Об утверждении муниципальной программы « Развитие малого и среднего предпринимательства в Большеозёрском муниципальном образовании на 2021 год»



АДМИНИСТРАЦИЯ

БОЛЬШЕОЗЁРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАЛТАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.11.2020               № 58

                                                                                                                                                      

с. Б-Озёрки

Об утверждении  муниципальной

программы « Развитие малого и среднего

предпринимательства в Большеозёрском

муниципальном образовании  на 2021 год»

           В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  06.10.2003   №  131-ФЗ  « Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в Российской Федерации»,  согласно Федерального  Закона  от  24.07.2007  № 209-ФЗ  «О развитии  малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь  статьей 33 Устава Большеозёрского  муниципального  образования Балтайского муниципального района Саратовской области,

               ПОСТАНОВЛЯЮ:

  1. Утвердить муниципальную  программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Большеозёрском  муниципальном образовании  на 2021 год», согласно  приложению.

2.Главному специалисту администрации Большеозёрского муниципального образования (Вольсковой Н.А.) предусмотреть при формировании проекта местного бюджета выделение средств на реализацию  мероприятий программы.

  3.   Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и подлежит обнародованию. 

4.    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Большеозёрского муниципального образования.

Глава Большеозёрского

муниципального  образования                                                            С.А. Сибирев

                                                                               Приложение к постановлению 

                                                                             администрации Большеозёрского

                                                                      муниципального образования

         от 12.11.2020 № 58

Муниципальная программа

«Развитие  малого и среднего предпринимательства в  Большеозёрском  муниципальном образовании

на 2021 г»

2020г

Паспорт

муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в
Большеозёрском  муниципальном образовании на 2021 год»

Наименование муниципальной программы

-

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Большеозёрском муниципальном образовании на 2021 год» (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

-

Администрация Большеозёрского муниципального образования

Основные разработчики Программы

-

Администрация Большеозёрского муниципального образования

Цель и задачи Программы

-

Основной целью Программы является создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики муниципального образования.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач:

-совершенствование нормативной базы в сфере регулирования развития малого и среднего предпринимательства;

-финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства;

-создание условий для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам, необходимым для их эффективного развития, защита интересов малого и среднего предпринимательства в части устранения бюрократических барьеров;

-информационное обеспечение реализации Программы;

-содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики муниципального образования (промышленность, строительство, сельское хозяйство)

Сроки реализации Программы

-

2021 год

Исполнители основных мероприятий Программы

-

Администрация Большеозёрского муниципального образования.

Объем и источники финансирования Программы (прогнозно)

-

Затраты на реализацию программы составят 1000,00 руб. из местного бюджета

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10%;

-изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства муниципального образования в сторону увеличения доли малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики муниципального образования;

-увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в общий объем валовой продукции муниципального образования на 15-20%;

-увеличение поступлений в бюджеты всех уровней от малого и среднего предпринимательства на 10-15%;

-рост числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, в том числе за счет создания дополнительных рабочих мест, на 5%;

-увеличение размера средней заработной платы  в малом и среднем предпринимательстве до уровня прожиточного минимума;

-увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий муниципального образования;

-рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;

-рост предпринимательской активности в муниципальном образовании, выход продукции малых и средних предприятий муниципального образования на региональные рынки

Характеристика сферы реализации Программы

Развитие малого и среднего бизнеса – ключ к эффективной реформе местного самоуправления. В сфере малого и среднего предпринимательства трудится наиболее активная в экономическом плане часть населения. А вовлечение населения в предпринимательскую деятельность – это, в первую очередь, снижение социально-экономических рисков. Малое и среднее предпринимательство следует рассматривать как инструмент, с помощью которого решаются вопросы занятости, сглаживается высокая дифференциация в доходах населения, формируется средний класс, способствующий социально-политической стабильности в обществе. Кроме того, малый и средний бизнес работает на развитие территорий, формируя налоговую базу местных бюджетов.

Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики муниципального образования.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач:

-совершенствование нормативной базы в сфере регулирования развития малого и среднего предпринимательства;

-создание условий для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам, необходимым для их эффективного развития, защита интересов малого и среднего предпринимательства в части устранения бюрократических барьеров;

-содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики муниципального образования (промышленность, строительство, сельское хозяйство).

Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы (приложение к Программе). Выполнение этих задач должно обеспечить не только простое воспроизводство малых и средних предприятий, но и существенно усилить роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии Большеозерского муниципального образования.

Перечень программных мероприятий

В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

3.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере регулирования развития малого и среднего предпринимательства

Совершенствование нормативно-правового обеспечения малого и среднего предпринимательства является важнейшим условием формирования правовой, экономической и организационной среды, благоприятной для развития малого и среднего предпринимательства.

В рамках Программы осуществляется подготовка инициатив о внесении изменений в нормативные правовые акты области и Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования поддержки малого и среднего предпринимательства.

Результатом реализации данного раздела Программы должна стать согласованная система нормативных правовых актов, ограничивающая влияние административных барьеров, определяющая различные формы государственной поддержки и обеспечивающая равную доступность к их получению субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2. Финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства

Обеспечение эффективного функционирования сформированной инфраструктуры поддержки предпринимательства (венчурный фонд, гарантийный фонд) может быть достигнуто только при наличии достаточного количества просчитанных и оформленных по существующим стандартным правилам бизнес идей.

Однако высокая стоимость документарного оформления бизнес-идеи, прогнозирования реализации проекта с учетом возможных негативных воздействий, определение и расчет рисков, оценка сложившейся конъюнктуры на предполагаемом рынке реализации проекта сдерживают рост ожидаемых предложений.

Преодоление данного негативного момента планируется обеспечить посредством коммерциализации (документарного оформления) идей, отобранных на конкурсной основе, за счет средств областного бюджета. То есть доведение бизнес - идеи до оформленных по действующим стандартам бизнес - проектов. Данные проекты в дальнейшем будут выдвигаться на конкурсы, проводимые Правительством области (для финансирования с участием средств областного бюджета), фондом содействия развитию венчурных инвестиций в малые и средние предприятия в научно-технической сфер Саратовской области, федеральными фондами; предлагаться для банковского кредитования под гарантии гарантийного фонда.

3.3. Создание условий для обеспечения субъектов малого и среднего  предпринимательства финансовыми и имущественными ресурсами, необходимыми для их эффективного развития, защита интересов малого и среднего предпринимательства в части устранения бюрократических барьеров

Отсутствие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным и имущественным ресурсам представляется наиболее значительным фактором, сдерживающим рост малого и среднего предпринимательства.

Особого внимания требует проблема сокращения бюрократических барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства. В настоящее время необоснованное административное вмешательство является одной из наиболее серьезных проблем, препятствующих развитию предпринимательства. Именно бюрократические барьеры в различных формах препятствуют созданию новых и развитию существующих предприятий, их уходу в «тень». Кроме того, значительной проблемой является произвол естественных монополий, зачастую навязывающих субъектам малого и среднего предпринимательства собственные, невыгодные для последних условия сотрудничества.

Мероприятия Программы направлены на выявление существующих бюрократических барьеров и разработку предложений по их устранению, урегулирование взаимоотношений с естественными монополиями, организацию работы по обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства информацией об их правах и обязанностях по отношению к контролирующим органам и естественным монополиям.

3.4. Информационное обеспечение реализации Программы

Эффективность реализуемых в рамках Программы мероприятий, обеспечение полной загрузки созданных инфраструктурных организаций поддержки развития предпринимательства будет достигнуто, в том числе и с помощью активного информационного сопровождения Программы.

Данное сопровождение должно обеспечить привлечение максимального количества участвующих в реализации Программы субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций финансового рынка, предприятий производственного рынка.

Основные требования, предъявляемые к информационному сопровождению – открытость, наглядность, доступность, охват широких слоев населения.

Исходя из этого, планируется размещать важнейшую информацию о ходе реализации Программы, возможностях, открываемых Программой для субъектов малого и среднего предпринимательства, в средствах массовой информации, стендах, размещенных в организациях, постоянно посещаемых субъектами малого и среднего предпринимательства (налоговых органах, банках и т.д.), листовках.

3.5. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики муниципального образования

Мероприятия Программы нацелены на:

-проведение мониторинга и маркетинговых исследований с целью выявления тенденций развития местных рынков, состояния малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, выработки мер для их дальнейшего развития;

-разработку и реализацию мероприятий, направленных на создание механизма вовлечения в малое и среднее предпринимательство различных категорий населения (оказание первичной консультации и организационной помощи, дальнейшее сопровождение).

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств местного бюджета.

В целом на реализацию Программы в 2021 году предусматриваются средства в размере 1000,00 руб.

Предполагается дополнительное привлечение:

-средств, выделяемых в рамках федеральных и областных целевых программ;

-других внебюджетных финансовых поступлений, не противоречащих действующему законодательству.

Сумма расходуемых средств будет ежегодно уточняться в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год.

Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов:

-роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

-рост числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, в том числе за счет создания дополнительных рабочих мест;

-рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;

-рост предпринимательской активности в муниципальном образовании, выход продукции малых и средних предприятий муниципального образования на региональные рынки.

Перечень мероприятий Программы

Наименование мероприятий

Срок
исп-я

Объем
фин-я (руб)

Ожидаемые результаты

Проведение мониторинга и анализа практики применения федеральных и областных нормативных правовых актов области в сфере регулирования и поддержки  малого и среднего предпринимательства

и разработка предложений по их совершенствованию

2021

200

-

Администрация Большеозёрского

муниципального образования

Правовое обеспечение деятельности малого и  среднего предпринимательства

Создание и доведение до потенциальных инвесторов реестра инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства (экспертиза и помощь в подготовке бизнес-планов, мероприятия по привлечению потенциальных инвесторов)

2021

200

-

Администрация Большеозёрского

муниципального образования

Привлечение инвестиций в малое  и среднее предпринимательство

Организация информационной работы с субъектами малого и среднего предпринимательства (разъяснения, консультации, комментарии действующего законодательства, освещение в местных СМИ достижений и проблем малого и среднего предпринимательства

2021

200

Администрация Большеозёрского

муниципального образования

Проведение консультаций по мере необходимости, но не менее  двух раз в месяц, размещение материалов и статей в СМИ

Организация и проведение праздничных мероприятий, профессиональных конкурсов, участие в форумах, ярмарках, конференциях, семинарах

2021

400

Администрация Большеозёрского

муниципального образования

Презентация потенциала малого  и среднего предпринимательства муниципального образования. Подведение итогов конкурсов, чествование предприятий.

Итого по Программе:

1000,00

Верно: главный специалист администрации

             Большеозёрского муниципального образования                                    Н.Н. Симакова