Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области, п...



АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от _07 декабря 2020 г                                                                                      № 62-н

с. Воскресенское

Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы

В соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава Воскресенского муниципального района Саратовской области, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Воскресенского муниципального района Саратовской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы согласно приложения.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Воскресенского

муниципального района                                                                                     Д.В. Павлов

Приложение к постановлению администрации

Воскресенского муниципального района

от _07.12.20г_ № __62-н__

Положение

о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Воскресенского муниципального района Саратовской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии со ст. 23, 24, 25, 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок подготовки документов территориального планирования Воскресенского муниципального района Саратовской области, порядок подготовки внесения изменений в указанные документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации указанных документов.

1.2. Целью разработки документов территориального планирования является обеспечение устойчивого развития территории Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – поселение) и создание благоприятной среды жизнедеятельности на основе сбалансированного учета природных, экологических, экономических, социальных и иных факторов регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности.

2. Документы территориального планирования

2.1. Документом территориального планирования поселения является Генеральный план Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - генеральный план).

2.2. Подготовка генерального плана осуществляется применительно ко всей территории поселения.

2.3. Генеральный план утверждается на срок не менее чем 20 (двадцать) лет.

3. Состав проекта генерального плана

3.1. Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения;

4) карту функциональных зон поселения.

3.2. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

3.3. На указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 3.1 картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения. Сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Возможна также подготовка текстового описания местоположения границ населенных пунктов.

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

3.4. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

3.5. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения об утвержденных документах стратегического планирования, указанных в части 5.2 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ, о национальных проектах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, о решениях органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территорий поселения, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых, в том числе на основании сведений, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в указательных информационных системах;;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

7) сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторического поселения федерального значения и исторического поселения регионального значения.

3.6. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

1) границы поселения;

2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

7) территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25.06.2002г.N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

8) зоны с особыми условиями использования территорий;

9) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) границы лесничеств;

11) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения.

4. Порядок подготовки проекта генерального плана или проекта

внесения изменений в генеральный план

Подготовка проекта генерального плана или проекта внесения изменений в генеральный план осуществляется в следующем порядке:

4.1. Организация и проведение администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация) заседания Комиссии по подготовке генерального плана поселения (далее по тексту - Комиссия) по вопросу подготовки проекта генерального плана или проекта внесения изменений в генеральный план и подготовки рекомендаций о подготовке проекта генерального плана или проекта внесения изменений в генеральный план в соответствии с поступившим предложением или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения.

4.2. Принятие Главой Воскресенского муниципального района Саратовской области решения о подготовке проекта генерального плана, решения о подготовке проекта внесения изменений в генеральный план.

4.3. Организация и проведение конкурса, определение разработчика (далее по тексту - исполнитель) и заключение муниципального контракта на выполнение работ по подготовке проекта генерального плана, проекта внесения изменений в генеральный план.

4.4. Сбор исполнителем исходных данных для подготовки проекта генерального плана, проекта внесения изменений в генеральный план.

4.5. Подготовка исполнителем проекта генерального плана, проекта внесения изменений в генеральный план.

4.6. Подготовка проекта генерального плана или проекта внесения изменений в генеральный план осуществляется:

1) с учетом положений стратегий социально-экономического развития муниципальных образований и планов мероприятий по их реализации (при наличии), бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период (при наличии), положений стратегии пространственного развития Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации, национальных проектов, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, решений органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения, а также сведений, содержащихся в информационной системе территориального планирования (далее по тексту - информационная система территориального планирования);

2) с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования Саратовской области, документах территориального планирования муниципального образования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц;

3) с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования;

4) заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана.

4.7. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана или по проекту внесения изменений в генеральный план.

4.8. Рассмотрение структурными подразделениями Администрации проекта генерального плана или проекта внесения изменений в генеральный план.

4.9. При необходимости доработка исполнителем проекта генерального плана, проекта внесения изменений в генеральный план по представленным замечаниям.

4.10. Размещение проекта генерального плана или проекта внесения изменений в генеральный план и материалов по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

4.11. Проект генерального плана или проект внесения изменений в генеральный план подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.07. 2016г. N 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования», в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ.

Проект генерального плана или проект внесения изменений в генеральный план подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти Саратовской области, в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ.

В случае, если на территориях муниципального образования проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, проект генерального плана, проект внесения изменений в генеральный план подлежит согласованию с органом исполнительной власти Саратовской области, уполномоченным в области охраны атмосферного воздуха, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ в порядке, установленном органами власти Саратовской области.

Проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с Воскресенским муниципальным образованием, подготовившим проект генерального плана, проект внесения изменений в генеральный план, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения поселения, городского округа, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

4.12. Уведомление о размещении проекта генерального плана или проекта внесения изменений в генеральный план и материалов по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

4.13. Согласование проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, осуществляется в 2-х (двух) месячный срок со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

Согласование проекта внесения изменений в генеральный план с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с Воскресенским муниципальным образованием, осуществляется в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления в указанные органы уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования, в следующих случаях:

- внесение изменений, предусмотренных частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ;

- внесение изменений в части реконструкции объектов капитального строительства местного значения поселения, размещение которых предусмотрено утвержденным генеральным планом поселения;

- внесение изменений в части приведения утвержденного генерального плана поселения в соответствие с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования Саратовской области.

В иных случаях согласование проекта внесения изменений в генеральный план план с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с Воскресенским муниципальным образованием, осуществляется в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в указанные органы уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

4.14. Рассмотрение заключения на проект генерального плана или проект внесения изменений в генеральный план, содержащего положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения.

В случае поступления от одного или нескольких указанных в п. 4.13 уполномоченных органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана или проектом внесения изменений в генеральный план с обоснованием принятого решения, Глава Воскресенского муниципального района Саратовской области в течение 15 (пятнадцати) дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана или проекта внесения изменений в генеральный план принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать 2 (двух) месяцев.

По результатам работы согласительная комиссия представляет Главе Воскресенского муниципального района Саратовской области:

1) документ о согласовании проекта генерального плана (или о согласовании проекта внесения изменений в генеральный план) и подготовленный для утверждения проект генерального плана (или проект внесения изменений в генеральный план) с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

Указанные документы и материалы могут содержать:

- предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

- план согласования указанных в предыдущем абзаце вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.

4.15. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, Глава Воскресенского муниципального района Саратовской области вправе принять решение о направлении в представительный орган Воскресенского муниципального образования, согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана или проекта внесения изменений в генеральный план или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

4.16. Организация и проведение публичных слушаний.

4.17. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.18. Организация и проведение Администрацией заседания Комиссии по вопросу рассмотрения результатов публичных слушаний (далее по тексту– Комиссия).

4.19. Глава Воскресенского муниципального района Саратовской области, с учетом заключения о результатах публичных слушаний и рекомендаций Комиссии, принимает решение:

1) о согласии с проектом генерального плана или проектом внесения изменений в генеральный план и направлении его в представительный орган муниципального образования;

2) об отклонении проекта генерального плана или проекта внесения изменений в генеральный план и о направлении его на доработку.

4.20. Направление Администрацией проекта генерального плана или проекта внесения изменений в генеральный план материалов публичных слушаний по проекту генерального плана, проекту внесения изменений в генеральный план в уполномоченный орган для утверждения.

              5. Реализация генерального плана

5.1. Реализация генерального плана или проекта внесения изменений в генеральный план осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с генеральным планом;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

5.2. Реализация генерального плана или проекта внесения изменений в генеральный план осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными Администрацией и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами Администрации, или в установленном Администрацией порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселения и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

1