Об утверждении муниципальной программы «Управление и распоряжение муниципальным имуществом Барабинского района Новосибирской области на 2021-2026 годы»



Муниципальная программа города Каменск-Шахтинский «Управление муниципальным имуществом в городе Каменск-Шахтинский на 2014-2020 годы»

вх. № 24534-03/9

От 24.12.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

БАРАБИНСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барабинск

13.11.2020 г. № 1300

Об утверждении муниципальной программы «Управление и распоряжение муниципальным имуществом Барабинского района Новосибирской области на 2021-2026 годы»

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Барабинского района от 16.11.2018 года № 1254 «О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Барабинского района, их формирования и реализации», Уставом Барабинского района Новосибирской области, администрация Барабинского района Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Управление и распоряжение муниципальным имуществом Барабинского района Новосибирской области на 2021-2026 годы» (Приложение №1).

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Барабинского района Новосибирской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И. о. Главы Барабинского района

Новосибирской области

А.Г. Халин

Приложение № 1

к постановлению администрации

Барабинского района

Новосибирской области

От 13.11.2020 №1300

Муниципальная программа

«Управление и распоряжение муниципальным имуществом Барабинского района Новосибирской области на 2021-2026 годы»

г. Барабинск

2020г.

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы

Управление и распоряжение муниципальным имуществом Барабинского района Новосибирской области на 2021-2026 годы

Основание разработки программы

- Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №-51 ФЗ;

- Земельный Кодекс Российской Федерации от 21.10.2001 №136-ФЗ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

- Закон Новосибирской области от 20.05.2004 № 181-ОЗ «О приватизации государственного имущества Новосибирской области»;

- Закон Новосибирской области от 14.04.2003 № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области».

Заказчик программы

администрация Барабинского района Новосибирской области

Координатор

Первый заместитель Главы администрации Барабинского района Новосибирской области

Ответственный исполнитель

Отдел имущества и земельных отношений администрации Барабинского района Новосибирской области

Соисполнители

Муниципальные образования поселений Барабинского района Новосибирской области

Подпрограммы

Подпрограммы не выделяются

Цели и задачи программы

Цель программы: повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом Барабинского района Новосибирской области для развития субъектов рыночной экономики Барабинского района Новосибирской области и роста инвестиционной привлекательности района.

Задачи программы:

Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

Содержание объектов недвижимого имущества, находящихся в казне Барабинского района Новосибирской области.

Целевые индикаторы

1. Объем неналоговых поступлений в бюджет Барабинского района Новосибирской области от использования и приватизации муниципального имущества (зданий, строений, сооружений, движимого имущества).

2. Объем денежных средств, поступивших от арендной платы и прибыли от продажи земельных участков.

3. Количество зданий, строений, сооружений поставленных на кадастровый учет на которые ежегодно будет оформляться право собственности.

4. Количество сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, которые ежегодно будут передаваться в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.

5. Количество публикаций в газете.

6. Снижение задолженности по платежам за аренду земельных участков.

7. Количество приобретённых программных продуктов для постановки на кадастровый учет, регистрации права и запроса информации.

8. Количество квартир, по которым взымается плата за капитальный ремонт жилых помещений, значащихся в реестре муниципального имущества Барабинского района Новосибирской области.

9. Количество квартир, по которым необходима оплата коммунальных и жилищных услуг за муниципальное жильё.

10. Количество предоставленных свободных жилых помещений нуждающимся работникам бюджетной сферы.

11. Количество застрахованного имущества, значащегося в реестре муниципального имущества Барабинского района Новосибирской области.

12. Количество отремонтированных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Барабинского района Новосибирской области.

13. Количество снесенных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Барабинского района Новосибирской области.

14. Количество жилых помещений, за которыми осуществляется контроль за содержанием квартир, в том числе по оплате коммунальных услуг.

Этапы и сроки реализации

Срок реализации программы: 2021-2026 годы.

Этапы реализации не выделяются.

Источники и объемы финансирования программы

Объем финансовых ресурсов из средств местного бюджета, предусмотренных для реализации муниципальной программы, за период 2021-2026 годов составит 11700 тысяч рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:

- 2021 год – 1700,00 тыс. руб.;

- 2022 год – 1800,00 тыс. руб.;

- 2023 год – 1900,00 тыс. руб.;

- 2024 год – 2000,00 тыс. руб.;

- 2025 год – 2100,00 тыс. руб.

- 2026 год – 2200,00 тыс. руб.

Поступление средств из других источников финансирования не предусмотрено

Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности

1. Пополнение доходной части местного бюджета.

2. Эффективное расходование бюджетных средств.

3. Оптимизация учета муниципального имущества.

4.Обеспечение информационного взаимодействия граждан и хозяйствующих субъектов с органами, осуществляющими государственный кадастровый учет.

5. Создание базы данных об объектах недвижимого имущества в целях формирования инвестиционной политики привлечения инвесторов на территории муниципальных образований поселений Барабинского района Новосибирской области.

6. Сокращение времени оформления разрешительных документов на проектирование и строительство объектов капитального строительства.

7. Пополнение перечня муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Барабинского района Новосибирской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) в целях оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2. Обоснование необходимости реализации муниципальной программы.

С целью эффективной организации управления и распоряжения муниципальным имуществом необходимо осуществлять мероприятия, направленные на совершенствование учета муниципального имущества, на актуализацию данных о муниципальном имуществе.

Данная работа позволит:

а) осуществлять анализ состояния экономической и социальной эффективности использования имущества по целевому назначению в соответствии постановлениями и распоряжениями администрации Барабинского района Новосибирской области и интересами граждан;

б) готовить рекомендации по более рациональному использованию объектов муниципальной собственности в зависимости от изменений состояния экономики;

в) принимать оперативное решение по вопросам распоряжения объектами муниципальной собственности;

г) осуществлять централизованное обеспечение информацией об объектах муниципальной собственности заинтересованных государственных, местных органов власти, общественных организаций, других юридических лиц и граждан при возникновении правоотношений в связи с этими объектами, в том числе при заключении гражданско-правовых сделок.

Учет муниципального имущества осуществляется в соответствии с положением «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Барабинского района» утвержденного Решением четырнадцатой сессии третьего созыва Совета депутатов Барабинского района от 12.04.2017 года № 129.

По состоянию на 01.08.2020 года зарегистрировано 630 объекта недвижимости из 660 объектов, подлежащих регистрации в Управлении Росреестра по Новосибирской области, что составляет порядка 95,5 %. По состоянию на 31.12.2016 года зарегистрировано право собственности муниципального образования Барабинского района Новосибирской области на 92,3% объектов от общего количества объектов подлежащих регистрации и учтенных в Реестре муниципальной собственности. Плановый показатель на конец 2020 года составляет 97%. В дальнейшем планируется стабильный рост зарегистрированных объектов недвижимости в Управлении Росреестра по Новосибирской области и согласно плану к концу 2026 года данный показатель должен составить 99%.

Информация по данному показателю за 2016-2020 годы представлена в таблице №1:

Таблица №1

Показатель

2016 год

2017 год

2018

год

2019

год

2020 год

Удельный вес оформленного имущества в общем объеме имущества, учтенного в Реестре муниципальной собственности с нарастающим итогом, %

91,6

92,3

92,9

93,6

97

Проведение работ по изготовлению технической документации на объекты муниципальной собственности, а также постановка объектов на кадастровый учет, осуществляется в рамках Федерального закона РФ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В течение 2020 года заключены 2 прямых договора, 1 муниципальный контракт по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по изготовлению технической документации объектов недвижимого имущества. Изготовлена техническая документация на 3 объекта.

Проведение работ по оценке рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования Барабинского района Новосибирской области, осуществляется в рамках Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Данная работа направлена на повышение эффективности учета, актуализацию данных о муниципальном имуществе, а также обеспечение процесса, связанного с распоряжением муниципальным имуществом, направленного на пополнение доходной части бюджета, развитие и регулирование социально-значимых отраслей. За 2020 год заключено 9 муниципальных контрактов по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок. Всего проведена оценка 9 объектов недвижимого имущества.

В течение 2020 года проводилась работа по передаче в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и предприятиям объектов недвижимости, находящихся в муниципальной имущественной казне Барабинского района Новосибирской области без обременений. Кроме того, проводилась работа по изготовлению технической документации и государственной регистрации права собственности муниципального образования Барабинского района Новосибирской области пустующих объектов недвижимости для дальнейшей передачи в аренду и безвозмездное пользование.

Предоставление в аренду муниципального имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции») за исключением случаев, установленных действующим законодательством, для передачи в аренду муниципального имущества необходимо проведение торгов с определением рыночного размера арендной платы. По состоянию на 31.12.2016 года действовало 5 договоров аренды муниципального имущества, по состоянию на 31.12.2017 года - 5 договоров аренды муниципального имущества, по состоянию на 31.12.2018 года - 5 договоров аренды муниципального имущества по состоянию на 31.12.2019 года - 5 договоров аренды муниципального имущества. По состоянию на 01.08.2020 года действуют 56 договоров аренды муниципального имущества, платежи по которым поступают в бюджет Барабинского района Новосибирской области.

По состоянию на 2016 год действовало 4 договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом, в 2017, 2018, 2019 годах количество действующих договоров составило 5.

По состоянию на 01.08.2020 года действует 6 договоров безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом.

Предоставление в аренду земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. В 2017 году заключено 9 договоров аренды земельных участков. В 2018 году заключено 19 договоров аренды земельных участков. В 2019 году заключено 3 договора аренды земельных участков. На 01.08.2020 года заключено 52 договора аренды земельных участков.

Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Прогнозным планом (Программой) приватизации муниципального имущества, разработанным на основании Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества в РФ», с учетом положений Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Приватизация объектов муниципальной собственности в 2020 году осуществлялась в соответствии с Прогнозным планом (Программой) приватизации муниципального имущества на 2020 год, утвержденный решением сорок второй сессии Совета депутатов Барабинского района Новосибирской области от 19.12.2019 № 321 (с учетом изменений). Перечень объектов, подлежащих приватизации в 2020 году (с учетом дополнений), содержит 3 объекта (1 объект недвижимости, 2 единицы движимого имущества).

Из трех, выставленных к продаже муниципальных объектов, продан 1 на сумму 62244,00 рубля, 1 объект был исключен из прогнозного плана приватизации Решением сорок шестой сессии совета депутатов Барабинского района Новосибирской области №352 от 11.06.2020 года «Об исключении муниципального имущества из прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества».

Необходимо отметить, что повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов выражается также в полученных доходах от их использования. Учитывая, что имущественная база постоянно сокращается, основным направлением деятельности отдела в данной области является обеспечение полноты и своевременности поступления доходов от взимания арендной платы за пользование муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

3.Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы муниципальной программы

Муниципальная политика по управлению муниципальным имуществом, в развитие которой положена настоящая муниципальная программа, направлена на реализацию цели и задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов от реализации муниципальной программы.

Целью муниципальной программы является: повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом Барабинского района Новосибирской области для развития субъектов рыночной экономики Барабинского района Новосибирской области и роста инвестиционной привлекательности района.

Выполнение поставленных целей обусловлено успешным решением следующих задач:

1. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

2. Содержание объектов недвижимого имущества, находящихся в казне Барабинского района.

В качестве целевых показателей (индикаторов) определены:

1. Объем неналоговых поступлений в бюджет Барабинского района Новосибирской области от использования и приватизации муниципального имущества (зданий, строений, сооружений, движимого имущества).

2. Объем денежных средств, поступивших от арендной платы и прибыли от продажи земельных участков.

3. Количество зданий, строений, сооружений поставленных на кадастровый учет на которые ежегодно будет оформляться право собственности.

4. Количество сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, которые ежегодно будут передаваться в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.

5. Количество публикаций в газете.

6. Снижение задолженности по платежам за аренду земельных участков.

7. Количество приобретённых программных продуктов для постановки на кадастровый учет, регистрации права и запроса информации.

8. Количество квартир, по которым взымается плата за капитальный ремонт жилых помещений, значащихся в реестре муниципального имущества Барабинского района Новосибирской области.

9. Количество квартир, по которым необходима оплата коммунальных и жилищных услуг за муниципальное жильё.

10. Количество предоставленных свободных жилых помещений нуждающимся работникам бюджетной сферы.

11. Количество застрахованного имущества, значащегося в реестре муниципального имущества Барабинского района Новосибирской области.

12. Количество отремонтированных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Барабинского района Новосибирской области.

13. Количество снесенных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Барабинского района Новосибирской области.

14. Количество жилых помещений, за которыми осуществляется контроль за содержанием квартир, в том числе по оплате коммунальных услуг.

Цели и задачи программы с указанием целевых индикаторов приведены в Таблице №1 Приложения №1 к муниципальной программе.

1. Система основных мероприятий муниципальной программы

Основными принципами эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом Барабинского района Новосибирской области являются:

- принцип прозрачности – обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления, непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектах управления;

- принцип ответственности – обеспечение ответственности всех участников процесса управления за результат и достижение установленных показателей деятельности;

- принцип полноты, результативности и эффективности управления муниципальным имуществом – обеспечение полного учета, отражения и мониторинга объектов муниципального имущества, в том числе путем развертывания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, основанной на единой методологии учета и процессном управлении, необходимости достижения наилучшего результата и основных показателей деятельности.

Для достижения цели программы и решения задач планируется реализация мероприятий, направленных на эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Барабинского района Новосибирской области.

Для решения задачи №1 «Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов» необходимо осуществить следующие мероприятия:

- проведение технической инвентаризации, постановка на кадастровый учет и регистрация права на объекты недвижимости;

- оценка (зданий, строений сооружений, движимого имущества);

- межевание, постановка на кадастровый учет и регистрация права на земельные участки;

- составление актов обследования;

- оценка земельных участков;

- публикации в газете;

- приобретение программного обеспечения для постановки на кадастровый учет, регистрации права и запроса информации.

Для решения задачи №2 «Содержание объектов недвижимого имущества, находящихся в казне Барабинского района» необходимо осуществить следующие мероприятия:

- оплата за капитальный ремонт жилых помещений значащихся в реестре муниципального имущества Барабинского района;

- своевременная оплата коммунальных и жилищных услуг за муниципальное жильё;

- предоставление свободных жилых помещений нуждающимся работникам бюджетной сферы;

- контроль за предоставленными жилыми помещениями, в том числе по оплате коммунальных услуг;

- страхование имущества, находящегося в муниципальной собственности Барабинского района Новосибирской области;

- ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Барабинского района Новосибирской области

- снос объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Барабинского района Новосибирской области

Сведения об основных мероприятиях программы с указанием их исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Таблице № 2 Приложения №1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться с использованием материально-технических и трудовых ресурсов отдела имущества и земельных отношений администрации Барабинского района Новосибирской области, муниципальных образований поселений Барабинского района Новосибирской области.

Основным источником финансирования Программы являются средства местного бюджета Барабинского района Новосибирской области.

Общий объем финансирования мероприятий программы на 2021-2026 годы за счет собственных средств бюджета муниципального образования Барабинского района Новосибирской области планируется в объеме 11700,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:

Таблица №2

Годы реализации

Собственные средства, тыс. рублей

2021 г.

1700,00

2022 г.

1800,00

2023 г.

1900,00

2024 г.

2000,00

2025 г.

2100,00

2026г.

2200,00

Итого 2021-2026 гг.

11700,00

Ресурсное обеспечение реализации программы представлено в Таблице №3 Приложения №1 к муниципальной программы.

Сводные финансовые затраты муниципальной программы приведены в Таблице №4 Приложения № 1 к муниципальной программе.

6. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы предполагает получение следующих результатов:

- пополнение доходной части местного бюджета;

- эффективное расходование бюджетных средств;

- оптимизация учета муниципального имущества;

- создание базы данных об объектах недвижимого имущества в целях формирования инвестиционной политики привлечения инвесторов на территории муниципальных образований поселений Барабинского района Новосибирской области;

- сокращение времени оформления разрешительных документов на проектирование строительство объектов капитального строительства;

- пополнение перечня муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Барабинского района Новосибирской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) в целях оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таблица №2  Перечень основных мероприятий муниципальной программы содержится в первоисточнике.