Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация города Оренбурга

Емейл: general@admin.orenburg.ru

Должность: "улица СоветскаяГлава города Оренбурга

Дата подписи: 14.10.2020 14:22:56

Администрация

города Оренбурга

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.10.2020                                                                      № 1528-п

Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург»

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16, частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 28 части 2 статьи 8, частью 1 статьи 10, пунктом 18 части 5, пунктом 2 части 20 статьи 35, частью 4 статьи 38 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015:

1.тУтвердить Административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежит размещению                на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный  орган исполнительной власти Оренбургской области по ведению областного регистра муниципальных нормативных правовых актов.

4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления      заместителю Главы города Оренбурга по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, заместителю Главы города Оренбурга                                по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству, главе Северного округа города Оренбурга, главе Южного округа города Оренбурга по компетенции.

Глава города Оренбурга                                                               В.А. Ильиных

                                                                        Приложение
                                                                         к постановлению

                           Администрации города Оренбурга
                              от 02.10.2020 № 1528-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования

«город Оренбург»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, производимых должностными лицами Администрации города Оренбурга, при осуществлении муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург».

1.2. Наименование муниципальной функции: «Осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург».

1.3. Муниципальный контроль осуществляется Администрацией города Оренбурга в лице управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, департамента градостроительства                  и земельных отношений администрации города Оренбурга, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, администрации Южного округа города Оренбурга, администрации Северного округа города Оренбурга (далее – орган муниципального контроля).

Под проверкой в настоящем Административном регламенте понимается совокупность проводимых органом муниципального контроля             в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия) требованиям, установленным Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург».

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»                     (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), а также настоящим Административным регламентом.

1.4. Предмет муниципального контроля – соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург».

1.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих проведение муниципального контроля:

1)кКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.);

2) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, № 40, ст. 3822);

3) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», 30.12.2008 № 266, «Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (часть 1), статья 6249, «Парламентская газета», 31.12.2008, № 90);

4) постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (первоначальный текст документа опубликован                       в издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, статья 3706);

5) Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации                         от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008                    № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Законность», 2009, № 5);

6) Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», 14.05.2009, № 85);

7) Закон Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ                     «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Южный Урал», 28.10.2003, № 210);

8) Закон Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Южный Урал», 05.02.2005, № 27,                       с. 4-5);

9) указ Губернатора Оренбургской области от 09.07.2012 № 422-ук    «Об утверждении порядка разработки административных регламентов осуществления муниципального контроля» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Оренбуржье», 19.07.2012, № 116);

10) Устав муниципального образования «город Оренбург», принят решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015 (первоначальный текст документа опубликован в издании «Вечерний Оренбург» от 13.05.2015 № 11а);

11) решение Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 № 416 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Вечерний Оренбург», № 82, 08.11.2017);

12) решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 186 «Об утверждении Положения об управлении строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Вечерний Оренбург», 20.07.2011, № 29а);

13) решение Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 № 114 «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства                           и земельных отношений администрации города Оренбурга» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Вечерний Оренбург», 02.03.2011, № 9а);

14) решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 187 «Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Вечерний Оренбург», 20.07.2011, № 29а);

15) решение Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 № 130 «Об утверждении Положения о комитете потребительского рынка, услуг                 и развития предпринимательства администрации города Оренбурга» («Вечерний Оренбург», 04.05.2011 № 18а);

16) решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 215 «Об утверждении Положения об администрации округа города Оренбурга» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Вечерний Оренбург», 13.07.2011, № 28а);

17) постановление администрации города Оренбурга от 26.06.2019              № 1666-п «Об утверждении Порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбурга по вопросам осуществления муниципального контроля» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Вечерний Оренбург», 03.07.2019, № 50).

1.6. Должностные лица органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля имеют право:

1) привлекать при осуществлении муниципального контроля юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, экспертов, аттестованных в установленном Правительством Российской Федерации порядке, экспертные организации, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

2) проводить плановые и внеплановые проверки субъектов контроля. Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки;

3) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей сведения и материалы, необходимые для осуществления муниципального контроля;

4) требовать от лиц, подлежащих проверке, представления документов и (или) информации, относящихся к предмету проверки, за исключением имеющихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

5) применять фото- и видеосъемку, иные способы фиксации нарушений и приобщать их к материалам проверки;

6) выдавать предписание об устранении нарушений условий, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства;

7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.8. Должностные лица органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять в соответствии                             с законодательством Российской Федерации полномочия                                        по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права                         и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа (распоряжения)  руководителя органа муниципального контроля о ее проведении                                 в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся                     к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся                          к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами                      и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,  их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов               и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также                   не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями                          в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых                    не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

15) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

1.9. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия                     по муниципальному контролю, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые                   в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки             о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии              с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии              с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного                   по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию                     в проверках;

8) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

1.10. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия                    по муниципальному контролю, обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица (в случае проведения проверки в отношении юридического лица);

2) обеспечить присутствие индивидуального предпринимателя или уполномоченных представителей индивидуального предпринимателя                     (в случае проведения проверки в отношении индивидуального предпринимателя);

3) присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург»;

4) не препятствовать должностным лицам органа муниципального контроля при проведении проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург»;

5) осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

1.11. Результатом исполнения муниципальной функции являются:

выявление и принятие мер по устранению и предупреждению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами или установление факта отсутствия нарушений;

составление акта проверки;

выдача предписаний при выявлении нарушений об устранении нарушений с указанием сроков их исполнения;

выдача предостережений о недопустимости нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о проведении муниципального контроля:

1) информация о порядке проведения муниципального контроля размещена на информационных стендах органов муниципального контроля, на официальном Интернет-портале города Оренбурга в сети Интернет: http://www.orenburg.ru, на Портале государственных услуг: www.gosuslugi.ru; на Портале государственных услуг Оренбургской области.

2) для получения информации по вопросам проведения муниципального контроля, сведений о ходе его исполнения заинтересованные лица могут обратиться с устным, письменным или электронным запросом в органы муниципального контроля;

3) информация о местах нахождения и графиках работы органов муниципального контроля:

№ п/п

Наименование

Телефоны

1

Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга

460000, г. Оренбург, ул. Постникова, д. 19.

График работы: понедельник - четверг с 9:00 до 18:00, пятница с 9:00 до 17:00, обеденный перерыв с 13:00 до 13:48; выходные дни: суббота, воскресенье

адрес электронной почты: usdh@admin.orenburg.ru

98-74-26

98-63-22

     2

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 460000, г. Оренбург, ул. Советская, д. 47.

График работы:

понедельник - четверг с 9:00 до 18:00, пятница с 9:00 до 17:00, обеденный перерыв с 13:00            до 13:48; выходные дни: суббота, воскресенье

адрес электронной почты: DGZO@admin.orenburg.ru

98-78-71

98-79-09

98-79-02

    3

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга

460035, г. Оренбург, ул. Пролетарская, д. 216.

График работы: понедельник - четверг с 9:00 до 18:00, пятница с 9:00 до 17:00, обеденный перерыв с 13:00 до 13:48; выходные дни: суббота, воскресенье

адрес электронной почты: ugkh@admin.orenburg.ru

30-43-00

30-43-73

4

Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга

460018, город Оренбург, пр-кт Победы, д. 24

График работы: понедельник – четверг с 09.00 до 18.00, пятница с 09.00 до 17.00, обеденный перерыв с – с 13.00 до 13.48, приемные дни: среда и пятница с 09.00 до 13.00, выходные дни: суббота, воскресенье;

адрес электронной почты:

delo@admin.orenburg.ru

98-73-72

98-76-50

5

Администрация Южного округа города Оренбурга

460000, г. Оренбург, ул. Чкалова, д. 32а.

График работы:

понедельник - четверг с 9:00 до 18:00, пятница с 9:00 до 17:00, обеденный перерыв с 13:00            до 13:48; выходные дни: суббота, воскресенье

адрес электронной почты:

south@admin.orenburg.ru

30-41-51

6

Администрация Северного округа города Оренбурга

460047, г. Оренбург, ул. Брестская, д. 1.

График работы:

понедельник - четверг с 9:00 до 18:00, пятница с 9:00 до 17:00, обеденный перерыв с 13:00           до 13:48; выходные дни: суббота, воскресенье

адрес электронной почты:

north@admin.orenburg.ru

30-40-10

2.2. На информационных стендах органов муниципального контроля               и на официальном Интернет-портале города Оренбурга размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие осуществление муниципального контроля;

извлечения из текста настоящего Административного регламента                  с приложениями;

Ф.И.О. должностных лиц, ответственных за осуществление муниципального контроля;

блок-схема осуществления муниципального контроля (согласно приложению к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка осуществления муниципального контроля;

образцы оформления документов, необходимых для осуществления муниципального контроля, и требования к ним;

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес официального Интернет-портала города Оренбурга и электронной почты органов муниципального контроля;

порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль.

Сведения об исполнении функции можно получить с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также специализированной информационной системы «Портал государственных услуг Оренбургской области».

2.3 Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий)                            в электронной форме

3.1.1Перечень административных процедур осуществления муниципального контроля.

Блок-схема осуществления муниципального контроля представлена              в приложении к настоящему Административному регламенту.

3.1.1. При осуществлении плановых проверок выполняются следующие административные процедуры:

1) подготовка и направление в уполномоченный орган Администрации города Оренбурга предложений в проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ежегодный план проверок) в порядке, установленном постановлением администрации города Оренбурга от 26.06.2019 № 1666-п «Об утверждении Порядка взаимодействия отраслевых (функциональных)            и территориальных органов Администрации города Оренбурга по вопросам осуществления муниципального контроля»;

2)1подготовка и подписание приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о проведении плановой проверки                          в соответствии с ежегодным планом проверок;

3) осуществление плановой документарной проверки;

4) осуществление плановой выездной проверки;

5) составление акта плановой проверки;

6) выдача предписания об устранении нарушений;

7) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.1.2. При осуществлении внеплановых проверок выполняются следующие административные процедуры:

1)1подготовка и подписание приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки;

2) осуществление внеплановой документарной проверки;

3)1согласование с прокуратурой города Оренбурга возможности проведения внеплановой выездной проверки;

4) извещение органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки (в случае необходимости принятия неотложных мер                  и незамедлительного проведения внеплановой выездной проверки);

5) осуществление внеплановой выездной проверки;

6) составление акта внеплановой проверки и направление копии акта                 в прокуратуру города Оренбурга;

7) принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3.2. Выполнение административных процедур при осуществлении плановых проверок.

Приостановление выполнения административной процедуры                         не предусмотрено. 

3.2.1. Подготовка и направление в уполномоченный орган Администрации города Оренбурга предложений в проект ежегодного плана проверок в порядке, установленном постановлением администрации города Оренбурга от 26.06.2019 № 1666-п «Об утверждении Порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбурга по вопросам осуществления муниципального контроля».

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года                   в отношении одного субъекта предпринимательской деятельности. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии                   с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением                о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Должностное лицо, ответственное за формирование предложений                в проект ежегодного плана проверок, определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

Результатом административного действия являются подготовленные           и направленные в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга предложения по формированию проекта ежегодного плана проверок.  

Внесение изменений в ежегодный план проверок допускается                        в случаях, установленных Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.

3.2.2. Подготовка и подписание приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о проведении плановой проверки                       в соответствии с ежегодным планом проверок.

Основанием для подготовки проекта и подписания приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля                        о проведении плановой проверки является утвержденный Главой города Оренбурга ежегодный план проверок, размещенный на официальном Интернет-портале города Оренбурга в сети Интернет.

Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о плановой проверке, определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

Подготовка приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется                не менее чем за 10 рабочих дней до даты наступления срока проведения плановой проверки в соответствии с утвержденным ежегодным планом проверок.

Проект приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки направляется на подписание руководителю органа муниципального контроля.

Контроль за подготовкой приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о плановой проверке осуществляется руководителем органа муниципального контроля.

Критерии принятия решений при обеспечении подготовки                               и подписания проекта приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о плановой проверке определяются наличием или отсутствием юридического лица или индивидуального предпринимателя                 в ежегодном плане проведения проверок.

После подписания приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о плановой проверке присваивается номер                      и проставляется дата его подписания. После регистрации приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о плановой проверке его копии направляются лицам, ответственным за исполнение приказа (распоряжения).

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля                     не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Контроль за исполнением приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о плановой проверке осуществляется лицом, указанным в приказе (распоряжении).

Результатом административного действия является издание приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля                             о проведении плановой проверки с присвоением номера.

3.2.3. Осуществление плановой документарной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой документарной проверки, является приказ (распоряжение) руководителя органа муниципального контроля о проведении плановой документарной проверки. Должностное лицо, ответственное за проведение плановой документарной проверки, определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

О проведении плановой документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации орган муниципального контроля обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении                        их деятельности и связанные с исполнением ими требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования  «город Оренбург».

Организация плановой документарной проверки осуществляется                     в порядке, установленном статьями 9 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ,              и проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.

В процессе проведения плановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, должностными лицами, уполномоченными проводить проверку, направляется в адрес лиц, подлежащих проверке, мотивированный запрос               с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) о проведении проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся                   в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля                                 за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Должностное лицо органа муниципального контроля, осуществляющее проведение проверки и указанное в приказе (распоряжении) руководителя органа муниципального контроля о проведении проверки, обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо органа муниципального контроля, осуществляющее проведение проверки, вправе провести выездную проверку.

При проведении плановой документарной проверки орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся             к предмету документарной проверки, сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, а также нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Срок проведения плановой документарной проверки – не более 20 рабочих дней.

По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц                         и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – акт плановой проверки).

  Критерии принятия решений в рамках проведения документарных плановых проверок определяются соблюдением или нарушением требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата плановой документарной проверки является акт плановой документарной проверки.

Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляется руководителем органа муниципального контроля.

Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.2.4. Осуществление плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся               в имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой выездной проверки, является приказ (распоряжение) руководителя органа муниципального контроля о плановой выездной проверке.

Должностное лицо, ответственное за проведение плановой выездной проверки, определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о плановой проверке заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем      в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся                  в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов и принимаемые ими меры   по исполнению требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург».

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления                            их деятельности.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом (распоряжением)  руководителя органа муниципального контроля о плановой выездной проверке                            и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц,  а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих               в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций              на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

При проведении выездной проверки запрещается требовать                           от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Срок проведения плановой выездной проверки – не более 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки                 с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае орган муниципального контроля в течение 3 месяцев            со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки принимает решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт плановой выездной проверки.

Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется руководителем органа муниципального контроля.

Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами.

  3.2.5. Составление акта проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта проверки, является наличие или отсутствие нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Должностное лицо, ответственное за составление акта проверки, определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

Результаты проверки фиксируются в акте плановой выездной проверки.

           В акте плановой выездной проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа муниципального контроля;

дата и номер приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о проверке;

фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя                и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших                при проведении проверки;

           дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

           сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

           сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,                а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

         подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

        Акт плановой выездной проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо                  об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой выездной проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается                           к экземпляру акта плановой выездной проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

          При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме муниципального контроля акт плановой выездной проверки направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

          Максимальный срок оформления акта плановой выездной проверки составляет 45 минут.

          Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются                с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

          Критерии принятия решений при составлении акта плановой выездной проверки определяются соблюдением или нарушением требований, установленных действующими муниципальными правовыми актами.

          Контроль за составлением акта плановой выездной проверки осуществляется руководителем органа муниципального контроля.

          Результатом административного действия является фиксация результатов проверки, наличия или отсутствия нарушений в акте плановой выездной проверки.

           3.2.6. Выдача предписания об устранении нарушений требований.

           Юридическими фактами, являющимися основанием для выдачи предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, являются нарушения, выявленные                  в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки.

           Должностное лицо, ответственное за выдачу предписания, определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

           Предписание направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю либо уполномоченному представителю.

           Максимальный срок выполнения действия не должен превышать                   5 рабочих дней.

            Критерии принятия решений в рамках выполнения действия определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение муниципальной функции и указанными в пункте 1.5 настоящего Административного регламента.

           Результатом административного действия является выдача предписания и установление срока для устранения нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, выявленных в результате проверки.

          3.2.7. Принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

           Юридическими фактами, являющимися основанием для принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений, а также                              по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения,                                   к ответственности, являются соответствующие нарушения, выявленные                 в ходе проверки по истечении срока, установленного предписанием для устранения нарушений, и зафиксированные в акте проверки.

           Должностное лицо, ответственное за принятие соответствующих мер, определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

           Критерием принятия решения является исполнение или неисполнение требований предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

            Результатом административного действия в случае неисполнения требований предписания является составление протокола                                    об административном правонарушении в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, направление его для рассмотрения по подведомственности.

            Максимальный срок выполнения действия не должен превышать                   1 рабочий день.

            3.3. Проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

              Осмотры проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля на основании плановых (рейдовых) заданий  (далее – задание) в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, выдаваемых в порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Оренбурга.

             В случае выявления нарушений, свидетельствующих о наличии фактов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, должностное лицо (должностные лица), проводившее(-ие) плановый (рейдовый) осмотр в течение 3 рабочих дней после завершения планового (рейдового) осмотра подготавливает и направляет на имя руководителя органа муниципального контроля, органов государственного контроля (надзора) по компетенции мотивированное представление о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

                3.4. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург».

                В целях предупреждения нарушений юридическими лицами                         и индивидуальными предпринимателями требований Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований, органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике в соответствии с подпрограммой профилактических мероприятий по контролю за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, утвержденной муниципальным правовым актом, в котором указываются ответственные должностные лица.

             В целях профилактики нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» органы муниципального контроля:

            1) обеспечивают размещение на официальном Интернет-портале города Оренбурга перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

            2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

           3) При наличии технической возможности руководителем органа муниципального контроля принимается решение об осуществлении адресного информирования по телефону юридических лиц                                     и индивидуальных предпринимателей по вопросу соблюдения  требований            Правил благоустройства территории муниципального образования «город  Оренбург».

           Критерием принятия решения является наличие контактного номера телефона в информационных материалах в случае их размещения                             в неустановленных для этого местах. Такое решение оформляется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

            Текст по адресному информированию по телефону должен содержать разъяснение о необходимости соблюдения требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», дату, время, адрес и место выявления признаков нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» (при наличии), сроке осуществления информирования                          по телефону, телефон органа муниципального контроля, руководителем которого принято решение об информировании, порядок прекращения информирования. 

           В случае изменения обязательных требований органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение              и обеспечение соблюдения обязательных требований;

           4) обеспечивают регулярное (не реже 1 раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном Интернет-портале города Оренбурга соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований,                                   с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

           5) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

          3.4.1. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия, либо содержащихся в поступивших обращениях                       и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых    не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального контроля объявляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований              и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт,                         их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Предостережение направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления                 об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166.

3.5. Выполнение административных процедур при осуществлении внеплановых проверок.

3.5.1. Подготовка и подписание приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки.

          Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля                 по результатам анализа результатов мероприятий по контролю                               без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации                     от органов государственной власти, органов местного самоуправления,                 из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного                            и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам      и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации                                  и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки             в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2  части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии   с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информация, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры                 по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия            по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки                у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации,                                 но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

В соответствии с приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для                               ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Администрация города Оренбурга вправе обратиться в суд с иском                о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя расходов, понесенных Администрацией города Оренбурга в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля                                о проведении внеплановой проверки, определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

Срок подготовки проекта приказа (распоряжения) о внеплановой проверке составляет 7 рабочих дней.

Контроль за подготовкой проекта приказа (распоряжения)                             о внеплановой проверке осуществляется руководителем органа муниципального контроля.

Результатом административного действия является проект приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля                             о внеплановой проверке.

После подписания приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о внеплановой проверке ему присваивается номер и проставляется дата его подписания.

После регистрации приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о внеплановой проверке его копии направляются лицам, ответственным за его исполнение.

Контроль за исполнением приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о внеплановой проверке осуществляется лицом, указанным в приказе (распоряжении).

Результатом административного действия является приказ (распоряжение) руководителя органа муниципального контроля                                о внеплановой проверке.

3.5.2. Осуществление внеплановой документарной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для внеплановой документарной проверки, является приказ (распоряжение) руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки.

Должностное лицо, ответственное за проведение внеплановой выездной проверки, определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении                      их деятельности и связанные с исполнением ими требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципального контроля.

Внеплановая документарная проверка осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля                      за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны направить  в орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

При проведении внеплановой документарной проверки орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся              к предмету документарной проверки.

Срок проведения внеплановой документарной проверки – не более                20 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых документарных проверок определяются соблюдением или нарушением требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является акт внеплановой документарной проверки.

Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется руководителем органа муниципального контроля.

Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.5.3. Согласование с органами прокуратуры возможности проведения внеплановой выездной проверки.

Юридическими фактами, являющимися основанием для начала действия, являются основания, указанные в подпунктах «а», «б» пункта 2, пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294

Должностное лицо, ответственное за согласование с органами прокуратуры возможности проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя                                    (далее – согласование), определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

В день подписания приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки               в целях согласования ее проведения должностное лицо, ответственное                        за согласование, осуществляет подготовку и представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.              К этому заявлению прилагаются копия приказа (распоряжения) руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Типовая форма заявления о согласовании установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации                           от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона            «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Порядок согласования установлен приказом Генеральной прокуратуры  России от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Максимальный срок осуществления действия по подготовке заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки составляет 30 минут.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день   их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

Контроль за осуществлением согласования с органами прокуратуры возможности проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется руководителем органа муниципального контроля.

Результатом административного действия является согласование или отказ в согласовании с органами прокуратуры возможности проведения внеплановой выездной проверки.

3.5.4. Извещение органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки (в случае необходимости принятия неотложных мер               и незамедлительного проведения внеплановой выездной проверки).

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам  и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, орган муниципального контроля вправе приступить                     к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно                             с извещением прокуратуры города Оренбурга о проведении мероприятий              по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов.

В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение                   о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Должностное лицо, ответственное за извещение органов прокуратуры  о проведении внеплановой выездной проверки (далее – извещение), определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

Контроль за извещением органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки осуществляется руководителем органа муниципального контроля

Результатом административного действия является согласование или отказ в согласовании органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки.

3.5.5. Осуществление внеплановой выездной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является приказ (распоряжение) руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки.

Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся            в имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Должностное лицо, ответственное за проведение внеплановой выездной проверки, определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны                в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем  в орган муниципального контроля.

В случае если в результате деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица (индивидуального предпринимателя) о начале проведения внеплановой выездной проверки               не требуется.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию                  о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов и принимаемые ими меры                               по исполнению требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург».

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления                           их деятельности.

Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также               с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами                и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками                и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами               и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке                        не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих              в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций             на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя,               его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностные лица органа муниципального контроля составляют акт о невозможности проведения соответствующей проверки              с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае орган муниципального контроля в течение 3 месяцев               со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки принимает решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Срок проведения внеплановой выездной проверки – не более 20 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых выездных проверок определяются требованиями, установленными муниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата внеплановой выездной проверки является акт проверки.

Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется руководителем органа муниципального контроля.

Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.5.6. Составление акта внеплановой проверки и направление копии акта в органы прокуратуры.

Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта внеплановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Должностное лицо, ответственное за составление акта внеплановой проверки, определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

Результаты внеплановой проверки фиксируются в акте внеплановой проверки.

Акт внеплановой проверки оформляется непосредственно после                   ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо                  об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением                                с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия                в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Максимальный срок оформления акта внеплановой проверки составляет 45 минут.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органами прокуратуры, копия акта внеплановой проверки направляется в органы прокуратуры, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней       со дня составления акта внеплановой проверки.

Результаты внеплановой проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Критерии принятия решений при составлении акта внеплановой проверки определяются соблюдением или нарушением требований, установленных действующими муниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата внеплановой проверки является акт внеплановой проверки.

Контроль за составлением акта внеплановой проверки осуществляется руководителем органа муниципального контроля.

          Результатом административного действия является фиксация наличия или отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами.

          3.5.7. Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений осуществляется следующими административными процедурами:

            1) выдача предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами;

            2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения,                        к ответственности.

            3.5.7.1. Выдача предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

            Юридическими фактами, являющимися основанием для выдачи предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – предписание), являются нарушения, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте внеплановой проверки.

           Должностное лицо, ответственное за выдачу предписания, определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

          Предписание направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю либо уполномоченному представителю.

          Максимальный срок выполнения действия не должен превышать                  5 рабочих дней.

           Критерии принятия решений в рамках выполнения действия определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение муниципальной функции и указанными в пункте 1.5 настоящего Административного регламента.

             Результатом административного действия является выдача предписания и установление срока для устранения нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, выявленных в результате проверки.

           3.5.7.2. Принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

           Юридическими фактами, являющимися основанием для принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений, а также                                 по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения,                                     к ответственности, являются соответствующие нарушения, выявленные                  в ходе проверки по истечении срока, установленного предписанием для устранения нарушений, и зафиксированные в акте внеплановой проверки.

           Должностное лицо, ответственное за принятие соответствующих мер, определяется приказом (распоряжением) руководителя органа муниципального контроля.

            Критерием принятия решения является исполнение или неисполнение требований предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

             Результатом административного действия в случае неисполнения требований предписания является составление протокола                                     об административном правонарушении в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, направление его для рассмотрения по подведомственности.

              Максимальный срок выполнения действия не должен превышать                   1 рабочий день.

4. Порядок и формы контроля

            4.1.1Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим Административным регламентом, учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проведение соответствующих служебных расследований и принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации мер в отношении таких должностных лиц осуществляет руководитель органа муниципального контроля.

            4.2. Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Администрации города Оренбурга или внеплановыми.

            4.3.  Органы муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            4.4.1Контроль за осуществлением муниципального контроля гражданами, их объединениями и организациями осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений и действий (бездействия)

разработчика, а также должностных лиц

             5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель вправе обжаловать действия (бездействие) органа муниципального контроля, его должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав представителей юридического лица (индивидуального предпринимателя) при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            5.2. Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) органа муниципального контроля, его должностных лиц, повлекшие за собой нарушение предусмотренных законодательством прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки, а также результаты проверки.

            Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля направляется в орган муниципального контроля по почте, с использованием официального Интернет-портала города Оренбурга, а также может быть принята при личном приеме руководителя органа муниципального контроля.

           Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя органа муниципального контроля направляется в Администрацию города Оренбурга.

            Должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалобы, является Глава города Оренбурга.

           5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Администрацию города Оренбурга или в орган муниципального контроля.

           5.4. Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон                 № 59-ФЗ).

          5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица (индивидуального предпринимателя), а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты                       (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

           3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа муниципального контроля, должностного лица органа муниципального контроля;

          4) доводы, на основании которых руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель               не согласны с решением и действием (бездействием) органа муниципального контроля, должностного лица органа муниципального контроля.      Руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) или иным уполномоченным лицом могут быть представлены документы  (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

         При наличии возможности установить отсутствующие в жалобе сведения о заявителе (по указанному в жалобе номеру телефона или электронному почтовому адресу) должностное лицо, на исполнении которого поступила жалоба, приостанавливает рассмотрение жалобы до момента получения им недостающих сведений о заявителе.

         5.6. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня получения жалобы. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие органы местного самоуправления, органы государственной власти (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия) о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы                   не более чем на 30 дней. В этом случае в адрес заявителя направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его жалобы.

           5.7. При рассмотрении жалобы уполномоченным должностным лицом заявитель имеет право:

           1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

          2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

          3) получать ответ по существу поставленных в жалобе вопросов в порядке, установленном пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ, в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному  в жалобе, поступившей в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, в случае направления жалобы в письменной форме;

       4) обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы  в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

       5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

       5.8. Ответ на жалобу заявителя не предоставляется в следующих случаях:

        1) не указаны наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, направившего жалобу;

        2) не указан почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

        3) текст жалобы не поддается прочтению;

4) в жалобе содержится вопрос, на который ранее предоставлен ответ,  и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

5) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

                                                           Приложение

                          к Административному регламенту

                  осуществления муниципального контроля

   за соблюдением Правил благоустройства

            территории муниципального образования

                                                          «город Оренбург»

БЛОК-СХЕМА

осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования

«город Оренбург»