического участка МЦТЭТ с.им. Бабушкина (по согласованию);

 радиосеть взаимодействия спасателей, пожарных и полиции, создаваемая в интересах службы оповещения и связи на частоте базовой радиостанции ЕДДС района (по согласованию с Комитетом ГЗ и СБ Вологодской области);

 автомобили ОМВД России по Бабушкинскому району, оборудованные СГУ, на маршрутах оповещения и информирования населения удаленных населенных пунктов района (по согласованию);

3.9. Управление спасательной службой оповещения и связи заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны руководителя службы и его штаба подчиненными силами и средствами службы, в обеспечении их готовности, организации деятельности и направлении усилий службы на выполнение поставленных задач при проведении мероприятий гражданской обороны.

Основой управления спасательной службой оповещения и связи являются решения руководителя службы и разрабатываемые в соответствии с ними конкретные приказы, распоряжения и планы мероприятий службы.

Подготовка руководящего и личного состава формирований

спасательной службы оповещения и связи

4.1. Подготовка и повышение квалификации руководящего состава спасательной службы оповещения и связи производятся путем участия в сборах, учениях и тренировках, занятиях с проведением самостоятельной работы, а также обучения в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области.

4.2. Обучение  руководящего состава спасательной службы гражданской службы оповещения и связи проводится за счет средств администрации Бабушкинского муниципального района.

4.3. Совершенствование умений, навыков, отработка слаженности действий личного состава спасательной службы оповещения и связи производится на совместных учениях и тренировках по гражданской обороне, проводимых в Бабушкинском муниципальном районе.

Материальное обеспечение службы ГО

5.1. Обеспечение материальными средствами осуществляется за счет запасов материальных средств, создаваемых в порядке, определенном Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379, и с учетом рекомендаций, утвержденных МЧС России.

5.2. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах службы ГО организуется силами и средствами БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в районе, в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами области.

5.3. Для выполнения задач службой оповещения и связи ГО используются здания, сооружения, и защитные сооружения ГО, находящиеся в МЦЭТ ЛТУ с.им. Бабушкина Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» (по согласованию).

Финансовое обеспечение спасательной службы оповещения и связи

6.1. Финансовое обеспечение организации и функционирования спасательной службы оповещения и связи осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

СОГЛАСОВАНО:

Начальник ЛТУ с.им. Бабушкина МЦТЭТ Вологодского филиала ПАО «Ростелеком»

М.П.

В.Н. Хлупин

Главный редактор АНО «Редакция газеты «Знамя»

М.П.

Т.А. Бахарева

Заместитель начальника ОПС им. Бабушкина Тотемского почтамта УФПС Вологодской области

М.П.

А.В. Дворецкая

Начальник ПЧ ГПС Пожарной части № 144 филиала № 4 КУ ПБ ВО «Противопожарная служба Вологодской области»

М.П.

В.А. Литомин

Заместитель начальника ОМВД России по Бабушкинскому району

М.П.

В.В. Юдин