Об утверждении программы «Профилактика терроризма на территории Каменномостского сельского поселения на период 2021-2023годы»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

КАРАЧАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЕННОМОСТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.11.2020г.                                         а. Каменномост                            № 31

Об утверждении программы «Профилактика терроризма на территории Каменномостского сельского   поселения на период 2021-2023годы»

  В соответствии с Федеральным Законом от 06.03.2006. № 35-ФЗ                       «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устава муниципального образования Каменномостского сельского   поселения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.Утвердить Программу «Профилактика терроризма на территории Каменномостского поселения на период 2021-2023годы».

   2. Назначить ответственным за исполнение программы заместителя главы администрации Семенову З.А.

   3. Обнародовать постановление на информационном стенде администрации и разместить на официальном сайте в сети "Интернет".

   4.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021г.

   5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.    

И.о. Главы администрации

Каменномостского сельского поселения                      М.М. Караев

ПРОГРАММА

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Каменномостского сельского поселения на период 2021-2023 годы»

паспорт программы

1.Наименование муниципальной программы

Программа «Профилактика терроризма на территории Каменномостского сельского поселения на период 2021-2023 годы»

2.Основание для разработки программы

Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устав муниципального образования Каменномостского сельского поселения 

3.Муниципальный заказчик программы

Администрация Каменномостского сельского поселения  

4.Разработчик программы

Администрация Каменномостского сельского поселения  

5.Основные цели программы

Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования   от террористических и экстремистских актов и укрепление межнационального и межконфессионального согласия, обеспечение и укрепление социальной и культурной адаптации.

6.Основные задачи программы

6.1. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

6.2. Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

6.3. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

6.4. Информирование населения   по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

6.5. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

6.6. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

6.7. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

6.8. Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах сельской инфраструктуры.

7.Сроки реализации программы

2021-2023годы

8.Структура программы

8.1. Паспорт программы.

8.2. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

8.3. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели.

8.4. Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования.

8.5. Раздел 4. Нормативное обеспечение программы.

8.6. Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации.

8.7. Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.

9.Исполнитель программы

Администрация Каменномостского сельского поселения  

10.Источники финансирования программы

10.1 за счет средств местного бюджета

2021 – 10000 руб.

2022 – 10000 руб.

2023 – 10000 руб.

10.2. Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Каменномостского сельского поселения   .

11.Ожидаемые конечные результаты реализации программы

11.1. Совершенствование форм и методов работы по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискрими­нации на территории.

11.2. Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и ре­лигиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений.

11.3. Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности.

11.4. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.

11.5. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.

11.6. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.

12. Система организации контроля за исполнением программы

Администрация ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости

её решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только села, района, но и региона в целом. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации при­нимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего сельского поселения.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально- экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы,

а также целевые индикаторы и показатели

Основными целями программы являются:

противодействие терроризму и экстремизму;

защита жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения от террористических и экстремистских актов;

предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

г) информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

д) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

е) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

ж) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

з) недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.

Срок реализации программы рассчитан на два года с 2021 по 2023годы.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.01.2021г. по 31.12.2023 г. включительно, выделение этапов не предусмотрено.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.  

3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное

обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам,

источникам и направлениям финансирования

Система программных мероприятий целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории на период 2021-2023годы».

Объем финансирования программы на 2021-2023годы составляет – 30 тыс.руб.

Источником финансирования программы являются бюджет и внебюджетные средства:

а). Бюджетные средства муниципального образования 

Всего за период   30тыс. руб., в том числе по годам реализации программы:

2021 год – 10 тыс.руб., 2022год – 10тыс.руб.,2023год – 10тыс.руб.

4.Основные направления финансирования:

Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах села за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах.

5. Нормативное обеспечение программы

Правовую основу для реализации программы определили:

а). Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

б). Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются.

6.Механизм реализации программы, включая организацию управления

программой и контроль за ходом её реализации.

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.

С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами.

Исполнитель программы ежегодно уточняет и предоставляет в антитеррористическую комиссию с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

7. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения.

Реализация программы позволит:

а) создать условия для эффективной совместной работы Администрации   сельского поселения, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан села направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.

б) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

в) стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.

г) создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

д) повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах сельского поселения.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения, обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Система мероприятий Программы "Профилактика терроризма на территории

Каменномостского сельского поселения.

на период 2021- 2023 годы"

Объём финансирования, тыс. руб.

/ Источники финансирования

Администрация сельского поселения

2021-2023

30000

10000

10000

10000

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Сроки исполнения

1

2

3

4

1

Информировать жителей о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредст­вом размещения информации стендах

Администрация сельского поселения;

2021-2023

Раз в квартал

2

Организовать подготовку проектов, изготовле­ние, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории   сельского поселения по антитеррори­стической тематике

Администрация

сельского поселения;

2021-2023

Июль –август

3

Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информацион­ных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информа­ции на стендах

Администрация

сельского поселения и общеобразовательной школы

2021-2023

Май – июнь

4

Возложить обязанности на специалиста (по совместительству) отвечающему за участие Администрация сельского поселения в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма на территории 

Администрация

сельского поселения;

2021

Январь

5

Запрашивать и получать в установленном по­рядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных ор­ганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти   правоохранительных органов, об­щественных объединений, организаций и должностных лиц

Администрация

сельского поселения

2021-2023

постоянно

6

Проводить проверки действенности охранных мер на жизненно важных объектах   использующих в своем производственном цикле взрывопожароопасные материалы и сильнодействующие отравляющие и ядовитые вещества

Администрация,

сельского поселения; директор общеобразовательной школы,

участковый

2021-2023

Постоянно

Октябрь - апрель

7

Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов, экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды

Администрация

сельского поселения,

участковый

2021-2023

Раз в квартал

8

Осуществлять еженедельный обход территории   на предмет выявления и ликвида­ции последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на ар­хитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности

Администрация

сельского поселения, участковый

2021-2023

постоянно

9

Проведение регулярных обследований на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений, электрощитовых и др. подсобных помещений

Администрация,

сельского поселения; школа, ДК

2021-2023

раз в две недели

10

Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения села

Актив

сельского поселения;

2021-2023

На период проведения мероприятий

11

Осуществлять еженедельный обход территории   на предмет выяв­ления мест концентрации молодежи. Уведом­лять о данном факте прокуратуру и ОВД по КМР.

Администрация,

сельского поселения

2021-2023

Постоянно

12

Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения

Администрация

сельского поселения;

общеобразовательная  школа

2021-2023

Февраль,

Апрель,

Сентябрь,

Ноябрь

13

Организовать размещение на информационных стен­дах информации для требований действующе­го миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует об­ращаться в случаях совершения в отношении них противоправных действий

Администрация,

сельского поселения

2021

Январь

14

Организовать и провести тематические меро­приятия: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей

Администрация,

сельского поселения;

дом культуры,

библиотека

2021-2023

Раз в полгода

15

Проводить тематические беседы в коллек­тивах образова­тельных учреждений школы и детского сада, расположенных на территории   по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС

Администрация сельского поселения, школа, учреждения культуры

2021-2023

Раз в квартал

16

Привлечение актива и общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин, оперативных отрядов, активизация работы по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов

Актив сельского поселения

2021

Январь-

Февраль

17

Организовать и провести круглые столы, с привлечением должностных лиц и спе­циалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экс­тремистской направленности

Администрация сельского поселения

2021-2023

Два раза в год

18

Информировать граждан о наличии в сельском поселений телефонных линий для сообщения фактов угроз    террористической и экстремистской направленности

Информационные стенды Администрации сельского поселения;

2021-2023

Квартально

а020