ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА» НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОКТЯБРЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РАДИЩЕВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАС...



ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ОКТЯБРЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

РАДИЩЕВСКОГО РАЙОНА

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.06.2020 № 47

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА» НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОКТЯБРЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РАДИЩЕВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2022 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Администрация муниципального образования Октябрьское сельское поселение п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства» на территории муниципального образования Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области на 2020 - 2022 годы (прилагается).

2. Администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области предусмотреть в бюджете муниципального образования Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области средства на финансирование муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» на территории муниципального образования Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области на 2020-2022 годы.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Главы администрации

Л.А. Муравова

Утверждено

постановлением Администрации

муниципального образования

Октябрьское сельское поселение

Радищевского района

Ульяновской области

от 04.06.2020 № 47

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства» на территории муниципального образования Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области на 2020-2022 годы

Наименование Программы – муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Октябрьского сельского поселения Радищевского района Ульяновской области на 2020-2022 годы (далее – Программа), (далее – муниципальное образование Октябрьское сельское поселение, сельское поселение)

Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Заказчик Программы - Администрация муниципального образования Октябрьское сельское поселение

Разработчики Программы - Администрация муниципального образования Октябрьское сельское поселение

Цели Программы- создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования Октябрьское сельское поселение, способствующих:

-устойчивому росту уровня социально-экономического развития сельского поселения и благосостояния граждан;

- развитию инновационно- технологической сферы малого и среднего предпринимательства

- обеспечению занятости населения;

- развитию свободных конкурентных рынков

Задачи Программы- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной, методической, информационной, консультативной поддержки;

-устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса;

-создание условий для увеличения занятости населения;

-привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Сроки реализации Программы- Программа реализуется в период с 2020 по 2022 годы

Финансовое обеспечение Программы - средства бюджета муниципального образования Октябрьское сельское поселение на срок действия Программы- 4,5 тыс.рублей*.

2020 год – 1,5 тыс.руб.;

2021 год – 1,5 тыс.руб.;

2022 год – 1,5 тыс.руб.

*подлежат корректировке в зависимости от расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования Октябрьское сельское поселение

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы -увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Октябрьское сельское поселение;

-увеличение объемов, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

-увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования Октябрьское сельское поселение от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

1.снижение уровня безработицы;

2.оказание муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3.получение социально - этического эффекта- укрепление доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления муниципального образования Октябрьское сельское поселение;

4.увеличение объемов инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в основной капитал

1. Основные понятия и термины, используемые в Программе

Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

1) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными федеральным законодательством, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;

2) стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства – деятельность администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

2. Общие положения

Программа разработана администрацией муниципального образования Октябрьское сельское поселение в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса- гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства - юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сфера действия Программы - муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией муниципального образования Октябрьское сельское поселение.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские(фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования Октябрьское сельское поселение.

Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства администрацией муниципального образования Октябрьское сельское поселение- деятельность органов местного самоуправления поселения, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования Октябрьское сельское поселение.

3.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Значение малого предпринимательства для развития современной экономики России трудно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. В связи с этим одним из приоритетных направлений экономической политики должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.

Внимание органов государственной власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.

При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:

- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;

- отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых предприятий;

- неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

- нехватка квалифицированных кадров.

На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.

Согласно действующему законодательству к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных и консультативных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Предлагаемая Программа разработана также с целью реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Для развития отдельных отраслей экономики у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется большой потенциал.

Однако, несмотря на положительные тенденции малого предпринимательства в сельском поселении, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие.

Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность при оформлении земельных и имущественных отношений.

С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства.

Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.

Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Октябрьское сельское поселение предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки малыми и средними предпринимателями поселения по действующим в Ульяновской области государственным Программам.

Развитие малого предпринимательства – это вложение в будущее благополучия сельского поселения. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность поселения, обеспечивая налоговые поступления.

Принятие Программы позволит решать задачи в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Октябрьское сельское поселение на более качественном уровне.

4. Основные цели и задачи

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования Октябрьское сельское поселение.

Для достижения, поставленной цели Программы должны решаться следующие задачи:

- информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- трудоустройство безработных жителей муниципального образования Октябрьское сельское поселение на предприятиях и в организациях субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Октябрьское сельское поселение

- укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2020 - 2022 годы.

6. Система мероприятий Программы

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на муниципальную поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Октябрьское сельское поселение, по следующим основным направлениям:

- информационная и консультационная поддержка;

- устранение административных барьеров;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках Программы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в приложении.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Октябрьское сельское поселение.

Общий объем финансирования Программы в 2020-2022 годах составляет 4,5тыс.рублей:

2020 год – 1,5 тыс.руб.;

2021 год – 1,5 тыс.руб.;

2022 год – 1,5 тыс.руб.

Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при составлении и рассмотрении проектов соответствующих бюджетов.

8. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий, определенных настоящей Программой, осуществляется разработчиком Программы – администрацией муниципального образования Октябрьское сельское поселение.

В ходе реализации Программы основной разработчик организует оперативное взаимодействие отдельных исполнителей.

Заказчик Программы уточняет мероприятия и при необходимости внесения изменений в Программу организует работу в установленном порядке.

9. Ожидаемые результаты выполнения Программы

Реализация программных мероприятий, связанных с оказанием муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде информационного, консультационного, методического обеспечения позволит увеличить количество хозяйствующих субъектов; увеличить число работающих граждан на территории муниципального образования Октябрьское сельское поселение, будет способствовать снижению уровня безработицы, позволит увеличить налоговые поступления в бюджет муниципального образования Октябрьское сельское поселение, повысить занятость, самозанятость, доходы и уровень жизни населения муниципального образования Октябрьское сельское поселение. Позволит также сформировать положительный имидж малого и среднего предпринимательства муниципального образования Октябрьское сельское поселение и развить деловые взаимоотношения между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления муниципального образования Октябрьское сельское поселение.

Приложение

к муниципальной программе

Мероприятия по реализации Программы

№п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Объем финансирования , тыс.руб.

всего

В том числе по годам

2020

2021

2022

Нормативно - правовое, информационное и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства

1.1.

Содействие в привлечении субъектов малого среднего предпринимательства поселения к участию в выставках и ярмарках в целях расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций

2020-2022

годы

администрация муниципального образования Октябрьское сельское поселение

-

-

-

-

1.2.

Содействие в проведении сплошного статистического исследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2022

годы

администрация муниципального образования Октябрьское сельское поселение

-

-

-

-

Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.

Организация консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства поселения

2020-2022

годы

администрация муниципального образования Октябрьское сельское поселение

-

-

-

-

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1.

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в обеспечении свободными нежилыми помещениями, а так же в выделении земельных участков, отвечающих современным функциональным, технологическим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям

2020-2022

годы

администрация муниципального образования Октябрьское сельское поселение

-

-

-

-

3.2.

Обеспечение доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению муниципальных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг на конкурсной основе

2020-2022

годы

администрация муниципального образования Октябрьское сельское поселение

-

-

-

-

3.3.

Привлечение предпринимателей к участию в выполнении муниципальных заказов

2020-2022

годы

администрация муниципального образования Октябрьское сельское поселение

-

-

-

-

Создание благоприятного общественного климата для развития малого и среднего предпринимательства

4.1.

Проведение ежегодных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства и освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации, с целью создания благоприятного общественного климата

2020-2022

годы

администрация муниципального образования Октябрьское сельское поселение

4,5

1,5

1,5

1,5