Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания населения Верховского района Орловской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЕРХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2020 года №41/266-рс

п. Верховье

Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания населения Верховского района Орловской области

Принято на 41 заседании Верховского районного Совета народных депутатов

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 г. № 3612-1, Федеральным законом «О библиотечном деле» от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ, Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, Законом Орловской области «О библиотечном деле в Орловской области» от 06.02.2006 г., Уставом Верховского района, Верховский районный Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить положение «Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания населения Верховского района Орловской области» согласно приложения к настоящему решению.

2. Разместить настоящее решение на официальном Интернет-сайте администрации Верховского района (www.adminverhov.ru).

Председатель

Верховского районного

Совета народных депутатов

С.В.Цыбин

Глава Верховского района

В.А. Гладских

Утверждено

Решением Верховского районного

Совета народных депутатов

13 ноября 2020 г. № 41/266-рс

Положение

об организации библиотечного обслуживания населения

Верховского района Орловской области

1.Общие положения.

1. Настоящее положение является правовой основой сохранения сети общедоступных библиотек, организации сохранения библиотечного обслуживания населения и развития библиотечного дела в Верховском районе Орловской области.

Положение ставит своей целью содействовать реализации конституционных прав граждан на доступ и получение информации, образование, пользование библиотеками.

Положение определяет политику органов местного самоуправлении Верховского района Орловской области в организации библиотечного обслуживания населения, предоставления гражданам информационных услуг через библиотечную сеть района, обеспечивает экономические основы и гарантии развития библиотечного дела в районе, устанавливает принципы деятельности библиотек.

Положение разработано в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 г. № 3612-1, Федеральным законом «О библиотечном деле» от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ, Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, Законом Орловской области «О библиотечном деле в Орловской области» от 06.02.2006 г. № 579-ОЗ, Уставом МБУ «Межпоселенческая районная библиотека Верховского района Орловской области» (далее по тексту МБУ «Верховская МПРБ»).

2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

1) библиотечное дело – отрасль информационной, культурно – просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания населения, подготовка и повышение квалификации кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек района;

2) библиотека – информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

3) библиотечное обслуживание населения – удовлетворение и формирование читательских, информационных и культурных потребностей разных групп населения, обеспечение выдачи читателям во временное пользование документов (книг, журналов, газет, информации на электронных носителях) из библиотечного фонда в специально отведённом для этого помещении, в постоянно установленное время, удобное для населения, библиотекарем с профессиональной подготовкой.

4) библиотечный фонд – упорядоченное собрание документов, формируемое в соответствии с задачами библиотеки по удовлетворению информационных потребностей её пользователей с учётом типа библиотеки на основе профиля комплектования;

5) районная детская библиотека - обособленное подразделение межпоселенческой районной библиотеки с методическими функциями по вопросам библиотечно-информационного обслуживания детей всех социальных групп, в том числе детей с ограниченными возможностями. Создаёт условия для творческой читательской деятельности, способствует социализации, гражданскому становлению, духовному развитию подрастающего поколения;

6) документ – материальный объект с зафиксированной на нём информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи вовремя и пространстве в целях хранения и общественного использования;

7) межпоселенческая районная библиотека (правопреемница центральной районной библиотеки) – муниципальная общедоступная библиотека, являющаяся юридическим лицом, координационным и методическим центром по отношению к библиотекам района, включающая: отдел обслуживания (кафедра абонемента, кафедра периодических изданий и электронных ресурсов), отдел комплектования и обработки документов; методико-библиографическая группа; Общедоступный центр деловой и правовой информации.

8) обособленное подразделение – библиотека в составе межпоселенческой районной библиотеки, организует библиотечное обслуживание закреплённой зоны, предоставляет возможность пользования её фондом и единым фондом межпоселенческой районной библиотеки своим пользователям;

9) пользователь библиотеки – физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

10) устав – нормативно – учредительный документ, регулирующий организацию и порядок деятельности муниципального учреждения, устанавливающий юридический статус, источники финансирования, основные цели и предмет деятельности, порядок управления, порядок взаимоотношений с учредителем.

2. Правовая основа организации библиотечного дела в Верховском района Орловской области.

Правовую основу организации библиотечного дела в Верховском районе Орловской области составляют: Конституция Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 г. № 3612-1, Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ, Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, иные федеральные законы и нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии с ними, закон Орловской области «О библиотечном деле в Орловской области» от 06.02.2006 г. № 579-ОЗ, Устав Верховского района Орловской области, Устав Муниципального учреждения «Межпоселенческая районная библиотека Верховского района Орловской области» (МБУ «Верховская МПРБ»), настоящее Положение.

3. Сфера деятельности настоящего Положения.

Действие настоящего Положения распространяется на библиотеки Верховского района Орловской области, финансируемые из бюджета органов местного самоуправления, а в частности сохранения и использования библиотечных фондов как части общекультурного наследия жителей района – на все библиотеки независимо от их организационно – правовых форм и собственности.

4. Основные виды библиотек в Верховском районе Орловской области.

В соответствии с формами собственности и порядком учреждения библиотек в Верховском районе Орловской области выделяются следующие основные виды библиотек:

1) муниципальные общедоступные библиотеки;

2) библиотеки общеобразовательных учреждений.

5. Право граждан на библиотечное обслуживание.

1. Каждый гражданин, независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Верховского района Орловской области.

2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается сохранением и развитием муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания.

6. Право пользователей библиотек.

1. Все пользователи библиотек Верховского района Орловской области имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со всеми потребностями и интересами.

2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливается в соответствии с уставом МБУ «Верховская МПРБ», Правилами пользования библиотеками МБУ «Верховская МПРБ», действующим законодательством по охране государственной тайне и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.

3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.

4. В муниципальных общедоступных библиотеках граждане имеют право:

1) стать пользователями библиотек по предъявлению документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет – документов. Удостоверяющих личность их законных представителей;

2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;

4) бесплатно получать во временное пользование любой документы библиотечных фондов;

5) получать документы или их копии из других библиотек по межбиблиотечному абонементу;

6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

5. В муниципальных общедоступных библиотеках Верховского района Орловской области пользователи библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.

7. Права библиотек.

1. Библиотеки имеют право:

1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставе;

2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;

3) определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий. А также в других случаях, определённых Правилами пользования библиотеками;

4) определить в соответствии с Правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесённого пользователями библиотек;

5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально – творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерб их основной деятельности;

6) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;

7) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и областных программ развития библиотечного дела;

8) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками иными учреждениями и организациями других районов, книгообмен;

9) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;

10) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесённые к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования определяется в соответствии и действующим законодательством.

8. Реализация прав особых групп пользователей библиотек.

1. Пользователям детского и юношеского возраста гарантируется право на библиотечное обслуживание в районной детской библиотеке, а в поселениях – в обособленных подразделениях межпоселенческой районной библиотеки, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.

2. Слепым и слабовидящим пользователям гарантируется право на специализированное библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации.

3. Представителям различных национальностей, проживающим на территории Верховского района Орловской области, гарантируется право на получение документов на родном языке через систему межбиблиотечного абонемента библиотек в установленном порядке.

4. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания.

9. Ответственность пользователей библиотек.

Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случае, предусмотренных действующим законодательством.

10. Обязанности библиотек по организации библиотечного обслуживания.

1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом «О библиотечном деле» от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ, Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, законом Орловской области «О библиотечном деле в Орловской области» от 06.02.2006 г. № 579-ОЗ и настоящим Положением. Библиотеки района обслуживают пользователей в соответствии с Уставом МБУ «Верховская МПРБ» и Правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.

Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек и читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.

2. Библиотеки (независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности), имеющие в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесённые к памятникам истории и культуры обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учёт в сводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния народов Российской Федерации, а также за их включение в автоматизированные базы данных в рамках федеральных программ сохранения и развития культуры.

3. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.

4. Муниципальные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставить им информацию о своей деятельности по формированию и использовании фондов. Библиотеки обязаны использовать удалённые средства общения (телефон, мобильная связь), информационно-коммуникационные технологии (Интернет, социальные сети: «ВКонтаке» на странице «Верховская-Районная-Библиотека Мбу-Мпрб» https://vk.com/id369134895, «Одноклассники» группа «КИВР (Клуб избирателей Верховского района)» (https://ok.ru/group/58148789485629.

5. Муниципальные библиотеки должны создавать привлекательный имидж и уют для пользователей.

6. Режим работы библиотек должен быть удобным для пользователей.

7. Библиотеки являются необходимыми и важнейшими учреждениями, выполняющими информационную, образовательную, культурную, досуговую и другие функции, отвечающие потребностям личности и общества в целом.

8. Библиотечные услуги должны быть надлежащим образом спланированы.

9. Библиотеки должны производить нейтральное и объективное впечатление на пользователей. Сотрудники библиотек должны соблюдать Кодекс этики российского библиотекаря:

- уважительно и доброжелательно относиться ко всем пользователям, реальным и потенциальным;

– обеспечивать высокое качество библиотечных услуг и высокий уровень культуры общения;

- обеспечивать права пользователей на поиск, отбор и получение информации и знаний, в том числе посредством современных информационно-коммуникационных технологий;

– обеспечивать права пользователей на доступ к культурным ценностям и инициировать участие пользователей в культурной жизни общества;

– обеспечивать равенство прав пользователей на библиотечное обслуживание, вне зависимости от их пола, расы, национальности, имущественного или должностного положения, политических или религиозных убеждений, состояния физического здоровья;

– способствовать социализации личности, формированию гражданского сознания;

– содействовать развитию информационной культуры личности;

– пропагандировать книгу и чтение как источник интеллектуального и духовного развития личности, способствовать формированию и развитию культуры чтения;

– содействовать интеллектуальному и духовному развитию пользователей-детей и юношей;

– не рекомендовать недостоверные, заведомо ложные материалы, сознавать опасность и вред, который они могут нанести личности и обществу;

– защищать право пользователя на частную жизнь и конфиденциальность сведений о его информационной деятельности, руководствуясь при этом чувством социальной ответственности.

11. Библиотечные фонды.

1. Фонды всех библиотек, расположенных на территории Верховского района Орловской области, независимо от порядка их учреждения являются органичной частью информационных ресурсов Верховского района Орловской области.

2. Особо ценной и неотчуждаемой частью библиотечных фондов в Верховском районе Орловской области являются краеведческие материалы, коллекции местных документов и книжные памятники (редкие книги).

3. Общий объём фонда библиотек формируется с учётом действующих в Российской Федерации нормативов.

4. Основные направления развития библиотечных фондов осуществляются с учётом программ социально – экономического развития района. Отбор документов в фонд библиотек основывается на специальном изучении потребностей и интересов всех групп населения.

12. Комплектование библиотечных фондов.

1. Комплектование фондов библиотек на территории района осуществляется на основе:

1) приобретения книг, периодических и других видов изданий за наличный и безналичный расчёт;

2) книгообмена;

3) приёма документов - пожертвование от физических и юридических лиц (в дар библиотеке);

4) иных способ в соответствии с действующим законодательством.

2. Финансирование комплектования фондов и подписки на периодические издания муниципальных библиотек ежегодно предусматривается в бюджете Верховского района.

13. Учёт и хранение библиотечных фондов.

1. Учёт, хранение и отчуждение документов библиотечных фондов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области и иными нормативными правовыми актами в сфере библиотечного дела.

2. Библиотеки обеспечивают благоприятные условия, соответствующие режиму сохранности библиотечных фондов и способствующие их эффективному использованию.

3. Устаревшие по содержанию, утратившие научную ценность, дублетные, а также изношенные документы могут быть исключены из библиотечного фонда по решению специально создаваемых комиссий в порядке, утверждённом библиотеками по согласованию с их учредителями. Библиотеки не могут исключать из библиотечных фондов местные экземпляры документов.

4. Библиотеки вправе передавать документы, исключённые из фондов, бесплатно, за плату или в порядке обмена другим организациям или гражданам.

14. Полномочия Главы Верховского района Орловской области в сфере библиотечного дела.

Глава Верховского района Орловской области:

1) определяет основные направления библиотечного обслуживания населения Верховского района Орловской области;

2) организуют взаимодействие органов исполнительной власти специальной компетенции с районным Советом народных депутатов по вопросам реализации библиотечного обслуживания Верховского района Орловской области;

3) принимает меры по обеспечению законности, защите прав граждан на свободный доступ к информации и библиотечное обслуживание;

4) издаёт постановления и распоряжения по вопросам развития библиотечного дела в Верховском районе Орловской области;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области;

6) организует деятельность МБУ «Верховская МПРБ» (п.19 ст.4 Устава Верховского района Орловской области).

7) осуществляет контроль за деятельностью МБУ «Верховская МПРБ».

15. Полномочия Верховского районного Совета народных депутатов по библиотечному обслуживанию населения.

Верховский районный Совет народных депутатов:

1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие библиотечное обслуживание населения Верховского района Орловской области, утверждает районные долгосрочные программы развития библиотечного дела;

2) утверждает ассигнования бюджета Верховского района, направляемые на содержание, модернизацию муниципальных библиотек и комплектование фондов и на финансирование муниципальных программ развития библиотечного дела в Верховском районе Орловской области;

3) осуществляет контроль за исполнением настоящего Положения;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

16. Участие трудовых коллективов и общественности в управлении общедоступными библиотеками района.

Трудовые коллективы библиотек участвуют в управлении библиотеками через общее собрание, советы трудовых коллективов, советы библиотек, коллегиальные органы по основным направлениям деятельности библиотек, иные формы в соответствии с действующим законодательством и уставом МБУ «Верховская МПРБ».

Читательские активы, создаваемые при библиотеках по согласованию с руководителями библиотек или с их учредителями, оказывают библиотекам содействие в их деятельности и осуществляют общественный контроль за деятельностью библиотеки в соответствии с существующими положениями.