«Об утверждении муниципальной программы «Кадры» Бабушкинского муниципального района на 2022- 2026 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ БАБУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 04.08.2020 г.                  

№

653

с.им. Бабушкина

«Об утверждении муниципальной программы «Кадры» Бабушкинского муниципального района на 2022- 2026 годы»

              В соответствии   с исполнением полномочий, закрепленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях обеспечения учреждений Бабушкинского муниципального района молодыми кадрами, поэтапного устранения дефицита медицинских работников, повышения квалификациии дифференцированных мер социальной поддержки работников в бюджетной сферы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить муниципальную программу «Кадры» Бабушкинского муниципального района на 2022 - 2026 годы.

Финансовому управлению Бабушкинского муниципального района обеспечить финансирование муниципальной программы.

Контроль над исполнением постановления возложить на отдел социально-экономического развития и торговли администрации района.

Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации Бабушкинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановление вступает в силу со дня подписания.

Руководитель администрации района

Н.В. Холмогоров

Утверждена постановлением администрации  Бабушкинского  муниципального района

от 05.08.2020 г.  № 653

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Кадры»

Бабушкинского муниципального района на 2022-2026 годы

П А С П О Р Т муниципальной программы

Ответственный исполнитель  программы

Администрация Бабушкинского муниципального района

Соисполнители программы

Администрация района

Участники программы

БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ»*, выпускники школ района, выпускники высших медицинских учебных заведений, АНО «Редакция газеты «Знамя», общественные организации района*.

Цели программы

Цель:

- повышение качества и доступности услуг населению Бабушкинского муниципального района

Задачи программы

Задачи:

- обеспечение учреждений здравоохранения и образования района квалифицированными  специалистами;

- совершенствование целевой  контрактной подготовки врачебных и педагогических  кадров;

- повышение  социальной защищённости работников социальной сферы.

Сроки реализации  программы

В период с 2022 по 2026гг включительно

Целевые показатели (индикаторы) программы

Процент укомплектованности врачами  и специалистами со средним профессиональным медицинским образованием учреждений  здравоохранения района, педагогическими кадрами школ района.

Объем финансового обеспечения

программы

Средства районного бюджета в сумме 3325 тыс. руб., в том числе привлечения средств областного бюджета за счет средств федерального бюджета и собственных средств областного бюджета, бюджетов поселений муниципального образования на реализацию целей муниципальной программы и собственных средств.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей доходной базы бюджета района на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация Программы позволит:

- Увеличение показателя обеспеченности врачами  учреждений  здравоохранения района до 85 %  к 2026 году.             

- Увеличение количества специалистов со средним профессиональныммедицинским образованием в организациях расположенных в сельской местности до 100 % к 2026 году.

- Увеличение показателя обеспеченности учителями образовательных учреждений до 75 % к 2026 году.

- Закрепление выпускников  медицинских ВУЗов в  БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ»;

- Закрепление выпускников педагогических ВУЗов в школах района;

- Повышение престижа и популяризация профессии медицинского и педагогического работника.

*  по согласованию

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной  Программы «Кадры» Бабушкинского муниципального района на 2022 – 2026 гг

Значимость совершенствования кадровой политики признана на всех уровнях управления системой в качестве одной из ведущих задач и мер по повышению доступности и качества услуг населению.

Среди приоритетных задач района особое значение занимает развитие кадрового потенциала центральной больницы и школ, укомплектованность медицинскими и педагогическими работниками, повышение их профессионального уровня, соответствие данных специалистов квалификационным требованиям, мотивация их к повышению качества и эффективности услуг населению.

Отсутствие государственной системы распределения выпускников государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, финансируемых из средств федерального бюджета, несовершенство системы социальных гарантий,  отсутствие  жилья и другие проблемы приводит  к  оттоку  квалифицированных  кадров в другие сферы деятельности, что усугубляет ситуацию, связанную с обеспечением учреждений сельской местности специалистами, и не позволяет продуктивно управлять кадровыми процессами.

Укомплектованность молодыми квалифицированными кадрами учреждений района стабильно снижается. Данная ситуация объясняется в том числе текучестью кадров, в их числе выход на пенсию специалистов, и слабый приток выпускников ВУЗов в район.

Возрастная структура кадров свидетельствует о значительной доле лиц пенсионного и предпенсионного возраста. Учитывая актуальность кадровой проблемы, необходимо принятие решения о подготовке кадров для социальной сферы района программно-целевым методом.  Выполнение мероприятий настоящей Программы будет способствовать закреплению врачей в БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» и школах Бабушкинского района, повышению эффективности и качества оказания услуг населению.

На основании Решений Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 21.12. 2012 г. № 59 «Об учреждении персональной стипендии Бабушкинского муниципального района» и от 10.08.2018 г. №198 «О реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий» администрация Бабушкинского муниципального района, в установленном данными нормативно-правовыми актами порядке, оказывает поддержку молодым специалистам, приехавшим на работу в район.

Раздел 2. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые результаты, сроки реализации муниципальной программы

Целью Программы является повышение качества и доступности медицинских и образовательных услуг, оказываемых населению района.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1) обеспечение учреждений здравоохранения и образования района квалифицированными специалистами;

2) совершенствование послевузовской   подготовки специалистов;

3) совершенствование целевой контрактной подготовки кадров;

4) повышение социальной защищённости работников социальной сферы.

5) повышение престижа профессии, привлечение выпускников общеобразовательных школ в соответствующие образовательные учреждения.

Муниципальная программа реализуется в   2022-2026 годах.

              Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы

Наименование этапа реализации муниципальной программы

Срок реализации этапа муниципальной программы

Непосредственные результаты реализации этапа муниципальной программы

1

2

3

4

2022-2026гг

Обеспечение поддержки обучающихся студентов и врачей интернов, студентов высших образовательных учреждений педагогической направленности

На протяжении реализации программы

Повышение эффективности целевой подготовки   и  закрепление выпускников  в районе

2022-2026 гг

Обеспечение условий для закрепления специалистов в сельской местности

На протяжении реализации программы

- Увеличение показателя укомплектованности кадрами  бюджетных учреждений района.

- Увеличение количества молодых специалистов (педагогов и медицинских работников) трудоустроенных, после окончания  образовательных учреждений в организациях расположенных в сельской местности.

2022-2026 гг

Повышение престижа медицинской профессии

На протяжении реализации программы

Повышение престижа и популяризация профессии медицинского и педагогического работника, привлечение выпускников  общеобразовательных школ в соответствующие образовательные учреждения.

Сведения о целевых показателях  муниципальной программы  представлены в приложении 1 к программе.

              Методика расчёта значений целевых показателей муниципальной программы приведена в приложении 2 к муниципальной программе.

Раздел 3. Информация о финансовом обеспечении реализации муниципальной программы

Объем средств бюджета Бабушкинского муниципального района, необходимых для реализации муниципальной программы, составляет  3325  тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2022год – 96 тыс. руб.

2023 год – 1302,5тыс. руб.

2024год –  1302,5тыс. руб.

2025 год –312 тыс. рублей;

2026 год – 312 тыс. рублей;

Сведения о расходах бюджета Бабушкинского муниципального района на реализацию муниципальной программы представлены в приложении 3 к муниципальной программе.

Раздел 4. Прогнозная (справочная) оценка объемов привлечения средств областного бюджета, бюджетов поселений муниципального образования  для реализации муниципальной программы

Сведения о прогнозной (справочной) оценке объемов привлечения средств из областного бюджета и бюджетов поселений Бабушкинского муниципального района, а также внебюджетных фондов, представлены в приложении _ к муниципальной программе.

Раздел 5. Управление и контроль реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом реализации муниципальной программы, приложение 5 к муниципальной программе.

Мониторинг и контроль реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем на основании годового отчёта.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем в соответствии с муниципальными нормативно-правовыми актами с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников.

Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы предоставляется в отдел социально-экономического развития и торговли в срок до 15 марта года следующего за отчётным.

Описание результатов выполнения мероприятий муниципальной программы в отчетном году включает:

- перечень результатов реализации основных мероприятий программы в отчетном году;

- перечень нереализованных или реализованных частично основных мероприятий программы с указанием причин их неисполнения или исполнения не в полном объеме;

- перечень мероприятий, не выполненных в установленные сроки (с указанием причин невыполнения);

- перечень контрольных событий, не выполненных в установленные сроки согласно плану реализации (с указанием причин невыполнения);

- анализ влияния последствий неисполнения основных мероприятий программы на реализацию муниципальной программы.

При представлении сведений об использовании бюджетных ассигнований районного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы, реализация которых предусмотрена в отчетном году, необходимо представить данные о расходах районного бюджета, привлекаемых средствах выделяемых из областного бюджета, бюджетов поселений, физических и юридических лиц.

Оценка эффективности муниципальной программы выполняется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы утверждённой муниципальными правовыми актами.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы рассматривается заместителем главы администрации района, курирующим соответствующую сферу деятельности.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной  программы подлежит размещению на официальном сайте Бабушкинского муниципального района  в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Приложение  1

Сведения

о целевых показателях муниципальной программы

N

п/п

Задача, направленная

на достижение цели

Наименование целевого показателя

Ед. измерения

Значение целевого показателя (индикатора)

отчетное

оценочное

плановое

базовый

год

<2018>

текущий

год

<2019>

очередной

финансовый

год

<2022>   

первый

год планового периода

  <2023>   

второй

год планового периода

  <2024>   

третий

год планового периода

  <2025>   

четвертый

год планового периода

  <2026>   

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Обеспечение учреждений здравоохранения и образования района квалифицированными  специалистами

укомплектованность врачами  учреждений  здравоохранения района.

%

75,4

76,9

77

78

80

83

85

укомплектованность учителями  школ района

%

68

68,2

69

70

72

73

75

укомплектованность специалистами со средним профессиональным медицинским образованием учреждений  здравоохранения района.

%

87,2

90

90

91

93

95

100

<*> здесь и далее в таблицах указываются конкретные годы

Приложение 2

Сведения

о порядке сбора информации и методике расчета целевого показателя

муниципальной программы

N

п/п

Наименование

целевого показателя

Ед.

изм.

Определение

целевого показателя

<1>

Временные

характе-

ристики

целевого показателя

<2>

Алгоритм

формирования

(формула) и

методологические

пояснения к

целевому показателю <3>

Базовые

показатели, используемые

в формуле

Метод сбора

информации,

индекс формы

отчетности

<4>

Ответственный

за сбор данных

по целевому показателю

<5>

1

2

3

4

5

6

7

8

11

1  

Укомплектованность врачами  учреждений  здравоохранения района.

%

Отношение числа медицинских работников с высшим медицинским  образованием к количеству штатных должностей врачей по учреждению

годовой

Число медицинских работников с высшим профессиональным медицинским  образованием относящееся к количеству штатных должностей по учреждению

ЦП% = n (числ. физ.лиц)  Х 100%

N(кол. штатных должностей)

Количество штатных должностей по учреждению

расчёты органа местного самоуправления

Отдел социально-экономического развития и торговли

2

Укомплектованность учителями школ района.

%

Отношение числа педагогических работников с высшим образованием к количеству штатных должностей учителей по учреждениям образования

годовой

Число педагогических работников с высшим профессиональным  образованием относящееся к количеству штатных должностей по учреждениям образования района

ЦП% = n (числ. физ.лиц)  Х 100%

N(кол. штатных должностей)

Количество штатных должностей по учреждениям

расчёты управления образования

Отдел социально-экономического развития и торговли

33

Укомплектованность специалистами со средним профессиональным медицинским образованием учреждений  здравоохранения района.

%

Отношение числа медицинских работников с высшим и  средним профессиональным медицинским  образованием к количеству штатных должностей по учреждению

годовой

Число медицинских работников со средним профессиональным медицинским  образованием относящееся к количеству штатных должностей по учреждению

ЦП% = n (числ. физ.лиц)  Х 100%

N(кол. штатных должностей)

Количество штатных должностей по учреждению

расчёты органа местного самоуправления

Отдел социально-экономического развития и торговли

Примечание: для базовых показателей, данные по которым формируются на основе работ, включенных в Федеральный план статистических работ, столбцы 9 и 10 не заполняются.

<1> Характеристика содержания целевого показателя.

<2> Указываются периодичность сбора данных и вид временной характеристики (показатель на дату, показатель за период).

<3> Приводятся формула и краткий алгоритм расчета. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей.

<4> 1 – официальная статистическая информация; 2 - бухгалтерская и финансовая отчетность; 3 - ведомственная отчетность; 4 - прочие (указать). При наличии утвержденной формы статистического учета по базовому показателю приводятся наименование формы статистической отчетности и реквизиты акта, которым она утверждена.

<5> Приводится наименование структурного подразделения (функционального органа) администрации, ответственного за сбор данных по показателю.

Приложение 3

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района

Код аналитической программной классификации

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

ГРБС

Расходы бюджета муниципального образования, тыс. рублей

МП

Пп

ОМ

М

очередной год

2022

2023 г

2024 г

2025 г

год завершения действия программы

2026

хх

«Кадры» Бабушкинского муниципального района на 2022 – 2026 гг

Всего

96,0

1302,5

1302,5

312,00

312,00

Администрация района (ГРБС)

ххх

96,0

1302,5

1302,5

312,00

312,00

ххх

Приложение 4

Основные мероприятия

муниципальной программы «Кадры» Бабушкинского муниципального района на 2016-2021 годы

№

п\п

Мероприятия

Ответственные исполнители

Сроки исполнения

Финансирование, тыс. руб.

Источники

Сумма

1

2

3

4

5

6

1

Установление доплаты к стипендиям студентов медицинских ОУ и педагогических ВУЗов и врачей интернов, обучающихся  по целевому направлению в размере 4 тыс. рублей в месяц

Администрация Бабушкинского муниципального района

2022-2026гг

собственные доходы бюджета муниципального образования

1056,00

2

Предоставление земельных участков  для индивидуального жилищного строительства молодым специалистам, имеющим законченное высшее, среднее  профессиональное образование, работающим  и проживающим   в сельском  населённом пункте

Администрация Бабушкинского муниципального района

2022-2026гг

Без финансирования

-

3

Строительство (приобретение) служебного жилья для врачей и фельдшеров ФАПов на территории района (*в ценах 4 квартала  2019 года) 

Администрация Бабушкинского муниципального района

2022-2026гг

собственные доходы бюджета муниципального образования

1981,0

4

Частичная компенсация расходов по договору найма жилого помещения молодым специалистам сферы здравоохранения и образования

Администрация Бабушкинского муниципального района

2022-2026гг

собственные доходы бюджета муниципального образования

288,00

5

Организация и проведение «Дня открытых дверей» для учащихся  школ района совместно БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ»

Управление образования района, БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ»

2022-2026гг

Без финансирования

-

6

Проведение мероприятий по награждению Почётным грамотами, отраслевыми наградами и Почетными знаками губернатора Вологодской области

Администрация Бабушкинского муниципального района, Управление образования района, БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ»

2022-2026гг

Без финансирования

-

7

Участие в конкурсах и проектах профессионального мастерства.

Администрация Бабушкинского муниципального района, Управление образования района, БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ»

2022-2026гг

Без финансирования

-

Финансовое обеспечение

подпрограммы муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования

Статус

Наименование

основного

мероприятия

Ответственный исполнитель,

соисполнитель

ГРБС

Источник финансового обеспечения

Расходы (тыс. руб.)

очередной год

2022

2023 г

2024 г

2025 г

год завершения действия программы

2026

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программа «Кадры» Бабушкинского муниципального района на 2022 – 2026 гг

итого

всего, в том числе

96,00

1302,5

1302,5

312,00

312,00

собственные доходы бюджета района

96,00

1302,5

1302,5

312,00

312,00

межбюджетные трансферты из областного бюджета за счет средств федерального бюджета <*>

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

межбюджетные трансферты из областного бюджета за счет собственных средств областного бюджета <*>

00,00

00,00

3000,00

00,00

00,00

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц <*>

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

Установление доплаты к стипендиям студентов медицинских ОУ и педагогических ВУЗов и врачей интернов, обучающихся  по целевому направлению в размере 4 тыс. рублей в месяц

Администрация района

всего, в том числе

96,00

240,00

240,00

240,00

240,00

собственные доходы бюджета района

96,00

240,00

240,00

240,00

240,00

межбюджетные трансферты из областного бюджета за счет средств федерального бюджета <*>

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

межбюджетные трансферты из областного бюджета за счет собственных средств областного бюджета <*>

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц <*>

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

Частичная компенсация расходов по договору найма жилого помещения молодым специалистам

Администрация района

всего, в том числе

0,00

72,00

72,00

72,00

72,00

собственные доходы бюджета района

0,00

72,00

72,00

72,00

72,00

межбюджетные трансферты из областного бюджета за счет средств федерального бюджета <*>

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

межбюджетные трансферты из областного бюджета за счет собственных средств областного бюджета <*>

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц <*>

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

Строительство (приобретение)служебного жилья для врачей и фельдшеров ФАПов на территории района

Администрация района

всего, в том числе

00,00

990,50

990,50

00,00

00,00

собственные доходы бюджета района

00,00

990,50

990,50

00,00

00,00

межбюджетные трансферты из областного бюджета за счет средств федерального бюджета <*>

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

межбюджетные трансферты из областного бюджета за счет собственных средств областного бюджета <*>

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц <*>

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

<*> Указываются при условии подтверждения поступления указанных средств

Приложение 5

Отчет о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

N

п/п

Целевой показатель

(наименование)

Единица
измерения

Значения целевых показателей муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы

Обоснование  отклонений значений целевого показателя на конец отчетного года (при наличии)

год, предшествующий отчетному <*>

отчетный год

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

Муниципальная программа («Кадры» Бабушкинского муниципального района на 2022 – 2026 гг)

1 

Укомплектованность врачами  учреждений  здравоохранения района.

%

2

Укомплектованность учителями школ района.

%

3

Укомплектованность специалистами со средним профессиональным медицинским образованием учреждений  здравоохранения района.             

%

<*> Приводится фактическое значение целевого показателя или значение за год, предшествующий отчетному

Приложение 6

Отчет о выполнении основных мероприятий муниципальной программы

Код аналитической программной классификации

Наименование подпрограммы,                                                основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Срок выполнения плановый

Срок выполнения фактический

Ожидаемый непосредственный результат

Достигнутый результат

Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия

МП

Пп

ОМ

М

хх

1

Муниципальная программа «Кадры» Бабушкинского муниципального района на 2022 – 2026 гг

Администрация района

31.12.2026

хх

1

01

Установление доплаты к стипендиям студентов медицинских ОУ и педагогических ВУЗов и врачей интернов, обучающихся  по целевому направлению в размере 4 тыс. рублей в месяц

Администрация района

Ежегодно до 31.12.

хх

1

02

Частичная компенсация расходов по договору найма жилого помещения молодым специалистам

Администрация района

Ежегодно до 31.12.

…

1

03

Строительство (приобретение) служебного жилья для врачей и фельдшеров ФАПов на территории района

Администрация района

31.12.2026

<*> При наличии отклонений плановых сроков реализации мероприятий от фактических приводится краткое описание проблем, а при отсутствии отклонений указывается «нет».

Приложение 7

Отчет о расходах на реализацию муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Коды аналитической программной классификации

Наименование муниципальной программы, подпрограммы (основного мероприятия)

Источник финансирования

Оценка расходов на отчетный год  согласно муниципальной программе, тыс. руб.

Фактические расходы на отчетную дату, тыс. руб.

Отношение фактических расходов к оценке расходов, %

МП

Пп

хх

Муниципальная программа «Кадры» Бабушкинского муниципального района на 2022 – 2026 гг

Всего

бюджет муниципального района

в том числе:

собственные средства бюджета муниципального района

субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации

субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации

иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации, имеющие целевое назначение

субвенции и иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений

иные источники

Приложение 8

Сведения о внесенных за отчетный период изменениях в муниципальную программу

№ п/п

Вид правового акта

Дата принятия

Номер

Суть изменений (краткое изложение)

1

Правовой акт администрации муниципального района

2

Правовой акт администрации муниципального района

…

Приложение 9

Результаты оценки эффективности муниципальной  программы

Код аналитической программной классификации

Муниципальная программа, подпрограмма (основное мероприятия)

Ответственный исполнитель

Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы)

Степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов)

Степень реализации мероприятий

Степень соответствия запланированному уровню расходов

Эффективность использования средств бюджета муниципального района (городского округа)

МП

Пп

хх

хх

х

хх

х

…