ВЫВОД СУДА О ТОМ, ЧТО КОМАНДИРЫ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ ЛИШЕНЫ ПРАВА ИЗДАВАТЬ ПРИКАЗЫ ПО СТРОЕВОЙ ЧАСТИ, ПРИЗНАН ОШИБОЧНЫМ



В201303104

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 22.08.2013, N 9, (Извлечение)

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28.02.2013 N 204-КГ13-1

ВЫВОД СУДА О ТОМ, ЧТО КОМАНДИРЫ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ

ЛИШЕНЫ ПРАВА ИЗДАВАТЬ ПРИКАЗЫ ПО СТРОЕВОЙ ЧАСТИ,

ПРИЗНАН ОШИБОЧНЫМ

(Извлечение)

Екатеринбургский гарнизонный военный суд 16 мая 2012 г. отказал С. в удовлетворении заявления, в котором он просил признать незаконным приказ начальника штаба Центрального военного округа от 23 декабря 2011 г. в части его исключения из списков личного состава штаба военного округа.

Уральский окружной военный суд 3 июля 2012 г., рассмотрев дело в апелляционном порядке, решение отменил и принял по делу новое решение, которым признал названный приказ незаконным в связи с тем, что он издан ненадлежащим должностным лицом, поскольку приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 г. N 1818 "О приказах по личному составу" установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

В кассационной жалобе начальник штаба Центрального военного округа просил отменить апелляционное определение окружного военного суда и оставить в силе решение гарнизонного военного суда, указывая, что полномочиями по изданию приказов по строевой части он обладал вплоть до 28 января 2012 г. - даты доведения до него телеграммы статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от 27 января 2012 г. N 173/2/1193, в которой предлагалось представлять на подпись Министру обороны РФ проекты приказов как по личному составу, так и по строевой части.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы жалобы, Военная коллегия Верховного Суда РФ 28 февраля 2013 г. жалобу удовлетворила по следующим основаниям.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Окружным военным судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Из материалов дела следует, что бывший заместитель начальника отдела разведывательного управления Приволжско-Уральского военного округа полковник С., уволенный с военной службы в запас по состоянию здоровья, приказом начальника штаба Центрального военного округа от 23 декабря 2011 г. исключен из списков личного состава штаба военного округа. На момент издания оспариваемого приказа заявитель был обеспечен положенным довольствием.

Согласно ч. 3 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, перечень должностных лиц, имеющих право издавать приказы по личному составу, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 г. N 1818 "О приказах по личному составу" установлено, что приказы по личному составу издаются Министром обороны РФ.

Понятие и перечень приказов по личному составу определены в пп. 97, 98 Наставления по учету личного состава Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 19 декабря 2005 г. N 085. Приказ, регламентирующий исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части, в названном перечне отсутствует.

Вместе с тем согласно ст. 95 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495, командир воинской части уполномочен издавать приказы по строевой части.

В соответствии с п. 24 Временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Министром обороны РФ 19 августа 2009 г. N 205/2/588, приказами командира (начальника) воинской части по строевой части в пределах предоставленных полномочий могут регламентироваться в том числе вопросы исключения из списков личного состава воинской части.

Из изложенного следует, что издание начальником штаба Центрального военного округа 23 декабря 2011 г. приказа по строевой части об исключении С. из списков личного состава штаба военного округа было произведено в соответствии с его полномочиями и прав заявителя не нарушало.

Вывод суда апелляционной инстанции о необходимости издания такого приказа с 5 октября 2011 г. только Министром обороны РФ основан на неправильном толковании закона.

На основании изложенного Военная коллегия Верховного Суда РФ отменила апелляционное определение Уральского окружного военного суда от 3 июля 2012 г. по заявлению С. и оставила в силе решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 16 мая 2012 г.

[введено: 09.10.2013 редактор НЦПИ - Денисова Н.Н.]

[проверено: 25.02.2014 редактор НЦПИ – Петросова А.Б.]