Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Бискамжинский поссовет на 2021-2023 гг."



АДМИНИСТРАЦИЯ БИСКАМЖИНСКОГО ПОССОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.11.2020 № 69

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Бискамжинский поссовет на 2021-2023 гг."

В целях создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Бискамжинский поссовет, в соответствии с пунктом 28 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь статьей 7 Устава Бискамжинского поссовета от 14.12.2005 г., Администрация Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Бискамжинский поссовет на 2021 - 2023 г.г." (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава Бискамжинского поссовета Т.Ф. Форналь

Приложение

к постановлению администрации

от 19.11.2020 г. №69

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"О ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ БИСКАМЖИНСКИЙ ПОССОВЕТ НА 2021 – 2023 г.г."

1. Паспорт программы

┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование │Муниципальная целевая программа "О поддержке субъектов │

│Программы │малого и среднего предпринимательства в муниципальном │

│ │образовании Бискамжинский поссовет на 2021-2023 гг. " │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основание для │Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии │

│разработки │малого и среднего предпринимательства в Российской │

│Программы │Федерации" │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Заказчик │Администрация Бискамжинского поссовета Аскизского района│

│Программы │Республики Хакасия │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Разработчик │Администрация Бискамжинского поссовета Аскизского района

│

│Программы │ │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель Программы │Создание благоприятных условий для развития субъектов │

│ │малого и среднего предпринимательства │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Задачи Программы│- Обеспечение интенсивного роста субъектов малого и │

│ │среднего предпринимательства. │

│ │- Стимулирование производства и реализации качественных │

│ │товаров и услуг. │

│ │- Привлечение населения поселения к занятию │

│ │предпринимательской деятельностью │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки реализации│2021 - 2023 годы │

│Программы │ │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные │1. Информационная поддержка субъектов малого и среднего │

│направления │предпринимательства. │

│Программы │2. Развитие и повышение эффективности функционирования │

│ │инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего │

│ │предпринимательства │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Исполнители │- Администрация Бискамжинского поссовета (далее - │

│Программы │Администрация поселения); │

│ │- ГКУ РХ "Центр занятости населения Аскизского района"

(по согласованию). │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы средств и│Общий объем финансирования Программы осуществляется за │

│источники │счет субвенций, предусмотренных ежегодно в федеральном │

│финансирования │фонде компенсаций на реализацию мероприятий по │

│Программы │содействию занятости населения, выделяемых ГКУ РХ «Центр

│ │занятости населения Аскизского района» │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые │- Увеличение налоговых поступлений в бюджет поселения │

│конечные │- Увеличение производства товаров и услуг. │

│результаты │- Создание новых рабочих мест. │

│ │- Повышение конкурентной среды │

└────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘

2. Характеристика проблемы

Программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ) и Постановлению Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605 "Об утверждении стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года". В соответствии со стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Хакасия малый и средний бизнес является частью ее производственного потенциала. Развитие данного потенциала будет способствовать достижению экономического роста и конкурентоспособности в реальном секторе экономики за счет повышения производительности труда, развитию ресурсных источников и государственно-частного партнерства с целью увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости.

Несмотря на сложность экономической ситуации, малый и средний бизнес продолжает способствовать снижению социальной напряженности, обеспечивая рост занятости населения за счет создания рабочих мест. Малый и средний бизнес способен быстрее адаптироваться к изменяющимся условиям рыночной среды, поэтому развитие предпринимательства является одним из основных направлений активной политики государства.

Малое предпринимательство в поселении - неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования. Сегодня малый бизнес в экономике поселения играет важную роль - это налоги, рабочие места, насыщение потребительского рынка товарами и услугами.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития субъектов малого и среднего предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения.

Отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства остается в течение нескольких лет практически неизменной. Непроизводственная сфера деятельности (торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. Складывается ситуация, при которой развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, возможно лишь при активной целенаправленной поддержке.

Для малого и среднего предпринимательства проводятся семинары и круглые столы с приглашением разных лекторов и служб по вопросам, интересующим предпринимателей.. Кроме того, на базе профессионального обучения ежегодно выпускается группа из числа безработных граждан (обучение за счет службы занятости) по различным специальностям, где в программу обучения, кроме профессиональной подготовки включаются вопросы по организации своего дела; по порядку регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица; по вопросам налогообложения, охраны труда, трудового законодательства и бухгалтерской отчетности.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в развитии предпринимательства, достигнутый уровень его развития недостаточен и в значительной мере не использован. Сложившаяся в последние годы ситуация в секторе экономики малого и среднего бизнеса требует значительной активизации политики поддержки предпринимательства не только на федеральном, республиканском, но и на муниципальном уровне.

Недостаточное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности, каковым является поселение, связано, прежде всего, с низким уровнем платежеспособного спроса населения и еще несколькими причинами, задерживающими развитие предпринимательства в сельских районах:

Жители поселения берут землю, но позже, столкнувшись с проблемами получения кредитов, поиска сбыта продукции, покупки удобрений, закрывают дело.

Развитие фермерства зависит от многих условий, в сельском хозяйстве должен существовать замкнутый цикл воспроизводства, в настоящее время такой системы не существует. Финансирование отдельных фрагментов этого цикла успеха не приносит, так как необходим системный подход, чтобы сельскохозяйственное производство носило эффективный характер.

Дальнейшее развитие предпринимательства в значительной мере зависит от проводимой государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимы координация и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса, общественных объединений предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне будет являться данная программа..

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Цель и задачи

Цель Программы: содействие развитию экономического потенциала поселения через создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи Программы: финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отбор приоритетных направлений поддержки малого предпринимательства в поселении осуществлен на основе анализа и прогнозов состояния экономики Республики Хакасия, предложений общественных объединений предпринимателей, предложений Общественной палаты Республики Хакасия.

Приоритетными направлениями поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в поселении являются:

а) промышленное производство

б) сельское хозяйство

в) строительство

г) инновационная деятельность;

д) экспортно-ориентированная деятельность;

е) предоставление бытовых услуг населению (код Общероссийского классификатора услуг населению;

ж) молодежное предпринимательство (до 30 лет);

з) участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях регионального, межрегионального и международного значения;

и) сфера ремесел и народных промыслов.

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет субвенций, предусмотренных ежегодно в федеральном фонде компенсаций на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, выделяемых ГКУ РХ «Центр занятости населения Аскизского района» и бюджета поселения.

5. Механизм реализации

Администрация поселения - заказчик Программы, является исполнительным органом, ответственным за проведение единой политики в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства и организационное обеспечение мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства в поселении

Механизм реализации Программы определяет условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

К участию в реализации Программы привлекаются субъекты малого и среднего предпринимательства.

Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - заявители), зарегистрированным и действующим на территории поселения, соответствующим критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 5 статьи 14 указанного Закона, организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в пределах выделяемых ассигнований на текущий финансовый год.

Поддержка заявителям оказывается на реализацию мероприятий по приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства, установленным в разделе 3 настоящей Программы.

6. Оценка эффективности

В результате реализации Программы планируется рост количества занятых на малых и средних предприятиях без учета внешних совместителей и у индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица. Предполагается, что по завершении мероприятий Программы возрастет вклад малого и среднего предпринимательства в общий объем отгруженных товаров собственного производства на 10 - 15%, выполненных работ и услуг, что обеспечит увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, также повысит результативность экономических показателей в сфере малого и среднего бизнеса, уменьшится численность безработных граждан, что повлечет за собой уменьшение уровня безработицы в поселении.

7. Основные мероприятия программы

┌───┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────----┐

│N │Наименование │Цель │Ответственный │Источники │ Объем │

│п/п│мероприятия │ │исполнитель и │финансирования │ финансирования │

│ │ │ │соисполнители │ ├ ┤

│ │ │ │мероприятий │ │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────--------────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────-----------─────┤

│1. │Оказание финансовой помощи │Содействие развитию│ГКУ РХ "Центр │Средства │ в пределах выде- │

│ │безработным гражданам на │стартующего бизнеса│занятости │исполнителя │ ленных средств │

│ │подготовку документов,пре- │ │населения │ │ (субвенций) │

│ │доставляемых при государст-│ │Аскизского района"│ │ │

│ │венной регистрации, оплату │ │(по согласованию) │ │ │

│ │государственной пошлины, │ │ │ │ │

│ │оплату нотариальных дейст- │ │ │ │ │

│ │вий и услуг правового и │ │ │ │ │

│ │технического характера, │ │ │ │ │

│ │приобретение бланочной │ │ │ │ │

│ │документации, изготовление │ │ │ │ │

│ │ печатей, штампов │ │ │ │ │

├───┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────------─────┤

│2. │Оказание консультационной │Вовлечение в │ │ │ │

│ │помощи начинающим предприни│предпринимательство│ │ Без │ │

│ │мателям, в том числе органи│молодежи и граждан,│Администрация │ финансирования │ │

│ │зовавшим собственное дело │испытывающих │поселения │ │ │

│ │при содействии службы │проблемы с │ │ │ │

│ │занятости населения │трудоустройством │ │ │ │

├───┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────------─────┤

│3. │Организация и проведение │Повышение информи- │ Администрация │ Без │ │

│ │конференций, форумов,семи- │рованности субъек- │поселения, │ финансирования; │ │

│ │наров, круглых столов, тре-│тов МСП,организа- │ │ │ │

│ │нингов, мастер-классов по │ций,образующих ин- │ГКУ РХ "Центр за- │ Средства │ в пределах выде- │

│ │вопросам развития малого │нфраструктуру под- │нятости населения │ исполнителя │ ленных средств │

│ │и среднего предприниматель-│субъектов МСП │Аскизского района" │ (субвенций) │

│ │ства │ │(по согласованию) │ │

├───┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────------─────┤

│4. │Освещение вопросов │Пропаганда и попу- │Администрация │Без │ │

│ │малого и среднего │ляризация предпри- │поселения │финансирования │ │

│ │предпринимательства │нимательской дея- │ГКУ РХ "Центр за- │ │ │

│ │в средствах │тельности,публич- │нятости населения │ │ │

│ │массовой │ное рассмотрение │Аскизского │ │ │

│ │информации, в том │проблем малого и │района" │ │ │

│ │числе сети Интернет │среднего предприни-│ │ │ │

│ │ │мательства с целью │(по согласованию) │ │ │

│ │ │путей их решения │ │ │ │

├───┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────------─────┤

│5. │Оказание организационно- │Расширение информа-│ГКУ РХ "Центр │ │ │

│ │консультационных услуг │мационного поля и │занятости │средства │ в пределах выде- │

│ │по организации самозанятос-│создание благоприят│населения │исполнителя │ ленных средств │

│ │ти │ных условий для │Аскизского │ │ (субвенций) │

│ │ развития предприни-│района" │ │ │

│ │ │мательской │(по согласованию) │ │ │

│ │ │деятельности │ │ │ │

├───┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────------─────┤

│6. │Оказание │Предоставление │ГКУ РХ "Центр │ │ │

│ │практической и │субсидии безработ- │занятости │ средства │ в пределах выде- │

│ │финансовой помощи │ным гражданам, от- │населения │ исполнителя │ ленных средств │

│ │безработным │крывшим собственное│Аскизского │ │ (субвенций) │

│ │гражданам на │дело за каждое │района" │ │ │

│ │организацию │дополнительно соз- │ │ │ │

│ │самозанятости │данное рабочее мес-│(по согласованию) │ │ │

│ │ │то для трудоустрой-│ │ │ │

│ │ │ства безработных │ │ │ │

│ │ │граждан │ │ │ │

├───┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────------─────┤

│7. │Консультирование │Расширение доступа │Администрация │ Без │ │

│ │субъектов МСП │субъектов МСП к │поселения │ Финансирования │ │

│ │ │консультационным │ │ │ │

│ │ │услугам │ │ │ │

├───┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────------─────┤

│8. │Предоставление │Оказание │Администрации │ Без │ │

│ │муниципального │имущественной │поселения │ финансирования │ │

│ │имущества субъектам │поддержки субъектам│ │ │ │

│ │МСП в аренду │МСП │ │ │ │

├───┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────------─────┤

│9. │Оказание имущественной │Передача в аренду │ │ │ │

│ │поддержки субъектам │на долгосрочной │ Администрации │ Без │

малого и среднего │основе муниципаль- поселения финансирования

│ │предпринимательства │ных не жилых поме-│ │ │ │

│ │ │щений │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────------───── ┤