О утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» и экс...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           

  АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НЕСТЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05»  августа  2020  года № 636         

г. Нестеров

             

О утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

           В соответствии с   частью 6 статьи 7, частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и   Законом Калининградской области от 25.11.2015 № 476 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калининградской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Калининградской области, муниципальных нормативных правовых актов" (с изменениями от 30.03.2017 г., от 26.02.2018 г., от 07.10.2019 г.)

постановляет:

          1. Утвердить Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в новой редакции (далее Положение), согласно приложения к настоящему постановлению.

          2. Установить, что состав комиссии по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ» и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утверждается постановлением администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ».

  3. Считать утратившим силу Постановление главы администрации муниципального образования «Нестеровский район»  от 30.12.2015 № 1184 "Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации  муниципального образования «Нестеровский район»  и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Нестеровский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности". 

4.   Общему отделу администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» (Е.С. Николаюк) обеспечить опубликование настоящего Постановления в газете "Сельская новь" и на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в сети Интернет.

  5.  Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава администрации  МО                                                   

«Нестеровский городской округ»                                                                           Э.В. Старков

Приложение

к Постановлению администрации

муниципального образования

«Нестеровский городской округ»

от «05» августа 2020 г. № 636

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении оценки регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» и экспертизы муниципальных нормативных

правовых актов администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калининградской области от 25.11.2015 № 476 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калининградской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Калининградской области, муниципальных нормативных правовых актов" и устанавливает порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ» (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов) и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ» (далее - муниципальные нормативные правовые акты), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

- разработчики проектов муниципальных нормативных правовых актов – Совет депутатов МО «Нестеровский городской округ»; администрация муниципального образования «Нестеровский городской округ»; структурные подразделения администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ», являющиеся юридическими лицами; иные субъекты правотворческой инициативы, определенные Уставом муниципального образования «Нестеровский городской округ» и осуществляющие в пределах предоставленных полномочий функции по вопросам местного значения (далее - разработчики);

- публичные консультации - открытое обсуждение проекта муниципального нормативного правового акта с заинтересованными лицами, организуемое разработчиком в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;

- заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта - завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия документ, содержащий выводы о соблюдении разработчиком установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, а также об обоснованности полученных разработчиком результатов оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;

- заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта - завершающий экспертизу документ, содержащий выводы о положениях муниципального нормативного правового акта, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Калининградской области, муниципальных правовых актах муниципального образования «Нестеровский городской округ».

1.3. Комиссия по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Комиссия), является коллегиальным органом администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» и осуществляет оценку соблюдения разработчиком процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

1.3.1. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, члены Комиссии и секретарь.

1.3.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее состава.

1.3.3. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, участвующих в голосовании. Секретарь права голоса не имеет. В случае, если голоса разделились поровну, право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании Комиссии.

1.3.4. Председатель Комиссии назначает дату заседания, руководит работой Комиссии, председательствует на заседаниях Комиссии, подписывает протоколы заседаний, заключения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

В период отсутствия председателя Комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя.

1.3.5. Секретарь Комиссии не менее чем за 3 рабочих дня до даты заседания информирует членов Комиссии о месте и времени проведения заседания Комиссии, организует подготовку материалов к заседаниям, оформляет протоколы заседаний, заключения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, заключения об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, размещает планы проведения экспертизы, протоколы заседаний и заключения Комиссии на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленные сроки, направляет разработчику заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.

           1.3.6. Комиссия имеет право:

а) запрашивать в Совете депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ», структурных подразделениях администрации городского округа, муниципальных предприятиях и учреждениях, общественных объединениях необходимую информацию по существу проводимой экспертизы;

б) привлекать специалистов Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ», структурных подразделений администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ», муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений в целях реализации своих полномочий.

1.3.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет общий отдел администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ».

2. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ».

2.1. Целью оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта являются определение и оценка возможных положительных и отрицательных последствий принятия проекта муниципального нормативного правового акта на основе анализа проблемы, цели ее регулирования и возможных способов решения, а также выявление в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования «Нестеровский городской округ».

2.2. Процедура оценки регулирующего воздействия проводится в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ», устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе оценки:

а) осуществления муниципального контроля в отношении субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) предоставления муниципальных услуг субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Не подлежат оценке регулирующего воздействия проекты муниципальных нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также:

- проекты нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ», устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

- проекты муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ», регулирующих бюджетные правоотношения.

2.3. Процедура оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта состоит из следующих этапов:

а) разработка проекта муниципального нормативного правового акта;

б) определение разработчиком необходимости проведения процедуры оценки регулирующего воздействия разработанного проекта муниципального нормативного правового акта;

в) размещение разработчиком в сети Интернет уведомления о проведении публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта;

г) проведение разработчиком публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта;

д) подготовка разработчиком сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;

е) подготовка Комиссией заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта на основании сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;

ж) направление Комиссией заключения об оценке регулирующего воздействия разработчику.

2.4. Целями проведения публичных консультаций являются:

а) получение дополнительной информации о существующей проблеме, возможных способах ее решения, группах заинтересованных лиц, издержках и выгодах предполагаемых адресатов регулирования;

б) обеспечение свободного доступа заинтересованных лиц к процессу выработки решений в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия;

в) обеспечение прозрачности процедур разработки проекта муниципального нормативного правового акта;

г) поиск баланса интересов разных заинтересованных групп.

2.5. Для проведения публичных консультаций разработчик размещает уведомление о проведении публичных консультаций в рамках оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее - уведомление) в соответствии с установленной формой (приложение № 1) на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.6. Проведение публичных консультаций начинается одновременно с размещением разработчиком уведомления и проекта муниципального нормативного правового акта на на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

           2.7. Разработчик уведомляет о начале публичных консультаций:

а) заинтересованные муниципальные организации и структурные подразделения администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ», Совет депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ» (в случае, если разработка проекта муниципального нормативного правового акта относится к компетенции Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ»);

б) органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) общественный совет при главе администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ»;

г) иные организации, которые, по мнению разработчика, целесообразно привлечь к подготовке проекта муниципального нормативного правового акта.

В уведомлении указываются сведения о месте размещения проекта муниципального нормативного правового акта (полный электронный адрес), срок проведения публичных консультаций, в течение которого принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.

2.8. Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 15 и не более 30 календарных дней со дня размещения разработчиком уведомления на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При необходимости по инициативе разработчика срок, в течение которого принимаются предложения, может быть продлен не более чем на 15 календарных дней. Разработчик размещает информацию о продлении срока на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также извещает организации, указанные в пункте 2.7 настоящего Положения.

2.9. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в период проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта, составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения. Сводка предложений подписывается руководителем разработчика.

2.10. По результатам публичных консультаций разработчик при необходимости дорабатывает проект муниципального нормативного правового акта, составляет сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта в соответствии с установленной формой (приложение № 2) в течение 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

Отчет подлежит размещению разработчиком на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не более 3 рабочих дней со дня его подготовки.

2.11. В случае, если в результате доработки разработчиком в проект муниципального нормативного правового акта будут внесены существенные изменения, в отношении которых не проведены публичные консультации (за исключением изменений редакционного характера), проект муниципального нормативного правового акта подлежит повторному размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью проведения повторных публичных консультаций в соответствии с пунктами 2.7-2.9 настоящего Положения.

Срок проведения повторных публичных консультаций составляет не менее 5 и не более 15 календарных дней со дня размещения разработчиком уведомления на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.12. В случае, если по результатам публичных консультаций разработчиком принято решение об отказе в разработке проекта муниципального нормативного правового акта, разработчик размещает на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующее уведомление.

           2.13. Для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта разработчик в течение 3 рабочих дней со дня подготовки сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия представляет в Комиссию следующие документы:

а) сопроводительное письмо;

б) проект муниципального нормативного правового акта;

в) сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.

2.14. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта подготавливается Комиссией в соответствии с установленной формой (приложение № 3) в срок до 10 рабочих дней со дня поступления проекта в Комиссию.

Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта должно содержать следующие выводы:

а) о соблюдении либо несоблюдении разработчиком процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, предусмотренной настоящим Положением, и наличии либо отсутствии оснований для доработки проекта муниципального нормативного правового акта;

б) о наличии либо отсутствии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, которые:

- вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

- способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета   муниципального образования «Нестеровский городской округ»;

в) о наличии либо отсутствии обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

Члены Комиссии вправе отдельно в письменном виде выразить свое особое мнение в случае несогласия с выводами Комиссии, наличия замечаний или предложений.

2.15. В случае, если в заключении об оценке регулирующего воздействия сделан вывод о несоблюдении разработчиком порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработчик проводит процедуры, предусмотренные разделом 2 настоящего Положения (начиная с процедуры, выполнение которой еще не осуществлялось), и по их результатам дорабатывает проект муниципального нормативного правового акта, после чего повторно направляет проект муниципального нормативного правового акта в Комиссию для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.

2.16. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки.

3. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых

актов муниципального образования «Нестеровский городской округ», затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

3.1. Муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Не подлежат экспертизе муниципальные нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, а также:

- нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ», устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы;

- муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ», регулирующие бюджетные правоотношения.

Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов, ранее проходивших процедуру оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.

3.2. Целью проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является оценка достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, а также оценка фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики.

3.3. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в Комиссию от:

а) Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ» или структурных подразделений администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ»;

б) общественных и иных организаций;

в) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

г) иных лиц.

3.4. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в соответствии ходатайством разработчика муниципального нормативно правового акта.

Муниципальные нормативные правовые акты подлежат экспертизе  при наличии сведений, указывающих на то, что положения данного муниципального нормативного правового акта создают условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального образования «Нестеровский городской округ».

Данные сведения могут быть получены разработчиком как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, так и самостоятельно в связи с осуществлением нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности.

3.5. Формирование плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов осуществляет Комиссия на основании поступивших предложений о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов от разработчиков муниципальных нормативных правовых актов.

Предложения о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, содержащие новые сведения (доводы, обстоятельства), являющиеся основанием для проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с абзацем 2 пункта 3.4 Положения, в отношении которых ранее проводилась экспертиза, подлежат экспертизе с установлением срока начала проведения новой экспертизы не ранее чем через 1 год со дня подготовки заключения об экспертизе соответствующего муниципального нормативного правового акта.

Для каждого муниципального нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать 3 месяцев.

3.6. Экспертиза муниципального нормативного правового акта состоит из следующих этапов:

а) размещение разработчиком в сети Интернет уведомления о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта;

б) проведение разработчиком публичных консультаций;

в) исследование разработчиком муниципального нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

г) составление разработчиком отчета о проведенной экспертизе муниципального нормативного правового акта;

д) подготовка Комиссией заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта;

е) направление Комиссией заключения об экспертизе разработчику.

3.7. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со дня, установленного планом для начала проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта.

3.7.1. Разработчик размещает уведомление о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта с указанием сроков начала и окончания публичных консультаций на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Уведомление о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта содержит:

а) реквизиты и наименование муниципального нормативного правового акта;

б) электронную ссылку на текст муниципального нормативного правового акта в редакции, действующей на момент размещения уведомления о проведении экспертизы;

в) срок окончания публичных консультаций;

г) информацию об инициаторах проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта;

д) предварительную информацию о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации, мнение и опыт которых могут быть учтены при проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта;

е) перечень вопросов для участников публичных консультаций;

ж) способы представления предложений участниками публичных консультаций;

з) иную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.

3.7.2. Разработчик извещает о начале публичных консультаций:

а) Совет депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ» (в случае, если муниципальный нормативный правовой акт принимается (принят) Советом депутатов), заинтересованные муниципальные организации и структурные подразделения администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ»;

б) органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) общественный совет при главе администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ»;

г) иные организации, которые, по мнению разработчика, целесообразно привлечь к экспертизе муниципального нормативного правового акта.

В извещении указываются сведения о месте размещения муниципального нормативного правового акта (полный электронный адрес), срок проведения публичных консультаций, в течение которого принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.

Разработчик вправе обратиться к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом о предоставлении информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы.

3.8. При проведении разработчиком исследования муниципального нормативного правового акта подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, анализируются положения муниципального нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации, определяются характер воздействия положений муниципального нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений муниципального нормативного правового акта.

3.9. По результатам проведенных публичных консультаций и исследования муниципального нормативного правового акта разработчик составляет отчет о проведении экспертизы по установленной форме (приложение № 4) в течение 10 рабочих дней.

3.10. Для подготовки Комиссией заключения об экспертизе в соответствии с установленной формой (приложение № 5) разработчик в срок не более 10 рабочих дней до даты окончания экспертизы представляет в Комиссию следующие документы:

а) сопроводительное письмо;

б) муниципальный нормативный правовой акт;

в) отчет о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта.

3.11. Заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта должно содержать сведения о муниципальном нормативном правовом акте, об источниках его официального опубликования, о выявленных положениях муниципального нормативного правового акта, которые исходя из анализа их применения для регулирования отношений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности создают необоснованные затруднения в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов, информацию о проведенных публичных консультациях.

3.12. Заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта должно содержать предложения Комиссии об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта в случае выявления положений, создающих необоснованные затруднения в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования «Нестеровский городской округ».

3.13. Заключение об экспертизе подписывается председателем и членами Комиссии не позднее последнего дня срока проведения экспертизы, установленного планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

Члены Комиссии вправе отдельно в письменном виде выразить свое особое мнение в случае несогласия с выводами Комиссии, наличия замечаний или предложений.

3.14. В течение 3 рабочих дней после подписания заключение об экспертизе размещается на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляется лицам, обратившимся с предложением о проведении экспертизы данного муниципального нормативного правового акта, и разработчику.

3.15. При наличии в заключении об экспертизе муниципального нормативного правового акта предложений Комиссии об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта разработчик готовит соответствующий проект муниципального нормативного правового акта в срок не более одного месяца со дня получения заключения об экспертизе.

В случае несогласия с предложениями Комиссии разработчик в срок не более 10 рабочих дней со дня получения заключения об экспертизе направляет главе администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» служебную записку с изложением своей позиции и мотивированных возражений для принятия решения.

Приложение № 1

к Положению

Уведомление

о проведении публичных консультаций в рамках оценки

регулирующего воздействия проекта муниципального

нормативного правового акта муниципального образования «Нестеровский городской округ»

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта муниципального

образования «Нестеровский городской округ»)

                                            "____" ______________ 20____ г.

    Настоящим ________________________________________________________________________

(наименование разработчика)

извещает о начале проведения публичных консультаций в рамках оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и сборе предложений заинтересованных лиц.  Проект муниципального нормативного правового акта размещен на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"_________________________________.

    Предложения принимаются по адресу: _________________________________________________,

    а также по адресу электронной почты: _________________________________________________.

    Сроки приема предложений: _________________________________________________________.

    Все поступившие предложения будут рассмотрены.

    Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта будет размещен на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"__________________________________________________

не позднее ___________________________________________________________________________.

(число, месяц, год)

    1.  Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    2. Цели предлагаемого правового регулирования

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    3.  Действующие нормативные правовые акты, поручения, решения, из которых   вытекает   необходимость   разработки   предлагаемого   правового регулирования в данной области

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    4.   Планируемый   срок   вступления в силу предлагаемого правового регулирования

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    5.   Сведения   о   необходимости   или   об отсутствии необходимости установления переходного периода

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

Наименование показателя

Предлагаемый вариант регулирования

Сохранение действующего способа регулирования/ - отсутствие правового регулирования

6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы

6.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года)

6.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением

6.4. Оценка расходов (доходов) бюджета на муниципального образования «Нестеровский городской округ», связанных с введением предлагаемого правового регулирования

6.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов правового регулирования

6.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

6.7. Оценка воздействия на состояние конкуренции

    7.   Обоснование   выбора   предпочтительного   варианта  предлагаемого

правового регулирования проблемы

____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    8.  Иная  информация по решению разработчика, относящаяся к сведениям о

предлагаемом правовом регулировании

____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    К уведомлению прилагаются:

    1. Перечень вопросов для участников публичных консультаций <1>.

    2.  Иные  материалы,  которые  по мнению разработчика позволяют оценить

необходимость введения предлагаемого правового регулирования.

Руководитель разработчика,

ответственного за подготовку

проекта муниципального

нормативного правового акта    __________________      ____________________

                                                                    подпись                                Ф.И.О.

Ф.И.О., телефон исполнителя

--------------------------------

<1>  К  вопросам  для участников публичных консультаций могут быть отнесены вопросы  об  актуальности  проблемы, на решение которой направлено правовое регулирование,   оптимальности  выбранного  варианта  решения  проблемы,  о потенциальных   адресатах,   затронутых   предлагаемым   регулированием,  о существовании  в  предлагаемом  документе  положений,  затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, о возможных последствиях предлагаемого правового регулирования, о возникновении проблем и трудностей с   контролем  соблюдения  вводимых  требований  и  норм,  о  необходимости применения исключения по введению регулирования в отношении отдельных групп лиц, иные предложения и замечания.

Приложение № 2

к Положению

Сводный отчет о результатах проведения оценки

регулирующего воздействия муниципального нормативного

правового акта муниципального образования «Нестеровский городской округ»

_______________________________________________________________________

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта

муниципального образования «Нестеровский городской округ»)

                                            "____" ______________ 20____ г.

    Период проведения публичных консультаций:

начало "___" _________ 20____ г.,       окончание "___" _________ 20____ г.

1. Общая информация

    1.1. Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта

_____________________________________________________________________________________

(указывается полное и краткое наименование)

    1.2.   Краткое   описание   проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования ________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    1.3. Краткое описание целей предлагаемого регулирования

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    1.4. Краткое описание предлагаемого способа регулирования

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    1.5. Информация об исполнителе

_____________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

2. Описание проблемы, на решение которой направлен

предлагаемый способ регулирования, оценка негативных

эффектов, возникающих в связи с наличием

рассматриваемой проблемы

    2.1.  Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    2.2. Негативные эффекты, возникшие в связи с наличием проблемы

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    2.3. Источники данных

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    2.4. Иная информация о проблеме

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

3. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие

принципам правового регулирования в сфере

предпринимательской и инвестиционной деятельности

    3.1. Цели предлагаемого регулирования

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    3.2. Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    3.3.   Обоснование   соответствия   целей предлагаемого регулирования принципам   правового   регулирования   в   сфере   предпринимательской   и инвестиционной деятельности

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    3.4. Иная информация о целях предлагаемого регулирования

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

4. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных

способов решения проблемы

    4.1.  Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоление связанных с ней негативных эффектов

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    4.2. Описание иных способов решения проблемы

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    4.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    4.4. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

5. Основные группы субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица,

включая органы местного самоуправления, интересы которых

будут затронуты предлагаемым правовым регулированием,

оценка количества таких субъектов

Группа участников отношений

Оценка количества участников отношений

5.1. Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

5.2. Описание иной группы участников отношений

5.3. Источники данных

6. Новые обязанности, запреты или ограничения для субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности либо

изменение содержания существующих обязанностей, запретов

и ограничений, а также порядок организации их исполнения

6.1. Группа участников отношений

6.2. Описание новых или изменение содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений

6.3. Порядок организации исполнения обязанностей, запретов и ограничений

7. Оценка расходов субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью

соблюдения установленных обязанностей, запретов

или ограничений либо изменением их содержания

7.1. Группа участников отношений

7.2. Описание новых или изменение содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений

7.3. Описание и оценка видов расходов

    7.4. Источники данных:

____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

____________________________________________________________________________________

8. Новые функции, полномочия, обязанности и права структурных подразделений администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» или сведения об их изменении, а также порядок их реализации

8.1. Наименование структурного подразделения администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ»

8.2. Описание новых или изменение существующих функций, полномочий, обязанностей или прав

8.3. Порядок реализации

8.4. Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах

9. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений)

бюджета муниципального образования «Нестеровский городской округ»

9.1. Наименование структурного подразделения администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ»

9.2. Наименование новых или изменяемых функций, полномочий, обязанностей и прав

9.3. Описание видов расходов (доходов) бюджета муниципального образования «Нестеровский городской округ»

9.4. Оценка расходов (возможных поступлений),

тыс. руб.

(+ увеличение,

- снижение)

единовременные расходы в ________ г.:

периодические расходы за период ___________ гг.:

возможные поступления за период ___________ гг.:

единовременные расходы в ________________ г.:

периодические расходы за период ___________ гг.:

возможные поступления за период ___________ гг.:

Итого единовременные расходы за период _____________ гг.:

Итого периодические расходы за период _______________ гг.

Итого возможные поступления за период ______________ гг.

    9.5.  Иные сведения о расходах (доходах) бюджета муниципального образования «Нестеровский городской округ»

____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    9.6. Источники данных

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

10. Сведения о размещении уведомления, сроках представления

предложений, лицах, представивших предложения

    10.1.  Полный    электронный    адрес    размещения    уведомления   на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"__________________________________________________

    10.2.  Период, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о проведении публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта:

начало "___" _________ 20___ г., окончание "___" _________ 20___ г.

    10.3.  Сведения  об  органах  и  организациях,  извещенных о проведении публичных консультаций

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    10.4. Сведения о лицах, представивших предложения

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

10.5. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в связи

с размещением уведомления о проведении публичных консультаций

Всего замечаний и предложений

Учтено полностью

Учтено частично

Количество отклоненных замечаний и предложений

    10.6. Иные сведения о размещении уведомления

___________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    Приложение: сводка  предложений  с  указанием сведений об их учете или

причине отклонения.

Руководитель разработчика,

ответственного за подготовку

проекта муниципального

нормативного правового акта   _________________       _____________________

                                                                подпись                                 Ф.И.О.

Приложение № 3

к Положению

Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта

муниципального нормативного правового акта

муниципального образования «Нестеровский городской округ»

                                                  "____" ______________ 20____ г.

    Комиссия  по  оценке  регулирующего  воздействия проектов муниципальных нормативных   правовых   актов  муниципального образования «Нестеровский городской округ» и экспертизе  муниципальных  нормативных  правовых  актов  муниципального образования «Нестеровский городской округ», затрагивающих  вопросы осуществления предпринимательской    и   инвестиционной  деятельности,   в   соответствии с пунктами 2.14 и 2.15  Положения  о  проведении оценки  регулирующего  воздействия проектов   муниципальных   нормативных   правовых   актов   и    экспертизы муниципальных нормативных   правовых   актов   муниципального образования «Нестеровский городской округ», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» от "___" ___________ 20__ г. N ___ (далее - Положение), рассмотрела проект

__________________________________________________________________________________,

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта (далее - проект акта)

подготовленный   и   направленный   для подготовки настоящего заключения

__________________________________________________________________________________

(наименование органа-разработчика)

    Вариант 1

    По  результатам  рассмотрения Комиссией установлено, что при подготовке проекта   акта   разработчиком   не   соблюден  порядок  проведения  оценки регулирующего воздействия.

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(указываются невыполненные процедуры)

    В соответствии с пунктом _____ Положения необходимо провести процедуры, предусмотренные пунктами ________ Положения, и доработать проект акта по их результатам,   после   чего  повторно  провести  публичные  консультации  и направить проект акта в Комиссию для подготовки заключения.

    Вариант 2

    По  результатам  рассмотрения Комиссией установлено, что при подготовке проекта акта разработчиком соблюдены процедуры, предусмотренные Положением.

    Проект   акта   направлен   разработчиком   для  подготовки  настоящего заключения ____________________________________________________________________________________

(впервые/повторно)

____________________________________________________________________________________

(информация о предшествующих заключениях)

    Разработчиком проведены публичные консультации по проекту акта в период

с "___" ___________ 20___ г. по "___" ____________ 20___ г.

    Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта   акта   размещен   на  официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет" по адресу по адресу        ____________________________________________________________________________________

(полный электронный адрес)

    На  основе  проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом   информации,   представленной  разработчиком  в  сводном  отчете  о результатах  проведения  оценки  регулирующего  воздействия  проекта  акта, Комиссией сделаны следующие выводы:

    1)   вывод   о   соблюдении   (несоблюдении  или  неполном  соблюдении) установленного   Положения   проведения  оценки  регулирующего  воздействия проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования «Нестеровский городской округ»;

    2) вывод о достаточности (недостаточности) обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования;

    3)  вывод  о  наличии  либо  отсутствии  положений, вводящих избыточные обязанности,  запреты  и  ограничения  для  субъектов предпринимательской и инвестиционной   деятельности  или  способствующих  их  введению,  а  также положений,  приводящих  к  возникновению  необоснованных расходов субъектов предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности,  а  также  бюджета муниципального образования «Нестеровский городской округ»";

    4) иные выводы, замечания и предложения.

Председатель

Комиссии               _____________      _________________________________

                         подпись                       Ф.И.О.

Члены

Комиссии               _____________      _________________________________

                         подпись                       Ф.И.О.

Секретарь

Комиссии               _____________      _________________________________

                         подпись                       Ф.И.О.

Приложение № 4

к Положению

Отчет о проведенной экспертизе

_______________________________________________________________

(вид муниципального нормативного правового акта (далее - НПА),

его реквизиты, наименование)

                                            "____" ______________ 20____ г.

    1. Общие сведения

    1.1.  Наименование  органа  местного  самоуправления  муниципального образования «Нестеровский городской округ»  или  его  структурного  подразделения,  проводившего экспертизу НПА

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    1.2.   Место   размещения  НПА,  экспертиза  которого  проводилась,  на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет" по адресу  (полный  электронный адрес)

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    1.3.  Период, в течение которого принимались предложения и замечания от участников  публичных консультаций, начало "__" ________ 20__ г., окончание  "__" _________ 20__ г.

Всего замечаний и предложений

Учтено полностью

Учтено частично

Количество отклоненных замечаний и предложений

    1.4.  Контактная информация исполнителя проведенной экспертизы НПА:

(Ф.И.О., должность, номер телефона, адрес электронной почты)

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    2. Цели правового регулирования НПА

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    3. Описание проблемы

_____________________________________________________________________________________

(сведения о выявленных положениях НПА, которые исходя из анализа их

применения для регулирования отношений в сфере предпринимательской

и инвестиционной деятельности создают необоснованные затруднения

осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,

или об отсутствии таких положений)

    4 <1>.   Общее   описание   правового регулирования, круг участников правоотношений

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    5 <1>.    Функции, полномочия, обязанности, права  участников правоотношений

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    6 <1>. Оценка расходов участников правоотношений

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    7. Предложения по оптимизации правового регулирования

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    8. Проведение публичных консультаций

Участники правовых отношений

Предложения (отзывы) от участников правовых отношений

Результат рассмотрения (учтено/учтено частично/не учтено)

Обоснование

    Приложение:  сводка  предложений  с  указанием сведений об их учете или причине отклонения.

Руководитель                                       __________          ______________

        подпись                         Ф.И.О.

Ф.И.О., телефон исполнителя

--------------------------------

<1>  Сведения  представляются  в сравнении с информацией, полученной в ходе оценки   регулирующего   воздействия  проекта  муниципального  нормативного правового акта.

Приложение № 5

к Положению

Заключение об экспертизе муниципального нормативного

правового акта муниципального образования «Нестеровский городской округ»

                                            "____" ______________ 20____ г.

    Комиссия  по  оценке  регулирующего  воздействия проектов муниципальных нормативных   правовых   актов  муниципального образования «Нестеровский городской округ» и экспертизе  муниципальных  нормативных  правовых  актов  муниципального образования «Нестеровский городской округ»      затрагивающих      вопросы     осуществления предпринимательской   и   инвестиционной  деятельности,  в  соответствии  с Положением   о   проведении   оценки   регулирующего  воздействия  проектов муниципальных   нормативных   правовых  актов  и  экспертизы  муниципальных нормативных   правовых   актов   муниципального образования «Нестеровский городской округ», утвержденного   постановлением   администрации   муниципального образования «Нестеровский городской округ» от "___" ___________ 20__ г. № ____, рассмотрела муниципальный нормативный   правовой акт

____________________________________________________________________________________,

(наименование муниципального нормативного правового акта)

направленный        для         подготовки        настоящего     заключения

_____________________________________________________________________________________

(наименование разработчика)

    Источник   официального   опубликования   муниципального   нормативного правового акта

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    Наличие  либо  отсутствие  в  муниципальном  нормативном  правовом акте положений,  которые  создают  необоснованные  затруднения  в  осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности

_____________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    Наличие  либо  отсутствие  в  муниципальном  нормативном  правовом акте положений,  способствующих  возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности  и  бюджета муниципального образования «Нестеровский городской округ» ______________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

    Публичные консультации проведены __________________________________________________

                               (наименование)

в период с "___" __________ 20___ г. по "___" ___________ 20____ г.

    Отчет  о  проведении  экспертизы  муниципального нормативного правового акта     размещен     на    официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет" по адресу

_____________________________________________________________________________________

(полный электронный адрес)

    На  основе проведенной экспертизы муниципального нормативного правового акта,   с  учетом  информации,  представленной  разработчиком  в  отчете  о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта, Комиссией сделаны следующие выводы:

    а)   вывод   о   наличии  либо  отсутствии  положений,  устанавливающих избыточные    обязанности,    запреты    и    ограничения   для   субъектов предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности  или способствующих их введению;

    б)   вывод   о   наличии   либо   отсутствии  положений,  приводящих  к возникновению   необоснованных  расходов  субъектов  предпринимательской  и инвестиционной  деятельности,  а  также  бюджета  муниципального образования «Нестеровский городской округ»;

    в)   предложения   об  отмене,  изменении  муниципального  нормативного правового акта;

    г) иные выводы, замечания и предложения.

Председатель

Комиссии                                   _____________      _________________________________

           подпись                                            Ф.И.О.

Члены

Комиссии                                    _____________      _________________________________

подпись                       Ф.И.О.

Секретарь

Комиссии                                  _____________      _________________________________

подпись                       Ф.И.О.