Об утверждении антикоррупционных стандартов в сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Матвеево-Курганский район»



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

АДМИНИСТРАЦИЯ

МАТВЕЕВО-КУРГАНСКОГО РАЙОНА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2020 г.                                                                                                  № 1563

п. Матвеев Курган

Об утверждении антикоррупционных стандартов в сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Матвеево-Курганский район»

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 16.12.2019 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», Областным законом от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить антикоррупционные стандарты в сфере деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании «Матвеево-Курганский район»:

1.1. Антикоррупционный стандарт деятельности Администрации Матвеево-Курганского района в сфере управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Матвеево-Курганский район», согласно приложению №1.

1.2. Антикоррупционный стандарт деятельности отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Матвеево-Курганского района по предоставлению мер государственной и муниципальной поддержки согласно приложению № 2.

1.3. Антикоррупционный стандарт деятельности Администрации Матвеево-Курганского района в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд согласно приложению №3.

1.4. Антикоррупционный стандарт деятельности отдела социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания Администрации Матвеево-Курганского района в сфере предоставления мер муниципальной поддержки согласно приложению № 4.

1.5. Антикоррупционный стандарт деятельности Администрации Матвеево-Курганского района в сфере архитектуры и градостроительства согласно приложению № 5.

2. Муниципальным служащим Администрации Матвеево-Курганского района, муниципальным служащим структурных подразделений Администрации Матвеево-Курганского района соблюдать антикоррупционные стандарты, утвержденные настоящим постановлением.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Матвеево-Курганского района от 16.12.2016 № 624 «Об утверждении антикоррупционных стандартов в сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Матвеево-Курганский район».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Матвеево-Курганского района.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Матвеево-Курганского района Мельниченко Н.Б.

Врио главы Администрации

Матвеево-Курганского района

Д.В. Алборова

Приложение №1

к постановлению

Администрации

Матвеево-Курганского

района

от 23.11.2020 № 1563

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ

деятельности Администрации Матвеево - Курганского района в сфере управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Матвеево-Курганский район»

1. Общая часть

1.1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» («Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст.6228, «Российская газета», № 266, 30.12.2008, «Парламентская газета», №90, 31.12.2008);

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» («Наше время», № 139-146, 13.05.2009);

постановление Администрации Матвеево-Курганского района от 15.11.2013 № 1735 «Об утверждении муниципальной программы Матвеево-Курганского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».

1.2. Цели и задачи введения антикоррупционного стандарта

1.2.1. Антикоррупционный стандарт представляет собой единый порядок для данной сферы деятельности отдела имущественных и земельных отношений Администрации Матвеево-Курганского района (далее – отдел) запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции.

1.2.2. Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности отдела и эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.

1.2.3. Задачи введения антикоррупционного стандарта:

создание системы противодействия коррупции в отделе;

устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

формирование нетерпимости к коррупционному поведению;

повышение эффективности деятельности отдела;

повышение ответственности муниципальных служащих и работников отдела при осуществлении ими своих прав и обязанностей;

введение возможности мониторинга со стороны граждан, общественных объединений и средств массовой информации деятельности отдела.

1.3. Запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в деятельности органов местного самоуправления

1.3.1. Запреты, ограничения и дозволения устанавливаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Ростовской области.

1.3.2. Перечень запретов, ограничений и дозволений в сфере управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Матвеево - Курганского района, приведен в разделе 2 настоящего антикоррупционного стандарта.

1.4. Требования к применению и исполнению антикоррупционного стандарта

1.4.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности отдела при осуществлении своих функций и исполнения полномочий в сфере управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Матвеево - Курганского района.

1.4.2. Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения всеми муниципальными служащими и работниками отдела.

1.4.3. За применение и исполнение антикоррупционного стандарта несут ответственность муниципальные служащие и работники отдела. Общую ответственность за применение и исполнение антикоррупционного стандарта несет начальник отдела.

1.5. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением органами местного самоуправления установленных запретов, ограничений и дозволений

1.5.1. Контроль соблюдения установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет специалист, ответственный за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района.

1.5.2. Формы контроля соблюдения установленных запретов, ограничений и дозволений:

1.5.2.1. Отчеты начальника отдела о применении антикоррупционного стандарта.

Отчеты предоставляются ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

В случае необходимости специалист, ответственный за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района имеет право запрашивать информацию о соблюдении установленных запретов, ограничений и дозволений в иные сроки.

1.5.2.2. Обращения и заявления муниципальных служащих и специалисту, ответственному за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района, о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений муниципальными служащими и работниками отдела.

1.5.2.3. Обращения и заявления граждан, общественных объединений и средств массовой информации специалисту, ответственному за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района, о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений муниципальными служащими и работниками отдела.

1.6. Порядок изменения установленных запретов, ограничений и дозволений

1.6.1. Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.

1.6.2. Предполагаемые изменения в обязательном порядке рассматриваются и согласовываются со специалистом, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района.

2. Специальная часть

2.1. Нормативное обеспечение исполнения полномочий отдела в сфере управления и распоряжения земельными участками:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс РФ» (с изменениями и дополнениями);

Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Приказ ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»;

Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изменениями и дополнениями);

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Федеральный закон от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

Областной закон от 15.01.2001 №125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью»;

Областной закон от 22.07.2003 №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области»;

Устав муниципального образования «Матвеево-Курганский»;

нормативные правовые акты Администрации Матвеево-Курганского района и Собрания депутатов Матвеево-Курганского района Ростовской области.

2.2. Запреты, ограничения и дозволения в сфере управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Матвеево-Курганского района.

В целях предупреждения коррупции при управлении и распоряжении имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Матвеево-Курганского района, устанавливаются следующие:

Запреты:

на установление и использование любых условий и процедур, ограничивающих свободную конкуренцию физических и юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством;

на немотивированное отклонение заявок на участие в аукционах или принятие решения о внесении изменений либо об отказе от проведения аукционов в сроки, не предусмотренные действующим законодательством;

на создание любых препятствий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством об охране государственной, коммерческой или иной тайны, к освещению средствами массовой информации хода и результатов аукционов, а также для доступа средств массовой информации, заинтересованных организаций и граждан к информации, возникающей в процессе проведения аукционов;

на выставление любых, не предусмотренных действующим законодательством, требований по установлению подлинности документов, представляемых участниками аукционов,

иные запреты, предусмотренные действующим законодательством.

Ограничения:

на участие в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, установленных в отношении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, а именно:

указанные лица не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением главы Администрации Матвеево - Курганского района;

представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале).

Иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.

Дозволения:

на формирование конкурсных, аукционных комиссий с учетом требований действующего законодательства;

на использование законодательно установленных критериев оценки победителей конкурсов;

на требование уплаты неустойки (штрафа, пеней) в случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных договором;

на обращение отдела в суд в случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора с требованием о понуждении победителя аукциона заключения договора, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора;

на заключение договора с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене торгов, в случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора;

на внесение не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах, изменений в документацию;

на исключение участника торгов из списка претендентов, в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в предоставленных им документах;

иные дозволения, предусмотренные действующим законодательством.

Заместитель главы

Администрации района

Н.Б. Мельниченко

1

Приложение №2

к постановлению

Администрации

Матвеево-Курганского

района

от 23.11.2020 № 1563

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ

деятельности отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Матвеево - Курганского района в сфере предоставления мер муниципальной поддержки

1. Общая часть

1.1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» («Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228, «Российская газета», № 266, 30.12.2008, «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008);

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» («Наше время», № 139-146, 13.05.2009);

постановление Администрации Матвеево-Курганского района от 15.11.2013 № 1735 «Об утверждении муниципальной программы Матвеево-Курганского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».

1.2. Цели и задачи введения антикоррупционного стандарта

1.2.1. Антикоррупционный стандарт представляет собой единую базу запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в сфере организационно-консультационной деятельности отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Матвеево-Курганского района (далее – отдел сельского хозяйства) на основе Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.2.2. Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования консультационной деятельности отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды и взаимодействия с гражданами в рамках оказания государственной и муниципальной поддержки.

1.2.3. Задачи введения антикоррупционного стандарта:

устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в отделе сельского хозяйства и охраны окружающей среды;

формирование в отделе сельского хозяйства и охраны окружающей среды нетерпимости к коррупционному поведению;

повышение эффективности деятельности при предоставлении населению государственной и муниципальной поддержки отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды;

повышение ответственности муниципальных служащих и работников отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды при осуществлении ими своих прав и обязанностей;

совершенствование системы финансового учета и отчетности;

совершенствование работы с документами по оформлению и предоставлению их в Минсельхозпрод РО;

повышение квалификации муниципальных служащих и работников отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды при осуществлении ими своих прав и обязанностей.

1.3. Запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в деятельности органов местного самоуправления

Запреты, ограничения и дозволения устанавливаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Ростовской области.

1.4. Требования к применению и исполнению антикоррупционного стандарта.

1.4.1. Антикоррупционный стандарт применяется в организации работы Администрации Матвеево-Курганского района по предоставлению мер государственной и муниципальной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

1.4.2. Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения всеми муниципальными служащими и работниками отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

1.4.3. За применение и исполнение антикоррупционного стандарта несут ответственность муниципальные служащие и работники отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды, осуществляющие деятельность по предоставлению мер государственной и муниципальной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

Общую ответственность за применение и исполнение данного антикоррупционного стандарта несет начальник отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Матвеево - Курганского района.

1.5. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением отделом сельского хозяйства установленных запретов, ограничений и дозволений

1.5.1. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет специалист, ответственный за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района.

1.5.2. Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений:

1.5.2.1. Отчет о применении антикоррупционного стандарта предоставляется ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, специалисту, ответственному за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района.

1.5.2.2. Обращения и заявления муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления специалисту, ответственному за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района, о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений муниципальными служащими и работниками отдела.

1.5.2.3. Обращения и заявления граждан, общественных объединений и средств массовой информации специалисту, ответственному за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района, о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений муниципальными служащими и работниками отдела.

1.6. Порядок изменения установленных запретов, ограничений и дозволений

1.6.1. Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.

1.6.2. Предполагаемые изменения в обязательном порядке рассматриваются и согласуются со специалистом, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево - Курганского района.

2.Специальная часть

2.1. Нормативное обеспечение исполнения полномочий отдела сельского хозяйства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг:

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2);

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;

Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

Федеральный закон от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами»;

Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»;

Областной закон от 22.10.2005 № 372-ЗС «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере сельского хозяйства»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»;

Постановление Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 645 «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы».

2.2. Запреты, ограничения и дозволения в целях предупреждения коррупции в деятельности Администрации Матвеево - Курганского района по предоставлению мер государственной и муниципальной поддержки в сфере развития сельского хозяйства устанавливаются следующие:

Запреты:

- на немотивированный отказ в предоставлении мер государственной и муниципальной поддержки;

- создание любых препятствий, нарушающих законные интересы граждан при предоставлении мер государственной и муниципальной поддержки в сфере развития сельского хозяйства;

- выставление любых, не предусмотренных действующим законодательством (административными регламентами), требований по предоставлению документов при предоставлении мер государственной и муниципальной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

Ограничения:

на участие в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, установленных в отношении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, а именно:

указанные лица не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением главы Администрации Матвеево - Курганского района;

представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале).

Иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.

Дозволения:

- установление порядка принятия документов, формирования дела, предоставления дел в Минсельхозпрод Ростовской области;

- установление порядка рассмотрения обращений, жалоб, предоставления консультационных услуг.

Заместитель главы

Администрации района

Н.Б. Мельниченко

Приложение № 3

к постановлению

Администрации

Матвеево-Курганского

района

от 23.11.2020 № 1563

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ

деятельности Администрации Матвеево - Курганского района в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

1. Общая часть

Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта

1.1.1 Конституция Российской Федерации.

1.1.2 Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике (Принят на двадцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (постановление от 15.11.2003 № 22-15).

1.1.3. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

1.1.4. Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области».

1.2. Антикоррупционная политика, цели и задачи введения антикоррупционного стандарта

1.2.1. Антикоррупционная политика организации – это комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности организации, включающих в себя разработку локальных нормативных документов, внедрение содержащихся в них антикоррупционных процедур, постоянный мониторинг и контроль эффективности выполнения мер по противодействию коррупции, а также проведение обучения по антикоррупционной тематике.

1.2.2. Основы антикоррупционной политики:

- необходимость обеспечения надлежащего государственного управления, укоренения демократических начал, гласности и контроля в деятельности государственных и муниципальных органов власти, укрепления доверия граждан к власти;

- утверждение принципа бескорыстного и ответственного служения лиц, наделенных публичным статусом, гражданам, народу и государству;

- подтверждение стремления власти к самоограничению, созданию стабильных правовых основ предупреждения коррупции и совершенствованию национального законодательства с учетом норм международного права о противодействии коррупции;

- осознание того, что коррупция представляет серьезную угрозу национальной безопасности, функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости; затрудняет экономическое развитие и угрожает основам рыночной экономики;

- развитие конституционной обязанности государства защищать права и свободы человека и гражданина, поддерживать конкуренцию и свободу экономической деятельности.

1.2.3. Антикоррупционная политика организации должна:

- отражать приверженность организации действующему законодательству, общепринятым нормам и высоким этическим стандартам в деловых отношениях;

- предлагать меры по предотвращению коррупции во всех сферах деятельности организации, включая нормы деловой этики, специальные управленческие процедуры, требования к обучению персонала, правила специального антикоррупционного контроля и аудита, процедуры предотвращения конфликта интересов и коммерческого подкупа, правила осуществления пожертвований, спонсорства, участия в благотворительной деятельности и т.д.,

- снижать риски совершения коррупционных действий, которые могут повлечь за собой применение в отношении организации мер ответственности за подкуп должностных лиц, снижать вероятность наложения на организацию санкций за выбор посредников и партнёров, нарушающих антикоррупционные требования;

- способствовать добросовестному поведению её сотрудников по отношению друг к другу, к самой организации, её коммерческим партнёрам и третьим лицам.

1.2.4. Антикоррупционный стандарт деятельности Администрации Матвеево - Курганского района в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее – Стандарт) представляет собой единую систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в сфере закупок в Администрации Матвеево - Курганского района.

1.2.5. Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности Администрация Матвеево - Курганского района и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.

1.2.6. Задачи введения антикоррупционного стандарта:

создание системы противодействия коррупции в Администрации Матвеево - Курганского района;

устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в Администрации Матвеево - Курганского района;

формирование в Администрации Матвеево - Курганского района нетерпимости к коррупционному поведению;

повышение эффективности деятельности Администрации Матвеево - Курганского района;

повышение ответственности должностных лиц Администрации Матвеево - Курганского района при осуществлении ими своих прав и обязанностей;

введение возможности мониторинга со стороны граждан, общественных объединений и средств массовой информации деятельности Администрации Матвеево - Курганского района.

1.3. Запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в деятельности Администрации Матвеево-Курганского района

1.3.1. Запреты, ограничения и дозволения устанавливаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, Ростовской области и областных правовых актов Ростовской области.

1.3.2. Перечень запретов, ограничений и дозволений в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд приведен в разделе 2 настоящего антикоррупционного стандарта.

1.4. Требования к применению и исполнению антикоррупционного стандарта

1.4.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Администрации Матвеево - Курганского района при осуществлении своих функций и исполнения полномочий в сфере осуществления закупок для государственных (муниципальных) нужд.

1.4.2. Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения всеми структурными подразделениями Администрации Матвеево - Курганского района.

1.4.3. Применение и исполнение антикоррупционного стандарта является обязанностью должностных лиц Администрации Матвеево - Курганского района.

При неисполнении обязанности, установленной в абзаце 1 настоящего подпункта, должностные лица Администрации Матвеево-Курганского района несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением Администрации Матвеево-Курганского района установленных запретов, ограничений и дозволений

1.5.1. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляют руководители структурных подразделений Администрации Матвеево - Курганского района.

1.5.2. Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений:

- обращения и заявления должностных лиц Администрации Матвеево-Курганского района в адрес главы Администрации Матвеево-Курганского района о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений;

- обращения и заявления граждан, общественных объединений и средств массовой информации в Администрацию Матвеево-Курганского района о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений в порядке, Федеральными законами от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

1.6. Порядок изменения установленных запретов, ограничений и дозволений

Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.

2. Специальная часть

2.1. Нормативное обеспечение исполнения полномочий Администрации Матвеево-Курганского района в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд:

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ;

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 № 929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений правительства российской федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1090 «Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта»;

Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 №19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»;

Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 №1635 «Об утверждении правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Устав Ростовской области.

Областной закон Ростовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

2.2. В целях предупреждения коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд устанавливаются следующие:

Запреты:

на совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям законодательства о контрактной системе, в том числе приводят к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок;

на участие в работе комиссии по осуществлению закупок физических лиц, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физических лиц, лично заинтересованных в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физических лиц, подавших заявки на участие в таком определении или состоящих в штате организаций, подавших данные заявки, либо физических лиц, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физических лиц, состоящих в браке с руководителем участника закупки, либо являющихся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющих контроль в сфере закупок должностных лиц контрольного органа в сфере закупок. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок;

на немотивированное отклонение заявок на участие в соответствующих процедурах закупок или принятие решения о внесении изменений либо об отказе от проведения таких процедур в сроки, не предусмотренные действующим законодательством;

на создание любых препятствий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством об охране государственной, коммерческой или иной тайны, к освещению средствами массовой информации хода и результатов осуществления закупок, а также для доступа средств массовой информации, заинтересованных организаций и граждан к информации, возникающей в процессе проведения процедур закупок для обеспечения муниципальных нужд;

на выставление любых не предусмотренных действующим законодательством требований по установлению подлинности документов, представляемых участниками закупок, в том числе подтверждающих квалификацию;

на ограничение доступа к участию в закупках, не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами;

иные запреты, предусмотренные действующим законодательством.

Ограничения:

на осуществление закупок без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

на введение квалификационных требований, предъявляемых к участникам закупок, не предусмотренных действующим законодательством;

на участие в закупках лиц, находящихся в реестре недобросовестных поставщиков;

конкуренции между участниками закупок путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются объектом закупки;

иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.

Дозволения:

на установление порядка планирования закупок, определения поставщика (подрядчика, исполнителя), исполнения и контроля за исполнением закупки в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

на использование законодательно установленных предельных величин значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

на принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

на проведение экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о контрактной системе;

на обращение государственного заказчика, заказчика в суд в случае, если победитель конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, закрытого аукциона признан уклонившимся от заключения контракта с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, электронном аукционе, запросе котировок, закрытом аукционе;

на заключение контракта с участником электронного аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение, о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона только в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта;

на определение обязательств по контракту, которые должны быть обеспечены;

на исключение из перечня поставщиков участника закупки в случае установления недостоверности информации, содержащейся в представленных участником предварительного отбора документах;

на заключение энергосервисных контрактов, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов;

иные дозволения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Заместитель главы

Администрации района

Н.Б. Мельниченко

Приложение № 4

к постановлению

Администрации

Матвеево-Курганского

района

от 23.11.2020 № 1563

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ

деятельности Администрации Матвеево-Курганского района в сфере предоставления мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1. Общая часть

1.1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» («Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст.6228, «Российская газета», № 266, 30.12.2008, «Парламентская газета», №90, 31.12.2008);

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» («Наше время», № 139-146, 13.05.2009);

постановление Администрации Матвеево-Курганского района от 15.11.2013 № 1735 «Об утверждении муниципальной программы Матвеево-Курганского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».

постановление Администрации Матвеево-Курганского района от 14.10.2013 №1696 «Об утверждении муниципальной программы Матвеево-Курганского района «Экономическое развитие».

1.2. Цели и задачи введения антикоррупционного стандарта

1.2.1. Антикоррупционный стандарт в сфере предоставления мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства представляет собой единую систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции.

1.2.2.Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности отдела социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания Администрации Матвеево-Курганского района (далее – отдел социально-экономического развития) и создания эффективной системы реализации и защиты прав предпринимателей и юридических лиц.

1.2.3. Задачи введения антикоррупционного стандарта:

создание системы противодействия коррупции в отделе социально-экономического развития;

устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в отделе социально-экономического развития;

формирование в отделе социально-экономического развития нетерпимости к коррупционному поведению;

повышение эффективности деятельности отделе социально-экономического развития;

повышение ответственности муниципальных служащих и работников отдела социально-экономического развития при осуществлении ими своих прав и обязанностей;

введение возможности мониторинга со стороны граждан, общественных объединений и средств массовой информации деятельности отдела социально-экономического развития.

1.3. Запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в деятельности Администрации Матвеево-Курганского района

1.3.1. Запреты, ограничения и дозволения устанавливаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Ростовской области.

1.3.2. Перечень запретов, ограничений и дозволений в сфере предоставления мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства приведен в разделе 2 настоящего антикоррупционного стандарта.

1.4. Требования к применению и исполнению антикоррупционного стандарта

1.4.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности отдела социально-экономического развития при осуществлении своих функций и исполнения полномочий в сфере предоставления мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

1.4.2. Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения муниципальными служащими и работниками отдела социально-экономического развития.

1.4.3. За неприменение и неисполнение антикоррупционного стандарта муниципальные служащие и работники отдела социально-экономического развития несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

1.5. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением Администрацией Матвеево-Курганского района установленных запретов, ограничений и дозволений

1.5.1. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет специалист, ответственный за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района.

1.5.2. Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений.

1.5.2.1. В случае необходимости специалист, ответственный за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района, имеет право запрашивать информацию о соблюдении установленных запретов, ограничений и дозволений.

1.5.2.2. Обращения и заявления муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления специалисту, ответственному за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района, о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений муниципальными служащими и работниками отдела.

1.5.2.3. Обращения и заявления граждан, общественных объединений и средств массовой информации специалисту, ответственному за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района, о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений муниципальными служащими и работниками отдела.

1.6. Порядок изменения установленных запретов, ограничений и дозволений

1.6.1. Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.

1.6.2. Предполагаемые изменения в обязательном порядке рассматриваются и согласовываются со специалистом, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района.

2. Специальная часть

2.1. Нормативное обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере организации закупок для муниципальных нужд:

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2);

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Областной закон от 13.05.2008 № 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области»;

Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»;

постановление Администрации Матвеево-Курганского района от 14.10.2013 №1696 «Об утверждении муниципальной программы Матвеево-Курганского района «Экономическое развитие».

Устав муниципального образования «Матвеево-Курганский район».

2.2. Запреты, ограничения и дозволения в сфере предоставления мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В целях предупреждения коррупции при предоставлении мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются следующие:

Запреты:

на установление и использование не предусмотренных действующим законодательством условий и процедур, ограничивающих обращение субъектов малого и среднего предпринимательства за муниципальной поддержкой в Администрацию Матвеево - Курганского района;

на немотивированное нормами права отклонение заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальную поддержку;

на получение по результатам конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства вознаграждений (подарков, денежных вознаграждений, услуг и иных вознаграждений) от субъектов, получивших муниципальную поддержку;

на разглашение или использование в целях, не связанных с реализацией в сфере предоставления мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, сведений, отнесенных в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебной и коммерческой информации, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

иные запреты, предусмотренные действующим законодательством.

Ограничения:

на введение требований, предъявляемых к субъектам малого и среднего предпринимательства, не входящих в перечень оснований для предоставления мер муниципальной поддержки;

на участие в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, установленных в отношении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, а именно:

указанные лица не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением главы Администрации Матвеево-Курганского района;

представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

-иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.

Дозволения:

на ознакомление с документами, устанавливающими права и обязанности субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации мер муниципальной поддержки;

на получение, в установленном порядке, информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей в сфере предоставления мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

иные дозволения, предусмотренные действующим законодательством.

Заместитель главы

Администрации района

Н.Б. Мельниченко

Приложение № 5

к постановлению

Администрации

Матвеево-Курганского

района

от 23.11.2020 № 1563

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ

деятельности Администрации Матвеево - Курганского района

в сфере архитектуры и градостроительства

1. Общая часть

1.1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта

Указ Президента Российской Федерации «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» от 10.03.2009 № 261;

Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ;

Областной закон «О противодействии коррупции в Ростовской области» от 12.05.2009 № 218-ЗС;

постановление Администрации Матвеево-Курганского района от 15.11.2013 № 1735 «Об утверждении муниципальной программы Матвеево-Курганского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».

1.2. Цели и задачи антикоррупционного стандарта

1.2.1. Антикоррупционный стандарт представляет собой единую для данной сферы деятельности сектора архитектуры и градостроительства Администрации Матвеево-Курганского района систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции.

1.2.2. Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности сектора архитектуры и градостроительства Администрации Матвеево-Курганского района (далее – сектор архитектуры) и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.

1.2.3. Задачи введения антикоррупционного стандарта:

создание системы противодействия коррупции в секторе архитектуры;

устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в секторе архитектуры;

формирование в секторе архитектуры нетерпимости к коррупционному поведению;

повышение эффективности деятельности сектора архитектуры;

повышение ответственности муниципальных служащих и работников сектора архитектуры при осуществлении ими своих прав и обязанностей;

введение возможности мониторинга со стороны граждан, общественных объединений и средств массовой информации деятельности сектора архитектуры.

1.3. Запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в деятельности органов местного самоуправления

1.3.1. Запреты, ограничения и дозволения устанавливаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Ростовской области.

1.3.2. Перечень запретов, ограничений и дозволений в сфере организации закупок для муниципальных нужд приведен в разделе 2 настоящего антикоррупционного стандарта.

1.4. Требования к применению и исполнению антикоррупционного стандарта

1.4.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности сектора архитектуры при осуществлении своих функций и исполнения полномочий в сфере архитектуры и градостроительства.

1.4.2. Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения муниципальными служащими и работниками сектора архитектуры.

1.4.3. За применение и исполнение антикоррупционного стандарта несут ответственность муниципальные служащие и работники сектора архитектуры. Общую ответственность за применение и исполнение антикоррупционного стандарта несет начальник сектора.

1.5. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением органами местного самоуправления установленных запретов, ограничений и дозволений

1.5.1. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет специалист, ответственный за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района.

1.5.2. Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений.

1.5.2.1. Отчеты начальника сектора архитектуры о применении антикоррупционного стандарта.

Отчеты предоставляется ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

В случае необходимости специалист, ответственный за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района имеет право запрашивать информацию о соблюдении установленных запретов, ограничений и дозволений в иные сроки.

1.5.2.2. Обращения и заявления муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления специалисту, ответственному за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района, о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений муниципальными служащими и работниками отдела.

1.5.2.3. Обращения и заявления граждан, общественных объединений и средств массовой информации специалисту, ответственному за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района, о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений муниципальными служащими и работниками отдела.

1.6. Порядок изменения установленных запретов, ограничений и дозволений

1.6.1. Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.

1.6.2. Предполагаемые изменения в обязательном порядке рассматриваются и согласовываются со специалистом, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений в Администрации Матвеево-Курганского района.

2. Специальная часть

2.1. Нормативное обеспечение исполнения полномочий сектора архитектуры и градостроительства:

Земельный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Областной закон «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» от 22.07.2003г. №19-ЗС.

2.2. Запреты, ограничения и дозволения в сфере архитектуры и градостроительства.

В целях предупреждения коррупции в сфере архитектуры и градостроительства муниципальным служащим Администрации Матвеево-Курганского района устанавливаются следующие:

Запреты:

требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденной нормативным правовым актом Администрации Матвеево-Курганского района;

на немотивированное нормами права отклонение заявлений физических и юридических лиц, обратившихся за муниципальной услугой;

иные запреты, предусмотренные действующим законодательством.

Ограничения:

на участие в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, установленных в отношении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, а именно:

указанные лица не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением главы Администрации Матвеево - Курганского района;

представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

- иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.

Дозволения:

на ознакомление с документами, устанавливающими права и обязанности физических и юридических лиц при реализации муниципальной услуги;

на получение, в установленном порядке, информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей в сфере предоставления муниципальной услуги физических и юридических лиц;

иные дозволения, предусмотренные действующим законодательством.

Заместитель главы

Администрации района

Н.Б. Мельниченко

Внес в регистр МкртчянГМ

1