Основная информация
| Дата опубликования: | 09 ноября 2020г. |
| Номер документа: | без номера |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Пермский край |
| Принявший орган: | Администрация Частинского муниципального района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ЧАСТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
09.11.2020 №586
Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры»
На основании Закона Пермского края от 2 марта 2020 г № 513-ПК «Об образовании нового муниципального образования Частинский муниципальный округ Пермского края, в соответствии постановлением администрации Частинского муниципального района от 19.10.2020 № 537 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Частинского муниципального округа», постановлением администрации Частинского муниципального района от 09.10.2018 года № 565 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Частинского муниципального района»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие культуры».
2. Признать утратившими силу постановления администрации Частинского муниципального района:
от 31.10.2019 № 463 «Об утверждении муниципальной программы Частинского муниципального района «Культура и молодежь»;
от 31.12.2019 № 617 «О внесении изменений в постановление администрации Частинского муниципального района от 31.10.2019 № 463 «Об утверждении муниципальной программы «Культура и молодежь»;
от 23.01.2020 № 17 «О внесении изменений в постановление администрации Частинского муниципального района от 31.10.2019 № 463 «Об утверждении муниципальной программы «Культура и молодежь».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и применяется к правоотношениям, возникшим при составлении бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы.
4. Обнародовать постановление в порядке, установленном Уставом Частинского муниципального района.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района.
Глава муниципального района –
глава администрации Частинского муниципального района
С.С. Селиванова
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Частинского муниципального района
от 09.11.2020 № 586
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ»
ПАСПОРТ
муниципальной программы Частинского муниципального округа «Развитие культуры»
Ответственный исполнитель программы
Администрация Частинского муниципального округа
Соисполнители программы
Администрация Частинского муниципального округа (начальник отдела по социальной и культурной политике, консультант по социальной и культурной политике)
Участники программы
Администрация Частинского муниципального округа (начальник отдела по социальной и культурной политике, консультант по социальной и культурной политике) МБУК ЦНТ и КПР, МБУ Частинская ЦБС, МБУ ДО «ЧДШИ»
Подпрограммы программы
Нет
Программно-целевые инструменты программы
Отсутствуют
Цели программы
Создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и творческой самореализации всех жителей Частинского муниципального округа.
Задачи программы
Привлечение детей к художественному образованию
Увеличение читательской активности граждан
Привлечение населения к активному участию в культурных мероприятиях
Приведение в нормативное состояние учреждений культуры
Ожидаемые результаты реализации программы
Сохранение численности детей, получающих услугу художественного образования, от общей численности детей Частинского округа в возрасте от 4 до 18 лет
Увеличение посещений общедоступных (публичных) библиотек
Увеличится численность участников клубных формирований
Сохранится количество учреждений культуры, улучшивших эксплуатационные характеристики
Этапы и сроки реализации программы
2021 – 2023 годы
Целевые показатели программы
N п/п
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
Плановое значение целевого показателя
2019
2020
2021
2022
2023
Увеличение количества посещений мероприятий, проводимых в сфере культуры Частинского муниципального округа
(к уровню 2019 года)
%
100
35
100
101
102
Объемы и источники финансирования программы
Источники финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2021
2022
2023
Итого
Всего, в том числе:
41771,4
42 153,2
42 273,1
126197,7
местный бюджет
41771,4
42 153,2
42 273,1
126197,7
краевой бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
1. Приоритеты и цели
в соответствующей сфере социально-экономического развития,
описание основных целей и задач муниципальной программы,
прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы
Приоритеты государственной политики в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края:
Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении основ государственной культурной политики»;
Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
Законом Пермского края от 05.03.2008 № 205-ПК «О библиотечном деле в Пермском крае»;
Законом Пермского края «О государственной политике в сфере культуры Пермского края» от 27.08.2018 года № 263-П;
Уставом Частинского муниципального округа Пермского края;
Стратегией социально-экономического развития Частинского муниципального района до 2030 года, утвержденной Решением Земского Собрания Частинского муниципального района от 30.01.2013 № 297.
Стратегической целью Муниципальной программы является создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и творческой самореализации всех жителей Частинского муниципального округа.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
создание условий для развития культурного потенциала жителей Частинского округа.
2. Основные меры правового регулирования в соответствующей
сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Правовую основу программы "Развитие культуры" составляют:
Конституция Российской Федерации;
Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 № 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики";
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 № 3612-1;
Федеральный закон от 29 декабря 1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле";
Закон Пермского края от 27 августа 2018 года № 263-ПК "О государственной политике в сфере культуры Пермского края",
Закон Пермского края от 2 апреля 2010 № 598-ПК "О стратегическом планировании в Пермском крае";
Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 № 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года".
Также планируется реализация организационных мер, направленных на заключение соглашений и договоров с исполнителями и участниками муниципальной программы по реализации мероприятий программы.
3. Перечень целевых показателей муниципальной программы
Перечень целевых показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении 1 к муниципальной программе.
4. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета фактических значений целевых показателей муниципальной программы
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета фактических значений целевых показателей муниципальной программы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
5. Информация по финансовому обеспечению муниципальной программы
Информация по финансовому обеспечению муниципальной программы за счет средств местного бюджета представлена в приложении 3 к настоящей программе;
за счет средств краевого бюджета – в приложении 4 к настоящей программе.
6. Описание мер регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы
Важное значение для успешной реализации муниципальной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением стратегической цели, решением задач муниципальной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации муниципальной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
6.1. Правовые риски. Правовые риски связаны с изменением федерального и краевого законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и краевом законодательстве в сфере обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
6.2. Финансовые риски. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
6.3. Административные риски. Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры в части обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, нарушение планируемых сроков реализации муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограмм.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы;
проведение систематического мониторинга результативности реализации муниципальной программы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.
6.4. Кадровые риски. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, что снижает эффективность работы соответствующих учреждений и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации муниципальной программы.
6.5. Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, с возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности в сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, необоснованный рост стоимости услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере обеспечения прав граждан на участие в культурной жизни. Изменение стоимости предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей Частинского округа в реализации наиболее затратных мероприятий подпрограмм, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры и т.п.;
организационные риски: недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.
С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации муниципальной программы возможно принятие следующих общих мер:
мониторинг реализации муниципальной программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и целевых показателей муниципальной программы;
оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в муниципальную программу.
Преодоление организационных рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации муниципальной программы, улучшения координации деятельности исполнителей мероприятий.
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы в процессе мониторинга реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности.
7. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по итогам года ее исполнения за отчетный финансовый год.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя муниципальной программы оперативной информацией о ходе выполнения мероприятий программы.
Эффективность реализации программы определяется путем расчета критериев оценки муниципальной программы.
Критериями оценки муниципальной программы являются коэффициент эффективности реализации муниципальной программы (далее – коэффициент эффективности), коэффициент результативности показателей муниципальной программы (далее – коэффициент результативности) и коэффициент финансового исполнения мероприятий муниципальной программы (далее – коэффициент финансового исполнения).
Коэффициент эффективности отражает соотношение результатов, достигнутых вследствие реализации муниципальной программы, и финансовых затрат, связанных с ее реализацией с учетом ассигнований, утвержденных решением о бюджете Частинского муниципального округа на очередной финансовый год, и рассчитывается по формуле:
Кэф = Крез * Кфин,
где
Кэф – коэффициент эффективности;
Крез – коэффициент результативности;
Кфин – коэффициент финансового исполнения.
Коэффициент результативности отражает степень достижения плановых значений показателей муниципальной программы (подпрограммы) и рассчитывается по формуле:
Крез = (Крез1 + Крез2 + Крез3 …..)/N,
где
Крез1 – коэффициент результативности (степень достижения) первого показателя;
Крез2 - коэффициент результативности (степень достижения) второго показателя;
Крез3 - коэффициент результативности (степень достижения) третьего показателя;
N – количество показателей муниципальной программы (подпрограммы).
Коэффициент результативности (степень достижения) первого показателя рассчитывается по формуле:
Крез1 = П1(факт)/П1 (план) и т.д.,
где П – показатель.
Для показателя, плановое значение которого «да», при выполнении показателя коэффициент результативности равен 1, при неисполнении – 0.
Для показателя, меньшее значение которого отражает большую результативность, коэффициент результативности рассчитывается по формуле:
Крез1 = П1(план)/П1 (факт) и т.д.
Коэффициент финансового исполнения (уровень финансирования) отражает соотношение фактических и плановых объемов финансирования из всех источников ресурсного обеспечения (федеральный, краевой, местный бюджеты и внебюджетные источники), связанных с реализацией программных мероприятий, и рассчитывается по формуле:
Кфин = Vфин.ф/ Vфин.п,
где Vфин.ф – объем финансирования фактический;
Vфин.п – объем финансирования плановый.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации программы определяется на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации муниципальной программы
Критерии оценки эффективности
Неэффективная
Кэф < 0.80
Удовлетворительный уровень эффективности
1 > Кэф ≥ 0.80
Эффективная
Кэф ≥ 1
Приложение 1
к муниципальной программе Частинского муниципального округа «Развитие культуры»
Перечень
целевых показателей муниципальной программы и показателей непосредственного результата основных мероприятий муниципальной программы Частинского муниципального округа
N№ п/п
Наименование целевого показателя/показателя/показателя непосредственного результата
Единица измерения
РГРБС
Значения показателей
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа Частинского муниципального округа «Развитие культуры»
1
Увеличение количества посещений мероприятий, проводимых в сфере культуры Частинского муниципального округа (к уровню 2019 года)
%
Администрация Частинского муниципального округа
100
35
100
101
102
Основное мероприятие 1.1. «Поддержка развития системы художественного образования (реализация дополнительных общеразвивающих программ)»
1.1.1.
Увеличение численности детей, получающих услугу художественного образования, от общей численности детей Частинского муниципального округа в возрасте от 4 до 18 лет
Ед.
Администрация Частинского муниципального округа
160
163
165
165
165
Основное мероприятие 1.2. «Сохранение библиотечного дела»
1.2.1
Увеличение посещений общедоступных (публичных) библиотек (к уровню 2019 года)
%
Администрация Частинского муниципального округа
125,80
128,65
131,71
134,78
137,84
Основное мероприятие 1.3. «Сохранение и развитие культуры»
1.3.1
Увеличение численности участников клубных формирований
Ед.
Администрация Частинского муниципального округа
1087
1098
1108
1119
1130
Основное мероприятие 1.4. «Развитие инфраструктуры и приведение в нормативное состояние учреждений культуры и образовательных учреждений (организаций) в сфере культуры Частинского муниципального округа.
1.4.1
Сохранение количества учреждений культуры, улучшивших свои эксплуатационные характеристики
Ед.
Администрация Частинского муниципального округа
2
1
1
0
0
Приложение 2
к муниципальной программе Частинского муниципального округа «Развитие культуры»
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета
фактических значений целевых показателей/показателей/показателей непосредственного результата муниципальной программы
N№ п/п
Наименование целевого показателя/ показателя/показателя непосредственного результата
Единица измерения
Периодичность и сроки формирования фактического значения целевого показателя/ показателя/показателя непосредственного результата
Формула расчета фактического значения целевого показателя/ показателя/показателя непосредственного результата
Источник информации
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа Частинского муниципального округа «Развитие культуры»
1
Увеличение количества посещений мероприятий, проводимых в сфере культуры Частинского муниципального округа (к уровню 2019 года)
%
1 раз год
Фактическое значение
6-НК, 7-НК, 1-ДШИ.
Основное мероприятие 1.1. «Поддержка развития системы художественного образования (реализация дополнительных общеразвивающих программ)»
1.1.1
Увеличение численности детей, получающих услугу художественного образования, от общей численности детей Частинского муниципального округа в возрасте от 4 до 18 лет
Ед.
1 раз в год
Фактическое значение
Отчет 1-ДШИ
Основное мероприятие 1.2. «Сохранение библиотечного дела»
1.2.1
Увеличение посещений общедоступных (публичных) библиотек (к уровню 2019 года)
Ед.
1 раз в год
Фактическое значение
Отчет 6-НК
Основное мероприятие 1.3. «Сохранение и развитие культуры»
1.3.1
Увеличение численности участников клубных формирований
Ед.
1 раз в год
Фактическое значение
Отчет 7-НК
Основное мероприятие 1.4. «Развитие инфраструктуры и приведение в нормативное состояние учреждений культуры и образовательных учреждений (организаций) в сфере культуры Частинского муниципального округа.
1.4.1
Сохранение количества учреждений культуры, улучшивших свои эксплуатационные характеристики
Ед.
1 раз в год
Фактическое значение
Отчет учреждений, акт выполненных работ
Приложение 3
к муниципальной программе Частинского муниципального округа «Развитие культуры»
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
Частинского муниципального округа за счет средств местного бюджета
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС)
Расходы <1>, тыс. руб.
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
Муниципальная программа Частинского муниципального округа
«Развитие культуры»
всего
41771,4
42 153,2
42 273,1
ответственный исполнитель муниципальной программы:
администрация Частинского муниципального округа
соисполнитель 1: Начальник отдела по социальной и культурной политике
Соисполнитель 2: Консультант по социальной и культурной политике
Основное мероприятие 1.1
«Поддержка развития системы художественного образования (реализация дополнительных общеразвивающих программ)»
Исполнитель основного мероприятия (участник):
Администрация Частинского муниципального округа, консультант по социальной и культурной политике
Участник: МБУ ДО ЧДШИ
6 733,1
6804,00
6816,6
Мероприятие 1.1.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений (организаций)
Участник:
МБУ ДО ЧДШИ
6 733,1
6804,00
6816,6
Основное мероприятие 1.2. «Сохранение библиотечного дела»
Исполнитель основного мероприятия (участник):
Администрация Частинского муниципального округа, консультант по социальной и культурной политике
Частинская ЦБС
12 058,3
12 174,5
12 184,7
Мероприятие 1.2.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений (организаций)
участник:
Частинская ЦБС
12 058,3
12 174,5
12 184,7
Основное мероприятие 1.3. «Сохранение и развитие культуры»
Исполнитель основного мероприятия (участник):
Администрация Частинского муниципального округа, консультант по социальной и культурной политике
МБУК ЦНТ и КПР
22 880,0
23 174,7
23 271,8
Мероприятие 1.3.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений (организаций)
участник:
МБУК ЦНТ и КПР
22 880,0
23 174,7
23 271,8
Основное мероприятие 1.4. «Прочие вопросы в области культуры»
Администрация Частинского муниципального округа, консультант по социальной и культурной политике
Участник: МБУ ДО ЧДШИ
100,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.4.1. Обеспечение музыкальными инструментами, оборудованием и материалами образовательных учреждений в сфере культуры.
Администрация Частинского муниципального округа, консультант по социальной и культурной политике
Участник: МБУ ДО ЧДШИ
100,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.5. «Развитие инфраструктуры и приведение в нормативное состояние учреждений культуры и образовательных учреждений (организаций) в сфере культуры Частинского муниципального района.
Администрация Частинского муниципального округа, консультант по социальной и культурной политике
Участник: МБУ ДО ЧДШИ
0,0
0,0
0,0
1.5.1 Реализация муниципальный программ, приоритетных муниципальных проектов в рамках приоритетных региональных проектов, инвестиционных проектов муниципальных образований
Участник: МБУ ДО ЧДШИ
0,0
0,0
0,0
1.5.1.2. Капитальный ремонт МБУ ДО ЧДШИ
Участник: МБУ ДО ЧДШИ
0,0
0,0
0,0
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ЧАСТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
09.11.2020 №586
Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры»
На основании Закона Пермского края от 2 марта 2020 г № 513-ПК «Об образовании нового муниципального образования Частинский муниципальный округ Пермского края, в соответствии постановлением администрации Частинского муниципального района от 19.10.2020 № 537 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Частинского муниципального округа», постановлением администрации Частинского муниципального района от 09.10.2018 года № 565 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Частинского муниципального района»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие культуры».
2. Признать утратившими силу постановления администрации Частинского муниципального района:
от 31.10.2019 № 463 «Об утверждении муниципальной программы Частинского муниципального района «Культура и молодежь»;
от 31.12.2019 № 617 «О внесении изменений в постановление администрации Частинского муниципального района от 31.10.2019 № 463 «Об утверждении муниципальной программы «Культура и молодежь»;
от 23.01.2020 № 17 «О внесении изменений в постановление администрации Частинского муниципального района от 31.10.2019 № 463 «Об утверждении муниципальной программы «Культура и молодежь».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и применяется к правоотношениям, возникшим при составлении бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы.
4. Обнародовать постановление в порядке, установленном Уставом Частинского муниципального района.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района.
Глава муниципального района –
глава администрации Частинского муниципального района
С.С. Селиванова
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Частинского муниципального района
от 09.11.2020 № 586
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ»
ПАСПОРТ
муниципальной программы Частинского муниципального округа «Развитие культуры»
Ответственный исполнитель программы
Администрация Частинского муниципального округа
Соисполнители программы
Администрация Частинского муниципального округа (начальник отдела по социальной и культурной политике, консультант по социальной и культурной политике)
Участники программы
Администрация Частинского муниципального округа (начальник отдела по социальной и культурной политике, консультант по социальной и культурной политике) МБУК ЦНТ и КПР, МБУ Частинская ЦБС, МБУ ДО «ЧДШИ»
Подпрограммы программы
Нет
Программно-целевые инструменты программы
Отсутствуют
Цели программы
Создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и творческой самореализации всех жителей Частинского муниципального округа.
Задачи программы
Привлечение детей к художественному образованию
Увеличение читательской активности граждан
Привлечение населения к активному участию в культурных мероприятиях
Приведение в нормативное состояние учреждений культуры
Ожидаемые результаты реализации программы
Сохранение численности детей, получающих услугу художественного образования, от общей численности детей Частинского округа в возрасте от 4 до 18 лет
Увеличение посещений общедоступных (публичных) библиотек
Увеличится численность участников клубных формирований
Сохранится количество учреждений культуры, улучшивших эксплуатационные характеристики
Этапы и сроки реализации программы
2021 – 2023 годы
Целевые показатели программы
N п/п
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
Плановое значение целевого показателя
2019
2020
2021
2022
2023
Увеличение количества посещений мероприятий, проводимых в сфере культуры Частинского муниципального округа
(к уровню 2019 года)
%
100
35
100
101
102
Объемы и источники финансирования программы
Источники финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2021
2022
2023
Итого
Всего, в том числе:
41771,4
42 153,2
42 273,1
126197,7
местный бюджет
41771,4
42 153,2
42 273,1
126197,7
краевой бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
1. Приоритеты и цели
в соответствующей сфере социально-экономического развития,
описание основных целей и задач муниципальной программы,
прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы
Приоритеты государственной политики в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края:
Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении основ государственной культурной политики»;
Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
Законом Пермского края от 05.03.2008 № 205-ПК «О библиотечном деле в Пермском крае»;
Законом Пермского края «О государственной политике в сфере культуры Пермского края» от 27.08.2018 года № 263-П;
Уставом Частинского муниципального округа Пермского края;
Стратегией социально-экономического развития Частинского муниципального района до 2030 года, утвержденной Решением Земского Собрания Частинского муниципального района от 30.01.2013 № 297.
Стратегической целью Муниципальной программы является создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и творческой самореализации всех жителей Частинского муниципального округа.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
создание условий для развития культурного потенциала жителей Частинского округа.
2. Основные меры правового регулирования в соответствующей
сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Правовую основу программы "Развитие культуры" составляют:
Конституция Российской Федерации;
Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 № 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики";
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 № 3612-1;
Федеральный закон от 29 декабря 1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле";
Закон Пермского края от 27 августа 2018 года № 263-ПК "О государственной политике в сфере культуры Пермского края",
Закон Пермского края от 2 апреля 2010 № 598-ПК "О стратегическом планировании в Пермском крае";
Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 № 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года".
Также планируется реализация организационных мер, направленных на заключение соглашений и договоров с исполнителями и участниками муниципальной программы по реализации мероприятий программы.
3. Перечень целевых показателей муниципальной программы
Перечень целевых показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении 1 к муниципальной программе.
4. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета фактических значений целевых показателей муниципальной программы
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета фактических значений целевых показателей муниципальной программы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
5. Информация по финансовому обеспечению муниципальной программы
Информация по финансовому обеспечению муниципальной программы за счет средств местного бюджета представлена в приложении 3 к настоящей программе;
за счет средств краевого бюджета – в приложении 4 к настоящей программе.
6. Описание мер регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы
Важное значение для успешной реализации муниципальной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением стратегической цели, решением задач муниципальной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации муниципальной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
6.1. Правовые риски. Правовые риски связаны с изменением федерального и краевого законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и краевом законодательстве в сфере обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
6.2. Финансовые риски. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
6.3. Административные риски. Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры в части обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, нарушение планируемых сроков реализации муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограмм.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы;
проведение систематического мониторинга результативности реализации муниципальной программы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.
6.4. Кадровые риски. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, что снижает эффективность работы соответствующих учреждений и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации муниципальной программы.
6.5. Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, с возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности в сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, необоснованный рост стоимости услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере обеспечения прав граждан на участие в культурной жизни. Изменение стоимости предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей Частинского округа в реализации наиболее затратных мероприятий подпрограмм, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры и т.п.;
организационные риски: недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.
С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации муниципальной программы возможно принятие следующих общих мер:
мониторинг реализации муниципальной программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и целевых показателей муниципальной программы;
оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в муниципальную программу.
Преодоление организационных рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации муниципальной программы, улучшения координации деятельности исполнителей мероприятий.
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы в процессе мониторинга реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности.
7. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по итогам года ее исполнения за отчетный финансовый год.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя муниципальной программы оперативной информацией о ходе выполнения мероприятий программы.
Эффективность реализации программы определяется путем расчета критериев оценки муниципальной программы.
Критериями оценки муниципальной программы являются коэффициент эффективности реализации муниципальной программы (далее – коэффициент эффективности), коэффициент результативности показателей муниципальной программы (далее – коэффициент результативности) и коэффициент финансового исполнения мероприятий муниципальной программы (далее – коэффициент финансового исполнения).
Коэффициент эффективности отражает соотношение результатов, достигнутых вследствие реализации муниципальной программы, и финансовых затрат, связанных с ее реализацией с учетом ассигнований, утвержденных решением о бюджете Частинского муниципального округа на очередной финансовый год, и рассчитывается по формуле:
Кэф = Крез * Кфин,
где
Кэф – коэффициент эффективности;
Крез – коэффициент результативности;
Кфин – коэффициент финансового исполнения.
Коэффициент результативности отражает степень достижения плановых значений показателей муниципальной программы (подпрограммы) и рассчитывается по формуле:
Крез = (Крез1 + Крез2 + Крез3 …..)/N,
где
Крез1 – коэффициент результативности (степень достижения) первого показателя;
Крез2 - коэффициент результативности (степень достижения) второго показателя;
Крез3 - коэффициент результативности (степень достижения) третьего показателя;
N – количество показателей муниципальной программы (подпрограммы).
Коэффициент результативности (степень достижения) первого показателя рассчитывается по формуле:
Крез1 = П1(факт)/П1 (план) и т.д.,
где П – показатель.
Для показателя, плановое значение которого «да», при выполнении показателя коэффициент результативности равен 1, при неисполнении – 0.
Для показателя, меньшее значение которого отражает большую результативность, коэффициент результативности рассчитывается по формуле:
Крез1 = П1(план)/П1 (факт) и т.д.
Коэффициент финансового исполнения (уровень финансирования) отражает соотношение фактических и плановых объемов финансирования из всех источников ресурсного обеспечения (федеральный, краевой, местный бюджеты и внебюджетные источники), связанных с реализацией программных мероприятий, и рассчитывается по формуле:
Кфин = Vфин.ф/ Vфин.п,
где Vфин.ф – объем финансирования фактический;
Vфин.п – объем финансирования плановый.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации программы определяется на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации муниципальной программы
Критерии оценки эффективности
Неэффективная
Кэф < 0.80
Удовлетворительный уровень эффективности
1 > Кэф ≥ 0.80
Эффективная
Кэф ≥ 1
Приложение 1
к муниципальной программе Частинского муниципального округа «Развитие культуры»
Перечень
целевых показателей муниципальной программы и показателей непосредственного результата основных мероприятий муниципальной программы Частинского муниципального округа
N№ п/п
Наименование целевого показателя/показателя/показателя непосредственного результата
Единица измерения
РГРБС
Значения показателей
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа Частинского муниципального округа «Развитие культуры»
1
Увеличение количества посещений мероприятий, проводимых в сфере культуры Частинского муниципального округа (к уровню 2019 года)
%
Администрация Частинского муниципального округа
100
35
100
101
102
Основное мероприятие 1.1. «Поддержка развития системы художественного образования (реализация дополнительных общеразвивающих программ)»
1.1.1.
Увеличение численности детей, получающих услугу художественного образования, от общей численности детей Частинского муниципального округа в возрасте от 4 до 18 лет
Ед.
Администрация Частинского муниципального округа
160
163
165
165
165
Основное мероприятие 1.2. «Сохранение библиотечного дела»
1.2.1
Увеличение посещений общедоступных (публичных) библиотек (к уровню 2019 года)
%
Администрация Частинского муниципального округа
125,80
128,65
131,71
134,78
137,84
Основное мероприятие 1.3. «Сохранение и развитие культуры»
1.3.1
Увеличение численности участников клубных формирований
Ед.
Администрация Частинского муниципального округа
1087
1098
1108
1119
1130
Основное мероприятие 1.4. «Развитие инфраструктуры и приведение в нормативное состояние учреждений культуры и образовательных учреждений (организаций) в сфере культуры Частинского муниципального округа.
1.4.1
Сохранение количества учреждений культуры, улучшивших свои эксплуатационные характеристики
Ед.
Администрация Частинского муниципального округа
2
1
1
0
0
Приложение 2
к муниципальной программе Частинского муниципального округа «Развитие культуры»
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета
фактических значений целевых показателей/показателей/показателей непосредственного результата муниципальной программы
N№ п/п
Наименование целевого показателя/ показателя/показателя непосредственного результата
Единица измерения
Периодичность и сроки формирования фактического значения целевого показателя/ показателя/показателя непосредственного результата
Формула расчета фактического значения целевого показателя/ показателя/показателя непосредственного результата
Источник информации
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа Частинского муниципального округа «Развитие культуры»
1
Увеличение количества посещений мероприятий, проводимых в сфере культуры Частинского муниципального округа (к уровню 2019 года)
%
1 раз год
Фактическое значение
6-НК, 7-НК, 1-ДШИ.
Основное мероприятие 1.1. «Поддержка развития системы художественного образования (реализация дополнительных общеразвивающих программ)»
1.1.1
Увеличение численности детей, получающих услугу художественного образования, от общей численности детей Частинского муниципального округа в возрасте от 4 до 18 лет
Ед.
1 раз в год
Фактическое значение
Отчет 1-ДШИ
Основное мероприятие 1.2. «Сохранение библиотечного дела»
1.2.1
Увеличение посещений общедоступных (публичных) библиотек (к уровню 2019 года)
Ед.
1 раз в год
Фактическое значение
Отчет 6-НК
Основное мероприятие 1.3. «Сохранение и развитие культуры»
1.3.1
Увеличение численности участников клубных формирований
Ед.
1 раз в год
Фактическое значение
Отчет 7-НК
Основное мероприятие 1.4. «Развитие инфраструктуры и приведение в нормативное состояние учреждений культуры и образовательных учреждений (организаций) в сфере культуры Частинского муниципального округа.
1.4.1
Сохранение количества учреждений культуры, улучшивших свои эксплуатационные характеристики
Ед.
1 раз в год
Фактическое значение
Отчет учреждений, акт выполненных работ
Приложение 3
к муниципальной программе Частинского муниципального округа «Развитие культуры»
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
Частинского муниципального округа за счет средств местного бюджета
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС)
Расходы <1>, тыс. руб.
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
Муниципальная программа Частинского муниципального округа
«Развитие культуры»
всего
41771,4
42 153,2
42 273,1
ответственный исполнитель муниципальной программы:
администрация Частинского муниципального округа
соисполнитель 1: Начальник отдела по социальной и культурной политике
Соисполнитель 2: Консультант по социальной и культурной политике
Основное мероприятие 1.1
«Поддержка развития системы художественного образования (реализация дополнительных общеразвивающих программ)»
Исполнитель основного мероприятия (участник):
Администрация Частинского муниципального округа, консультант по социальной и культурной политике
Участник: МБУ ДО ЧДШИ
6 733,1
6804,00
6816,6
Мероприятие 1.1.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений (организаций)
Участник:
МБУ ДО ЧДШИ
6 733,1
6804,00
6816,6
Основное мероприятие 1.2. «Сохранение библиотечного дела»
Исполнитель основного мероприятия (участник):
Администрация Частинского муниципального округа, консультант по социальной и культурной политике
Частинская ЦБС
12 058,3
12 174,5
12 184,7
Мероприятие 1.2.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений (организаций)
участник:
Частинская ЦБС
12 058,3
12 174,5
12 184,7
Основное мероприятие 1.3. «Сохранение и развитие культуры»
Исполнитель основного мероприятия (участник):
Администрация Частинского муниципального округа, консультант по социальной и культурной политике
МБУК ЦНТ и КПР
22 880,0
23 174,7
23 271,8
Мероприятие 1.3.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений (организаций)
участник:
МБУК ЦНТ и КПР
22 880,0
23 174,7
23 271,8
Основное мероприятие 1.4. «Прочие вопросы в области культуры»
Администрация Частинского муниципального округа, консультант по социальной и культурной политике
Участник: МБУ ДО ЧДШИ
100,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.4.1. Обеспечение музыкальными инструментами, оборудованием и материалами образовательных учреждений в сфере культуры.
Администрация Частинского муниципального округа, консультант по социальной и культурной политике
Участник: МБУ ДО ЧДШИ
100,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.5. «Развитие инфраструктуры и приведение в нормативное состояние учреждений культуры и образовательных учреждений (организаций) в сфере культуры Частинского муниципального района.
Администрация Частинского муниципального округа, консультант по социальной и культурной политике
Участник: МБУ ДО ЧДШИ
0,0
0,0
0,0
1.5.1 Реализация муниципальный программ, приоритетных муниципальных проектов в рамках приоритетных региональных проектов, инвестиционных проектов муниципальных образований
Участник: МБУ ДО ЧДШИ
0,0
0,0
0,0
1.5.1.2. Капитальный ремонт МБУ ДО ЧДШИ
Участник: МБУ ДО ЧДШИ
0,0
0,0
0,0
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
