Об утверждении муниципальной программы Манского района «Охрана окружающей среды» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.



СОВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МАНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.11.2020                          с. Шалинское                         № 763

Об утверждении муниципальной программы Манского района «Охрана окружающей среды» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

В соответствии с п.1 статьи 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 1 статьи 35 Устава Манского района, администрация Манского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную программу Манского района «Охрана окружающей среды» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов согласно приложению.

Постановление администрации Манского района от 18.11.2019г. № 1079 «Об утверждении муниципальной программы Манского района «Охрана окружающей среды» признать утратившим силу с 31.12.2020г.

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и подлежит официальному опубликованию.

Глава района                                                                                        А.А. Черных

Приложение к постановлению

администрации Манского района

от 13.11.2020 № 763

Муниципальная программа Манского района

«Охрана окружающей среды»

1. Паспорт

Наименование муниципальной

программы

«Охрана окружающей среды» (далее - программа)

Основание для разработки программы

Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Постановление администрации Манского района от 10.10.2014 № 1111 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Манского района, их формировании и реализации, в новой редакции»;

Постановление администрации района от 25.09.2020г. №596 «Об утверждении перечня муниципальных программ Манского района».

Ответственный исполнитель программы

МКУ «Служба Заказчика»

Соисполнители муниципальной программы

нет

Перечень подпрограмм

Подпрограмма 1 «Обращение с отходами на территории Манского района»

Цель программы

Обеспечение охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности населения Манского района.

Задачи

программы

Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения

Этапы и сроки реализации программы

2021-2023 годы

Целевые индикаторы программы

Целевые показатели программы:

- безопасное размещение в природной среде твердых коммунальных отходов;

- предотвращение негативного воздействия твердых коммунальных отходов на землю, уменьшение площадей земель, подвергшихся загрязнению

Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы

Объем финансирования программы на 2021-2023 годы составляет 300,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Манского района, в том числе:

в 2021 году -200,0 тыс. рублей;

в 2022 году- 50,0 тыс. рублей;

в 2023 году- 50,0 тыс. рублей.

2 Общая характеристика текущего состояния окружающей среды Манского района, основные цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы.

Проблемы в сфере обращения с отходами приводят к неблагоприятным экологическим и экономическим последствиям, негативному воздействию
на окружающую среду, способствуют нарастанию социальной напряженности.

Основными причинами, которые обуславливали развитие
негативной ситуации в сфере обращения с отходами, в 2000-х годах являлись:

- скачкообразный рост потребления населением товаров;

- изменившаяся структура потребления населения. Изменение структуры обусловлено увеличением доли различного рода упаковки
в структуре отходов, а также увеличением доли новых видов отходов,
до этого не свойственных прежней структуре потребления;

- недостаточный контроль над сферой образования отходов, отсутствие действенной системы учета и анализа потоков отходов на всех уровнях
их образования, что приводило к несанкционированному размещению
отходов в окружающей среде.

Источниками образования твердых коммунальных отходов
являются: организации и предприятия, население района и объекты инфраструктуры.

Количество отходов (1 - 5 классов опасности), образующихся на территории Манского района, составляет около 0,8 млн. т в год, из них 0,5 млн. т - ТКО.

Положение усугубляется тем, что отсутствует раздельный сбор ТКО. Сбор ТКО осуществляется в общие контейнеры, вместе с бумагой, полимерной, стеклянной и металлической тарой, пищевыми отходами выбрасываются лекарства с истекшим сроком годности, разбитые ртутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, тара с остатками ядохимикатов, лаков, красок и иные отходы.

Существующие несанкционированные места размещения бытовых отходов на территории Манского района большей частью были организованы более 30 лет назад и являются «исторически» сложившимися места-ми размещения ТКО.

За 2020 год на территории района выявлено 31 несанкционированное мест ТКО объемом отходов - 43 932 м3, ликвидировано 3 несанкционированных места ТКО, объемом отходов составил - 400 м3.

Одним из стратегических приоритетов социально-экономического развития Манского района является экологическая устойчивость региона, безусловным требованием которой выступает организация надлежащего сбора, транспортировки, обезвреживания и размещения ТКО, ликвидация всех очагов загрязнения, не отвечающих нормативным требованиям полигонов ТКО, несанкционированных мест размещения ТКО.

С января 2019 года на территории Красноярской правобережной технологической зоны по организации системы обращения с ТКО выбран региональный оператор ООО «РостТех». Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - компания, ответственная за весь цикл обращения с отходами. ООО «РостТех» осуществляет деятельность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. У регионального оператора есть действующая лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Сбор ТКО в районе осуществляется согласно графику контейнерным и пакетированным способом. График вывоза ТКО от домовладений ИЖС на территории Манского района размещен на официальном сайте ООО «РостТех» E-mail: info@rosttech.online. Количество вывозимых отходов составляет около 14 000 м³ в год. Собранные ТКО, отвозят на сортировочный завод правобережного регионального оператора.

Целью программы является обеспечение охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности населения Манского района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

-снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения.

Срок реализации программы – 2021-2023 годы.

3 Перечень подпрограмм, краткое описание мероприятий подпрограммы

В рамках программы реализуются следующие подпрограмма:

«Обращение с отходами на территории Манского района». Основные мероприятия подпрограммы:

- мероприятия по предупреждению образования несанкционированных свалок ТКО;

- инвентаризация мест несанкционированного сброса ТКО.

4. Перечень целевых индикаторов и показателей результативности муниципальной программы.

Цель данной программы является размещение твердых коммунальных отходов в окружающей среде с соответствия с требованиями санитарного и природоохранного законодательства.

- безопасное размещение в природной среде твердых коммунальных отходов;

- предотвращение негативного воздействия твердых коммунальных отходов на землю, уменьшение площадей земель, подвергшихся загрязнению.

Перечень целевых индикаторов программы оформляется в соответствии с приложением № 1 к настоящей программе.

5 Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета района

Объем финансирования программы на 2021-2023 годы составляет 300,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе:

в 2021 году -200,0 тыс. рублей;

в 2022 году- 50,0 тыс. рублей;

в 2023 году- 50,0 тыс. рублей.

Дополнительные материальные и трудовые затраты не предусмотрены.

Директор МКУ «Служба Заказчика»                                                   И.А. Трофимов

Приложение № 1 к муниципальной

программе Манского района «Охрана

окружающей среды»

1. Паспорт подпрограммы

«Обращение с отходами на территории Манского района»

Наименование подпрограммы

Обращение с отходами на территории Манского района

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

Охрана окружающей среды

Ответственный исполнитель подпрограммы

Муниципальное казенное учреждение Манского района «Служба Заказчика»

Цель

Обеспечение экологически безопасных условий проживания на территории района

Задачи подпрограммы

- снижение загрязнения территории района ТКО;

-ликвидация несанкционированных свалок, находящихся на землях муниципальной собственности района.

Целевые индикаторы

- наличие на территории района лицензированного объекта размещения отходов (шт.)

- количество ликвидированных несанкционирован-ных мест ТКО (шт.);

- количество контейнеров, контейнерных площадок для сбора мусора (шт.).

Сроки реализации подпрограммы

2021-2023 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 300,0 тыс. рублей, из них:

в 2021 году – 200,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 50,0  тыс. рублей.

2 Постановка общерайонной проблемы подпрограммы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Одной из основных проблем Манского района в экологической сфере является усиливающееся по мере социально-экономического развития района негативное воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей природной среды и всех ее компонентов – воздушной среды, водных объектов, почв, недр, лесов.

Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, истощение природных ресурсов, ухудшение состояния здоровья населения, снижение инвестиционной привлекательности района.

В период 2012-2014г. в с. Шалинское построен полигон, площадь – 4 га, пропускная способность – 4,5 тыс. тонн/год.

При эксплуатации полигона зачастую отмечалось несоблюдение технологических требований, что приводит, с одной стороны, к загрязнению окружающей среды, а с другой – к возгоранию отходов.

В настоящее время требуется реконструкция полигона ТКО, которой предусматривалось бы сортировка, прессовка и вывозка отходов на перерабатывающие предприятия г. Красноярска.  Кроме этого, для дальнейшей эксплуатации полигона необходимо приобретение и обустройство полигона весовым пунктом контроля и конвейером, а также оснащение его спецоборудованием для утилизации отходов – прессом для вторичных материальных ресурсов.

Применяемые в настоящее время технологии размещения ТКО на полигонах имеют существенные недостатки:

долговременное изъятие из оборота значительных площадей земель;

безвозвратные потери ценных компонентов ТКО;

быстрое переполнение существующих полигонов из-за большого объема и малой плотности размещаемых отходов; средняя плотность ТКО составляет 200 - 220 кг/м3, которая достигает всего лишь 450 - 500 кг/м3 после уплотнения с использованием спецавтотранспорта;

негативное воздействие на окружающую среду (загрязнение и захламление земель, загрязнение поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха).

Ежегодно увеличивается количество стихийных свалок в лесах и на полях, вдоль дорог и по берегам рек, места массового отдыха. Чтобы решить данную проблему необходимо строительство контейнерных площадок в всех населенных пунктах района.

Таким образом, к основным проблемам в сфере обращения с ТКО в Манском районе относятся следующие:

- ограниченность ресурсов в сфере обращения с ТКО;

- низкая экологическая культура населения по вопросам обращения с ТКО.

3 Основная цель, задачи, этапы, сроки выполнения и показатели подпрограммы.

Целью подпрограммы является обеспечение экологически безопасных условий проживания на территории района.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

-снижение загрязнения территории района ТКО;

- ликвидация несанкционированных мест ТКО, находящихся на землях муниципальной собственности района;

- модернизация инфраструктуры обращения с ТКО.

Подпрограмма реализуется в течение 2021-2023 годы.

Прогнозируемые целевые показатели Подпрограммы приведены в Приложении 2 к Программе.

4 Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализовываться через систему мероприятий, которые должны обеспечивать выполнение поставленных задач и достижение запланированных показателей.

Муниципальное казённое учреждение Манского района «Служба Заказчика»:

- организует взаимодействие с региональным оператором;

- организует реализацию мероприятий, связанных с модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО (строительство контейнерных площадок, закупка контейнеров, реконструкция полигона ТБО).

Исполнители программных мероприятий несут ответственность за своевременное выполнение подпрограммы, достижение результатов, рациональное использование выделенных бюджетных средств, за достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации Подпрограммы.

Исполнители подпрограммы:

- представляют предложения по внесению изменений в Подпрограмму;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач реализуемых мероприятий;

- ежеквартально представляют отчеты о реализации мероприятий Подпрограммы.

Участники Подпрограммы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Подпрограммы.

Контроль за целевым использованием средств бюджета района, направленных на реализацию подпрограммы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет куратор Программы – заместитель главы Манского района по оперативным вопросам.

Информация о Подпрограмме и ходе ее реализации ежеквартально размещается на сайте администрации Манского района в сети Интернет.

5 Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Система подпрограммных мероприятий включает в себя:

- мероприятие по ликвидации несанкционированных мест ТКО;

- проведение модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТКО (реконструкция полигона ТКО, строительство контейнерных площадок, приобретение контейнеров для мусора, оборудование полигона ТКО пунктом весового контроля).

Оценка выполнения подпрограммы будет производиться путем сравнения фактически достигнутых целевых показателей с плановыми целевыми показателями хода реализации подпрограммы.

Директора МКУ «Служба Заказчика»                                         И.А. Трофимов

Приложение № 2 к муниципальной

программе Манского района «Охрана

окружающей среды»

СВЕДЕНИЯ

о целевых индикаторах и показателях результативности муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, отдельных мероприятий и их значения

№ п/п

Цель, целевые индикаторы

Единица измерения

Вес показателя

Источник информации

Отчетный финансовый год

Очередной финансовый год

Первый год планового периода

Второй год планового периода

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Цель: Обеспечение охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности населения Манского района

1.1

Задача1. Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения

1.2

Подпрограмма1 «Обращение с отходами на территории Манского района»

1.3

Снижение объемов несанкционированного размещения отходов

%

Администрация Манского района

50

50

48

48

1.4.

Наличие на территории района лицензированного объекта размещения отходов потребления

шт.

Администрация Манского района

1

1

1

1

Директор МКУ «Служба Заказчика»                                                                                                                                    И.А. Трофимов

Приложение № 3 к муниципальной   программе

Манского района «Охрана окружающей среды»

Перечень мероприятий подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель мероприятия

Срок

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

1

«Охрана окружающей среды»

2

Подпрограмма 1 «Обращение с отходами на территории Манского района»

3

Мероприятие 1.1 Мероприятия по предупреждению образования несанкционированных мест ТКО

МКУ «Служба Заказчика

01.01.2021

31.12.2023

Уменьшения загрязнения окружающей среды

Ухудшение состояния окружающей среды

4

Мероприятие 1.2. Инвентаризация мест несанкционированного сброса ТКО

МКУ «Служба Заказчика

01.01.2021

31.12.2023

Уменьшения загрязнения окружающей среды

Ухудшение состояния окружающей среды

Директор   МКУ «Служба Заказчика»                                                                                                                                  И.А. Трофимов

Приложение № 4 к паспорту муниципальной

программе Манского района «Охрана

окружающей среды»

Распределение планируемых расходов за счет средств районного бюджета по мероприятиям и подпрограммам муниципальной программы Манского района

Статус (государственная программа, подпрограмма)

Наименование программы, подпрограммы, мероприятия

Наименование ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс.руб.), годы

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

очередной финансовый год 2021

первый год планового периода 2022

второй год планового периода 2023

Итого на период

Муниципальная программа

" Охрана окружающей среды "

всего расходные обязательства по программе

х

х

х

х

200,0

50,0

50,0

300,0

в том числе по ГРБС:

МКУ «Служба Заказчика»

019

х

х

х

200,0

50,0

50,0

300,0

Подпрограмма 1

"Обращение с отходами на территории Манского района"

всего расходные обязательства по программе

х

х

х

х

200,0

50,0

50,0

300,0

в том числе по ГРБС:

МКУ «Служба Заказчика»

019

0605

1310061650

244

200

50,0

50,0

300,0

Директор МКУ «Служба Заказчика»                                                                                                                  И.А. Трофимов                                           

Приложение № 5 к паспорту муниципальной

программе Манского района «Охрана

окружающей среды»

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы Манского района с учетом источников финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

очередной финансовый год 2021

первый год планового периода 2022

второй год планового периода 2023

Итого на период

Муниципальная программа

«Охрана окружающей среды»

Всего

200,0

50,0

50,0

300,0

в том числе:

федеральный бюджет (*)

0,0

0,0

0,0

0,0

краевой бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет (**)

200,0

50,0

50,0

300,0

юридические лица

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 1

"Обращение с отходами на территории Манского района"

Всего

200

50,0

50,0

300,0

в том числе:

федеральный бюджет (*)

0,0

0,0

0,0

0,0

краевой бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет (**)

200

50,0

50,0

300,0

юридические лиц

0,0

0,0

0,0

0,0

Директор МКУ «Служба Заказчика»                                                                                                                         И.А. Трофимов