Об утверждении муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Саралинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия на 2021-2023 г.г.»



АДМИНИСТРАЦИЯ САРАЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.11.2020 № 77

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Саралинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия на 2021-2023 г.г.»

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом муниципального образования Саралинский сельсовет постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу Администрации Саралинского сельсовета «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Саралинского сельсовета Орджоникидзевский район Республики Хакасия на 2021-2023гг.» согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на сайте Администрации Саралинский сельсовет в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Саралинского сельсовета А.И. Мельверт

Приложение

к постановлению администрации

Саралинского сельсовета

от 13 ноября 2020 года № 77

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ АДМИНИСТРАЦИИ

САРАЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Саралинского сельсовета Орджоникидзевского района

Республики Хакасия на 2021-2023 г.г.»

Наименование программы

Муниципальная Программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Саралинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия на 2021 – 2023 г.г.» (далее – Программа)

Основание разработки программы

Федеральные Законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму»

Заказчик программы

Администрация Саралинского сельсовета

Исполнители программы

Администрация Саралинского сельсовет

Соисполнители программы

КУК «Саралинский СДК»

Цели программы

Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Саралинского сельсовета.

Задачи программы

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, в том числе на выявление и последующие устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремисткой деятельности;

- реализация мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранения и развития языков и культуры народов РФ, проживающих на территории Саралинского сельсовета, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

- выявление и пресечение экстремисткой деятельности организаций и объедений на территории Саралинского сельсовета.

Сроки и этапы реализации программы

2021-2023 годы

Структура программы

1) Паспорт программы.

2) Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

3) Раздел 2. Основные цели и задачи Программы.

4) Раздел 3. Приоритеты Программы цели и сроки Программы.

5) Раздел 4. Обобщенная характеристика.

6) Раздел 5. Перечень основных мероприятий Программы.

7) Раздел 6. Обоснование ресурсного обеспечения

8) Раздел 7. Оценка эффективности Программы

Ожидаемые результаты от реализации программы

- информирование жителей о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов;

- распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения;

- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Саралинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации:

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Саралинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Источники финансирования

Бюджет муниципального образования Саралинский сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия

Управление программой и контроль за её реализацией

Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет Администрация Саралинского сельсовета

Разработчик

Администрация Саралинского сельсовета

Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Саралинского сельсовета является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В Саралинском сельсовете активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности, формированием большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

-подрыв безопасности Российской Федерации;

-возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

-унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

-пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

-пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основными целями программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Саралинского сельсовета от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

 уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей;

 формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

 формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

 информирование населения Саралинского сельсовета по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

 содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

 пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

 организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

 недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.

Муниципальную программу предполагается реализовывать в один этап - в 2021 - 2023 годах.

Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы и подпрограмм

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Администрации Саралинского сельсовета.

Реализация программы позволит:

- Создать условия для эффективной совместной работы Администрации Саралинский сельсовет, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.

- Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

- Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.

- Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы.

Муниципальная программа ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов, условий и механизмов их реализации.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в следующем:

- муниципальная программа обеспечивает значительный, а по ряду направлений решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения Саралинского сельсовета.

- расходы на реализацию программы включают в себя общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета на период реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденной бюджетной росписью в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объём финансовых средств, для осуществления Программы составляет 3000 рублей:

в 2021 году - 1000 рублей;

в 2022 году - 1000 рублей;

в 2023 году - 1000 рублей.

Раздел 7. Оценка эффективности Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Саралинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Реализация программы позволит:

а) Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

б) Создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

в) Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан. Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах

План мероприятий по реализации муниципальной программы

"Профилактика терроризма, экстремизма на территории Саралинского сельсовета на 2021-2023"

№ п/п

Мероприятия программы

Ответственные

Срок исполнения

Источник финансирования

Сумма затрат

2021

20222

2023

1. Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма

1.1

Проведение проверок потенциально опасных объектов возможного террористического нападения: объектов социально-жилищно-культурной сферы.

Администрация Саралинского сельсовета

Участковый уполномоченный ОМВД по Орджоникидзевскому району (по согласованию)

1 раз в квартал и по мере необходимости 2021-2023

Не требует финансирования

-

-

-

1.1.1

Подготовка перечня заброшенных зданий и помещений, расположенных на территории сельского поселения

Администрация Саралинского сельсовета

1 раз в квартал и по мере необходимости 2021-2023

Не требует финансирования

-

-

-

1.2

Проведение профилактических осмотров подвальных, чердачных и пустующих помещений жилого фонда при наличии многоквартирных домов

Администрация Саралинского сельсовета

Участковый уполномоченный ОМВД по Орджоникидзевскому району (по согласованию)

1 раз в квартал и по мере необходимости 2021-2023

Не требует финансирования

-

-

-

1.3

Обход территории населенных пунктов на предмет выявления фактов осквернения зданий или иных сооружений посредством нанесения на них нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, проведение инструктажей по вопросам предупреждения актов террористического характера

Администрация Саралинского сельсовета

Участковый уполномоченный ОМВД по Орджоникидзевскому району (по согласованию)

1 раз в квартал и по мере необходимости 2021-2023

Не требует финансирования

-

-

-

2.Профилактика религиозного, межнационального экстремизма в границах сельского поселения

2.1

Проведение тематических мероприятий (конкурсы, викторины) с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей

КУК «Саралинский СДК» (по согласованию)

Постоянно 2021-2023

Не требует финансирования

-

-

-

2.1

Разработка, издание и распространение в местах массового пребывания людей информационных материалов (памяток, листовок) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму

Администрация Саралинского сельсовета

3 квартал 2021-2023

Бюджет сельского поселения

1,0

1,0

1,0

2.2

Проведение бесед с учащимися муниципальных учреждений образования по вопросам ответственности за совершение анонимных телефонных звонков с угрозами террористического характера, а также экстремистских действий

МБОУ «Саралинская СОШ»

Постоянно 2021-2023

Не требует финансирования

-

-

-

2.3

Проведение бесед с руководителями предприятий и организаций независимо от форм собственности направленные на исключение фактов незаконного использования иностранной рабочей силы

Администрация Саралинского сельсовета

1 квартал и по мере необходимости 2021-2023

Не требует финансирования

-

-

-

2.4

Обеспечение сбора информации о прибывающих в поселение беженцах и вынужденных переселенцах, с последующей проверкой их на причастность к террористическим и экстремистским организациям, незаконным вооруженным формированиям

Администрация Саралинского сельсовета

Участковый уполномоченный ОМВД по Орджоникидзевскому району (по согласованию)

Постоянно 2021-2023

Не требует финансирования

-

-

-

3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции как канала проникновения членов экстремистских и террористических организаций

3.1

Направление в правоохранительные органы сведений о жилых помещениях, сдаваемых в наем и поднаем, без регистрации в них граждан

Администрация Саралинского сельсовета

по мере необходимости 2021-2023

3.2

Содействие ОМВД по Орджоникидзевскому району в выявлении нарушений законодательства о гражданстве

Администрация Саралинского сельсовета

по мере необходимости 2021-2023

3.4

Профилактические рейды в семьи, прибывших из зарубежья

Администрация Саралинского сельсовета

1 раз в квартал и по мере необходимости 2021-2023

4.Мероприятия по профилактике экстремистских проявлений при проведении массовых зрелищных мероприятий

4.1

Обеспечение общественной безопасности при подготовке и проведении выборов и массовых мероприятий

Администрация Саралинского сельсовета

Участковый уполномоченный ОМВД по Орджоникидзевскому району (по согласованию)

по мере необходимости 2021-2023

Итого

1,0

1,0

1,0

Всего

3,0