Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории МО г. Лесосибирск



Администрация города Лесосибирска

Красноярского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.08.2020                                      г. Лесосибирск                                                         № 844

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории МО г. Лесосибирск

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Указом Губернатора Красноярского края от 11.10.2010 № 192-уг «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Красноярском крае», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и в целях совершенствования выполнения мероприятий по гражданской обороне в муниципальном образовании город Лесосибирск, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории МО г. Лесосибирск, согласно Приложению к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать руководителям предприятий и учреждений города разработать и утвердить нормативным актом (приказом) Положение об организации и ведении гражданской обороны на объекте.

3. МКУ «Служба ГО и ЧС МО г. Лесосибирска» (В.Ф. Чурилов) оказать методическую помощь в разработке Положения об организации и ведении гражданской обороны организациям и учреждениям.

4. Считать утратившим силу Постановление администрации г. Лесосибирска от 06.07.2017 № 884 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории МО г. Лесосибирск».

5. Управлению делами и кадровой политики (Е.Н. Зорина) опубликовать настоящее постановление в газете «Заря Енисея».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города                                                                                             А.В. Хохряков

Приложение

к постановлению

администрации города

от 03.08.2020 № 844

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны на территории МО г. Лесосибирск

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации. 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; 2007, N 26, ст. 3076), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814), и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165) и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в МО г. Лесосибирск и организациях.

I. Общие положения

1.1. Гражданская оборона МО г. Лесосибирск - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне и в организациях осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

- подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации);

-подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях МО г. Лесосибирск определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании (организации) и заключается в планировании мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

- Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения МО г. Лесосибирск, а в организациях на основе планов гражданской обороны организаций и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. План гражданской обороны разрабатываются с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования и организаций в результате применения современных средств поражения, возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, они должны определять объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО г. Лесосибирск.

1.4. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в МО г. Лесосибирск осуществляется МКУ «Служба ГО и ЧС МО г. Лесосибирска», силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Администрация города Лесосибирска определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня.

1.5. Глава города Лесосибирска в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с имеющимися у них полномочиями и в установленном порядке создает и содержит средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне. Организации МО г. Лесосибирск в целях решения задач в области гражданской обороны создают спасательные службы, а так же содержат нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны (далее - формирования ГО).

II. Основные мероприятия по гражданской обороне

2.1 В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории МО г. Лесосибирск организуется:

- сбор в установленном порядке информации в области гражданской обороны и обмен ею;

- создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения населения в случае возникновения чрезвычайный ситуаций природного или техногенного характера.

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств теле-радио вещания и других технических средств передачи информации.

2.2.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются:

- планирование, организация и осуществление подготовки населения, в том числе персонала и личного состава формирований ГО организаций, способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны;

2.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- эвакуационная комиссия организует планирование, подготовку и проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне;

- подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

2.4. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению укрытий и средств индивидуальной защиты, являются:

- сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

2.5. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки, являются:

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировке;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков подведомственных территорий: зданий, сооружений, уличного освещения, жилого сектора.

2.6. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

- оказание населению первой помощи;

- определение численности населения, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда;

- предоставление населению информационно-психологической поддержки.

2.8. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, являются:

- создание и организации деятельности на территории МО г. Лесосибирск соответствующих видов пожарной охраны (ведомственной, добровольной), организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время:

- заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.

2.9. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению), являются:

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению.

2.10. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной санитарной обработкой населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, являются:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих, дезинфицирующих веществ и растворов;

- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
-организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

2.11. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в городе, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов, являются:

- привлечение сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в жилых районах города, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

2.12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и канализации;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водозаборных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств.

2.13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:

- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

2.14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и энергоисточников и водоснабжения;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

- осуществление контроля по созданию и сохранению страхового фонда документации организаций города;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

2.15. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:

- создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- планирование действий сил гражданской обороны;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

III. Руководство и управление гражданской обороной

3.1. Руководство гражданской обороной осуществляет Глава города Лесосибирска.

3.2. Руководство гражданской обороной в организациях и предприятиях города, работающие в военное время, осуществляют руководители организаций.

3.3. Руководители гражданской обороны всех уровней несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

3.4. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в МО г. Лесосибирск, являются штабы гражданской обороны (далее - штаб ГО).

Штаб гражданской обороны создается на базе комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (мирное время).

3.5. Состав (структура), задачи, полномочия и обязанности штабов гражданской обороны МО г. Лесосибирск и организаций города и их руководителей определяются действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами, издаваемыми вышестоящими руководителями гражданской обороны, и собственным Положением о штабе гражданской обороны, утверждаемым соответствующим руководителем гражданской обороны.

IV. Права и обязанности населения МО г. Лесосибирск в области гражданской обороны

4.1. Население МО г. Лесосибирск в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и МО г. Лесосибирск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- проходит обучение способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- принимает участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

- оказывает содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в решении задач в области гражданской обороны.

4.2. Должностные лица органов местного самоуправления и организаций города, граждане города, виновные в невыполнении либо уклоняющиеся от выполнения обязанностей по гражданской обороне, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения

Расходы на подготовку и ведение гражданской обороны, включая расходы на содержание работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, финансируются:

- муниципальными учреждениями - в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов и плана финансово- хозяйственной деятельности этих учреждений;

- организациями (за исключением муниципальных учреждений) в размерах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, - путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).