О внесении изменений в постановление главы района от 16.06.2017 №599



Российская Федерация

ГЛАВА МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 06.08.2020 № 399

с. Поярково

О внесении изменений в постановление главы района от 16.06.2017 №599

В целях приведения нормативных правовых актов Михайловского района в соответствие законодательству Российской Федерации,

постановляю:

Внести следующее изменение в постановление главы Михайловского района от 16.06.2017 № 599 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из районного бюджета»:

- Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из районного бюджета изложить в новой редакции (прилагается).

С.И. Жуган

                                                                                   Приложение

                                                                                   к постановлению главы

                                                                                   Михайловского района

                                                                                   от 06.08.2020 № 399

ПОРЯДОК

предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из районного бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - Порядок) из районного бюджета Михайловского района (далее - районный бюджет) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устанавливает общий порядок предоставления за счет средств районного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

1.2. Порядок определяет в том числе:

- цели, условия и порядок предоставления субсидий;

- критерии отбора получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий;

- требования к отчетности об использовании средств субсидии районного бюджета;

- требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

1.3. Предоставление субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

1.4. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг (далее - получатели субсидий) в целях возмещения недополученных доходов и возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ предоставляются из районного бюджета в случаях, предусмотренных решением о районном бюджете, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в бюджете Михайловского района на указанные цели на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии с конкурсным отбором по процедуре, определенной пунктом 4 настоящего Порядка.

1.5. К категориям получателей субсидии относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Михайловского района, а также физические лица - производители товаров, работ и услуг.

1.6. Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим по предоставление субсидии из районного бюджета в целях возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией)  товаров, выполнением работ, оказанием услуг на территории Михайловского района, является администрация Михайловского района.

1.7. Перечисление субсидии осуществляется с лицевого счета Администрации Михайловского района, открытого в финансово-экономическом управлении Администрации Михайловского  района, на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.

2. Цели, условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Целью предоставления субсидий является возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг - затрат или недополученных доходов, связанных с оказанием услуг (выполнением работ) при решении вопросов местного значения Михайловского района.

2.2. Предоставление субсидии осуществляется при соблюдении следующих условий:

2.2.1 - предоставление полного пакета документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, с соблюдением сроков предоставления документов;

2.2.2 - наличие согласия получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетным средств и органами муниципального финансового контроля Михайловского района обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями;

2.2.3 – соблюдение требований, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (либо принятие решения о предоставлении субсидии, если правовым актом, регулирующим предоставление субсидии в порядке возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не предусмотрено заключение соглашения), или на иную дату, определенную правовым актом, получатели субсидий:

а) должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б)    должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в районный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, представленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед районным бюджетом Михайловского района;

в) получатели субсидии – юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидии – индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г) получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) не должны получать средства из районного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.3. В целях проверки соответствия заявителя требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, отдел экономики, анализа и прогнозирования финансово-экономического управления администрации Михайловского района запрашивает информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Лица, подающие документы на участие, вправе по собственной инициативе представить документы (справки), подтверждающие их соответствие требованиям, указанным в п.2.2 настоящего Порядка.

2.4. Для участия в отборе получателей субсидии заявитель предоставляет заявление на получение субсидии по форме, утвержденной приложением 1 к настоящему Порядку, с приложением следующих документов:

- бухгалтерские и платежные документы, подтверждающие фактически произведенные расходы (недополученные доходы) – подлинники или копии, заверенные в установленном порядке;

- смету на выполнение работ, оказание услуг;

- справку-расчет на предоставление субсидии согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- письменное согласие на осуществление администрацией Михайловского района, а  также органами муниципального финансового контроля района обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий (письменное согласие подписывается лицом, претендующим на получение субсидии и скрепляется печатью (при наличии печати)).

2.5. Заявление и приложенные к нему документы, перечень которых установлен в п.2.4. настоящего Порядка, предоставляются в финансово-экономическое управление администрации Михайловского района на бумажном носителе.

2.6. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах бюджетных ассигнований и установленных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

2.7. Отражение операций о получении субсидий осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий

3.1. Критериями отбора получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий из бюджета Михайловского района, являются:

1) осуществление получателем субсидии деятельности на территории Михайловского района;

2) соответствие сферы деятельности получателя субсидии видам деятельности, определенным решением о бюджете на очередной финансовый год;

3) актуальность и социальная значимость производства товаров, выполнения работ, оказания услуг.

4. Конкурсный отбор

4.1. Организатором проведения конкурсного отбора юридических лиц (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидии, является финансово-экономическое управление администрации Михайловского района в лице отдела экономики, анализа и прогнозирования (далее – отдел экономики).

4.2. Извещение о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте администрации Михайловского района в сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней до начала приема заявлений с указанием предельного срока подачи претендентами на получение субсидии конкурсных заявок и адреса подачи конкурсных заявок. Прием конкурсных заявок начинается на следующий день после даты размещения извещения.

4.3. Отделом экономики определяются и публикуются на сайте:

а) извещение о проведении отбора получателей субсидии, содержащее следующие сведения:

- целевое назначение субсидии;

- наименование и адрес администрации;

- место приема заявлений;

- дату и время начала приема заявлений;

- дату и время окончания приема заявлений;

- категории и критерии отбора получателей субсидии и условия предоставления субсидии;

- место, дата и время рассмотрения заявлений и подведения итогов отбора;

- форма заявления на участие в отборе получателей субсидии;

- перечень документов, указанных в пункте  2.4. настоящего Порядка.

4.4. Прием документов отделом экономики осуществляется в течение 10 рабочих дней от даты начала приема заявлений.

4.5. Заявление, представленное на отбор получателей субсидии позже даты окончания приема заявлений, указанных в извещении о проведении отбора, не принимается.

4.6.   В целях определения получателей субсидии распоряжением главы Михайловского района создается конкурсная комиссия (далее- комиссия). Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня приема заявлений рассматривает заявления и приложенные к нему документы на соответствие установленным требованиям согласно настоящему Порядку.

Заседание комиссии считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Возглавляет комиссию председатель. В его отсутствие обязанности председателя комиссии исполняет заместитель председателя комиссии. Решение комиссии об определении получателей субсидии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

Копия протокола заседания комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте администрации Михайловского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.7. Прошедшим отбор и получателем субсидии признается заявитель, соответствующий категориям, критерию отбора и условиям предоставления субсидии, указанным в пунктах 1.5., 2.2., 2.4.,2.5, разделе 3.

4.8. Основанием для отказа в выделении субсидий является:

- предоставление документов позднее срока, установленного комиссией для участия в отборе;

- несоответствие заявителя категориям, критерию отбора и условиям предоставления субсидии, указанным в пунктах 1.5., 2.2, разделе 3;

- непредставление (предоставление не в полном объеме) пакета документов, предусмотренного пунктом 2.4.

4.9. В случае, если для прохождения конкурсного отбора подал заявку один претендент, при условии соответствия представленного на конкурс пакета документов условиям и критериям он признается победителем конкурсного отбора.

4.10. На основании протокола комиссии в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола издается распоряжение главы Михайловского района об утверждении получателей субсидии. Перечень получателей субсидии размещается на официальном сайте администрации Михайловского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в день его утверждения.

4.11. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренный из районного бюджета на предоставление субсидии, распределяется между получателями субсидии по формуле:

Сi = (Ф*Xi)∑Xi, где

Сi – размер субсидии, тыс.руб.;

Ф – объем предусмотренного финансирования из районного бюджета, тыс.руб.;

Xi – сумма затрат (недополученных доходов) конкретного получателя субсидии;

∑Xi – суммарный объем потребности в финансовых средствах заявленных получателями субсидии;

i – получатель субсидии.

Размер субсидии не должен превышать 95% от общего объема затрат (недополученных доходов), понесенных получателем субсидии.

4.12. Администрация Михайловского района в течение 3 рабочих дней с момента утверждения перечня получателей субсидии заключает с получателем субсидии Соглашение о предоставлении субсидии (далее – Соглашение).

4.13. Соглашение, заключаемое между администрацией Михайловского района и получателем субсидии, должно содержать следующие условия:

целевое назначение, размер субсидии;

условия предоставления и расходования субсидии;

сроки перечисления субсидии;

значения показателей результативности предоставления субсидии (индикаторы);

согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, а также уполномоченными органами муниципального финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

порядок возврата субсидии в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (недополученные доходы).

4.14. Администрация Михайловского района как главный распорядитель бюджетных средств вправе установить в Соглашении показатели результативности предоставления субсидии.

4.15. Администрация Михайловского района не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии перечисляет субсидию со своего лицевого счета на расчетный счет получателя субсидии, открытый им в кредитной организации.

5. Требования к отчетности об использовании средств субсидии районного бюджета

5.1. Получатели субсидии несут ответственность за целевое использование средств субсидии и представляют  главному распорядителю бюджетных средств отчетность об использовании средств субсидии районного бюджета по форме согласно приложению 3.

6. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

6.1. Главный распорядитель бюджетных средств (администрация Михайловского района) и орган муниципального финансового контроля (финансово-экономическое управление администрации Михайловского района) осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателям субсидии в порядке, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.2. В случае установления главным распорядителем бюджетных средств или получения от Контрольно-счетного органа Михайловского района информации о факте (фактах) нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе указания в документах, предоставленных получателем в соответствии с настоящим Порядком, недостоверных сведений, главный распорядитель направляет получателю требование об обеспечении возврата субсидии в районный бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии требования администрации Михайловского района.

Требование о возврате субсидии в районный бюджет в письменной форме направляется получателю субсидии в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушения. Получатель субсидии вправе обжаловать требование администрации Михайловского района.

Возврат перечисленных денежных средств в районный бюджет осуществляется получателем субсидии в добровольном порядке или по решению суда на расчетный счет, указанный в требовании.

6.5. Невозвращенные средства субсидии подлежат взысканию администрацией Михайловского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.6. При отказе от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.7. В случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий главный распорядитель может установить следующие меры ответственности:

- штрафные санкции (при необходимости);

- иные меры ответственности, определенные правовым актом (при необходимости).

6.8. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленном порядке.