Об обеспечении безопасности людей на водных объектах в зимний, весенний и осенний периоды 2021 года на территории Тихвинского района



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТИХВИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(АДМИНИСТРАЦИЯ ТИХВИНСКОГО РАЙОНА)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2020 г. № 01-2312-а

Об обеспечении безопасности людей на водных объектах в зимний, весенний и осенний периоды 2021 года на территории Тихвинского района

21 0600 ДО НПА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Правилами охраны жизни людей на водных объектах Ленинградской области, утвержденными постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года №352, и в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах в осенне-зимний период 2020-2021 годов на территории Тихвинского района администрация Тихвинского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в зимний, весенний и осенний периоды 2021 года на территории Тихвинского района (приложение №1).

2. Запретить выход на ледовое покрытие водных объектов Тихвинского района до установления безопасной толщины льда, обозначенной в методических рекомендациях (приложение №2).

3. Рекомендовать администрациям сельских поселений Тихвинского района:

3.1. Издать муниципальные правовые акты об обеспечение безопасности людей на водных объектах, расположенных в границах поселений, в зимний, весенний и осенний периоды.

3.2. Организовать профилактическую работу среди населения по соблюдению мер безопасности на водных объектах в зимний, весенний и осенний периоды.

3.3. Согласовывать обустройство мест массового зимнего лова рыбы, хоккейных площадок, крещенских купелей с Тихвинским участком центра ГИМС ГУ МЧС России по Ленинградской области.

3.4. Информировать население о ледовой обстановке на водных объектах, расположенных в границах поселения.

3.5. Установить в опасных местах выхода людей на лед предупреждающие аншлаги.

3.6. Предусмотреть в бюджетах поселений на 2021 год финансовые средства на обеспечение безопасности людей на водных объектах.

4. Учреждениям образования, культуры, спорта, молодежной политики и социальной защиты, расположенным на территории Тихвинского района:

4.1. Организовать проведение профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасного поведения людей на водных объектах в зимний, весенний и осенний периоды.

4.2. Согласовывать с Тихвинским участком центра ГИМС ГУ МЧС России по Ленинградской области места проведения спортивных соревнований на водных объектах, расположенных в границах Тихвинского района.

5. Отделу безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тихвинского района организовать информирование населения о мерах безопасности населения на водных объектах с использованием средств массовой информации и общественных организаций.

6. Рекомендовать ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области, Тихвинскому участку центра ГИМС ГУ МЧС России по Ленинградской области, во взаимодействии с органами местного самоуправления Тихвинского района:

6.1. Проводить плановые патрулирования водных объектов, расположенных на территории Тихвинского района, в зимний, весенний и осенний периоды 2021 года, с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций.

6.2. Оказать содействие в обеспечении безопасности людей на водных объектах в местах обустройства крещенских купелей.

7. Рекомендовать религиозным организациям, осуществляющим деятельность на территории Тихвинского района, при проведении обряда Крещенского купания:

7.1. Согласовывать заблаговременно с органами местного самоуправления и Тихвинским участком центра ГИМС ГУ МЧС России по Ленинградской области места обустройства крещенских купелей, дату и время проведения крещенских купаний.

7.2. Обеспечить обустройство крещенских купелей и подходов к ним в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России.

7.3. Обеспечить безопасность людей на водных объектах в местах обустройства крещенских купелей.

8. Рекомендовать гражданам Тихвинского района неукоснительно выполнять методические рекомендации по обеспечению безопасности людей на водных объектах в зимний, весенний, осенний периоды (приложение №2).

9. Опубликовать постановление в газете «Трудовая слава» и разместить на сайте Тихвинского района.

10. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Тихвинского района по безопасности.

Глава администрации                                                                                                                               Ю.А.Наумов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Тихвинского района

от 17 ноября 2020 г. №01-2312-а

(приложение №1)

ПЛАН

мероприятий по обеспечению

безопасности людей на водных объектах

в зимний, весенний и осенний периоды 2021 года

на территории Тихвинского района

№

Наименование мероприятий

Срок

исполнения

Исполнитель

1.

Организовать публикации в средствах массовой информации по тематике «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в осенне-зимний период»

весь период

Отдел безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тихвинского района,

Тихвинский участок центра ГИМС ГУ МЧС России по Ленинградской области

2.

Организовать выступления на АНО «Радио Тихвин» о мерах безопасности людей на водных объектах в осенне-зимний период»

весь период

Органы местного самоуправления Тихвинского района (далее - СУ Тихвинского района);

Тихвинский участок центра ГИМС ГУМЧС России по Ленинградской области

3.

Организовать обучение неработающего населения «О правилах безопасности людей на водных объектах в осенне-зимний период»

весь период

ОМСУ Тихвинского района;

отдел культуры,

отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике,

Тихвинский участок центра ГИМС ГУ МЧС России по Ленинградской области

4.

Проведение разъяснительной работы с жителями Тихвинского района по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах в осенне-зимний период

весь период

ОМСУ Тихвинского района;

председатели ТОС,

Тихвинский участок центра ГИМС ГУ МЧС России по Ленинградской области

5.

Заключение, при необходимости, договоров на выполнение работ по обустройству мест массового зимнего лова рыбы, хоккейных площадок

по мере необходимости

ОМСУ Тихвинского района;

отдел безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тихвинского района

6.

Контроль за соблюдением гражданами правил поведения на водных объектах в границах Тихвинского района в осенне-зимний период

весь период

ОМВД России по Тихвинскому району ЛО,

отдел муниципального контроля,

Тихвинский участок центра ГИМС МЧС России по Ленинградской области

7.

Установка запрещающих аншлагов «Выход на лед запрещен» на опасных участках рек и озер в границах Тихвинского района

по мере необходимости

ОМСУ Тихвинского района;

отдел безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тихвинского района

8.

Патрулирование водных объектов в границах Тихвинского района с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций на водных объектах

по отдельному графику

ОМСУ Тихвинского района;

ОМВД России по Тихвинскому району ЛО,

Тихвинский участок центра ГИМС ГУ МЧС России по Ленинградской области

____________

Приложение №2

к постановлению администрации

Тихвинского района

от 17 ноября 2020 г. №01-2312-а

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по обеспечению безопасности людей

на водных объектах

в зимний, весенний, осенний периоды

Несоблюдение правил безопасности на водных объектах в осенне-зимний период часто становится причиной гибели и травматизма людей.

Становление льда

Как правило, водоемы замерзают неравномерно, по частям: сначала у берега, на мелководье, в защищенных от ветра заливах, а затем уже на середине.

На озерах, прудах, ставках (на всех водоемах со стоячей водой, особенно на тех, куда не впадает ни один ручеек, в которых нет русла придонной реки, подводных ключей) лед появляется раньше, чем на речках, где течение задерживает льдообразование.

На одном и том же водоеме можно встретить чередование льдов, которые при одинаковой толщине обладают различной прочностью и грузоподъемностью.

Основным условием безопасного пребывания человека на льду является соответствие толщины льда прилагаемой нагрузке:

- безопасная толщина льда для одного человека не менее 7 см;

- безопасная толщина льда для сооружения катка 12 см и более;

- безопасная толщина льда для сооружения пешей переправы 15 см и более;

- безопасная толщина льда для организации массовых мероприятий не менее 25 см.

Выезд и стоянка на лед транспортных средств вне зоны ледовых переправ на водных объектах в Тихвинском районе запрещается.

Время безопасного пребывания человека в воде:

- при температуре воды 2-3 градуса С смерть для неподготовленного человека может наступить через 10-15 минут;

- при температуре воды менее 2 градусов С смерть может наступить через 5-8 минут.

Правила поведения на льду:

1. Ни в коем случае нельзя выходить на лед в темное время суток и при плохой видимости (туман, снегопад, дождь).

2. Нельзя проверять прочность льда ударом ноги. Если после первого сильного удара покажется хоть немного воды - это означает, что лед тонкий, по нему ходить нельзя. В этом случае следует немедленно отойти по своему же следу к берегу, скользящими шагами, не отрывая ног ото льда и расставив их на ширину плеч, чтобы нагрузка распределялась на большую площадь.

3. При вынужденном переходе водоема безопаснее всего придерживаться проторенных троп. Но если их нет, надо перед тем, как спуститься на лед, очень внимательно осмотреться и наметить предстоящий маршрут.

4. При переходе водоема группой необходимо соблюдать дистанцию друг от друга (5-6 метров).

5. На замерзший водоем необходимо брать с собой прочный шнур длиной 20-25 метров с большой глухой петлей на конце и грузом. Груз поможет забросить шнур к провалившемуся в воду товарищу, петля нужна для того, чтобы пострадавший мог надежнее держаться, продев ее под мышки.

6. Убедительная просьба родителям: не отпускайте детей на лед водоемов (на рыбалку, катание на коньках) без присмотра.

7. Одна из самых частых причин трагедий на водоемах - алкогольное опьянение. Люди неадекватно реагируют на опасность и в случае чрезвычайной ситуации становятся беспомощными.

Советы рыболовам:

1. Необходимо хорошо знать водоем, избранный для рыбалки, для того, чтобы помнить, где на нем глубина не выше роста человека или где с глубокого места можно быстро выйти на отмель, идущую к берегу.

2. Необходимо знать об условиях образования и свойствах льда в различные периоды зимы, уметь различать приметы опасного льда, знать меры предосторожности и постоянно их соблюдать.

3. Определить с берега маршрут движения.

4. Осторожно спускайтесь с берега: лед может неплотно соединяться с сушей; могут быть трещины; подо льдом может быть воздух.

5. Не выходите на темные участки льда - они быстрее прогреваются на солнце и, естественно, быстрее тают.

6. Если вы идете группой, то расстояние идущими друг за другом должно быть не менее 5 метров.

7. Рюкзак (ящик) повесьте на одно плечо, а еще лучше - волоките на веревке в 2-3 метрах сзади.

8. Проверяйте каждый шаг на льду остроконечной пешней, но не бейте ею лед перед собой, лучше сбоку. Если после первого удара лед пробивается, немедленно возвращайтесь на место, с которого пришли.

9. Не подходите к другим рыболовам ближе, чем на 3 метра.

10. Не приближайтесь к тем местам, где во льду имеются вмерзшие коряги, водоросли, воздушные пузыри.

11. Не ходите рядом с трещиной или по участку льда, отделенному от основного массива несколькими трещинами.

12. Быстро покиньте опасное место, если из пробитой лунки начинает бить фонтаном вода.

13. Обязательно имейте с собой средства спасения: шнур с грузом на конце, длинную жердь, широкую доску.

14. Имейте при себе что-нибудь острое (нож, багор, крюк, крупные гвозди), чем можно было бы закрепиться за лед в случае, если вы провалились, а вылезти без опоры нет никакой возможности.

15. Не делайте около себя много лунок и не делайте лунки на переправах (тропинках).

Самоспасение:

- не поддавайтесь панике;

- не надо барахтаться и наваливаться всем телом на тонкую кромку льда, так как под тяжестью тела она будет обламываться;

- широко раскиньте руки, чтобы не погрузиться с головой под воду;

- обопритесь локтями об лед и, приведя тело в горизонтальное положение, постарайтесь забросить на лед ту ногу, которая ближе всего к его кромке, поворотом корпуса вытащите вторую ногу и быстро выкатывайтесь на лед;

- без резких движений отползайте как можно дальше от опасного места в том направлении, откуда пришли;

- зовите на помощь;

- удерживая себя на поверхности воды, старайтесь затрачивать на это минимум физических усилий;

- находясь на плаву, следует голову держать как можно выше над водой;

- активно плыть к берегу, плоту или шлюпке можно, если они находятся на расстоянии, преодоление которого потребует не более 40 минут;

- добравшись до плавсредства или берега, надо немедленно раздеться, выжать намокшую одежду и снова надеть.

Если вы оказываете помощь:

- подходите к полынье очень осторожно, лучше подползать;

- за 3-4 метра подайте пострадавшему веревку, шест, доску, шарф или любое другое подручное средство;

- подавать пострадавшему руку небезопасно, так как, приближаясь к полынье, вы увеличиваете нагрузку на лед и не только не поможете, но и сами рискуете провалиться.

Первая помощь при утоплении:

- перенести пострадавшего на безопасное место;

- повернуть утонувшего лицом вниз и опустить голову ниже таза;

- очистить рот от слизи. При появлении рвотного и кашлевого рефлексов - добиться полного удаления воды из дыхательных путей и желудка (нельзя терять время на удаление воды из легких и желудка при отсутствии пульса на сонной артерии);

- при отсутствии пульса на сонной артерии сделать наружный массаж сердца и искусственное дыхание.

Отогревание пострадавшего:

- пострадавшего надо укрыть в месте, защищенном от ветра, хорошо укутать в любую имеющуюся одежду, одеяло;

- если он находится в сознании, напоить горячим чаем, кофе. Очень эффективны грелки, бутылки, фляги, заполненные горячей водой, или камни, разогретые в пламени костра и завернутые в ткань, их прикладывают к боковым поверхностям грудной клетки, к голове, к паховой области, под мышки;

- как можно быстрее доставить пострадавшего в медицинское учреждение.

______________