Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Талицкого поселения Кирилловского муниципального района Вологодской области на 2020 - 2031 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛИЦКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  

Кирилловского муниципального района

Вологодской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от

27.11.2020

№

67

Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры  Талицкого поселения        Кирилловского муниципального района Вологодской области на 2020 - 2031 годы

           В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 01.04.2013 №289-ФЗ, от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», руководствуясь Генеральным планом  Талицкого поселения, утвержденным решением Совета Талицкого поселения Кирилловского муниципального района от 22.11.2012 № 34, администрация поселения 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры  Талицкого поселения Кирилловского муниципального района Вологодской области на 2020 – 2031 годы (Приложение).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Кирилловского муниципального района в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава поселения                                                                                                                    Е.А. Гурин

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ТАЛИЦКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

на 2020 – 2031 годы

2020 год

Заказчик

Администрация Талицкого поселения Кирилловского района Вологодской области Юридический адрес: 161117, Вологодская область, Кирилловский район, с. Талицы, ул. Советская, д. 31

Фактический адрес: 161117, Вологодская область, Кирилловский район, с. Талицы, ул. Советская, д. 31

_________________     Гурин Е.А.

Разработчик:

Индивидуальный предприниматель Крылов Иван Васильевич

Юридический адрес: 160024, г. Вологда, ул. Фрязиновская, д. 33, к. 13

Фактический адрес: 160000, г. Вологда, ул. Пречистенская набережная, дом 72, офис 1Н

Контакты: 

Email: ea503532@yandex.ru

Телефон: +7 (8172) 50-35-32

_________________     Крылов И.В.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1. Анализ положения Вологодской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения Талицкого поселения в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации

1.2 Социально-экономическая характеристика Талицкого поселения, характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

1.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

1.3.1. Автомобильный транспорт

1.3.2. Водный транспорт

1.3.3. Воздушный транспорт

1.3.4. Железнодорожный транспорт

1.4. Характеристика сети дорог Талицкого поселения, параметры дорожного движения, оценка  качества содержания дорог

1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в Талицком поселении. Обеспеченность парковками (парковочными местами)

1.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры Талицкого поселения

1.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Талицкого поселения

1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

2. ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ ТАЛИЦКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития Талицкого поселения.

2.2. Прогноз транспортного спроса Талицкого поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории Талицкого поселения

2.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

2.4. Прогноз развития дорожной сети Талицкого поселения

2.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

2.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

2.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

3. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУТУРЫ И ИХ УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНА ПО ЦЕЛЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ (ИНДИКАТОРАМ) РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С ПОСЛЕДУЮЩИМ ВЫБОРОМ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА

4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА, ОЧЕРЕДНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ)

4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

4.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

4.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

4.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

4.6. Мероприятия по развитию сети дорог Талицкого поселения

4.7. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

4.7.1. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

4.7.2. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

4.7.3. Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

4.7.4. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

4.8. Перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

5. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

7. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ ТАЛИЦКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.

Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

Одним из основополагающих условий развития городского округа является комплексное развитие транспортной инфраструктуры. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы, является проведение анализа и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования.

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

- демографическое развитие;

- перспективное строительство;

- состояние транспортной инфраструктуры.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры.

Основными целями программы являются:

- Обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее субъекты экономической деятельности) на территории муниципального образования;

- Обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования;

- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в муниципальном образовании;

- обеспечение условий для управления транспортным спросом;

- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам
хозяйственной деятельности;

- создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

- условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для реализации проектов модернизации объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, связанных с ремонтом, реконструкцией существующих объектов, а также со строительством новых объектов. Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов в сфере развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Талицкого поселения Кирилловского района Вологодской области на 2020-2031 годы.

Основание для разработки программы

- Градостроительный кодекс РФ;

- Федеральные законы №289-ФЗ от 1 апреля 2013 г., № 340-ФЗ от 3 августа 2018 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Генеральный план Талицкого поселения Кирилловского района Вологодской области;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 г. № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»

Заказчик программы

Администрация Талицкого поселения Кирилловского района Вологодской области (далее – Заказчик)

161117, Вологодская область, Кирилловский район, с. Талицы, ул. Советская, д. 31.

Глава администрации - Гурин Евгений Александрович,

тел. 8 (81757) 5-51-38, e-mail: talitsy@yandex.ru

Разработчик программы

Индивидуальный предприниматель Крылов Иван Васильевич (далее – Исполнитель)

160024, Вологодская область, г. Вологда, ул. Фрязиновская, д.33, кв.13

тел: 8 (8172) 50-35-32

Цели и задачи программы

Целями работ являются:

 развитие транспортной инфраструктуры по видам транспорта;

 развитие транспорта общего пользования, создание транспортно пересадочных узлов;

 развитие инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб;

 развитие инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства;

 развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения;

 организация дорожного движения, повышение безопасности дорожного движения, снижение перегруженности дорог и/или их участков;

 развитие сети дорог.

Задачи работ:

 развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение; пассажирооборота, товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

 обеспечение условия для управления транспортным спросом;

 предоставление качественных услуг населению, повышение обеспеченности населения объектами транспортной инфраструктуры;

 развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью, предоставление качественных услуг населению, повышение обеспеченности населения объектами транспортной инфраструктуры;

 обеспечение условия для пешеходного передвижения населения, повышение безопасности дорожного движения;

 безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также субъектов экономической деятельности, создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

 развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности, развитие в соответствии с транспортным спросом, развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью, повышение качества содержания транспортной инфраструктуры, снижение уровня износа объектов транспортной инфраструктуры.

Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры

Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры включают технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры, в том числе показатели безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности:

- количество муниципальных маршрутов наземным транспортом;

- число оборудованных остановочных площадок;

- доля пешеходных дорожек, пешеходных маршрутов, тротуаров, соответствующих нормативным требованиям для организации пешеходного движения;

- велосипедное движение, число пунктов хранения мест;

- обеспеченность парковочным пространством;

- протяженность улично-дорожной сети;

- количество зарегистрированных ТС;

- уровень автомобилизации населения;

- количество дорожно-транспортных происшествий.

Срок и этапы реализации программы

Мероприятия Программы охватывают период 2020 – 2031 годы. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные Программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.

Этапы реализации программы:

I этап: 2020-2024 г.г;

II этап: 2025-2031 г.г.

Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, а также других объектов транспортной инфраструктуры.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых уровень загрузки соответствует нормативному.

3. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования.

Реализация мероприятий позволит повысить уровень качества и безопасности транспортного обслуживания населения.

4. Мероприятия по совершенствованию пешеходной инфраструктуры.

Реализация мероприятий позволит повысить качество пешеходного передвижения населения.

Объемы и источники финансирования программы

Объем финансирования Программы составляет в 2020-2031 годах – 3378568 тысяч рублей за счет бюджетных средств разных уровней и привлечения внебюджетных источников.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2020 – 2031 годах, могут быть уточнены при формировании проектов бюджета.

1.ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1. Анализ положения Вологодской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения Талицкого поселения в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации

Вологодская область - субъект Российской Федерации, входит в состав Северо-Западного федерального округа.

Граничит с Архангельской областью на севере, Кировской — на востоке, с Костромской и Ярославской — на юге, с Тверской и Новгородской — на юго-западе, с Ленинградской — на западе, и Республикой Карелия — на северо-западе.

Административный центр области - г. Вологда.

В рамках муниципального устройства области, в границах административно-территориальных единиц Вологодской области всего образовано 224 муниципальных образования:

 2 городских округа (Вологда, Череповец)

 26 муниципальных районов, включающих

22 городских поселения,

174 сельских поселения.

Талицкое поселение — муниципальное образование, находящееся в юго-восточной части Кирилловского муниципального района Вологодской области. Кирилловский район, в свою очередь, находится в центральной части области, в 129 км от административного центра области – г. Вологды.

Талицкое поселение граничит:

− на севере с Николоторжским и Алешинским сельскими поселениями Кирилловского района,

− на юго-западе с Раменским и Сиземским сельскими поселениями Шекснинского района,

− на востоке с Кубенским и Новленским сельскими поселениями Вологодского района.

Центром поселения является село Талицы.

Визуально границы сельского поселения представлены на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 Карта-схема границ Талицкого поселения

Краткая характеристика муниципального образования Талицкое поселение

В 1999 году был утверждён список населённых пунктов Вологодской области. С тех пор состав Талицкого и Колкачского (в дальнейшем также вошедшего в состав Талицкого поселения) сельсоветов не изменялся.

Талицкое поселение образовано 1 января 2006 года в соответствии с Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В состав поселения вошли сельсоветы:

 Талицкий;

 Колкачский.

В настоящее время в состав Талицкого поселения входит 66 населенных пунктов. Из них крупнейшими являются: административный центр поселения – с. Талицы, с. Колкач, с. Петровское.

Связь сельского поселения с районным центром г. Кириллов, расположенном на расстоянии 57 км, осуществляется по автомобильной дороге регионального значения 19Н-029 Никольский Торжок – Талицы, далее – по федеральной дороге А-119 Вологда-Медвежьегорск, далее – по региональной дороге 19Н-035 Подъезд к г. Кириллов. Связь с областным центром – г. Вологдой - осуществляется по автодороге регионального значения 19Н-032 Первомайское – Ягрыш – Колкач и далее по федеральной дороге А-119 Вологда-Медвежьегорск. 

Ближайшая железнодорожная станция находится в 100 км (г. Вологда).

Инфраструктура для водного транспорта представлена причалом около д. Толстик, который в настоящее время не эксплуатируется.

Аэропорт отсутствует. Вертолетных площадок нет. Близлежащие аэропорты находятся в г. Череповец ООО «Авиапредприятие Северсталь» и г. Вологде ОАО «Вологодское авиапредприятие».

В Талицком поселении можно выделить несколько зон системы расселения, как бы «сидящих» на одной оси, сформированной дорогами регионального значения. Это 3 наиболее крупных зоны расселения с центрами в селах Талицы, Колкач и Петровское. Ранее Талицкое поселение состояло из двух муниципальных образований: Талицкого и Колкачского, с административными центрами в одноименных поселениях.

Наиболее крупная из рассматриваемых зон системы расселения - Центральная  с центром системы и административным центром поселения – селом Талицы, которая представлена группой населенных пунктов: с.Талицы - д. Ельник - д. Желобново, являющиеся фактически единым «организмом», д. Дор, д.Большое Шевелево, д.Ожогово, д.Андреево, д.Кузнецово. Формирование этой центральной зоны системы расселения, не случайно, ее основа- с.Талицы — это административный и производственный центр поселения, а также центр инженерных и транспортных инфраструктур.

Вторая по значимости зона системы расселения северо-восточная — это группа населенных пунктов с центом в с. Колкач. Эта зона системы расселения также базируется на крупных объектах производства, объектах общественно-деловой сферы, развитой системе инженерно- транспортной инфраструктуры, наличию месторождений полезных ископаемых (гажа, туф), близостью р. Ягрыш (как источник питьевого водоснабжения). Северо-восточная зона системы расселения с центром в с. Колкач представлена населенными пунктами: д. Колкач, д. Дмитриево, д. Дергаево, д. Рогово, д. Талашманиха, д. Юсово, д. Кукманино, д. Денисово, д. Лысцево.

Третья из наиболее крупных зон системы расселения Талицкого поселения - юго-восточная - группа населенных пунктов с центром в с. Петровское. Формирование этой группы продиктовано в первую очередь природными условиями, населенные пункты сформированы вдоль р. Шевелевка, р. Назаровка, р. Паненга, р.Окуневка, а также наличием производственных площадок, развитой инженерно-транспортной инфраструктурой, наличием объектов культурно-бытового обслуживания. В юго-вочточной зоне системы расселения сосредоточены практически все паевые земли в собственности области. Это наиболее плодородные сельскохозяйственные угодья. Данная зона системы расселения  с центром в с. Петровское представлена населенными пунктами: д. Демидово, д. Трунино, д. Черницыно, д. Деницыно, д. Мишутино, д. Неклюдиха, д. Леониха, д. Бардуха, д. Рудаково, д. Прядихино, д. Окунево, д. Верхоглядово, д. Займищи.

Западная зона системы расселения состоит из линейно-размещаемых вдоль р. Сизьма, впадающей в Шекснинское водохранилище, населенных пунктов: д. Титово, д. Толстик, д. Молоди, д. Большой Пепел.

Восточная зона системы расселения с центром в д. Гора (д. Оксино, б.н.п. Попково), обусловлена близостью оз. Покровское.

Южная зона системы расселения состоит из трех деревень: Каменщица, Котлово б.н.п. Дресвища, Горушка и частично размещается в зоне III пояса охраны поверхностного водозабора. Это наиболее экологически благоприятная зона системы расселения благодаря близости лесов, водоема оз. Узбинское, что создает предпосылки для формирования экопоселения на основе б.н.п. Дресвища.

Последняя зона системы расселения, характеризующаяся линейным размещением населенных пунктов, по оси региональной автодороги «Никольский Торжок - Талицы». Формирования линейной зоны системы расселения осуществляется вдоль транспортной оси, связывающей Центральную систему расселения с соседним поселением - Николоторжским. Еще одним фактором формирования цепочки этой зоны расселения является наличие в данной зоне большого количества разработок полезных ископаемых, территорий добычи песка, ПГМ, торфа. Линейная зона системы расселения представлена: д.Чаща, д. Сидоровское, д. Лопошилово, д.Сущево, д. Ягрыш, д.Починок, д. Дресвище, д. Лучкино, д. Ивашево, д. Поповка, д. Федорково, д. Пасынково, д. Лыткино, д. Юркино, д. Охремково, д. Павлоково, д. Семково, д. Погорелка, д. Игнатьево.

Климат

По климатическим характеристикам территория Талицкого поселения характеризуется умеренно-континентальным климатом с холодной продолжительной зимой и умеренно-тёплым летом.

Территория поселения, как и всего Кирилловского района, относится к строительно-климатическому району II В.

Среднегодовая температура воздуха составляет +2°С. В январе отмечается самая низкая температура в году -11°С, -12°С и абсолютный минимум -45°С, -46°С. Самый тёплый месяц – июль, со среднемесячной температурой +17°С и абсолютным максимумом +34°С +36°С.

Территория поселения относится к зоне избыточного увлажнения. В среднем за год выпадает 560 мм осадков; наибольшее количество – в тёплый период (около 400 мм), 30% осадков выпадает в виде снега (170-180 мм).

Наибольшей высоты снежный покров достигает в начале-середине марта и в среднем составляет 48 см. Среднее число дней со снежным покровом составляет 165 дней. Снежный покров на рассматриваемой территории появляется в среднем 22.10.

В годовом распределении по направлениям преобладают юго-западные и западные ветры, повторяемость которых составляет соответственно 18 и 17%. Наименьшую повторяемость имеют ветры северо-восточного, восточного и юго-восточного направлений, их значения не превышают 8-9% В теплый период преобладают ветры юго-западного направления, повторяемость которых изменяется от 12 до 23%, и ветры западного направления, имеющих повторяемость в пределах 17-21%.

1.1.

1.2 Социально-экономическая характеристика Талицкого поселения, характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Анализ экономической ситуации

Основными отраслями специализации сельского поселения является сельскохозяйственное производство.

Крупнейшими предприятиями на территории сельского поселения  являются  СПК (колхоз) «Коминтерн-2» и СХПК «Ильюшинский» (территории бывшего колхоза «Свобода-2»). Предприятия СПК (колхоз) «Коминтерн-2» расположены преимущественно у с. Талицы, предприятия СХПК «Ильюшинский» расположены у с. Колкач, д. Ягрыш, д. Починок и др. населенных пунктов, расположенных на северо-востоке поселения.

На территории поселения расположены также месторождения песка, ПГС, торфа.

Демографическая ситуация и анализ численности населения

Согласно динамике численности населения (таблица 1.1), население муниципального образования с каждым годом уменьшается.

Таблица 1.1.

Численность населения Талицкого поселения

Населенный пункт

01.01.2015

01.01.2016

01.01.2017

01.01.2018

01.01.2019

Талицкое поселение, в т.ч.:

1781

1742

1723

1613

1567

с. Талицы

985

992

986

900

888

д. Андреево

3

3

3

2

1

д. Бардуха

28

27

24

24

22

д. Большой  Пепел

9

9

11

7

8

д. Большое  Шевелево

7

7

7

7

7

д. Верхоглядово

10

8

8

7

7

д. Гора

-

-

-

-

-

д. Горушка

-

-

-

-

-

д. Демидово

20

20

20

21

21

д. Денисово

-

-

-

-

-

д. Деницыно

5

5

4

4

4

д. Дергаево

-

-

-

-

-

д. Дмитриево

5

4

4

3

3

Д. Дор

5

4

4

4

3

д. Дресвища

1

1

1

1

-

д. Дресвища

-

-

-

-

-

д. Ельник

19

19

17

13

13

д. Желобново

18

18

23

22

23

д. Займищи

52

47

45

41

37

д. Зеленик

-

-

-

-

-

д. Ивашево

1

3

4

3

4

д. Игнатьево

-

-

-

-

-

д. Каменщица

1

1

1

1

1

д. Колкач

1

1

1

2

2

с. Колкач

268

257

257

255

251

д. Котлово

4

4

4

4

4

д. Кузнецово

3

3

3

3

2

д. Кукманино

1

1

1

1

1

д. Кусово

-

-

-

-

-

д. Леониха

12

12

11

11

11

д. Лопошилово

1

1

1

1

1

д. Лучкино

9

8

6

7

6

д. Лысцево

-

-

-

1

1

д. Лыткино

5

5

4

4

4

д. Малышкино

4

3

3

3

3

д. Мишутино

2

2

1

1

1

д. Молоди

9

9

10

9

9

д. Неклюдиха

2

2

1

1

1

д. Ожегово

-

-

-

-

-

д. Оксино

-

-

-

-

-

д. Окунево

23

22

25

19

17

д. Охремково

-

-

-

-

-

д. Павлоково

6

6

7

7

5

д. Пасынково

7

6

6

6

6

с. Петровское

88

84

79

82

75

д. Погорелка

-

-

-

-

-

д. Попково

-

-

-

-

-

д. Поповка

-

-

-

-

-

д. Починок

1

1

1

1

1

д. Прядихино

3

1

-

-

-

д. Рогово

-

-

-

-

-

д. Рудаково

14

8

8

7

8

д. Семково

1

1

1

1

1

д. Сидоровское

6

6

5

3

3

д. Сущево

6

5

5

6

4

д. Талашманиха

1

1

1

1

1

д. Титово

68

60

53

54

52

д. Толстик

20

20

24

23

18

д. Трунино

17

17

18

16

16

д. Устиново

-

-

-

-

-

д. Федорково

4

4

3

3

3

д. Чаща

3

3

2

2

-

д. Черницыно

6

6

6

5

4

д. Юркино

3

3

3

3

2

д. Юсово

-

-

-

-

-

д. Ягрыш

14

12

11

11

12

Характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта

Главный планировочный центр – село Талицы, являющееся административным центром поселения, является основным производственным центром, центром инженерной и транспортной инфраструктуры, центром культурно-бытового обслуживания, ядром Центральной системы расселения.

Село Колкач - второй по значимости производственный центр, центр инженерной и транспортной инфраструктуры, центр культурно-бытового обслуживания.

Село Петровское - третий по значимости центр культурно-бытового обслуживания, центр сельскохозяйственного производства (животноводство, растениеводство).

Генеральным планом поселения выделены приоритетные населенные пункты для развития: д. Титово, д. Молоди, д. Толстик, д. Большой Пепел, д. Большое Шевелево, с. Колкач. Данные населенные пункты обладают возможностью территориального развития и расположены в пределах транспортной доступности.

Средняя жилищная обеспеченность составляет 26,8 кв. м/человека, держится на среднем уровне социального норматива. В основном жилищный фонд представлен деревянными одноэтажными домами.

В области транспортной инфраструктуры сельского поселения в настоящее время выявлены следующие недостатки:

– отсутствие четкой дифференциации автодорог и улично-дорожной сети по категориям;

– многие дорог и улицы не имеют твердого покрытия;

– отсутствие тротуаров;

– мосты и мостовые переправы требуют ремонта и реконструкции.

Оценка транспортного спроса

Потребность в передвижении называют транспортным спросом. Он выражается в виде пассажиропотоков, грузопотоков, пешеходных потоков, объемов движения и перевозки, общей подвижности населения. При этом вся инфраструктура общественного транспорта, подвижной состав и другие составляющие (или комплекс параметров, их характеризующих) - транспортное предложение. Транспортное предложение на прямую воздействует на транспортный спрос, при качественной модернизации транспортной системы или отдельных её элементов всегда наблюдается рост тех или иных показателей транспортного спроса. Транспортный спрос определяется показателями транспортной подвижности населения. Подвижность населения во многом определяют эффективность экономической системы и социальные условия жизни населения. Потребность человека в передвижении зависит от уровня развития общества, социальной структуры, уклада жизни, характера расселения по территории поселения, культурно-бытовых потребностей, концентрации мест жительства и мест работы, градостроительного развития территории.

В основе оценки транспортного спроса лежит анализ передвижения населения с определенными целями к объектам тяготения. Можно выделить основные группы объектов тяготения:

- Объекты социальной сферы. Учебные - поездки учащихся в учебные заведения и обратно. Доля передвижений, в соответствии с этой целью, составляет 15-25%. Культурно-бытовые - поездки по различным личным и бытовым нуждам, являющиеся эпизодическими и зависящие от доходов, социального статуса, рода занятий, возраста и др.

- Объекты трудовой деятельности. Служебные - поездки в рабочее время при производственной необходимости или выполнении служебных обязанностей. Трудовые - поездки на работу, с работы. Эти передвижения наиболее устойчивые и составляют 50-60%.

- Узловые объекты транспортной инфраструктуры. К ним можно отнести железнодорожные станции.

Передвижение населения на территории муниципального образования имеет сложную комбинированную структуру. Сочетается как пешеходные, так и транспортные передвижения, включающие в себя индивидуальный и общественный транспорт. Выбор способа передвижения, вида транспорта и степени их использования зависят от ряда факторов: социальные (социальный статус, семейное положение, принадлежность к референтной группе), личностные (возраст, этап жизненного цикла семьи, род занятий, экономическое положение, образ жизни, представление о себе), культурные (культура, субкультура, принадлежность к социальному классу), психологические (мотивация), состояние развития транспортной системы, качество транспортного обслуживания территории, уровень автомобилизации, расстояние передвижения и др.

Талицкое поселение характеризуется достаточно низким уровнем транспортного спроса. Этому способствует низкий уровень развития транспортной инфраструктуры.

Пешеходное движение осуществляется преимущественно по проезжим частям из-за недостатка пешеходной инфраструктуры (тротуары, пешеходные переходы).

Автобусное пассажирское сообщение на территории сельского поселения представлено межмуниципальными и внутрирайонными автобусными маршрутами: № 719 Вологда - Талицы, №749 Череповец - Талицы, Кириллов - Займищи.

1.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Центр Талицкого поселения – с. Талицы - расположено на расстоянии 57 км. по автодорогам от административного центра района г. Кириллова, 100 км от г. Вологда.

В системе транспортного обслуживания участвует преимущественно автомобильный транспорт. Транспортный каркас территории сформирован автомобильными дорогами регионального или межмуниципального и местного значения, а также грунтовыми внутри поселковыми дорогами.

1.3.1. Автомобильный транспорт

Автомобильные дороги являются основной частью транспортной системы Талицкого поселения. От уровня транспортно – эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования и общего пользования местного значения (особенно вне границ населённых пунктов) во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения муниципального образования.

Основную роль в осуществлении внешних связей муниципального образования имеет региональная автодорога 19Н-029 Никольский Торжок - Талицы, которая обеспечивает транспортную связь с соседним сельским поселением – с. Никольский Торжок. К второстепенным транспортным осям можно отнести а/д: 19Н-032 Первомайское – Ягрыш - Колкач (также имеет выход на внешние а/д, в т.ч. федеральную А-119 Вологда - Медвежьегорск), 19Н-057 Талицы – Титово – Молоди - Талицы, 19Н-056 Талицы - Займище, 19Н-001 Андреево – Котлово - Горушка, а также местные автомобильные дороги, связывающие населенные пункты муниципального образования с административным центром поселения.

Ширина проезжей части дорог 6,0 – 7,0 м. Дороги преимущественно грунтовые.

Уровень автомобилизации на территории Талицкого поселения, характеризуется как средний. Число собственных легковых автомобилей на 1000 человек населения составляет 340 единиц.

1.3.2. Водный транспорт

Инфраструктура для водного транспорта представлена причалом около д. Толстик, который в настоящее время не эксплуатируется.

1.3.3. Воздушный транспорт

На территории Талицкого поселения воздушное сообщение отсутствует.

1.3.4. Железнодорожный транспорт

На территории Талицкого поселения железнодорожное сообщение отсутствует.

1.4. Характеристика сети дорог Талицкого поселения, параметры дорожного движения, оценка  качества содержания дорог

Общая характеристика дорожной сети на территории Талицкого поселения представлена в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Основные характеристики протяженность дорог

№ п/п

Показатели

Ед. изм.

2019

1

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, в том числе:

км

156,01

1.1

Федерального значения

км

-

1.2

Регионального или межмуниципального значения

км

73,61

1.3

Местного значения

км

82,4

1.4

Ведомственные а/д

км

-

Перечень автомобильных дорог межмуниципального или регионального значения, проходящих по территории Талицкого поселения, представлен в таблице 1.3.

Таблица 1.3

Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения (проходящие в границах поселения)

Наименование дороги (направления)

Идентификационный номер автомобильной дороги

Протяженность в границах МО, км

Тип покрытия

Андреево-Котлово-Горушка (до д.Котлово)

19-228 ОП МЗ 19Н-001

9,2

ПГС

Бардуха-Семенково

19-228 ОП МЗ 19Н-004

1

ПГС

Лопошилово-Чаша-Малый Пепел (до д.Чаша)

19-228 ОП МЗ 19Н-024

1

ПГС

Малышкино-Колкач-Гора

19-228 ОП МЗ 19Н-026

8,805

а/б, ПГС

Никольский Торжок-Талицы

19-228 ОП МЗ 19Н-029

17,0

а/б, ПГС

Первомайское-Ягрыш-Колкач

19-228 ОП МЗ 19Н-032

3,4

а/б

Петровское-Кусово-Лопошилово

19-228 ОП МЗ 19Н-033

7

ПГС

Петровское-Мишутино

19-228 ОП МЗ 19Н-034

3,4

ПГС

Талицы-Займище

19-228 ОП МЗ 19Н-056

10,2

ПГС

Талицы-Титово-Молоди-Талицы

19-228 ОП МЗ 19Н-057

12,611

ПГС

Улично-дорожная сеть Талицкого поселения

Главная планировочная ось села Талицы сформирована улицей Чучина, на нее опирается вся улично-дорожная сеть села. Служит для перераспределения потоков по всем направлениям, обслуживает объекты и учреждения, сосредоточенные вдоль нее, а также прилегающие жилые кварталы и производственные зоны. Второстепенными транспортными осями села можно назвать ул. Советскую, ул. Левинскую, которые формируют транспортные оси широтного направления.

Остальные населенные пункты поселения имеют в своем составе по 1-3 улицы, которые, как правило, являются продолжением автодорог регионального или межмуниципального и местного значения.

На территории поселения искусственные сооружения представлены мостами через реки. Мосты расположены:

 через р. Шевелевка: в с. Талицы (1 шт.), между д. Толстик и д. Молоди, на а/д, связывающей Ожогово и Титово, у с. Петровское, на а/д от д. Демидово до д. Черницыно;

 через р. Курзобка: около д. Чаща;

 через р. Каменшица: в д. Каменшица;

 через р. Окуневка: в д. Окунево;

 через р. Назаровка: между д. Бардуха и д. Рудаково;

 через р. Ягрыш: у с. Колкач и д. Ягрыш.

Перечень объектов дорожной сети на территории Талицкого поселения представлен в таблицах 1.4-1.5.

Таблица 1.4

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Талицкого поселения вне границ населенных пунктов

Наименование улицы

Протяженность, км

Покрытие, протяженность (км)

а/б

ц/б

гравий

грунт

Подъезд к д. Сидоровское

0,10

0,1

Подъезд к д. Лопошилово

0,30

0,3

Подъезд к д. Дор

0,50

0,5

с. Талицы – д. Титово – д. Молоди – с. Талицы до д. Ожегово

2,50

2,5

д. Толстик – водозабор

0,50

0,5

д. Молоди – д. Б. Пепел

1,00

1

д. Титово – пустырь Шемейкино

3,00

3

Подъезд к д. Трунино

0,50

0,5

Подъезд к д. Ельник

0,70

0,7

от д. Демидово до д. Черницыно

0,50

0,5

д. Петровское – д. Кусово

2,00

2

Подъезд к д. Прядихино

0,10

0,1

д. Окунево – д. Верхоглядово

0,30

0,3

Подъезд к д. Кусово

5,00

5

д. Рудаково – д. Леониха

0,80

0,8

с. Колкач – д. Дмитриево

2,50

2,5

д. Ягрыш – д. Починок

1,00

1

с. Колкач – д. Ивашево

2,50

2,5

Итого

23,8

23,8

Таблица 1.5

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Талицкого поселения в границах населенных пунктов

Населенный пункт

Протяженность, км

Покрытие, протяженность (км)

а/б

ц/б

гравий

грунт

Проезд по д. Сидоровское

0,25

0,25

Проезд по  д. Лопошилово

0,10

0,10

Проезд по  д. Дор

0,25

0,25

Проезд по д. Ожегово

0,50

0,50

Проезд по  д. Большой Пепел: ул. Пепельская,  ул. Речная, ул. Лесная

0,70

0,70

Проезд по д. Толстик: ул. Сизьминская, пер. Речной, ул. Новая

1,00

1,00

Проезд по д.Титово: ул. Речная, пер. Тихий

1,30

1,30

Проезд по д. Андреево

0,50

0,50

Проезд по д. Б. Шевелево: ул. Шевелевская,  ул. Шурыгонская

1,65

1,65

Проезд по д. Ельник

1,00

1,00

Проезд по д. Желобново

1,00

1,00

Проезд по д. Трунино

0,90

0,90

Проезд по д. Демидово

0,40

0,40

Проезд по д. Черницыно

0,50

0,50

Проезд по с. Петровское: ул. Петровская, ул. Новая, подъезд к котельной

1,60

1,60

Проезд по д. Кусово

0,40

0,40

Проезд по д Мишутино

3,45

3,45

Проезд по д. Прядихино

0,30

0,30

Проезд по д. Верхоглядово

0,50

0,50

Проезд по д. Окунево

0,40

0,40

Проезд по д. Займищи: ул.  Центральная,  ул. Займищенская

1,50

1,50

с. Талицы-комплекс 1200

3,00

3,00

с. Талицы-комплекс 600

2,00

2,00

Проезд по с. Талицы – ул. Советская

2,20

2,20

Проезд по с. Талицы- ул. Левинская, пер. Лесной, ул. Молодёжная, ул. 40 лет Победы, ул. Школьная, ул.  Первомайская, пер. Швейный, ул. Юбилейная, ул. Северная, ул. Зареченская, ул. Октябрьская, ул. Берёзовая,  пер. Сосновый, пер. Цветочный,  ул.50 лет Победы, ул. Северная

17,0

17,0

Проезд по д. Сущево

0,80

0,80

Проезд по д. Павлоково

0,20

0,20

Проезд по д. Лучкино

2,00

2,00

Проезд от д. Дергаево через д. Талашманиха до и по д. Юсово

3,00

3,00

Проезд по улицам с. Колкач

4,00

4,00

Проезд от д. Юркино до и по д. Семково

2,00

2,00

Проезд по д. Охремково

0,50

0,50

Проезд по д. Кукманино

1,0

0,20

0,80

Проезд по д. Лысцово, д. Денисово

0,50

0,50

Проезд по д. Ягрыш

0,50

0,50

Проезд по д. Рогово

0,50

0,50

Проезд по д. Малышкино

0,50

0,50

Проезд по д. Дмитриево

0,30

0,30

Проезд по д. Починок

0,40

0,40

Итого

58,60

0,2

58,40

Визуально транспортная сеть поселения представлена на рисунке 1.2.

Классификация автомобильных дорог общего пользования местного значения и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) на территории сельского поселения осуществляется в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Автодороги, пролегающие по территории сельского поселения, нуждаются в ремонте и реконструкции. Ежегодно проводится содержание автомобильных дорог.

Интенсивность дорожного движения на территории сельского поселения в общем показателе низкая. Более высокая интенсивность движения (в сутки) наблюдается по автомобильной дороге Никольский Торжок - Талицы, а также по другим региональным или межмуниципальным автомобильных дорогам. Внутри населенных пунктов наиболее интенсивное движение – в с. Талицы на ул. Чучина и ул. Советская. Более подробная информация по интенсивности движения отсутствует.

Рисунок 1.2 Дорожная сеть Талицкого поселения

1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в Талицком поселении. Обеспеченность парковками (парковочными местами)

Уровень автомобилизации на территории Талицкого поселения принят в соответствии с МНГП Кирилловского района и составляет на 2020 г. 514 единиц транспорта (340 автомобилей на 1000 человек).

Таблица 1.6

Уровень автомобилизации сельского поселения на 2020 гг.

Вид автотранспортных средств

Кол-во

2020 г

Общее количество автотранспортных средств, шт.

514

Численность населения муниципального образования

1512

Уровень автомобилизации, ед/1000 чел

340

МНГП Кирилловского района предусматривают увеличение количества зарегистрированных транспортных средств на территории района. Так, принято, что уровень автомобилизации ежегодно повышается на 4,7 авт./1000 человек.

Хранение легковых автомобилей осуществляется преимущественно на придомовых территориях. Парковочные места имеются практически у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций. Хранение грузовых автомобилей, осуществляющих перевозки потребительских и строительных грузов, предусмотрено в строительных хозяйствах, а грузовых автомобилей, используемых для перевозки промышленных грузов, - на территории обслуживаемых ими предприятий.

Из-за небольшого автопарка, на территории поселения дефицита парковочных мест не наблюдается, однако, на некоторых парковочных местах возле общественных зданий для автомобилей маломобильных групп населения не определены места с установкой дорожных знаков ПДД 8.17. «Инвалиды». Учитывая высокий процент населения, проживающего в индивидуальной и высокоплотной малоэтажной жилой застройке и дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства, прогнозируется, что жители будут обеспечены местами для постоянного хранения автомобилей на своих приусадебных и придомовых участках.

1.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Пассажирский транспорт является важнейшим элементом сферы обслуживания населения, без которого невозможно нормальное функционирование общества. Он призван удовлетворять потребности населения в передвижениях, вызванные производственными, бытовыми, культурными связями.

В настоящее время Талицкое поселение обслуживается автомобильным транспортом.

Автомобильный транспорт

Автобусное пассажирское сообщение на территории сельского поселения представлено межмуниципальными и внутрирайонными автобусными маршрутами: № 719 Вологда Талицы (протяженность на территории МО – 10 км), № 749 Череповец-Талицы (протяженность на территории МО – 26 км), Кириллов - Займищи (протяженность на территории МО – 26 км).

Водный транспорт

Инфраструктура для водного транспорта представлена причалом около д. Толстик, который в настоящее время не эксплуатируется.

Воздушный транспорт

На территории Талицкого поселения перевозки воздушным транспортом не осуществляются.

Железнодорожный транспорт

На территории Талицкого поселения перевозки железнодорожным транспортом не осуществляются.

1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

В соответствии со сводом правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», затраты времени на трудовые передвижения (пешеходные или с использованием транспорта) не должны превышать 30 мин. Применительно к Талицкому поселению данные мероприятия выполняются - размеры селитебных территорий населенных пунктов таковы, что основные объекты посещений находятся в пределах 30-минутной пешеходной доступности от жилых зон.

Для передвижения пешеходов в сельском поселении тротуары, преимущественно, не предусмотрены. Пешеходные переходы также преимущественно отсутствуют.

Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территории поселения не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями правил дорожного движения по дорогам общего пользования.

1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

Из-за отсутствия как таковых воздушной, водной и железнодорожных инфраструктур, грузовое передвижение по территории поселения осуществляется преимущественно автомобильным транспортом.

Грузовой транспорт представлен автомобилями, обслуживающими предприятия поселения. Транзитные грузовые потоки передвигаются по межмуниципальным автодорогам поселения. На территории населенных пунктов грузовой транспорт наблюдается в близости у обслуживаемых им организаций. Информация об ограничениях движения грузового транспорта по территории поселения отсутствует.

На улично-дорожной сети сельского поселения производятся работы по их содержанию.

В летний период содержание улично-дорожной сети включает работы по:

– Грейдированию автомобильных дорог

– Вырубке кустарника по обочинам дорог

В зимний период содержание улично-дорожной сети включает работы по:

– Очистке снега на участках улично-дорожной сети

На территории поселения содержанием автомобильных дорог занимается Кирилловское дорожное ремонтно – строительное управление – филиал ПАО «Вологдавтодор».

1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании по содержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения. Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах и автомобильных дорогах поселения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.

За период 2017-2019 гг. на территории Талицкого поселения зарегистрировано 4 дорожно-транспортных происшествия. В результате дорожно-транспортных происшествий 5 человек ранено, 0 погиб.

Основными причинами совершения ДТП с тяжкими последствиями по данным ГИБДД МВД являются неудовлетворительные дорожные условия, несоответствие скорости движения конкретным дорожным условиям, нарушение ПДД, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, нарушение скоростного режима, нарушение правил обгона и нарушение правил дорожного движения пешеходами.

В настоящее время на автодорогах на территории поселения безопасность дорожного движения обеспечивается дорожными знаками. Разметка, пешеходные и барьерные ограждения, светофорные объекты, камеры фото- и видеофиксации отсутствуют.

1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

Перечень основных факторов негативного воздействия, а также, провоцирующих такое воздействие факторов при условии увеличения количества автомобильного транспорта на дорогах и развития транспортной инфраструктуры без учёта экологических требований:

1) Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания (ДВС) содержат около 200 компонентов. Углеводородные соединения отработавших газов, наряду с токсическими свойствами, обладают канцерогенным действием (способствуют возникновению и развитию злокачественных новообразований). Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры без учёта экологических требований существенно повышает риски увеличения смертности от раковых заболеваний среди населения.

2) Отработавшие газы бензинового двигателя с неправильно отрегулированным зажиганием и карбюратором содержат оксид углерода в количестве, превышающем норму в 2-3 раза. Наиболее неблагоприятными режимами работы являются малые скорости и «холостой ход» двигателя. Это проявляется в условиях большой загруженности на дорогах.

3) Углеводороды под действием ультрафиолетового излучения Солнца вступают в реакцию с оксидами азота, в результате чего образуются новые токсичные продукты – фотооксиданты, являющиеся основой «смога». К ним относятся – озон, соединения азота, угарный газ, перекиси и др. фотооксиданты биологически активны, ведут к росту легочных заболеваний людей.

4) Большую опасность представляет также свинец и его соединения, входящие в состав этиловой жидкости, которую добавляют в бензин.

5) При движении автомобилей происходит истирание дорожных покрытий и автомобильных шин, продукты износа которых смешиваются с твердыми частицами отработавших газов. К этому добавляется грязь, занесенная на проезжую часть с прилегающего к дороге почвенного слоя. В результате образуется пыль, в сухую погоду поднимающаяся над дорогой в воздух. Химический состав и количество пыли зависят от материалов дорожного покрытия. Наибольшее количество пыли создается на грунтовых и гравийных дорогах. Экологические последствия запыленности отражаются на пассажирах транспортных средств, водителях и людях, находящихся вблизи от дороги. Пыль оседает также на растительности и обитателях придорожной полосы. Леса и лесопосадки вдоль дорог угнетаются, а сельскохозяйственные культуры накапливают вредные вещества, содержащиеся в пылевых выбросах и отработавших газах.

6) Автотранспортные средства отечественного производства не удовлетворяют современным экологическим требованиям. В условиях быстрого роста автомобильного парка это приводит к еще большему возрастанию негативного воздействия на окружающую среду.

Транспорт по-прежнему остается одним из крупных загрязнителей окружающей среды на территории поселения. Воздействие транспорта на окружающую среду многообразно и проявляется, прежде всего, в постоянном загрязнении атмосферного воздуха и почв токсичными веществами отработанных газов транспортных двигателей. Почти стопроцентное содержание жидких и газообразных веществ в выбросах от автотранспорта приводит к формированию высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Учитывая сложившуюся планировочную структуру муниципального образования и характер дорожно-транспортной сети (отсутствие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки), можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.

1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры Талицкого поселения

В ходе разработки программы была определена целесообразность реализации различных мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры, позволяющих создать законченную улично-дорожную сеть, обеспечивающую удобную и надежную транспортную связь жилой застройки с общественным центром и местами приложения труда, внешнего сообщения.

Проанализировано наличие и размещение объектов транспортной инфраструктуры – искусственных сооружений. На территории поселения искусственные сооружения представлены мостами через реки. Мосты расположены:

 через р. Шевелевка: в с. Талицы (1 шт.), между д. Толстик и д. Молоди, на а/д, связывающей Ожогово и Титово, у с. Петровское, на а/д от д. Демидово до д. Черницыно;

 через р. Курзобка: около д. Чаща;

 через р. Каменшица: в д. Каменшица;

 через р. Окуневка: в д. Окунево;

 через р. Назаровка: между д. Бардуха и д. Рудаково;

 через р. Ягрыш: у с. Колкач и д. Ягрыш.

Строительство новых искусственных сооружений не целесообразно, т.к. на расчетный срок не предполагается значительного увеличения интенсивности движения по автомобильным дорогам поселения.

Улично-дорожная сеть поселения будет развиваться в соответствии с освоением новых площадок (под жилищное, общественное строительство). Кроме того, планируется строительство новых автомобильных дорог между населенными пунктами поселения.

Анализ сложившегося положения дорожно-транспортной инфраструктуры позволяет также сделать вывод о неудовлетворительном состоянии существующих проезжих частей. Необходимо провести ремонты и реконструкции автомобильных дорог.

В целях обеспечения безопасности движения планируется развитие системы освещения.

Для организации безопасного движения пешеходов планируется устройство тротуаров и наземных пешеходных переходов (в рамках проведения реконструкций автомобильных дорог).

Кроме того, проанализировано наличие и размещение объектов, обслуживающих транспортных средств (АЗС, СТО). На территории сельского поселения расположена  АЗС (с. Талицы).

Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения обозначены в РНГП Вологодской области. На 1200 легковых автомобилей принимается 1 топливораздаточная колонка автозаправочной станции. На 1 пост СТО приходится 200 автомобилей.

Таким образом, необходимо предусмотреть размещение СТО на 3 поста. Проектом предусмотрено размещение СТО на территории с. Талицы.

К объектам транспортной инфраструктуры относятся также остановки общественного транспорта. На территории муниципального образования остановки расположены в: с. Талицы, д. Лопошилово, д. Сущево, д. Ягрыш, д. Лучкино, д. Ивашево, д. Юркино, с. Колкач, с. Петровское, д. Бардуха, д. Окунево, д. Займищи.

Кроме того, проведен анализ парковочного пространства на территории поселения. В настоящее время хранение легковых автомобилей осуществляется преимущественно на придомовых территориях. Парковочные места имеются практически у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций. Хранение грузовых автомобилей, осуществляющих перевозки потребительских и строительных грузов, предусмотрено в строительных хозяйствах, а грузовых автомобилей, используемых для перевозки промышленных грузов, - на территории обслуживаемых ими предприятий.

Из-за небольшого автопарка, на территории поселения дефицита парковочных мест не наблюдается, однако, на некоторых парковочных местах возле общественных зданий для автомобилей маломобильных групп населения не определены места с установкой дорожных знаков ПДД 8.17. «Инвалиды». Учитывая высокий процент населения, проживающего в индивидуальной и высокоплотной малоэтажной жилой застройке и дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства, прогнозируется, что жители будут обеспечены местами для постоянного хранения автомобилей на своих приусадебных и придомовых участках.

1.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Талицкого поселения

При анализе оценке нормативно-правовой базы необходимо исходить из того, что приняты и реализуются ряд основополагающих документов для развития транспортной отрасли:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 24.04.20);

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения»;

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 26.03.2020) «О Правилах дорожного движения»;

Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 Санитарные правила СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

Схема территориального планирования Кирилловского района Вологодской области;

Местные нормативы градостроительного проектирования Кирилловского района Вологодской области;

Приказ Минтранса России от 26.05.2016 № 131 «Об утверждении порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

ВСН 45-68 «Инструкция по учету движения транспортных средств на автомобильных дорогах».

ОДМ 218.4.0052010 Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах.

«Руководство по прогнозированию интенсивности движения на автомобильных дорогах» № ОС-555-р от 19.06.2003.

Устав Талицкого поселения.

Генеральный план Талицкого поселения.

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы.

Таким образом на федеральном и региональном уровне нормативно-правовая база необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сформирована.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №456-ФЗ от 29 декабря 2014 года, необходимо разработать и утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в ред. От 23.05.2020 г.), а также п. 8 статьи 8 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 24.04.2020 г.), разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации входит в состав полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 27 статьи 1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 24.04.2020 г.) программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа – документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сельского поселения являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, представителей
бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий;

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Талицкого поселения должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения. Программа позволит обеспечить:

- безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;

- доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности – в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования;

- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;

- условия для управления транспортным спросом;

- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

- условия для пешеходного передвижения населения;

- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

В рамках разрабатываемой программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Талицкого поселения предусматривается реализация и финансирование затрат на мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, которые позволят существенно улучшить состояние инфраструктуры муниципального образования и добиться опережающего роста инфраструктуры для создания экономических предпосылок для расширения инвестиционного потенциала и создания экономических возможностей по организацию нового бизнеса и производств на территории поселения.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов.

Содержание и ремонт муниципальных дорог осуществляет Кирилловское дорожное ремонтно – строительное управление – филиал ПАО «Вологдавтодор», ремонт дорог выполняется в плановом порядке на основании договоров, заключенных по результатам проведения аукционов в объёме выделенных денежных средств.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения муниципального образования и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития сельского поселения.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения.

В целом необходимо отметить, что финансирование транспортной инфраструктуры сельского поселения ограничено отсутствием целевого финансирования в условиях значительного износа объектов транспортной инфраструктуры.

По объектам улично-дорожной сети недофинансирование еще значительнее, но оценить объем недофинансирования затруднительно по причине того, что проблема носит общероссийский характер.

Кроме того, объекты улично-дорожной сети значительно изношены, и комплексно решить проблемы поможет лишь проектный подход в рамках целевого общероссийского проекта, с определением базового года и принятием соответствующих нормативов по содержанию улично-дорожной сети и утверждения межремонтных сроков на улично-дорожную сеть местного значения, уточнения категорий дорог, внутриквартальных проездов, четким законодательным определением и делением дорог по принадлежности.

При разработке муниципальной программы на временные периоды до 2031 года данные мероприятия будут утверждены в действующих ценах на момент принятия программы.

2. ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ ТАЛИЦКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития Талицкого поселения.

Демографическая ситуация

Прогнозирование развития транспортной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры — это удовлетворение потребностей населения.

Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций экономического роста территории. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал той или иной территории. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых, объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.

Для определения направления развития территории Талицкого поселения выполнено прогнозирование численности населения.

Расчетная численность населения на первую очередь проекта и расчетный срок представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1.

Прогноз численности населения Талицкого поселения

Населенный пункт

Население, чел

2020

2024

2031

Талицкое поселение, в т.ч:

1512

1295

1004

с. Талицы

д. Андреево

д. Бардуха

д. Большой  Пепел

д. Большое  Шевелево

д. Верхоглядово

д. Гора

д. Горушка

д. Демидово

д. Денисово

д. Деницыно

д. Дергаево

д. Дмитриево

Д. Дор

д. Дресвища

д. Дресвища

д. Ельник

д. Желобново

д. Займищи

д. Зеленик

д. Ивашево

д. Игнатьево

д. Каменщица

д. Колкач

с. Колкач

д. Котлово

д. Кузнецово

д. Кукманино

д. Кусово

д. Леониха

д. Лопошилово

д. Лучкино

д. Лысцево

д. Лыткино

д. Малышкино

д. Мишутино

д. Молоди

д. Неклюдиха

д. Ожегово

д. Оксино

д. Окунево

д. Охремково

д. Павлоково

д. Пасынково

с. Петровское

д. Погорелка

д. Попково

д. Поповка

д. Починок

д. Прядихино

д. Рогово

д. Рудаково

д. Семково

д. Сидоровское

д. Сущево

д. Талашманиха

д. Титово

д. Толстик

д. Трунино

д. Устиново

д. Федорково

д. Чаща

д. Черницыно

д. Юркино

д. Юсово

д. Ягрыш

854

1

21

6

7

6

-

-

21

-

4

-

2

3

1

-

10

24

34

-

4

-

1

2

248

4

2

1

-

11

1

5

1

4

3

1

9

1

-

-

16

-

6

6

76

-

-

-

1

-

-

6

1

1

5

1

47

20

16

-

3

1

4

2

-

11

734

-

15

3

7

3

-

-

23

-

2

-

-

2

1

-

1

30

20

-

7

-

1

4

233

4

1

1

-

9

1

3

1

2

2

-

9

-

-

-

9

-

5

5

68

-

-

-

1

-

-

1

1

-

5

1

33

18

14

-

1

-

2

1

-

9

554

-

7

-

7

-

-

-

25

-

1

-

-

-

1

-

-

39

-

-

10

-

1

6

212

4

-

1

-

8

1

-

1

1

1

-

9

-

-

-

-

-

4

4

55

-

-

-

1

-

-

-

1

-

5

1

12

17

12

-

-

-

-

-

-

7

Объем планируемого жилищного строительства

Прогноз строительства жилья на территории Талицкого поселения проводился в рамках разработки Генерального плана Талицкого поселения. Прогноз строительства жилья был проведен для периода до 2031 года (расчетный срок Генерального плана). Согласно нему, жилищный фонд возрастет до 49,36 тыс.кв.м., средняя обеспеченность населения жильем составит 40 кв.м./чел.

Таблица 2.2.

Характеристики жилой застройки Талицкого поселения

Показатель

Ед. изм.

2011

2031

Средняя обеспеченность жильем

м2/чел.

26,8

40

Общий объем жилищного фонда

тыс. м2

48,1

49,36

2.2. Прогноз транспортного спроса Талицкого поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории Талицкого поселения

Анализ сложившейся демографической ситуации в сельском поселении позволяет сделать вывод о предполагаемом уменьшении объемов передвижения населения по территории муниципального образования.

На расчетный срок предусматривается изменение существующего маршрута пассажирского транспорта Кириллов - Займищи. Предлагается изменение его трассировки (увеличение протяженности за счет заездов в населенные пункты поселения. При реализации данного мероприятия значительно увеличится охват населенных пунктов автобусным сообщением, что положительно повлияет на транспортный спрос.

Новая трассировка предполагает заезд на а/д Талицы – Титово – Молоди  - Талицы (остановки предполагаются в д. Молоди, д. Большой Пепел, д. Толстик, д. Титово, д. Бол.Шевелево).

Таблица 2.3.

Прогнозные показатели деятельности автомобильного транспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок

Показатель

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025- 2031

Количество муниципальных маршрутов

ед.

3

3

3

3

3

3

-городских

ед.

0

0

0

0

0

0

-пригородных

ед.

3

3

3

3

3

3

Протяженность внутримуниципальных маршрутов

км

0

0

0

0

0

0

Протяженность междугородних маршрутов

км

62

62

62

74

74

79

Прогноз пассажиропотоков на маршрутах невозможен из-за отсутствия информации о пассажирских потоках для существующей ситуации. Предполагается некоторое увеличение пассажиропотока за счет изменения трассировки маршрута Кириллов - Займищи.

На территории Талицкого поселения деятельность железнодорожного, водного и воздушного транспорта не осуществляется и на перспективу не планируется (таблицы 2.4-2.6).

Таблица 2.4.

Показатели деятельности внутреннего водного транспорта до 2031 года

Показатель

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025- 2031

Количество маршрутов

ед.

На территории Талицкого поселения деятельность водного транспорта не осуществляется и на перспективу не планируется

Протяженность

км

Перевезенных пассажиров

тыс.чел

Перевезенных грузов

тыс.тонн

Таблица 2.5.

Показатели перевозок воздушным транспортом до 2031 года

Наименование показателя

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025- 2031

Всего вылетов

выл.

На территории Талицкого поселения деятельность воздушного транспорта не осуществляется и на перспективу не планируется

- вертолетных

выл.

- самолетных

выл.

Перевезенных пассажиров

тыс.чел

Таблица 2.6.

Показатели перевозок ж/д транспортом до 2031 года

Показатель

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025- 2031

Количество маршрутов

ед.

На территории Талицкого поселения деятельность железнодорожного транспорта не осуществляется и на перспективу не планируется

Протяженность

км

2.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

В период реализации Программы развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта предусматривается сохранение обеспечения Талицкого поселения постоянными внешними наземными транспортными путями. Транспортная связь внутри поселения будет осуществляться личным и общественным транспортом, пешеходным сообщением.

В связи с планируемым на расчетный срок изменением трассировки маршрута Кириллов-Займищи, предлагается создание остановочных пунктов в следующих населенных пунктах: Молоди, Большой Пепел, Толстик, Титово, Большое Шевелево.

Развития инфраструктуры воздушного, водного, железнодорожного транспорта не предусматривается.

Таблица 2.7.

Прогнозные значения развития транспортной инфраструктуры

Наименование показателя

Ед.
изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025- 2031

Железнодорожные станции

ед.

-

-

-

-

-

-

Причал, пристань, порт

ед.

-

-

-

-

-

-

Вертолетная площадка

ед.

-

-

-

-

-

-

Число оборудованных
остановочных площадок

ед.

6

8

10

11

15

15

2.4. Прогноз развития дорожной сети Талицкого поселения

Учитывая экономическую ситуацию и сложившиеся условия, необходимо разработать и реализовать мероприятия по реконструкции улично– дорожной сети, исходя из требований организации удобных транспортных связей жилых территорий с местами приложения труда и центрами культурно-бытового обслуживания, с учетом наиболее значительных грузо - и пассажиропотоков, а также пешеходной доступности объектов соцкультбыта и мест приложения труда.

Основными направлениями развития дорожной сети Талицкого поселения в период реализации Программы будет являться сохранение протяженности, соответствующим нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования за счет содержания, ремонта и реконструкции автомобильных дорог, поддержание автомобильных дорог на уровне соответствующем категории дороги, путем нормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети. Кроме того, программой предусмотрено строительство автомобильных дорог, обеспечивающих связи между населенными пунктами поселения, а также внешние транспортные связи.

В основу схемы транспортного каркаса поселения положена система межмуниципальных и местных автодорог, проходящих в направлении наибольших транспортных потоков, связывающих между собой все населенные пункты и выходящих на внешние направления.

Таблица 2.8.

Прогнозные значения развития дорожной сети до 2031 года, км

Наименование показателя

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2031

Развитие УДС

144,211

147,211*

150,811*

152,811*

154,811*

167,811*

* - Развивается параллельно с застройкой новых районов, может быть изменены на стадии ПСД

2.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

Уровень автомобилизации на расчетный срок для определения потребностей транспортной инфраструктуры, принимается на уровне 390 единиц на 1000 человек в соответствии с МНГП Кирилловского района.

Прогнозные значения уровня автомобилизации до 2031 года, представлены в таблице 2.9.

Таблица 2.9.

Прогнозные значения уровня автомобилизации до 2031 года, ед.

Показатели

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2031

Общая численность населения МО, чел.

1512

1458

1402

1351

1295

1004

Количество ТС, ед.

514

503

491

480

466

392

Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.

340

345

350

355

360

390

Объекты транспортного обслуживания предусматриваются на территории с. Талицы. Конкретное размещение объектов обслуживания должно производиться на стадии проектов планировки отдельных районов.

Жителям индивидуальной жилой застройки необходимо хранить личный транспорт на территории своих приусадебных участков. Недостающие места хранения личного транспорта необходимо восполнять за счет размещения наземных стоянок на территории жилой застройки. Согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» составлена таблица минимально допустимого уровня обеспеченности населения сооружениями для хранения легкового автотранспорта.

Размещение объектов обслуживания и хранения транспортных средств необходимо осуществлять с учетом требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

2.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

Предполагается постепенное снижение аварийности. Факторами, влияющими на снижение аварийности, станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, а также выполнение работ по содержанию, текущему ремонту, освещению дорог.

Таблица 2.10.

Прогнозные значения показателей безопасности дорожного движения до 2031 года

№
п/п

Показатели

Ед. изм.

2017-2019

2021

2022

2023

2024

2031

1

Число
зарегистрированных
ДТП

ед.

4

2

2

1

1

0

2

Количество
пострадавших в ДТП

ед.

5

4

4

2

2

0

3

Количество
погибших в ДТП

ед.

0

0

0

0

0

0

В перспективе возможно ухудшение ситуации из-за следующих причин:

- постоянно возрастающая мобильность населения

- пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения;

- несовершенство технических средств организации дорожного движения.

Чтобы не допустить негативного развития ситуации, необходимо:

- Создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети всех населённых пунктов;

- Повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди населения, в том числе среди несовершеннолетних;

- Повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования

– установка средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков).

Если в расчетный срок данные мероприятия осуществятся, то прогноз показателей безопасности дорожного движения будет благоприятный.

В результате проводимых мероприятий, предложенных в рамках данной программы, планируется сокращение доли лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

2.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

Возможной причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, станет рост автомобилизации населения сельского поселения, в связи с чем усилится влияние негативных факторов, рассмотренных в п. 1.10 данной программы. В целом, все большее количество легковых транспортных средств, принадлежащих населению, соответствует современным экологическим нормам и стандартам, в связи с чем в рассматриваемом периоде возможно прогнозировать незначительное увеличение негативного воздействия на окружающую среду. Дополнительными факторами, стабилизирующими ситуацию, можно рассматривать выбытие из эксплуатации транспортных средств низких экологических классов в соответствии с их износом. При увеличивающимся объеме выбросов и в связи со снижением в их составе концентрации вредных веществ, можно сделать выводы о незначительном увеличении нагрузки на окружающую среду от автомобильного транспорта. При увеличивающимся объеме выбросов и в связи со снижением в их составе концентрации вредных веществ, можно сделать выводы о незначительном увеличении нагрузки на окружающую среду от автомобильного транспорта.

Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:

- сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;

- мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.

3. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУТУРЫ И ИХ УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНА ПО ЦЕЛЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ (ИНДИКАТОРАМ) РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С ПОСЛЕДУЮЩИМ ВЫБОРОМ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА

Прогноз сценарных условий развития транспортного комплекса Талицкого поселения разработан на основании сценарных условий, основных параметров прогноза социально–экономического развития Российской Федерации.

При прогнозировании учитывалась динамика численности населения, деловая активность региона. По итогам сформированы прогнозы по развитию ключевых отраслей транспортного спроса населения на услуги транспортного комплекса.

Были разработаны 3 сценария на вариантной основе – вариант 1 (базовый) и вариант 2 (реалистичный) и варианта 3 (оптимистичный).

Вариант 1 (базовый). Развитие транспортной инфраструктуры осуществляется на уровне необходимом и достаточном для обеспечения безопасности передвижения на уровне выполнения локальных ремонтно-восстановительных работ, без проведения реконструкций и строительства автомобильных дорог. Целевыми показателями (индикаторами) по сравнению с базовыми показателями для данного варианта будет снижение инвестиционной привлекательности территории поселения, снижение численности населения за счет увеличения миграционного оттока, увеличение числа трудовых маятниковых миграций.

Вариант 2 (реалистичный). Развитие происходит в полном соответствии с прогнозными показателями с реализаций всех предложений по реконструкции. Сценарий характеризуется ростом экономической активности транспортных перевозок.

Вариант 3 (оптимистичный). Развитие транспортной инфраструктуры осуществляется на уровне с опережением достаточного для обеспечения комфортабельности, и безопасности передвижения населения и грузов. Вариант предполагает реконструкцию существующей транспортной инфраструктуры, развитие кварталов перспективной застройки, расширение индивидуального жилищного строительства, развитие инфраструктуры пассажирских перевозок, строительство новых автомобильных дорог. Целевыми показателями (индикаторами) по сравнению с базовыми показателями для данного варианта будет стабилизация инвестиционной привлекательности территории поселения.

Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры представлена в таблице 3.1.

Таблица 3.1.

Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры до 2031 года

Показатель

Ед. изм

Существующее положение

Вариант №1

Вариант №2

Вариант №3

Прогнозные показатели деятельности автомобильного транспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок

Количество муниципальных маршрутов наземным транспортом

ед.

3

3

3

3

Протяженность междугородних наземных маршрутов

км

62

62

62

79

Прогнозные значения развития транспортной инфраструктуры

Число оборудованных остановочных площадок

ед.

6

6

6

15

Доля пешеходных дорожек, пешеходных маршрутов, тротуаров, соответствующих нормативным требованиям для организации пешеходного движения

%

10

10

10

10

Велосипедное движение, число пунктов хранения мест

км/ед

0/0

0/0

0/0

0/0

Обеспеченность парковочным пространством

%

100

100

100

100

Протяженность улично дорожной сети

км

156,01

156,01

156,01

167,811

Показатели автомобилизации и безопасности дорожного движения

Количество зарегистрированных ТС, ед.

ед.

236

315

340

390

Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.

ед.

315

315

340

390

Кол-во ДТП

ед.

2

2

0

0

Все три варианта развития транспортной инфраструктуры Талицкого поселения удовлетворяют потребностям муниципального образования в настоящем времени, а также на перспективу до 2031 г.

Пассажирские перевозки в сельском поселении осуществляются по 3 наземным маршрутам. Третьим вариантом предлагается изменение трассировки маршрута Кириллов-Займищи (увеличение протяженности засчет заездов в населенные пункты поселения. При реализации данного мероприятия значительно увеличится охват населенных пунктов автобусным сообщением, что положительно повлияет на транспортный спрос).

Увеличение протяженности улично-дорожной сети предусмотрено третьим вариантом засчет строительства новых автомобильных дорог (в т.ч.: продолжение региональной дороги Никольский Торжок – Талицы до г. Шексна).

На первую очередь и расчетный срок предусматривается рост автомобилизации (вторым и третьим вариантами). Несмотря на это, дефицита парковочных мест не ожидается.

Проблема безопасности дорожного движения также является одной из основных. Мероприятия вариантов развития транспортной инфраструктуры предусматривают наряду с программными комплекс мероприятий по снижению аварийности и ДТП с пострадавшими, снижение предполагаемого социального риска от ДТП (число лиц, пострадавших в ДТП). Вариантами предусматривается ремонт и реконструкция автомобильных дорог.

Экономически наиболее эффективным и отвечающим насущным потребностям сельского поселения представляется реализация третьего (оптимистичного) варианта развития транспортной инфраструктуры.

4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА, ОЧЕРЕДНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ)

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.

На расчетный срок прогнозируется изменение параметров дорожного движения в связи с ремонтами, реконструкциями, строительством новых участков улично-дорожной сети, увеличением количества объектов обслуживания транспорта.

4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Воздушный транспорт

На территории Талицкого поселения деятельность воздушного транспорта не осуществляется и на перспективу не планируется.

Водный транспорт

На территории Талицкого поселения деятельность водного транспорта не осуществляется и на перспективу не планируется.

Железнодорожный транспорт

На территории Талицкого поселения развитие железнодорожного транспорта на перспективу не планируется.

Автомобильный транспорт

В части автомобильных дорог проектом существующего генерального плана предусматриваются мероприятия по ремонту и реконструкции автомобильных дорог (с обустройством твердых дорожных покрытий), а также мероприятия по содержанию автомобильных дорог.

Таблица 4.1.

Мероприятия в области автомобильного транспорта на территории Талицкого поселения

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Реконструкция автомобильных дорог

2021-2024

100

-

Ремонт автомобильных дорог

2021-2024

100

-

Содержание автомобильных дорог

2020-2031

100

-

4.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Предполагается развитие существующей системы обслуживания населения общественным пассажирским транспортом. На расчетный срок предусматривается изменение существующего маршрута пассажирского транспорта Кириллов - Займищи. Предлагается изменение его трассировки (увеличение протяженности за счет заездов в населенные пункты поселения. При реализации данного мероприятия значительно увеличится охват населенных пунктов автобусным сообщением, что положительно повлияет на транспортный спрос.

Новая трассировка предполагает заезд на а/д Талицы – Титово – Молоди - Талицы (остановки предполагаются в д. Молоди, д. Большой Пепел, д. Толстик, д. Титово, д. Бол.Шевелево).

Таблица 4.2.

Мероприятия по развитию транспорта общего пользования

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Продление маршрута Кириллов - Займищи

2021-2031

100

-

Обустройство остановок в: д. Молоди, Большой Пепел, Толстик, Титово, Бол.Шевелево.

2021-2031

100

-

4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

В целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения обслуживания пользователей предусмотрено обустройство автомобильных дорог объектами дорожного сервиса: станцией технического обслуживания в с. Талицы. Реализация мероприятия предполагается за счет внебюджетных источников – инвестиций частного бизнеса.

В Талицком поселении основными принципами размещения объектов постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей являются:

- сохранить существующие объекты хранения транспортных средств;

- предусмотреть выполнение требований к размещению автостоянок для транспорта инвалидов;

- считать, что автомобили, принадлежащие населению, проживающему в индивидуальных домах, размещаются на соответствующих участках.

В связи с этим, мероприятий по развитию парковочного пространства на территории сельского поселения не предусмотрено.

Таблица 4.3.

Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового транспорта

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

строительство СТО в с. Талицы

2020- 2031

-

100

4.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет обустройства тротуаров в рамках реконструкций автомобильных дорог, освещения участков автомобильных дорог.

Мероприятия по данному разделу предусматривают формирование системы улиц с пешеходным движением.

Таблица 4.4.

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного движения

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Строительство тротуаров вдоль центральных улиц населенных пунктов

2021- 2024

100

-

Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные из-за недостатка финансовых средств, при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.

4.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта связаны с содержанием и реконструкцией автомобильных дорог (мероприятие предусмотрено разделом 4.1).

Мероприятия по развитию инфраструктуры для транспортных средств коммунальных и дорожных служб в период реализации Программы не предусматриваются.

4.6. Мероприятия по развитию сети дорог Талицкого поселения

Основным направлением деятельности в области дорожного хозяйства является реализация мероприятий, связанных с обеспечением сохранности и поддержанием работоспособности автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения и искусственных сооружений на них (в первую очередь их содержание и ремонт).

Кроме того, предусмотрено строительство автомобильных дорог с целью обеспечения транспортной доступности населенных пунктов и снижения негативного воздействия транспортной инфраструктуры на здоровье населения.

Таблица 4.5.

Мероприятия по развитию сети дорог

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Строительство автомобильных дорог

2021- 2031

100

-

4.7. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

4.7.1. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

Чтобы увеличить безопасность дорожного движения, необходимо провести следующие мероприятия на территории Талицкого поселения:

- повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди участников дорожного движения, в том числе среди несовершеннолетних;

- содержание автомобильных дорог, в т.ч. своевременная обработка противогололедными материалами (мероприятие предусмотрено разделом 4.1);

- развитие пешеходной инфраструктуры (мероприятие предусмотрено разделом 4.4);

- ремонт дорожных покрытий и реконструкция автомобильных дорог (мероприятие предусмотрено разделом 4.1).

Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к ДТП, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дорогах.

Реализация организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, предусматривают обеспечение безопасного участия пешеходов в дорожном движении, устранение и профилактику возникновения опасных участков улично-дорожной сети.

Если в расчетный срок данные мероприятия осуществятся, то прогноз показателей безопасности дорожного движения будет благоприятный.

4.7.2. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

Важным элементом повышения безопасности дорожного движения является развитие сервисов Интеллектуально-транспортных систем (ИТС).

Необходимость создания ИТС в настоящее время стало понятным и не вызывает сомнений. В связи с необходимостью достаточно значительных финансовых и временных затрат на создание ИТС актуальным является вопрос выбора приоритетных сервисов ИТС, которые дадут наибольший эффект для улучшения функционирования транспортных систем, что в итоге и является главной целью создания ИТС.

ИТС должна решать следующие основные задачи:

- обеспечение повышения пропускной способности транспортной инфраструктуры;

- обеспечение снижения нагрузки на транспортную инфраструктуру от индивидуального и грузового автомобильного транспорта без ущерба для мобильности населения;

- повышение надежности и безопасности функционирования транспортного комплекса;

- повышение удобства пользования услугами транспортного комплекса.

Целью развития ИТС в среднесрочном периоде является создание и системная интеграция современных информационных и коммуникационных технологий и средств автоматизации с транспортной инфраструктурой, транспортными средствами и пользователями, ориентированной на повышение безопасности и эффективности транспортного процесса, комфортности для всех участников движения.

Достижение указанных целей в составе ИТС в качестве первоочередных требуется реализация задач по созданию и совершенствованию подсистем:

- обеспечения актуальной и достоверной информацией о функционировании транспортного комплекса всех участников движения, органов управления транспортным комплексом, участников транспортной деятельности и потребителей услуг транспортного комплекса;

- управления транспортными потоками с минимизацией задержек транспортных средств и негативного влияния на окружающую среду;

- автоматизации контроля нарушений правил дорожного движения, особенно тех, которые влияют на пропускную способность УДС и безопасность движения;

- управления работой пассажирского транспорта, обеспечения надежности его работы и увеличения скорости и регулярности движения;

- мониторинга погодных условий и состояния окружающей среды;

- электронных платежей за транспортные услуги.

Важной является задача по интеграции работы указанных систем между собой.

Основным нормативным документом, определяющим состав элементов ИТС и ее построение, является ГОСТ Р ИСО 14813-1-2011 «Интеллектуальные транспортные системы. Схема построения архитектуры интеллектуальных транспортных систем. Часть 1. Сервисные домены в области интеллектуальных транспортных систем, сервисные группы и сервисы)», в соответствии с которым развитие ИТС методологически базируется на системном подходе, формируя ИТС как взаимодействующие системы (совокупности систем).

В соответствии с данным ГОСТом полное развитие ИТС предусматривает 11 сервисных доменов:

- информирование участников движения - обеспечение пользователей ИТС статической и динамической информацией о состоянии транспортной сети, включая модальные перемещения и перемещения посредством трансферов;

- управление дорожным движением и действия по отношению к его участникам - управление движением транспортных средств, пассажиров и пешеходов, находящихся в транспортной сети;

- конструкция транспортных средств - повышение безопасности, надежности и эффективности функционирования транспортных средств посредством предупреждения пользователей или управления системами, или агрегатами транспортных средств;

- грузовые перевозки - управление коммерческими перевозками - перемещением грузов и соответствующим транспортным парком, ускорение разрешительных процедур для грузов на национальных и юридических границах, ускорение кроссмодальных перемещений грузов с полученными разрешениями;

- общественный транспорт - функционирование служб общественного транспорта и предоставление информации перевозчикам и пользователям, учитывая аспекты мультимодальных перевозок;

- службы оперативного реагирования - обслуживание инцидентов, определяемых как чрезвычайные обстоятельства (авария);

- электронные платежи на транспорте - трансакции и резервирование в транспортном секторе;

- персональная безопасность, связанная с дорожным движением, - защита пользователей транспортного комплекса, включая пешеходов и участников движения с повышенной уязвимостью;

- мониторинг погодных условий и состояния окружающей среды - деятельность, направленная на мониторинг погоды и уведомление о ее состоянии, а также о состоянии окружающей среды;

- управление и координация при чрезвычайных ситуациях - деятельность, связанная с транспортом, осуществляемая в рамках реагирования на природные катаклизмы, общественные беспорядки или террористические акты;

- национальная безопасность - деятельность, которая непосредственно защищает или смягчает последствия причинения вреда или ущерба физическим лицам и предприятиям, вызванные природными катаклизмами, общественными беспорядками или террористическими актами.

При этом в ГОСТ указывается, что приведенная выше категоризация, подразумевающая 11 доменов, не предписывает, чтобы любые архитектуры ИТС состояли из такого же набора доменов. Конкретная архитектура должна наилучшим образом соответствовать условиям конечного ее применения и должна быть независимой от сервисов, которые она поддерживает.

Выбор приоритетных сервисных доменов, развитие которых необходимо в кратчайшие сроки, должен быть ориентирован на решение наиболее острых проблем функционирования транспортного комплекса.

В настоящее время обозначенные проблемы на территории муниципального образования отсутствуют. В связи с этим внедрение ИТС для Талицкого поселения нецелесообразно.

4.7.3. Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо:

- уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную среду и на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств;

- стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (не нефтяного происхождения) топливо-энергетических ресурсов.

Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий:

- разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;

- обустройство АЗС колонкой с газомоторным топливом (мероприятие предусматривается за счет внебюджетных источников).

Уменьшение выбросов вредных веществ возможно также при более рациональной схеме организации движения на маршруте транспортных средств, снижающей время движения транспортных средств по улично-дорожной сети, количество остановок, время задержек, повышающей скорость сообщения. Необходимо добиваться как можно меньшего времени движения транспортных средств на переходных режимах, поскольку именно при переходных режимах наблюдается повышенный выброс загрязняющих веществ.

Мероприятия, призванные обеспечить снижение загрязнения атмосферного воздуха, также связаны с мероприятиями, принимаемыми для улучшения общей транспортной ситуации в населенных пунктах. К таким мероприятиям, помимо действий, связанных с улучшением эксплуатационных свойств транспортных средств, качества используемых бензинов и других расходных материалов, относятся и средства организации дорожного движения, а именно:

- сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;

- мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.

4.7.4. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

В рамках задачи, включающей меры по повышению надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам, предусмотрены мероприятия, направленные на повышение уровня обустройства автомобильных дорог и обеспечение транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

С этой целью предусмотрено наладить взаимодействие центральных диспетчерских служб муниципального образования с диспетчерскими пунктами на транспортных предприятиях, а также на предприятиях, занимающихся содержанием автомобильных дорог.

4.8. Перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

Мероприятия по реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории Талицкого поселения включают мероприятия по асфальтированию следующих автомобильных дорог:

− подъезд к д. Большой Пепел

− а/д от д. Котлово до д. Горушка - как продолжение автодороги-Андреево – Котлово – Горушка

− а/д между  д. Малышкино и д.Кусово - как продолжение автодороги Малышкино – Колкач - Гора

− а/д к д. Гора - как продолжение автодороги Малышкино – Колкач – Гора

− подъезд к  участку новой жилой застройки на северной границе с Талицы

− основные улицы с. Талицы

− все автомобильные дороги по ведомственной принадлежности относящихся к Департаменту Вологодской области.

Мероприятия по ремонту объектов транспортной инфраструктуры на территории Талицкого поселения включают мероприятия по текущему ежегодному ямочному ремонту автомобильных дорог.

Мероприятия по строительству объектов транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения включают мероприятия по строительству следующих автомобильных дорог:

– Строительство автодороги III категории Никольский Торжок - Талицы - Шексна с твердым покрытием (асфальтобетонное) с обустройством мостов

– Строительство дороги от д. Каменщица до новой проектируемой автодороги III категории (Никольский Торжок - Талицы - Шексна)(с асфальтобетонным покрытием)

5. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Раздел включает в себя, с разбивкой по годам, оценку стоимости основных мероприятий по реализации Программы. Основной целью Программы является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса Талицкого поселения.

Для достижения основной цели программы необходимо решить следующие задачи:

- выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (содержание дорог);

- выполнение комплекса работ по строительству, конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (реконструкция, строительство новых автомобильных дорог).

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета, бюджета муниципального района и Талицкого поселения, а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из бюджетов определяются после принятия соответствующих программ и подлежат уточнению после формирования бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.

Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов власти, подготовка инициативных предложений для органов власти по развитию транспортной инфраструктуры.

При реализации Программы предполагается привлечение финансирования из средств дорожного фонда.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости реализации мероприятий, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме.

В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования требуется детальное уточнение параметров объекта на основании изучения местных условий.

На предпроектной стадии при обосновании инвестиций определяется предварительная стоимость. Проекта на этой стадии еще нет, поэтому она составляется по предельно укрупненным показателям. При отсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-аналогов. Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи, с чем обеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение. Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработку проектной документации и строительства.

В расчетах не учитывались:

- стоимость резервирования и выкупа земельных участков и недвижимости для государственных и муниципальных нужд;

- стоимость проведения топографо-геодезических и геологических изысканий на территориях строительства;

- стоимость мероприятий по сносу и демонтажу зданий и сооружений на территориях строительства;

- оснащение необходимым оборудованием и благоустройство прилегающей территории.

Результаты расчетов (сводная ведомость стоимости работ) приведены в таблице 5.1. Включает в себя оценку величины необходимых капитальных вложений в реконструкцию транспортной инфраструктуры , выполненную на основании укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, либо принятую по объектам – аналогам по видам капитального строительства и видам работ.

1

Таблица 5.1.

Объемы и источники финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры Талицкого поселения

Мероприятия

Стоимость мероприятий, тыс. рублей

Источники финансирования

Всего

2020 г

2021 г

2022 г

2023 г

2024 г

2025-2031 гг

Воздушный транспорт

-

Водный транспорт

-

Железнодорожный транспорт

-

Автомобильный транспорт

Мероприятия по развитию сети дорог Талицкого сельского поселения

Федеральный, областной, районный, местный бюджет

Реконструкция автомобильных дорог

2181988,8

-

213472

228720

213472

233294,4

1293030,4

Ремонт автомобильных дорог

145360

-

14536

14536

14536

14536

87216

Строительство автомобильных дорог

799891,2

-

99760

118295,2

68868

68868

444100

Содержание автомобильных дорог

251328

22848

22848

22848

22848

137088

Мероприятия по развитию транспорта общего пользования

Продление маршрута Кириллов-Займищи

*

-

-

-

-

-

*

Районный, местный бюджет

Обустройство остановок в: д. Молоди, Большой Пепел, Толстик, Титово, Бол.Шевелево, с. Колкач, д. Кукманино, д. Гора

*

-

-

-

-

-

*

Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

строительство СТО в с. Талицы

*

*

*

*

*

*

*

Внебюджетные источники

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Строительство тротуаров вдоль центральных улиц

*

-

*

*

*

*

-

Местный бюджет

Всего

3378568

22848

350616

384399,2

319724

339546,4

1961434

* - Суммы и объемы работ уточняться при разработке ПСД;

Примечание: Точный объем капитальных вложений в реализацию мероприятий на период 2020-2031 гг. будет определен посредством принятия и утверждения финансирования в бюджетах соответствующего уровня на основании разработанной проектно-сметной документации по объектам.

1

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств бюджета округа, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации программы, цели (задачи) определяются по формуле:

E - эффективность реализации программы, цели (задачи), процентов;

Fi - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы);

Ni - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное муниципальной программой;

n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) муниципальной программы.

В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий программы значений целевых показателей (индикаторов) программы эффективность реализации программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:

- высокий (E 95%);

- удовлетворительный (E 75%);

- неудовлетворительный (если значение эффективности реализации программы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета округа, ресурсного обеспечения программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы в разрезе источников и направлений финансирования.

Уровень исполнения финансирования программы в целом определяется по формуле:

Уэф = Фф/Фп, где:

Уэф - уровень исполнения финансирования муниципальной программы за отчетный период, процентов;

Фф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы, тыс. рублей;

Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс.рублей.

Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать следующим образом:

- высокий (Уэф 95%);

- удовлетворительный (Уэф 75%);

- неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведенным выше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).

Результаты оценки эффективности мероприятий приведены в таблице 6.1.

По результатам оценки выявлено, что все мероприятия, предусмотренные предлагаемым к реализации вариантом развития транспортной инфраструктуры, соответствуют нормам градостроительного проектирования.

1

Таблица 6.1.

Оценка эффективности мероприятий предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Цель программы

Задачи программы

Предусмотренные мероприятия

Оценка социально-экономической эффективности

Развитие транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение пассажирооборота, товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике

− Реконструкция автомобильных дорог

− Ремонт автомобильных дорог

− Строительство автомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

Расширение транспортных связей муниципального образования, повышение инвестиционной привлекательности повышение эффективности транспортного обслуживания и снижения издержек

Развитие транспорта общего пользования, создание транспортно пересадочных узлов

Обеспечение условия для управления транспортным спросом

– Продление маршрута Кириллов-Займищи

– Обустройство остановок в: д. Молоди, Большой Пепел, Толстик, Титово, Бол.Шевелево, с. Колкач, д. Кукманино, д. Гора

Увеличение пассажиропотока, обеспечение населения общественным транспортом

Развитие инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

Предоставление качественных услуг населению, повышение обеспеченности населения объектами транспортной инфраструктуры

− Реконструкция автомобильных дорог

− Ремонт автомобильных дорог

− Строительство автомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

Увеличение доступности эффективности грузопотока транспортной инфраструктуры

Развитие инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

Развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью, предоставление качественных услуг населению, повышение обеспеченности населения объектами транспортной инфраструктуры

 строительство СТО в с. Талицы

Увеличение доступности объектов транспортной инфраструктуры и качества обслуживания,

Развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Обеспечение условия для пешеходного передвижения населения, повышение безопасности дорожного движения

− Строительство тротуаров вдоль центральных улиц

Снижение времени в пути пешеходам, снижение вероятности ДТП с участием пешеходов

Организация дорожного движения, повышение безопасности дорожного движения, снижение перегруженности дорог и/или их участков

Безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также субъектов экономической деятельности, создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы

− Реконструкция автомобильных дорог

− Ремонт автомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

Снижение вероятности ДТП снижение загрузки улично - дорожной сети

Развитие сети дорог

Развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности, развитие в соответствии с транспортным спросом, развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью, повышение качества содержания транспортной инфраструктуры, снижение уровня износа объектов транспортной инфраструктуры

− Реконструкция автомобильных дорог

− Ремонт автомобильных дорог

− Строительство автомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

Увеличение скорости движения, снижение времени в пути, снижение вероятности ДТП, снижение экологической нагрузки на ОС, улучшение качества обслуживания территорий, снижение износа улично-дорожной сети

1

7. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ ТАЛИЦКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.

Важнейшим элементом экономического механизма стимулирования инвестиций является создание условий роста инвестиционной активности.

Перспективным направлением привлечения негосударственных средств для финансирования объектов в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории области является государственно-частное партнерство, поэтому одновременно должны быть созданы условия для строительства и эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений на коммерческих началах с привлечением средств международных финансовых организаций и частных инвесторов.

В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры (далее также – Программы) в 6- месячный срок с даты утверждения генеральных планов. Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно).

Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.

Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно).

Реализация генерального плана округа или поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований.

Следует отметить, что разработка и утверждение программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений, по общему правилу, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности (в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050). В то же время, разработка и утверждение таких программ в отношении городских округов и поселений, по общему правилами, должна обеспечиваться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения – документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, городского округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

Положения Градостроительного кодекса РФ и существование отдельных Требований указывает на то, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры по своему статусу не идентична муниципальной программе, предусматривающей мероприятия по созданию объектов местного значения в сфере транспортной инфраструктуры.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов.

Программы имеют высокое значение для планирования реализации документов территориального планирования. Следует отметить, что сроки разработки и утверждения Программ связаны со сроками утверждения генерального плана. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений подлежат утверждению в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных образований. В связи с этим, представляется целесообразным организовывать разработку проекта Программы в составе единого комплексного проекта управления развитием территории городского округа или поселения, в который также входит и разработка генерального плана.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры округа являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Вологодской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры округа в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов;

- разработка предложений для региональных исполнительных органов власти, органов власти муниципального района по включению мероприятий, связанных с развитием объектов транспортной инфраструктуры поселения, в состав плана экономики района.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.

Развитие транспорта на территории поселения должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти.

Транспортная система Талицкого поселения является элементом транспортной системы Кирилловского района и Вологодской области, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием также и бюджета района и области. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов власти, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Высокая потребность в развитии улично-дорожной сети и бюджетные ограничения в части финансирования автомобильных дорог требуют расширения использования внебюджетных источников для финансирования развития дорожной сети, в том числе заемных средств.

Перспективным направлением привлечения негосударственных средств для финансирования объектов в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории округа является государственно-частное партнерство, поэтому одновременно должны быть созданы условия для строительства и эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений на коммерческих началах с привлечением средств международных финансовых организаций и частных инвесторов.

Для обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программы мероприятий (инвестиционных проектов) необходимо решение приоритетной задачи институциональных преобразований: разработка нормативной правовой базы, обеспечивающей четкое законодательное распределение прав, ответственности и рисков между государством и инвестором, а также определение приоритетных сфер применения государственно-частного партнерства в сфере дорожного хозяйства, в том числе совершенствование законодательства, регулирующего вопросы инвестиционной деятельности в сфере дорожного хозяйства, осуществляемой в форме капитальных вложений.

1