Основная информация
| Дата опубликования: | 01 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU52010608202000217 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Нижегородская область |
| Принявший орган: | Администрация Бутурлинского муниципального района Нижегородской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ
БУТУРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ОТ 01.10.2020 № 915
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В БУТУРЛИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакциях постановлений администрации от 29.12.2020 № 1247; от 19.02.2021 № 142)
В целях создания условий для улучшения условий социального положения граждан, проживающих на территории Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 23.04.2020 № 33-З «О преобразовании муниципальных образований Бутурлинского муниципального района Нижегородской области», постановлением администрации Бутурлинского муниципального района от 14.05.2014 № 440 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Бутурлинского муниципального района», постановления администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области от 17.08.2020 № 754 «Об утверждении перечня муниципальных программ» администрация Бутурлинского муниципального района Нижегородской области постановляет:
Утвердить муниципальную программу «Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области».
2.Финансовому управлению администрации Бутурлинского муниципального района (Е.Н. Балушева) предусмотреть соответствующее финансирование Программы за счет средств, предусмотренных в бюджете Бутурлинского муниципального округа на 2021 год и на плановый период 2022-2023 года.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 года.
4. Постановление администрации Бутурлинского муниципального района от 08.09.2016 №727 «Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2017-2021 годы» считать утратившим силу с момента вступления в действие настоящего постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Н.А.Чичков
Утверждена
постановлением администрации
Бутурлинского муниципального района Нижегородской области
от 01.10.2020 №915
(в редакциях постановлений администрации
от 29.12.2020 № 1247; от 19.02.2021 № 142)
Муниципальная программа «Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области»
1.ПАСПОРТ программы
Муниципальный заказчик-координатор Программы
Администрация Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области
Соисполнители Программы
- Отдел капитального строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Бутурлинского муниципального округа (ОКС);
- Отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации Бутурлинского муниципального округа;
Основные мероприятия Программы
1 «Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области»
2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
3 «Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области".
5 "Обеспечение реализации Программы"
Цели Программы
Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области как экологически чистой территории.
Задачи Программы
1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области
2 Предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду
3 Сохранение водных объектов в состоянии , обеспечивающие экологически благоприятные условия жизни населения.
4 Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды
Этапы и сроки реализации Программы
2021-2025 годы
Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств районного бюджета (в разбивке по подпрограммам)
Программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области" по годам (тыс. рублей)
Всего, в том числе:
161,07514
2021
141,07514
2022
5,00000
2023
5,00000
2024
5,00000
2025
5,00000
Основное мероприятие 1 «Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области»
Всего, в том числе
25,00000
2021
5,00000
2022
5,00000
2023
5,00000
2024
5,00000
2025
5,00000
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Всего, в том числе
136,07514
2021
136,07514
2022
0,00000
2023
0,00000
2024
0,00000
2025
0,00000
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Всего, в том числе
0,00000
2021
0,00000
2022
0,00000
2023
0,000000
2024
0,000000
2025
0,000000
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района"
Всего, в том числе:
0,00000
2021
0,00000
2022
0,000000
2023
0,00000
2024
0,000000
2025
0,000000
Основное мероприятие 5 "Обеспечение реализации Программы"
Всего, в том числе:
0,000000
2021
0,000000
2022
0,000000
2023
0,000000
2024
0,000000
2025
0,000000
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Индикаторы достижения цели:
Основное мероприятие 1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области.
Увеличение доли количества видов и их численности животного и растительного мира на 5%
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления» Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой объектами накопленного экологического ущерба, предполагаемых для ликвидации) 100%;
Доля обустроенных контейнерных площадок( к общему количеству контейнерных площадок), в процентах 100%;
Доля приобретенных контейнеров(к общему количеству контейнеров) в процентах 100%.
Основное мероприятие 3 «Сохранение и развитие водных объектов общего пользования» Доля гидротехнических сооружений принятых на баланс организаций , в процентах 100 %,
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского муниципального округа" Доля населения , активно участвующая в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды , в % от общего числа населения района –5 %
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие непосредственные результаты:
Основное мероприятие 1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области
Увеличение количество видов и их численности животного и растительного мира.
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Количество ликвидированных свалок, шт. 12;
Обустроено контейнерных площадок, шт.324;
Приобретено контейнеров, шт, 687.
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Количество ГТС водных объектов принятых на баланс
организаций 12 шт
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области":
- проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения - не менее 8 в год с общим охватом населения не менее 3000 человек
2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1. Характеристика текущего состояния
Одной из главных задач на современном этапе развития России является формирование системы мер по обеспечению устойчивого развития, базирующихся на разработке и внедрении новых и максимальном использовании имеющихся экологически безопасных, энерго- и ресурсосберегающих, мало- и безотходных технологий. При этом особое внимание уделяется созданию правовых, организационных и экономических условий экологической переориентации экономики, социальной сферы и систем жизнеобеспечения в соответствии с требованиями рационального использования всех видов ресурсов, сохранения и улучшения состояния окружающей среды и природных комплексов.
Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, определяют в качестве стратегической цели государственной политики в области экологического развития решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства.
Основные положения региональной политики в Российской Федерации, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 1996 года № 327, относят к основным направлениям региональной политики в сфере обеспечения экологической безопасности экологически обоснованное размещение производительных сил; экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства; рациональное использование природных ресурсов; предупреждение возникновения противоречий в экологически неблагоприятных регионах Российской Федерации между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия; предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов при решении территориальных проблем; совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользования.
Обеспечение безопасности населения, в том числе экологической, является одним из приоритетов Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия). В качестве ключевых проблем Нижегородской области Стратегия называет и низкое качество жизни, включающее требующую улучшения экологическую обстановку, и высокий уровень загрязнения природных объектов. Повышение качества окружающей среды и формирование имиджа экологически чистой территории является одной из задач ключевого направления деятельности Правительства Нижегородской области по реализации Стратегии.
Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий, экологическая обстановка в районе в настоящее время в целом является стабильной.
Вместе с тем, существуют и экологические проблемы. Так, для района, как и практически для всех регионов России характерно интенсивное использование природных ресурсов, увеличение и накопление отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.
Анализ состояния окружающей среды свидетельствует о наличии негативных тенденций в изменении показателей ее качества.
Основными экологическими проблемами для района в настоящее время являются:
- ухудшение качества атмосферного воздуха в крупных населенных пунктах, в том числе в результате роста количества автотранспорта, не отвечающего современным экологическим требованиям;
- низкий уровень экологической культуры и грамотности населения;
- не в полном объеме выполнение природоохранных требований природопользователями района;
- увеличение количества образуемых отходов, требующих переработки и утилизации;
- увеличение вредного влияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения;
- деградация природных экосистем, сокращение биологического разнообразия.
Наиболее острой проблемой, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления. По данным формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", утвержденной приказом Росстата от 28 января 2011 года № 17, в 2013 году в Нижегородской области образовалось уже более 3,6 млн. тонн отходов производства и потребления, кроме того, числится более 2,2 млн. тонн отходов, размещенных в местах длительного хранения и захоронения.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 306 была утверждена государственная программа " Охрана окружающей среды Нижегородской области." (далее также - ОГП).
ОГП, направленная на развитие системы обращения с отходами, отвечала требованиям, закрепленным в законодательстве, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, и поручениях Президента Российской Федерации к руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
ОЦП была направлена на создание и развитие современной инфраструктуры на этапах сбора, вывоза и утилизации отходов.
Основные мероприятия ОЦП предусматривали централизацию и укрупнение объектов размещения отходов, сокращение их количества до 9 современных комплексов утилизации ТБО на всю область с определением зоны обслуживания и планируемого объема поступающих отходов.
Также одним из ключевых направлений ОГП являлась организация направления потоков отходов. Важным инструментом в организации направления потоков отходов является генеральная схема очистки населенных пунктов (далее также - ГСО). Минэкологии Нижегородской области в виде типового технического задания были сформированы требования к разработке ГСО. В 2010 году Автономным учреждением Нижегородской области «Экология региона» для Бутурлинского района разработана ГСО территории Бутурлинского района, утвержденная постановление администрации Бутурлинского муниципального района от 07.12.2011 №1347 «Об утверждении ГСО территории Бутурлинского района Нижегородской области»..
Начиная с 2009 года, в области выявлено 1709 несанкционированных свалок, ликвидировано 1494 свалки (что составляет около 90%). По эффективности ликвидации свалок Нижегородская область в 2013 году заняла первое место в Приволжском Федеральном округе. В 2010 году ООО «Гидростройпроект» разработана проектно-сметная документация по объекту «Рекультивация полигона Бутурлинской поселковой свалки ».
На территории Нижегородской области в эксплуатацию введено 2 современных комплекса утилизации отходов, благодаря чему количество населения, обсуживаемого новыми комплексами утилизации отходов, возросло до 59,7%. В ближайшее время планируется ввести в эксплуатацию еще 4 комплекса. Для дальнейшего строительства межмуниципальных комплексов утилизации отходов в Сергачском районе проведена работа по определению соответствующих земельных участков.
Таким образом, в рамках ОГП была проделана значительная работа, однако в силу объективных причин отдельные мероприятия не выполнены в полном объеме и их реализация должна быть продолжена для достижения конечной цели, ряд мероприятий предусматривает значительные сроки реализации либо требует постоянной реализации.
По состоянию на 1 января 2014 года в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области насчитывается 6 особо охраняемых природных территорий:
1 государственныйприродный биологический (охотничий)заказник «Бутурлинский»,включающий в себя памятник природы»Заболоченная пойма р. Пьяна», часть государственного комплексного природного заказника «Ичалковский» и 4 памятников природы регионального значения. Общая площадь особо охраняемых природных территорий – 2 952,2 га. Данные территории занимают 2,4 % площади района. Планируется проведение районных экскурсий-практикумов на охраняемые территории с целью знакомства с уникальностью каждого объекта, изучения их экологического состояния и режима охраны.
Одним из самых важных факторов, влияющих на здоровье человека и санитарно- эпидемиологическую ситуацию окружающей нас среды – качество атмосферного воздуха. Основным источником загрязнения атмосферного воздуха в районе является автотранспорт. Проблема загрязнения воздуха в районе в основном носит локальный характер и свойственна в первую очередь для р.п. Бутурлино. По мере увеличения количества машин в городском и сельских поселениях, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.
В соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области" осуществляется ведение Реестра озелененных территорий общего пользования городов Нижегородской области. В 2013 году сформирован уточненный Реестр озелененных территорий общего пользования городов и иных населенных пунктов Нижегородской области, являющихся административными центрами муниципальных районов (далее также - Реестр), отражающий реальную картину состояния зеленых насаждений в данных населенных пунктах. В общей сложности в Реестр включены данные по 499 озелененным территориям общего пользования, в т.ч. 160 по г.Н.Новгороду и 22 по р.п. Бутурлино. Это означает, что зеленый фонд поселений, как основной компонент природной среды в городах и административных центрах муниципальных районов Нижегородской области, полностью обеспечен юридической защитой.
В большинстве населенных пунктов по-прежнему не выполняется норматив площади озелененных территорий общего пользования на 1 жителя, установленный частью 1 статьи 10 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области". В р.п. Бутурлино данный показатель соответствует нормативу.
Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в области, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации.
2.2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области как экологически чистой территории.
Достижение указанной цели обеспечивает решение следующих задач:
1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области
2 Предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду
3 Сохранение водных объектов в состоянии, обеспечивающие экологически благоприятные условия жизни населения.
4 Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации мероприятий Программы - 5 года, с 2021 по 2025 годы. Программа реализуется в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий Программы
Таблица 1
№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвло- жения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета (тыс. руб.)
2021
2022
2023
2024
2025
Всего
Программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области"
141,07514
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
181,07514
Основное мероприятие 1 " Сохранение , воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области "
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
25,00000
1.1
Создание условий для обеспечения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
1.2.
Охрана и использование охотничьх ресурсов
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
1.3.
Организация , регулирование и охрана водных биологических ресурсов
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
25,00000
Основное мероприятие 2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
136,07514
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
136,07514
2.1
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде на территории Бутурлинского муниципального округа
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
136,07514
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
136,07514
2.1.1.
Ликвидация несанкционированных свалок
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
136,07514
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
136,07514
2.2.
Приведение проекта «Рекультивация Бутурлинской поселковой свалки» в соответствие с действующим законодательством
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,00000
0,000000
2.3.
Обустройство контейнерных площадок
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,000000
0,000000
0,000000
0,00000
0,000000
2.4.
Приобретение контейнеров и бункеров ТКО
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 3 «Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.1.
Определение собственника безхозяйных ГТС водных объектов
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.2
Повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.3
Содействие организации зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.4
Проверка готовности гидротехнических сооружений к безаварийной эксплуатации при пропуске паводковых вод
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 4 Формирование экологической культуры населения Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,000000
4.1.
Проведение районных
обучающих семинаров
с представителями хозяйствующих субъектов по вопросам охраны окружающей среды
прочие расходы
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.2.
Участие в работе областных семинаров и совещаниях по природоохранной деятельности
2021-2025
Отдел по экологии и природопользованию администрации округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.3.
Организация и и проведение конкурса о по раздельному сбору среди
образовательных учреждений Бутурлинского муниципального округа
Прочие расходы
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.4.
Проведение конкурса
по изучению экологического состояния особо охраняемых природных территорий для обучающихся 6-10 классов образовательных учреждений Бутурлинского муниципального округа
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.5.
Посадка деревьев, кустарников и цветов на территории района с целью нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.6.
Организация в детских образовательных и социальных учреждениях эколого-развивающей среды (живые уголки, зимние сады, ландшафтные площадки, экологические тропы)
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.7.
Проведение экологических мероприятий (акций, конференций, экскурсий, форумов, презентаций)
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.8.
Организация участия образовательных учреждений Бутурлинского муниципального округа в детских и молодежных экологических проектах
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.9.
Работа со средствами массовой информации (ведение тематических рубрик, ответы на вопросы)
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.10.
Содействие развитию детских экологических объединений в образовательных учреждениях округа
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,000000
0,000000
0,000000
0,00000
0,00000
0,00000
4.11.
Организация и проведение для образовательных и социальных учреждений, предприятий, организаций, хозяйствующих субъектов и жителей округа экологических конкурсов и акций: ко Всемирному дню охраны окружающей среды, к Всемирному дню Земли, к Всемирному дню борьбы со СПИДом, «За здоровый образ жизни», Всемирный день без табака», дней защиты от экологической опасности.
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа, ГБУЗ НО "Бутурлинская ЦРБ" (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.12.
Проведение смотра-конкурса среди образовательных и социальных учреждений округа на лучшую постановку экологического образования и воспитания детей
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.13.
Организация приемов граждан, рассмотрение их жалоб и заявлений, связанных с нарушением природоохранного законодательства.
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.14.
Работа прямой телефонной линии по вопросам экологии и природопользования
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.15
Организация тематических выставок
2021-2025
Отдел по экологии и природопользованию администрации муниципального округа,
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 5 "Обеспечение реализации Программы"
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
5.1.
Обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной
программы
прочие расходы
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Программы
Таблица 2
№
п/п
Наименование индикатора/
непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/ непосредственного результата
2021
2022
2023
2024
2025
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области на 2021-2025 годы"
1 Основное мероприятие 1 «Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира»
Индикаторы:
1.1.
Увеличение доли количества видов и их численности животного и растительного мира,%
%
5
5
5
5
5
Непосредственные результаты:
1.2.
Увеличение количества видов и их численности животного и растительного мира
2 Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Индикаторы:
2,1
Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади , занятой объектами накопленного экологического ущерба , предполагаемых для ликвидации) 100%
%
30,0
90,0
100,0
100,0
100
2.3.
Доля обустроенных контейнерных площадок(к общему количеству контейнерных площадок)
%
60,0
80,0
100,0
100,0
100,0
2.4.
Доля приобретенных контейнеров(к общему количеству контейнеров)
%
60,0
80,0
100,0
100,0
100,0
Непосредственные результаты:
2.1.
Количество ликвидированных несанкционированных свалок
шт
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
2.3.
Обустроено контейнерных площадоу
Шт.
260
305
324
324
324
2.4
Приобретено контейнеров
Шт.
145
206
412
550
687
Непосредственные результаты:
2.2
Площадь объектов соответствующих ГСО Бутурлинского района
га
0,0
0,0
0,0
2,75
3,5
3 Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Индикаторы:
3.1
Доля гидротехнических сооружений принятых на баланс организаций , в процентах 100 %
%
80
90
95
100
100
Непосредственные результаты:
3.1
Количество ГТС водных объектов принятых на баланс
организаций
шт
9
10
11
12
12
4 Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского муниципального округа"
Индикаторы:
4.1
Доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды
%
5
10
15
17
20
Непосредственные результаты:
4.1
Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения
мероприятий/
участников
3/700
5/1400
6/2000
7/2500
8/3000
Основное мероприятие 5"Обеспечение реализации Программы"
2.6. Меры правового регулирования Программы
Таблица 3
Сведения об основных мерах правового регулирования
№
п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Основное мероприятие 1 «Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 4 «Формирование экологической культуры населения Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 5«Обеспечение реализации Программы»
Принятие правовых актов не требуется
2.7. Программой не предусмотрено финансирование из бюджетов других уровней.
2.8. В рамках Программы муниципальными учреждениями не предусматривается оказание муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам.
2.9. Муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с участием администрации района и иные организации в реализации Программы не участвуют.
2.10. Обоснование объема финансовых ресурсов
Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств районного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Программы) отражается по форме согласно таблице 4 и таблице 5.
2.10.1. Ресурсное обеспечение реализации
Программы за счет средств районного бюджета
Статус
Подпрограммы муниципальной программы
Муниципальный заказчик ,координатор, соисполнитель
2021
2022
2023
2024
2025
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Программа «Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области»
Всего
141,07514
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
161,07514
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального округа
141,07514
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
161,07514
Основное мероприятие 1
Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мираБутурлинского муниципального округа Нижегородской области
Всего
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
25,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального округа
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
25,00000
Основное мероприятие 2
Формирование системы обращения с отходами производства и потребления
Всего
136,07514
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
136,07514
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального округа
136,07514
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
136,07514
Основное мероприятие 3
Сохранение и развитие водных объектов общего пользования
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,000000
Основное мероприятие 4
Формирование экологической культуры населения Бутурлинского округа
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 5
Обеспечение реализации Программы
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,000000
Таблица 5
2.10.2. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Программы за счет всех источников
Статус
Наименование
Источники финансирования
Оценка расходы по годам (тыс.руб.)
2021
2022
2023
2024
2025
Наименование муниципальной программы
«Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области»
всего
141,07514
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
расходы областного бюджета
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
расходы
бюджета округа
141,07514
5,00000
5,00000
0,00000
0,00000
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
федеральный бюджет
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
юридические лица и индивидуальные предприниматели
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
прочие источники (собственные средства)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
2.11. Анализ рисков реализации Программы
При реализации Программы на достижение ее стратегических целей может повлиять риск недофинансирования мероприятий Программы.
Риск недофинансирования мероприятий Программы связан с несоответствием выделенных районных денежных средств на реализацию мероприятий.
Риски недофинансирования указанных мероприятий и принятия неэффективных управленческих решений могут оказать отрицательное воздействие на эффективность реализации Программы в целом.
Учитывая, что при реализации мероприятий Программы будет сформирована система текущего управления, координации и контроля, риск принятия неэффективных управленческих решений будет минимален.
3 Расходы на обеспечение создания условий для реализации Программы
Аналитическое распределение средств районного бюджета подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" (тыс. рублей)
Таблица 6
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Расходы
(тыс. руб.),
годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципаль
ная
программа
(всего)
Обеспечение
реализации
муниципальной
программы
«Охрана
окружающей
среды в Бутурлинском
муниципальном
округе
Нижегородской области"
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4. Оценка эффективности Программы
В результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в повышении уровня охраны окружающей среды, безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечении инвестиционной привлекательности Бутурлинского муниципального округа в целом.
Эффективность Программы будет обеспечена за счет применения программно-целевого метода управления муниципальной программой.
АДМИНИСТРАЦИЯ
БУТУРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ОТ 01.10.2020 № 915
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В БУТУРЛИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакциях постановлений администрации от 29.12.2020 № 1247; от 19.02.2021 № 142)
В целях создания условий для улучшения условий социального положения граждан, проживающих на территории Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 23.04.2020 № 33-З «О преобразовании муниципальных образований Бутурлинского муниципального района Нижегородской области», постановлением администрации Бутурлинского муниципального района от 14.05.2014 № 440 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Бутурлинского муниципального района», постановления администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области от 17.08.2020 № 754 «Об утверждении перечня муниципальных программ» администрация Бутурлинского муниципального района Нижегородской области постановляет:
Утвердить муниципальную программу «Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области».
2.Финансовому управлению администрации Бутурлинского муниципального района (Е.Н. Балушева) предусмотреть соответствующее финансирование Программы за счет средств, предусмотренных в бюджете Бутурлинского муниципального округа на 2021 год и на плановый период 2022-2023 года.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 года.
4. Постановление администрации Бутурлинского муниципального района от 08.09.2016 №727 «Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2017-2021 годы» считать утратившим силу с момента вступления в действие настоящего постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Н.А.Чичков
Утверждена
постановлением администрации
Бутурлинского муниципального района Нижегородской области
от 01.10.2020 №915
(в редакциях постановлений администрации
от 29.12.2020 № 1247; от 19.02.2021 № 142)
Муниципальная программа «Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области»
1.ПАСПОРТ программы
Муниципальный заказчик-координатор Программы
Администрация Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области
Соисполнители Программы
- Отдел капитального строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Бутурлинского муниципального округа (ОКС);
- Отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации Бутурлинского муниципального округа;
Основные мероприятия Программы
1 «Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области»
2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
3 «Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области".
5 "Обеспечение реализации Программы"
Цели Программы
Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области как экологически чистой территории.
Задачи Программы
1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области
2 Предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду
3 Сохранение водных объектов в состоянии , обеспечивающие экологически благоприятные условия жизни населения.
4 Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды
Этапы и сроки реализации Программы
2021-2025 годы
Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств районного бюджета (в разбивке по подпрограммам)
Программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области" по годам (тыс. рублей)
Всего, в том числе:
161,07514
2021
141,07514
2022
5,00000
2023
5,00000
2024
5,00000
2025
5,00000
Основное мероприятие 1 «Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области»
Всего, в том числе
25,00000
2021
5,00000
2022
5,00000
2023
5,00000
2024
5,00000
2025
5,00000
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Всего, в том числе
136,07514
2021
136,07514
2022
0,00000
2023
0,00000
2024
0,00000
2025
0,00000
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Всего, в том числе
0,00000
2021
0,00000
2022
0,00000
2023
0,000000
2024
0,000000
2025
0,000000
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района"
Всего, в том числе:
0,00000
2021
0,00000
2022
0,000000
2023
0,00000
2024
0,000000
2025
0,000000
Основное мероприятие 5 "Обеспечение реализации Программы"
Всего, в том числе:
0,000000
2021
0,000000
2022
0,000000
2023
0,000000
2024
0,000000
2025
0,000000
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Индикаторы достижения цели:
Основное мероприятие 1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области.
Увеличение доли количества видов и их численности животного и растительного мира на 5%
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления» Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой объектами накопленного экологического ущерба, предполагаемых для ликвидации) 100%;
Доля обустроенных контейнерных площадок( к общему количеству контейнерных площадок), в процентах 100%;
Доля приобретенных контейнеров(к общему количеству контейнеров) в процентах 100%.
Основное мероприятие 3 «Сохранение и развитие водных объектов общего пользования» Доля гидротехнических сооружений принятых на баланс организаций , в процентах 100 %,
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского муниципального округа" Доля населения , активно участвующая в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды , в % от общего числа населения района –5 %
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие непосредственные результаты:
Основное мероприятие 1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области
Увеличение количество видов и их численности животного и растительного мира.
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Количество ликвидированных свалок, шт. 12;
Обустроено контейнерных площадок, шт.324;
Приобретено контейнеров, шт, 687.
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Количество ГТС водных объектов принятых на баланс
организаций 12 шт
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области":
- проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения - не менее 8 в год с общим охватом населения не менее 3000 человек
2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1. Характеристика текущего состояния
Одной из главных задач на современном этапе развития России является формирование системы мер по обеспечению устойчивого развития, базирующихся на разработке и внедрении новых и максимальном использовании имеющихся экологически безопасных, энерго- и ресурсосберегающих, мало- и безотходных технологий. При этом особое внимание уделяется созданию правовых, организационных и экономических условий экологической переориентации экономики, социальной сферы и систем жизнеобеспечения в соответствии с требованиями рационального использования всех видов ресурсов, сохранения и улучшения состояния окружающей среды и природных комплексов.
Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, определяют в качестве стратегической цели государственной политики в области экологического развития решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства.
Основные положения региональной политики в Российской Федерации, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 1996 года № 327, относят к основным направлениям региональной политики в сфере обеспечения экологической безопасности экологически обоснованное размещение производительных сил; экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства; рациональное использование природных ресурсов; предупреждение возникновения противоречий в экологически неблагоприятных регионах Российской Федерации между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия; предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов при решении территориальных проблем; совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользования.
Обеспечение безопасности населения, в том числе экологической, является одним из приоритетов Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия). В качестве ключевых проблем Нижегородской области Стратегия называет и низкое качество жизни, включающее требующую улучшения экологическую обстановку, и высокий уровень загрязнения природных объектов. Повышение качества окружающей среды и формирование имиджа экологически чистой территории является одной из задач ключевого направления деятельности Правительства Нижегородской области по реализации Стратегии.
Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий, экологическая обстановка в районе в настоящее время в целом является стабильной.
Вместе с тем, существуют и экологические проблемы. Так, для района, как и практически для всех регионов России характерно интенсивное использование природных ресурсов, увеличение и накопление отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.
Анализ состояния окружающей среды свидетельствует о наличии негативных тенденций в изменении показателей ее качества.
Основными экологическими проблемами для района в настоящее время являются:
- ухудшение качества атмосферного воздуха в крупных населенных пунктах, в том числе в результате роста количества автотранспорта, не отвечающего современным экологическим требованиям;
- низкий уровень экологической культуры и грамотности населения;
- не в полном объеме выполнение природоохранных требований природопользователями района;
- увеличение количества образуемых отходов, требующих переработки и утилизации;
- увеличение вредного влияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения;
- деградация природных экосистем, сокращение биологического разнообразия.
Наиболее острой проблемой, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления. По данным формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", утвержденной приказом Росстата от 28 января 2011 года № 17, в 2013 году в Нижегородской области образовалось уже более 3,6 млн. тонн отходов производства и потребления, кроме того, числится более 2,2 млн. тонн отходов, размещенных в местах длительного хранения и захоронения.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 306 была утверждена государственная программа " Охрана окружающей среды Нижегородской области." (далее также - ОГП).
ОГП, направленная на развитие системы обращения с отходами, отвечала требованиям, закрепленным в законодательстве, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, и поручениях Президента Российской Федерации к руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
ОЦП была направлена на создание и развитие современной инфраструктуры на этапах сбора, вывоза и утилизации отходов.
Основные мероприятия ОЦП предусматривали централизацию и укрупнение объектов размещения отходов, сокращение их количества до 9 современных комплексов утилизации ТБО на всю область с определением зоны обслуживания и планируемого объема поступающих отходов.
Также одним из ключевых направлений ОГП являлась организация направления потоков отходов. Важным инструментом в организации направления потоков отходов является генеральная схема очистки населенных пунктов (далее также - ГСО). Минэкологии Нижегородской области в виде типового технического задания были сформированы требования к разработке ГСО. В 2010 году Автономным учреждением Нижегородской области «Экология региона» для Бутурлинского района разработана ГСО территории Бутурлинского района, утвержденная постановление администрации Бутурлинского муниципального района от 07.12.2011 №1347 «Об утверждении ГСО территории Бутурлинского района Нижегородской области»..
Начиная с 2009 года, в области выявлено 1709 несанкционированных свалок, ликвидировано 1494 свалки (что составляет около 90%). По эффективности ликвидации свалок Нижегородская область в 2013 году заняла первое место в Приволжском Федеральном округе. В 2010 году ООО «Гидростройпроект» разработана проектно-сметная документация по объекту «Рекультивация полигона Бутурлинской поселковой свалки ».
На территории Нижегородской области в эксплуатацию введено 2 современных комплекса утилизации отходов, благодаря чему количество населения, обсуживаемого новыми комплексами утилизации отходов, возросло до 59,7%. В ближайшее время планируется ввести в эксплуатацию еще 4 комплекса. Для дальнейшего строительства межмуниципальных комплексов утилизации отходов в Сергачском районе проведена работа по определению соответствующих земельных участков.
Таким образом, в рамках ОГП была проделана значительная работа, однако в силу объективных причин отдельные мероприятия не выполнены в полном объеме и их реализация должна быть продолжена для достижения конечной цели, ряд мероприятий предусматривает значительные сроки реализации либо требует постоянной реализации.
По состоянию на 1 января 2014 года в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области насчитывается 6 особо охраняемых природных территорий:
1 государственныйприродный биологический (охотничий)заказник «Бутурлинский»,включающий в себя памятник природы»Заболоченная пойма р. Пьяна», часть государственного комплексного природного заказника «Ичалковский» и 4 памятников природы регионального значения. Общая площадь особо охраняемых природных территорий – 2 952,2 га. Данные территории занимают 2,4 % площади района. Планируется проведение районных экскурсий-практикумов на охраняемые территории с целью знакомства с уникальностью каждого объекта, изучения их экологического состояния и режима охраны.
Одним из самых важных факторов, влияющих на здоровье человека и санитарно- эпидемиологическую ситуацию окружающей нас среды – качество атмосферного воздуха. Основным источником загрязнения атмосферного воздуха в районе является автотранспорт. Проблема загрязнения воздуха в районе в основном носит локальный характер и свойственна в первую очередь для р.п. Бутурлино. По мере увеличения количества машин в городском и сельских поселениях, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.
В соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области" осуществляется ведение Реестра озелененных территорий общего пользования городов Нижегородской области. В 2013 году сформирован уточненный Реестр озелененных территорий общего пользования городов и иных населенных пунктов Нижегородской области, являющихся административными центрами муниципальных районов (далее также - Реестр), отражающий реальную картину состояния зеленых насаждений в данных населенных пунктах. В общей сложности в Реестр включены данные по 499 озелененным территориям общего пользования, в т.ч. 160 по г.Н.Новгороду и 22 по р.п. Бутурлино. Это означает, что зеленый фонд поселений, как основной компонент природной среды в городах и административных центрах муниципальных районов Нижегородской области, полностью обеспечен юридической защитой.
В большинстве населенных пунктов по-прежнему не выполняется норматив площади озелененных территорий общего пользования на 1 жителя, установленный частью 1 статьи 10 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области". В р.п. Бутурлино данный показатель соответствует нормативу.
Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в области, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации.
2.2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области как экологически чистой территории.
Достижение указанной цели обеспечивает решение следующих задач:
1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области
2 Предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду
3 Сохранение водных объектов в состоянии, обеспечивающие экологически благоприятные условия жизни населения.
4 Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации мероприятий Программы - 5 года, с 2021 по 2025 годы. Программа реализуется в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий Программы
Таблица 1
№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвло- жения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета (тыс. руб.)
2021
2022
2023
2024
2025
Всего
Программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области"
141,07514
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
181,07514
Основное мероприятие 1 " Сохранение , воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области "
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
25,00000
1.1
Создание условий для обеспечения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
1.2.
Охрана и использование охотничьх ресурсов
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
1.3.
Организация , регулирование и охрана водных биологических ресурсов
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
25,00000
Основное мероприятие 2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
136,07514
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
136,07514
2.1
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде на территории Бутурлинского муниципального округа
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
136,07514
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
136,07514
2.1.1.
Ликвидация несанкционированных свалок
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
136,07514
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
136,07514
2.2.
Приведение проекта «Рекультивация Бутурлинской поселковой свалки» в соответствие с действующим законодательством
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,00000
0,000000
2.3.
Обустройство контейнерных площадок
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,000000
0,000000
0,000000
0,00000
0,000000
2.4.
Приобретение контейнеров и бункеров ТКО
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 3 «Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.1.
Определение собственника безхозяйных ГТС водных объектов
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.2
Повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.3
Содействие организации зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.4
Проверка готовности гидротехнических сооружений к безаварийной эксплуатации при пропуске паводковых вод
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 4 Формирование экологической культуры населения Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,000000
4.1.
Проведение районных
обучающих семинаров
с представителями хозяйствующих субъектов по вопросам охраны окружающей среды
прочие расходы
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.2.
Участие в работе областных семинаров и совещаниях по природоохранной деятельности
2021-2025
Отдел по экологии и природопользованию администрации округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.3.
Организация и и проведение конкурса о по раздельному сбору среди
образовательных учреждений Бутурлинского муниципального округа
Прочие расходы
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.4.
Проведение конкурса
по изучению экологического состояния особо охраняемых природных территорий для обучающихся 6-10 классов образовательных учреждений Бутурлинского муниципального округа
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.5.
Посадка деревьев, кустарников и цветов на территории района с целью нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.6.
Организация в детских образовательных и социальных учреждениях эколого-развивающей среды (живые уголки, зимние сады, ландшафтные площадки, экологические тропы)
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.7.
Проведение экологических мероприятий (акций, конференций, экскурсий, форумов, презентаций)
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.8.
Организация участия образовательных учреждений Бутурлинского муниципального округа в детских и молодежных экологических проектах
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.9.
Работа со средствами массовой информации (ведение тематических рубрик, ответы на вопросы)
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.10.
Содействие развитию детских экологических объединений в образовательных учреждениях округа
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,000000
0,000000
0,000000
0,00000
0,00000
0,00000
4.11.
Организация и проведение для образовательных и социальных учреждений, предприятий, организаций, хозяйствующих субъектов и жителей округа экологических конкурсов и акций: ко Всемирному дню охраны окружающей среды, к Всемирному дню Земли, к Всемирному дню борьбы со СПИДом, «За здоровый образ жизни», Всемирный день без табака», дней защиты от экологической опасности.
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа, ГБУЗ НО "Бутурлинская ЦРБ" (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.12.
Проведение смотра-конкурса среди образовательных и социальных учреждений округа на лучшую постановку экологического образования и воспитания детей
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.13.
Организация приемов граждан, рассмотрение их жалоб и заявлений, связанных с нарушением природоохранного законодательства.
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.14.
Работа прямой телефонной линии по вопросам экологии и природопользования
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.15
Организация тематических выставок
2021-2025
Отдел по экологии и природопользованию администрации муниципального округа,
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 5 "Обеспечение реализации Программы"
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
5.1.
Обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной
программы
прочие расходы
2021-2025
Администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Программы
Таблица 2
№
п/п
Наименование индикатора/
непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/ непосредственного результата
2021
2022
2023
2024
2025
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области на 2021-2025 годы"
1 Основное мероприятие 1 «Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира»
Индикаторы:
1.1.
Увеличение доли количества видов и их численности животного и растительного мира,%
%
5
5
5
5
5
Непосредственные результаты:
1.2.
Увеличение количества видов и их численности животного и растительного мира
2 Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Индикаторы:
2,1
Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади , занятой объектами накопленного экологического ущерба , предполагаемых для ликвидации) 100%
%
30,0
90,0
100,0
100,0
100
2.3.
Доля обустроенных контейнерных площадок(к общему количеству контейнерных площадок)
%
60,0
80,0
100,0
100,0
100,0
2.4.
Доля приобретенных контейнеров(к общему количеству контейнеров)
%
60,0
80,0
100,0
100,0
100,0
Непосредственные результаты:
2.1.
Количество ликвидированных несанкционированных свалок
шт
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
2.3.
Обустроено контейнерных площадоу
Шт.
260
305
324
324
324
2.4
Приобретено контейнеров
Шт.
145
206
412
550
687
Непосредственные результаты:
2.2
Площадь объектов соответствующих ГСО Бутурлинского района
га
0,0
0,0
0,0
2,75
3,5
3 Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Индикаторы:
3.1
Доля гидротехнических сооружений принятых на баланс организаций , в процентах 100 %
%
80
90
95
100
100
Непосредственные результаты:
3.1
Количество ГТС водных объектов принятых на баланс
организаций
шт
9
10
11
12
12
4 Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского муниципального округа"
Индикаторы:
4.1
Доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды
%
5
10
15
17
20
Непосредственные результаты:
4.1
Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения
мероприятий/
участников
3/700
5/1400
6/2000
7/2500
8/3000
Основное мероприятие 5"Обеспечение реализации Программы"
2.6. Меры правового регулирования Программы
Таблица 3
Сведения об основных мерах правового регулирования
№
п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Основное мероприятие 1 «Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 4 «Формирование экологической культуры населения Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 5«Обеспечение реализации Программы»
Принятие правовых актов не требуется
2.7. Программой не предусмотрено финансирование из бюджетов других уровней.
2.8. В рамках Программы муниципальными учреждениями не предусматривается оказание муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам.
2.9. Муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с участием администрации района и иные организации в реализации Программы не участвуют.
2.10. Обоснование объема финансовых ресурсов
Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств районного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Программы) отражается по форме согласно таблице 4 и таблице 5.
2.10.1. Ресурсное обеспечение реализации
Программы за счет средств районного бюджета
Статус
Подпрограммы муниципальной программы
Муниципальный заказчик ,координатор, соисполнитель
2021
2022
2023
2024
2025
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Программа «Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области»
Всего
141,07514
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
161,07514
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального округа
141,07514
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
161,07514
Основное мероприятие 1
Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мираБутурлинского муниципального округа Нижегородской области
Всего
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
25,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального округа
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
25,00000
Основное мероприятие 2
Формирование системы обращения с отходами производства и потребления
Всего
136,07514
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
136,07514
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального округа
136,07514
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
136,07514
Основное мероприятие 3
Сохранение и развитие водных объектов общего пользования
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,000000
Основное мероприятие 4
Формирование экологической культуры населения Бутурлинского округа
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 5
Обеспечение реализации Программы
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального округа
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,000000
Таблица 5
2.10.2. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Программы за счет всех источников
Статус
Наименование
Источники финансирования
Оценка расходы по годам (тыс.руб.)
2021
2022
2023
2024
2025
Наименование муниципальной программы
«Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области»
всего
141,07514
5,00000
5,00000
5,00000
5,00000
расходы областного бюджета
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
расходы
бюджета округа
141,07514
5,00000
5,00000
0,00000
0,00000
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
федеральный бюджет
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
юридические лица и индивидуальные предприниматели
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
прочие источники (собственные средства)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
2.11. Анализ рисков реализации Программы
При реализации Программы на достижение ее стратегических целей может повлиять риск недофинансирования мероприятий Программы.
Риск недофинансирования мероприятий Программы связан с несоответствием выделенных районных денежных средств на реализацию мероприятий.
Риски недофинансирования указанных мероприятий и принятия неэффективных управленческих решений могут оказать отрицательное воздействие на эффективность реализации Программы в целом.
Учитывая, что при реализации мероприятий Программы будет сформирована система текущего управления, координации и контроля, риск принятия неэффективных управленческих решений будет минимален.
3 Расходы на обеспечение создания условий для реализации Программы
Аналитическое распределение средств районного бюджета подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" (тыс. рублей)
Таблица 6
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Расходы
(тыс. руб.),
годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципаль
ная
программа
(всего)
Обеспечение
реализации
муниципальной
программы
«Охрана
окружающей
среды в Бутурлинском
муниципальном
округе
Нижегородской области"
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4. Оценка эффективности Программы
В результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в повышении уровня охраны окружающей среды, безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечении инвестиционной привлекательности Бутурлинского муниципального округа в целом.
Эффективность Программы будет обеспечена за счет применения программно-целевого метода управления муниципальной программой.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Акт обнародования № 197 от 06.10.2020, Официальный сайт Бутурлинского муниципального района www.buturlino.ru от 05.10.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 Конституционный строй, 010.150.000 Местное самоуправление, 240.000.000 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
