Об утверждении муниципальной программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Волчихинском районе Алтайского края на 2021-2024 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ ТОПЧИХИНСКОГО РАЙОНА

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛЧИХИНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.11.2020                                                                                                       № 580

с. Волчиха

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Волчихинском районе Алтайского края на 2021-2024 годы»

В целях повышения эффективности деятельности органов управления по профилактике преступлений и иных правонарушений, руководствуясь Уставом муниципального образования Волчихинский район Алтайского края,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Волчихинском районе Алтайского края на 2021-2024 годы» (далее – «программа») (прилагается).

2. Комитету Администрации Волчихинского района по финансам, налоговой и кредитной политике (Авцинов А.И.), комитету экономики и муниципального имущества Администрации Волчихинского района (Никитин С.В.) при формировании проекта районного бюджета на соответствующий год и на плановый период включать программу в перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района   Е.В. Артюшкина

Утверждена

постановлением Администрации

Волчихинского района от 25.11.2020 № 580

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Волчихинском районе Алтайского края  на 2021 – 2024 годы» (далее – программа)

Ответственный исполнитель программы

Администрация Волчихинского района

Соисполнители программы

Администрации сельсоветов (по согласованию)

Участники программы

Комитет Администрации Волчихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи;

Комитет по физической культуре и спорту Администрации Волчихинского района Алтайского края;

Отдел по культуре Администрации Волчихинского района Алтайского края;

Отделение МВД России по Волчихинскому району (по согласованию);

МАУ «Редакция газеты «Наши Вести» (по согласованию);

Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району Алтайского края (по согласованию);

КГКУ «Центр занятости населения Волчихинского района» (по согласованию);

Филиал УИИ УФСИН России по Алтайскому краю в Волчихинском районе (по согласованию).

Цель программы

Снижение уровня преступности на территории Волчихинского района. Обеспечение безопасности граждан, проживающих на территории Волчихинского района, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности, создание эффективной системы профилактики преступлений и иных правонарушений.

Задачи программы

Основными задачами программы являются:

- укрепление сил, средств и материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений;

- повышение уровня правовой культуры граждан;

- профилактика правонарушений лиц, склонных к противоправному поведению.

Целевые индикаторы и показатели программы

- уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей);

- количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей);

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет;

- уровень преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей);

- количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами;

- исключение фактов совершения террористических актов;

- удельный вес преступлений, раскрытых с помощью общественности, от общего количества совершенных преступлений (%).

Сроки и этапы реализации программы

2021 – 2024 годы без деления на этапы

Объемы и источники финансирования:

общий объем финансирования программы составляет 3143,2 тысячи рублей, в том числе по годам:

2021 год – 770,8 тысяч рублей;

2022 год – 780,8 тысяч рублей;

2023 год – 790,8 тысяч рублей;

2024 год – 800,8 тысяч рублей;

Финансирование программы осуществляется за счет средств районного бюджета – 1903,2 рублей;

бюджетов сельских поселений района (далее – бюджеты поселений) (по согласованию) – 1240 тысяч рублей.

Ожидаемые результаты:

Уменьшение к 2024 году удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления, до 20 % от общего числа расследованных преступлений;

Уменьшение к 2024 году удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 2,5 % от общего числа расследованных преступлений;

Уменьшение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, на 7 % по отношению к числу зарегистрированных в 2024 году;

Уменьшение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного, наркотического и иных видов опьянения, на 15% по отношению к числу зарегистрированных в 2024 году преступлений.

Общая характеристика сферы реализации программы

Обеспечение активного противодействия преступности и замедление темпов ее роста на основе четко определенных приоритетов, наращивание усилий государства и общественности, совершенствование законодательства, средств и методов предупреждения и раскрытия преступлений невозможно без дальнейшей оптимизации системы профилактики правонарушений, которая предусматривается в рамках муниципальной программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Волчихинском районе на 2021 – 2024 годы».

Для достижения этой цели программой предусмотрены мероприятия, направленные

на формирование в обществе негативного отношения к преступности;

на ослабление действия криминогенных факторов;

на недопущение вовлечения в преступную деятельность новых социальных групп, особенно несовершеннолетних;

на ограничение незаконного оборота оружия, наркотических средств, пьянства, алкоголизма, проституции, бродяжничества и иных сопутствующих преступности проявлений.

Нормативно-правовая база по профилактике правонарушений основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации, нормативных правовых актах Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, законодательстве Алтайского края Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю, Администрации Волчихинского района.

Приоритетные направления реализации программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов программы, сроков и этапов её реализации

2.1. Приоритетные направления реализации программы

По обеспечению общественного порядка и противодействия преступности определены приоритеты: снижение уровня преступности; укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов; обеспечение равной защиты прав собственности на объекты недвижимости; борьба с коррупцией.

Формирование эффективной системы профилактики правонарушений, в том числе: формирование системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Программой предусмотрено исполнение плана мероприятий по предупреждению и противодействию терроризму. При решении задач, направленных на профилактику терроризма наиболее важным является определение прав, обязанностей и ответственности руководителей организаций при проведении мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Антинаркотическая деятельность предполагает сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота; сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы; развитие и укрепление межведомственного сотрудничества в сфере контроля над наркотиками.

В целях обеспечения сокращения уровня распространенности распития алкогольной продукции в семьях и в общественных местах, особенно в местах проведения досуга и осуществления спортивных мероприятий программой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение объемов потребления алкогольной продукции.

Программой предусмотрено реализация плана действий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов, проживающих на территории района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

Важным направление работы является оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

При формировании настоящего программного документа учитывались также положения нормативных актов органов местного самоуправления и общественных организаций, реализуемых на территории муниципального образования Волчихинского района.

2.2. Цели и задачи программы

Целями программы являются:

формирование системы профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения, повышение роли и ответственности органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.

Программа предусматривает решение следующих задач:

укрепление сил, средств и материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений;

повышение уровня правовой культуры граждан;

профилактика правонарушений лиц, склонных к противоправному поведению.

2.3. Конечные результаты реализации программы

Принятие профилактических мер по укреплению правопорядка, а также полномасштабная реализация всех запланированных мероприятий позволит сформировать эффективную систему профилактики правонарушений на территории Волчихинского района и повысить уровень обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.

2.4. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в период с 2021 по 2024 год.

Обобщенная характеристика мероприятий программы

Механизм формирования мероприятий программы основывается на прогнозе уровня и состояния преступности на территории Волчихинского района в период действия программы: содействие деятельности народных дружин, материальное стимулирование их деятельности, поощрение граждан, оказавших существенную помощь органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью; создание в образовательных организациях района объединений по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения; организация и проведение культурно-массовых, спортивных и других мероприятий по организации досуга, направленных на формирование здорового образа жизни в среде учащихся, состоящих на учете в Отделение МВД России по Волчихинскому району; организация социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы; реализация планов мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании, экстремизма и терроризма в Волчихинском районе.

Программные мероприятия осуществляется согласно Приложению 2 к настоящему постановлению.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Общий объем финансирования программы составляет 3143,2 тысяч рублей, из них:

районный бюджет– 1903,2 тысяч рублей, в том числе по годам:

2021 – 460,8 тысяч рублей;

2022 – 470,8 тысяч рублей;

2023 – 480,8 тысяч рублей;

2024 – 490,8 тысяч рублей;

бюджеты поселений – 1240 тысяч рублей, в том числе по годам:

2021 – 310 тысяч рублей;

2022 – 310 тысяч рублей;

2023 – 310 тысяч рублей;

2024 – 310 тысяч рублей;

Объем средств программы ежегодно корректируется в соответствии с решением районного Совета депутатов о районном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Объем средств бюджетов поселений ежегодно корректируется в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления о бюджетах на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках программы, выделены следующие риски:

1) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении;

2) риски, которые связаны с финансированием программы в неполном объеме, как за счет районного бюджета, так и бюджетов поселений. Данные риски возникают по причине длительного срока реализации программы;

3) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, которые могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации средств районного бюджета на преодолении последствий таких катастроф.

Наиболее отрицательное влияние на реализацию программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва ее реализации. В связи с отсутствием в программе рычагов управления непредвиденными рисками наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

В целях управления финансовыми рисками планируется осуществление мероприятий по снижению величины рисков путем ежегодного уточнения финансирования программы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в текущее финансирование программы.

Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, целесообразности и адресности использования финансовых средств их целевому назначению. Целевые индикаторы и их значения изложены в Приложении 1 к настоящему постановлению.

Мониторинг реализации программы осуществляется ежеквартально.

Участники программы представляют информацию о выполнении мероприятий и степени достижения плановых значений индикаторов программы ответственному исполнителю до 15 числа следующего за отчётным периодом.

Ответственный исполнитель до 25 числа месяца, следующего за отчётным периодом, направляет сводный отчёт о ходе выполнения программы в комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом.

Приложение 1

муниципальной программы «Профилактика

преступлений и иных правонарушений в Волчихинском

районе Алтайского края на 2021 – 2024 годы»

Сведения об индикаторах муниципальной программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Волчихинском районе Алтайского края на 2021 – 2024» годы и их значениях

№
п/п

Наименование индикатора (показателя)

Ед. изм.

Значения по годам:

2019

(факт)

2020

(прогн.)

Реализация муниципальной программы

2021

2022

2023

2024

1

Общее число зарегистрированных преступлений

фактов

299

299

290

280

270

260

2

Количество расследованных преступлений

фактов

161

165

167

169

171

173

3

Из категории тяжких и особо тяжких преступлений

фактов

57

57

55

53

51

49

4

Количество имущественных преступлений

фактов

146

135

130

125

120

115

5

Исключение фактов совершения террористических актов

фактов

0

0

0

0

0

0

Приложение 2

муниципальной программы «Профилактика

преступлений и иных правонарушений в Волчихинском

районе Алтайского края на 2021 – 2024 годы»

Перечень мероприятий муниципальной программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Волчихинском районе Алтайского края на 2021 – 2024 годы»

N п/п

Цель, задача, мероприятие

Срок реализации

Участники программы

Сумма расходов, тыс. рублей

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

всего

Цель - обеспечение безопасности граждан, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности, за счет совершенствования системы профилактики правонарушений, повышения эффективности профилактической деятельности и снижения уровня преступности

2021 - 2024 годы

Задача 1.

Укрепление сил, средств и материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений

2021 - 2024 годы

360,8

370,8

380,8

390,8

1503,2

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.1.

Оснащение видеокамерами с выводом в органы внутренних дел мест массового пребывания граждан, отведенных для проведения публичных мероприятий

2021 - 2024 годы

Администрации сельсоветов (по согласованию);

Отд МВД России по Волчихинскому району (по согласованию)

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.2.

Оплата расходов за пользование кнопками тревожной сигнализации, установленными в образовательных организациях, а также на объектах дополнительного образования, организациях культуры, финансируемых из районного бюджета

2021 - 2024 годы

Комитет Администрации Волчихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи; Отдел по культуре Администрации Волчихинского района Алтайского края

355,8

365,8

375,8

385,8

1483,2

Мероприятие 1.3.

Содействие деятельности народной дружины, обеспечение и стимулирование деятельности народной дружины

2021 - 2024 годы

Администрация района

5

5

5

5

20

Задача 2.

Повышение уровня правовой культуры граждан

2021 - 2024 годы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.1.

Реализация информационных мероприятий по профилактике правонарушений, в т.ч. публикация в СМИ материалов по актуальным вопросам профилактики правонарушений, межнациональных конфликтов, повышения правовой грамотности населения

2021 - 2024 годы

МАУ «Редакция газеты «Наши вести» (по согласованию); Прокуратура Волчихинского района (по согласованию);

Отделение МВД России по Волчихинскому району (по согласованию)

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.2.

Организация личного страхования народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка

2021- 2024 годы

Администрация района

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.3.

Организация изучения в образовательных организациях уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения

2021- 2024 годы

Комитет Администрации Волчихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи; Отделение МВД России по Волчихинскому району (по согласованию)

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.4.

Организация и проведение «круглых столов» по проблемам укрепления нравственного здоровья населения и профилактике правонарушений в обществе

2021 - 2024 годы

Комитет Админи страции Волчихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи;

Отд МВД России по Волчихинскому району (по согласованию); Прокуратура Волчихинского района (по согласованию); филиал УИИ УФСИН России по Алтайскому краю в Волчихинском районе (по согласованию)

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.5.

Участие в краевых мероприятиях, направленных на повышение правовой культуры граждан, профилактику преступлений и иных правонарушений

2021 - 2024 годы

Администрация района

-

-

-

-

-

Задача 3.

Профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению

2021 - 2024 годы

410

410

410

410

1640

Мероприятие 3.1.

Организация и проведение культурно-массовых, спортивных и других мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни в среде учащихся, состоящих на учете в органах внутренних дел, КДН и ЗП

2021 - 2024 годы

Комитет Администрации Волчихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи;

Комитет по физической культуре и спорту Администрации Волчихинского района Алтайского края; Отделение МВД России по Волчихинскому району (по согласованию);

КГКУ «Центр занятости населения Волчихинского района» (по согласованию); Отдел по культуре Администрации Волчихинского района Алтайского края

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.2.

Организации досуга и трудовой занятости учащихся во внеурочное время, в том числе несовершеннолетних, состоящих на учете органах внутренних дел, КДН и ЗП

2021 - 2024 годы

Комитет Администрации Волчихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи;

КГКУ «Центр занятости населения Волчихинского района» (по согласованию); Отдел по культуре Администрации Волчихинского района Алтайского края

100

100

100

100

400

Мероприятие 3.3.

Организация освещения улично-дорожной сети в темное время суток

2021 - 2024 годы

Администрации сельсоветов (по согласованию)

310

310

310

310

1240

(бюджеты поселений)

Мероприятие 3.4.

Организация и проведение разъяснительной работы с населением по профилактике преступлений, совершаемых в сфере информационных технологий

2021 - 2024 годы

Комитет Администрации Волчихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи; Отделение МВД России по Волчихинскому району (по согласованию); МАУ «Редакция газеты «Наши вести»» (по согласованию)

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.5.

Выработка и реализация системы мер социальной реабилитации, адаптации и трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, условно освобожденных и состоящих под административным надзором органов внутренних дел, а также лиц без определенного места жительства, нуждающихся в государственной поддержке

2021 - 2024 годы

Отделение МВД России по Волчихинскому району (по согласованию);

КГКУ «Центр занятости населения Волчихинского района» (по согласованию); Отдел по культуре Администрации Волчихинского района Алтайского края

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.6.

Проведение совместных рейдов по соблюдению закона Алтайского края от 07.12.2009 № 99-ЗС "Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края"

2021 - 2024 годы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Волчихинский район Алтайского края;

Отделение МВД России по Волчихинскому району

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.7.

Реализация плана мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма в Волчихинском районе на 2021-2024 годы

2021 - 2024 годы

Согласно плану

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.8.

Пресечение незаконного оборота алкогольной продукции

2021 - 2024 годы

Отделение МВД России по Волчихинскому району

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.9.

Предупреждение рецидивной преступности и социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

2021-2024 годы

Отделение МВД России по Волчихинскому району (по согласованию); управление социальной защиты населения по Волчихинскому району

Приложение 3

муниципальной программы «Профилактика

преступлений и иных правонарушений в Волчихинском

районе Алтайского края на 2021 – 2024 годы»

Объем финансовых ресурсов,  необходимых для реализации муниципальной программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Волчихинском районе Алтайского края на 2021 – 2024 годы»

Источники и направления расходов

Сумма расходов, рублей

2021

2022

2023

2024

Всего

1

2

3

4

5

6

Всего финансовых затрат:

770,8

780,8

790,8

800,8

3143,2

в том числе:

районный бюджет

460,8

470,8

480,8

490,8

1903,2

бюджеты поселений

310

310

310

310

1240