Об утверждении карты коррупционных рисков Администрации Волчихинского района Алтайского края



Российская Федерация

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛЧИХИНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.11.2020                                                                                                   № 527

с. Волчиха

Об утверждении карты коррупционных рисков Администрации Волчихинского района Алтайского края

В соответствии с федеральными законами от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить карту коррупционных рисков Администрации Волчихинского района Алтайского края (приложение).

2. Настоящее постановление обнародовать на официальном сайте Администрации района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района   Е.В. Артюшкина

Приложение

к постановлению Администрации района

от 10.11.2020 № 527

Карта коррупционных рисков Администрации Волчихинского района Алтайского края

№

Коррупционно-опасные полномочия

Наименование структурного подразделения

Наименование должности

Типовые ситуации

Степень риска (низкая, средняя, высокая)*

Меры по минимизации (устранению) коррупционного риска

1

2

3

4

5

6

7

Заместитель главы Администрации района, управляющий делами Администрации района

1

Разработка нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере ведения Администрации Волчихинского района Алтайского края

Отделы и комитеты Администрации района

Заместитель главы Администрации, председатель комитета экономики и муниципального имущества,

начальники отделов, председатели комитетов Администрации,

лица, исполняющие их обязанности,

главные и ведущие специалисты по финансовым вопросам

Разработка проектов правовых актов Администрации района, содержащих коррупциогенные факторы.

низкая

Привлечение к разработке проектов нормативно-правовых актов Администрации района органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества в различных формах.

Информирование населения о возможности и необходимости участия в проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов Администрации района

2. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района

2.1

Проведение проверок:

-осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, предусмотренного бюджетным законодательством;

-эффективное использование бюджетных средств;

-подготовка проекта бюджета муниципального образования Волчихинский район Алтайского края;

осуществление контроля за его исполнением.

Подготовка отчёта об исполнении бюджета муниципального образования Волчихинский район Алтайского края

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района

Председатель комитета,

Нецелевое использование бюджетных средств. Недостаточно эффективный предварительный и последующий контроль за использованием и предоставлением бюджетных средств. Использование недостоверных исходных данных

высокая

Усиление контроля за использованием бюджетных средств. Разъяснения муниципальным служащим:

- об обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонению его к совершению коррупционного правонарушения;

- о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

3. Комитет экономики и муниципального имущества

3.1

Разработка и реализация муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в районе

Комитет экономики и муниципального имущества

начальник отдела

Вынесение проектов муниципальных программ на рассмотрение районного Совета народных депутатов, предоставляющих необоснованные преимущества отдельным группам субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМиСП).

При комиссионном принятии решений о предоставлении муниципальной поддержки может быть принято решение в нарушение законодательства за предложенное вознаграждение

низкая

Учет мнения при разработке проектов программ, совместных рабочих групп, результатов оценки регулирующего воздействия и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в целях выявления положений, необоснованно предоставляющих преимущества отдельным субъектам хозяйствующей деятельности и затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности, исключение излишних административных процедур при внесении проектов муниципальных программ районным Советом народных депутатов. Строгое соблюдение регламентов принятия решения.

3.2

Согласование предоставления в аренду муниципального имущества

Комитет экономики и муниципального имущества

Заместитель главы Администрации района, председатель комитета,

начальник отдела

Необоснованное согласование или необоснованный отказ в согласовании предоставления в аренду муниципального имущества.

средняя

Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом

3.3

Организация, подготовка и проведение торгов на право аренды имущества, находящегося в собственности Волчихинского района Алтайского края

Комитет экономики и муниципального имущества

Заместитель главы Администрации района, председатель комитета,

начальник отдела

Предоставление преимуществ отдельным участникам торгов путем разглашения конфиденциальной информации об иных участниках торгов

средняя

Установление четкой регламентации способа совершения действий должностным лицом

3.5

Согласование на списание имущества, находящегося в собственности Волчихинскогорайона Алтайского края

Комитет экономики и муниципального имущества

Заместитель главы Администрации района, председатель комитета,

начальник отдела

Принятие необоснованного решения о согласовании списания имущества.

средняя

Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно-опасной функции.

3.6

Организация проведения торгов (аукционов) по продаже земельных участков и имущества, находящихся в собственности Волчихинского района Алтайского края

Комитет экономики и муниципального имущества

Заместитель главы Администрации района, председатель комитета,

начальник отдела

Принятие решения о проведении торгов, заключение договора с победителем при необоснованном включении в документацию о проведении торгов (аукционную документацию) условий в интересах определенного лица – необоснованное ограничение конкуренции.

низкая

Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно-опасной функции. Определение начальной цены на основании отчета независимого оценщика

3.7

Разработка и составление технической документации, подготовка проектов муниципальных контрактов

Комитет экономики и муниципального имущества

Заместитель главы Администрации района, председатель комитета,

начальник отдела

Установление необоснованных преимуществ для отдельных участников закупки

средняя

Нормативное регулирование порядка, способов и сроков совершения действий служащими при осуществлении коррупционной функции

3.8

Принятие котировочных заявок, конкурсных заявок

Комитет экономики и муниципального имущества

Заместитель главы Администрации района, председатель комитета,

начальник отдела

Склонение к разглашению информации об организациях и лицах, подавших заявки на участие в процедурах по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для муниципальных и государственных нужд

средняя

Разъяснение муниципальным служащим

- об обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

4. Комитет Администрации Волчихинского района по образованию и делам молодёжи

4.1

Предоставление муниципальной услуги «прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования»

Комитет по образованию и делам молодежи

Председатель комитета

Предложение от заявителя за определенное вознаграждение повлиять на постановку на учет и зачисление детей

низкая

Принятие заявление на оказание муниципальной услуги по постановке на учет и зачисление детей в детские сады через единый портал «Госуслуги».

Разъяснение муниципальным служащим:

-обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения.

4.2

Организация проведения аттестации руководителей образовательных учреждений муниципального образования Ключевский район Алтайского края

Комитет по образованию и делам молодежи

Председатель комитета, специалисты

Предложение от соискателя за определенное вознаграждение повысить категорию

высокая

Исключение нарушения путем принятия решения комиссией. Разъяснение муниципальным служащим обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении к совершению коррупционного правонарушения; мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

4.3

Принятие решений по установлению выплат стимулирующего характера руководителям муниципальных образовательных учреждений

Комитет по образованию и делам молодежи

Председатель комитета, специалисты

Оказание влияния на принятие решения, влекущего необоснованные выплаты

средняя

Коллегиальное принятие решений согласно качественным показателям, предоставленным руководителями в комиссию. Разъяснения муниципальным служащим мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

4.4

Принятие мер воздействия в отношении несовершеннолетних, родителей (или иных законных представителей), других граждан и должностных лиц, предусмотренных законодательством

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Председатель КДН и ЗП, ответственный секретарь КДН и ЗП

Оказание влияния на принятие комиссией решений, направленных на предоставление необоснованных преимуществ отдельным гражданам

низкая

Коллегиальное принятие решений.

5. Управление делами

5.1

Предоставление целевым группам населения общую информацию посредством средств массовой информации, путем разработки и распространения информационных материалов

Управление делами

Управляющий делами,

заведующий сектором информационного обеспечения

Ненадлежащее исполнение обязанностей специалистов, не соблюдение требований действующего законодательства

низкая

Разъяснения муниципальным служащим:

- об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения,

- о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

6. Правовой отдел управления делами

6.1

Согласование проектов правовых актов Администрации района

Правовой отдел

Начальник отдела

Согласование проектов правовых актов Администрации района, содержащих коррупциогенные факторы.

Не составление экспертного заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы о наличии коррупциогенных факторов в разработанном проекте нормативного правового акта

низкая

Привлечение к разработке проектов нормативно-правовых актов Администрации района органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества в различных формах.

Информирование населения о возможности и необходимости участия в проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов Администрации района.

6.2

Подготовка заключений о соответствии федеральному и краевому законодательству

Правовой отдел

Начальник отдела

Согласование проектов нормативно-правовых актов Администрации района, содержащих коррупциогенные факторы, без отражения их в экспертном заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.

Подписание экспертных заключений на проекты нормативно-правовых актов Администрации района, содержащих коррупциогенныефакторы, без отражения их в экспертном заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.

Подготовка экспертных заключений о соответствии федеральному и областному законодательству проектов нормативно-правовых актов Администрации района, содержащих коррупциогенные факторы

средняя

Организация повышения уровня знаний и профессионализма муниципальных служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы. Перераспределение функций между муниципальными служащими внутри структурного подразделения. Разъяснение муниципальным служащим

мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Установление мер персональной ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

6.3

Защита прав и законных интересов Администрации района в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, у мировых судей, в Федеральной антимонопольной службе и иных органах

Правовой отдел

Начальник отдела

Согласование позиции представления в суде интересов Администрации района, используя договоренность с судьей

средняя

Размещение на официальном сайте Администрации района информации о результатах рассмотренных в суде дел.

Разъяснение муниципальным служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

6.4

Организация договорно-правовой работы в Администрации района, включающей в себя правовую экспертизу проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени Администрации района и подготовку по ним заключений, замечаний и предложений

Правовой отдел

Начальник отдела

Согласование проектов договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в соответствии с полученным от заинтересованных лиц вознаграждением.

Согласование результатов правовой экспертизы проектов договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в соответствии с полученным от заинтересованных лиц вознаграждением.

Подготовка экспертного заключения, содержащего выводы об отсутствии коррупциогенных факторов при условии их наличия в проектах договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в соответствии с полученным от заинтересованных лиц вознаграждением

низкая

Разъяснение муниципальным служащим

мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Исключение необходимости личного взаимодействия (общения) должностных лиц с гражданами и организациями.

7. Отдел учёта и отчётности

7.1

Формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства РФ при осуществлении сделок, событий, операций, связанных с деятельностью организаций, их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами

Отдел учета и отчетности

Начальник отдела, главный специалист отдела

Ненадлежащее исполнение обязанностей специалистов, не соблюдение требований действующего законодательства

средняя

Разъяснения муниципальным служащим:

- об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения,

- о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

8. Комитет по ЖКХ и градостроительству

8.1

Выдача разрешений на установку рекламных конструкций

Комитет по ЖКХ и градостроительству

Председатель комитета, заведующий сектором

Предоставление необоснованных преимуществ отдельным гражданам за вознаграждение

низкая

Коллегиальное принятие решений

8.2

Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию

Комитет по ЖКХ и градостроительству

Председатель комитета, заведующий сектором

Отказ в выдаче разрешения при отсутствии каких-либо замечаний

средняя

Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно-опасной функции

8.3

Осуществление контроля за соблюдением законодательства, определяющего порядок и работу предприятий ЖКХ

Комитет по ЖКХ и градостроительству

Председатель комитета, заведующий сектором

Некачественный несвоевременный контроль за соблюдением законодательства, определяющего порядок и работу предприятий ЖКХ

низкая

Разъяснение должностным лицам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

9. Архивный отдел

9.1

Организация приема заявлений у граждан и организаций, своевременное и полное исполнение тематических и социально-правовых устных и письменных запросов граждан и организаций, в том числе поступивших по информационно телекоммуникационным сетям общего пользования и сети Интернет, оформление по ним архивных справок и направление ответов в установленный законодательством срок.

Архивный отдел

Заведующий отделом,

главный специалист

Нарушение установленного порядка рассмотрения запросов. Требование от граждан информации, предоставление которой не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Нарушение сроков выполнения запросов.

низкая

Уменьшение необходимости личного взаимодействия (общения) сотрудников отдела с гражданами и организациями через использование информационных технологий в качестве приоритетного направления для осуществления служебной деятельности. Оптимизация перечня документов (материалов, информации), которые граждане(организации) обязаны предоставить для реализации права.

Организация автоматизированного контроля сроков исполнения запросов граждан и организаций.

10. Комитет по физической культуре и спорту

10.1

Осуществление функций контроля в рамках полномочий органа местного самоуправления

Комитет по ФК и спорту

Председатель комитета

По завершению мероприятий по контролю не отражение в акте выявленных нарушений законодательства

низкая

Разъяснение должностным лицам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

11. Отдел Администрации района по культуре

11.1

Оказание муниципальных услуг

Отдел по культуре

заведующий отделом

Незаконное оказание, либо отказ в оказании муниципальной услуги, установление необоснованных преимуществ при оказании услуги

высокая

Разъяснение должностным лицам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

12. Контрольно-счётная палата

12.1

Осуществление контрольных мероприятий

Контрольно-счётная палата

Председатель, инспектор

Принятие решения о проведении мероприятий по контролю выборочно в отношении отдельных органов (учреждений)

низкая

Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции

Контрольно-счетная палата

Председатель, инспектор

В целях получения материальной выгоды от заинтересованного лица служащему поступает предложение за вознаграждение скрыть наличие нарушений

средняя

Комиссионное проведение контрольных мероприятий

Контрольно-счетная палата

Председатель, инспектор

Скрытие выявленных нарушений служащим при наличии близкого родства или свойства с работниками объекта контроля

средняя

Разъяснение должностным лицам: обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Контрольно-счетная палата

Председатель, инспектор

Не принятие надлежащих мер по результатам контрольных мероприятий, направленных на устранение объектом контроля выявленных нарушений

средняя

Формирование негативного отношения к поведению должностных лиц, работников, которое может восприниматься как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

13. Отдел по делам ГО ЧС и мобилизационной работе

13.1

Представление в судебных органах прав и законных интересов органов местного самоуправления

Отдел по делам ГО ЧС и мобилизационной работе

Начальник отдела

Ненадлежащее исполнение обязанностей представителя органа местного самоуправления (пассивная позиция при защите интересов органа местного самоуправления) в целях принятия судебных решений в пользу третьих лиц при представлении интересов органа местного самоуправления в судебных и иных органах власти;

злоупотребление предоставленными полномочиями: в обмен на обещанное вознаграждение отказ от исковых требований, признание исковых требований, заключение мирового соглашения в нарушение интересов органа местного самоуправления.

высокая

Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

анализ материалов судебных дел в части реализации представителем органа местного самоуправления утвержденной правовой позиции.

13.2

Составление протоколов об административных правонарушениях, проведение административного расследования

Отдел по делам ГО ЧС и мобилизационной работе

Начальник отдела

Должностному лицу при осуществлении производства по делу об административном правонарушении лицом, совершившим правонарушение, либо его представителем, предлагается или обещается вознаграждение за действия (бездействие), связанные с осуществлением административного производства, в интересах правонарушителя.

высокая

Разъяснение должностным лицам:

- об установленных действующим законодательством Российской Федерации мерах ответственности за получение взятки, незаконное вознаграждение;

-порядка соблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обязанности об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, иных обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Формирование негативного отношения к поведению должностных лиц, работников, которое может восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.