О внесении изменений в муниципальную Программу «Автомобильные дороги местного значения сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2020-20...



АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО КАЗАКЕВИЧЕВО» ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.11.2020г. № 70

с. Казакевичево

О внесении изменений в муниципальную Программу «Автомобильные дороги местного значения сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2020-2022 годов», утвержденную постановлением администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края

В целях приведения нормативно правовых актов администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в соответствие с действующим законодательством, администрация сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в муниципальную Программу «Автомобильные дороги местного значения сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2020-2022 годов», утвержденную постановлением администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене сельского поселения "Село Казакевичево" Хабаровского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения "Село Казакевичево" Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения

В.И. Ермолаев

ПРИЛОЖЕНИЕ:

к постановлению администрации

сельского поселения «Село Казакевичево»

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

от 12.11.2020 № 70

«УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

сельского поселения «Село Казакевичево»

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

от 14.09.2020 № 60

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Автомобильные дороги местного значения сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2020-2025 годов»

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Автомобильные дороги местного значения сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2020-2025 годов»

Наименование Программы

«Автомобильные дороги местного значения сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2020-2025 годов» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Заказчик Программы

администрация сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Разработчик Программы

администрация сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Цели Программы

- создание качественной дорожной сети и повышение транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

Основные задачи Программы

- увеличение срока службы дорожных покрытий, сооружений;

- улучшение технического состояния муниципальных дорог;

- увеличение доли протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям;

- проведение мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования;

- проведение мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дорог общего пользования с твердым покрытием;

- проведение мероприятий по паспортизации и принятию в собственность сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края объектов бесхозяйного имущества

Сроки реализации Программы

2020-2025 годы

Структура Программы, перечень основных направлений и мероприятий Программы

Раздел 1.Паспорт муниципальной программы

«Автомобильные дороги местного значения сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2020-2025 годов»

Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел 3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации.

Раздел 4. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий по реализации Программы.

Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы.

Раздел 6. Система целевых показателей Программы.

Раздел 7. Оценка эффективности Программы.

Раздел 8. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы.

Исполнители Программы

администрация сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Объёмы и источники финансирования Программы

Общий объём финансирования Программы составляет:

в 2020-2025 годах – 10 236,000 тыс. рублей,

в том числе:

средства бюджета поселения – 10 236,000 тыс. рублей;

Объём финансирования по годам:

2020 год –1 604,000 тыс. рублей;

2021 год – 1 642,000 тыс. рублей;

2022 год – 1 710,000 тыс. рублей;

2023год – 1 760,000 тыс. рублей;

2024 год – 1 760,000 тыс. рублей;

2025 год-1 760,000 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2020-2025 годов, могут быть уточнены при формировании проектов решений о бюджете поселения на 2021- 2025 годы.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- к 2026 году планируется увеличение протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения на 10 км;

- к 2026 году планируется сокращение доли протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Совет депутатов, администрация сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

2.1. Влияние развития сети дорог общего пользования на экономику сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети дорог общего пользования с комплексом различных инженерных сооружений на них.

Дороги имеют ряд особенностей, а именно:

- дороги представляют собой сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

- автомобильный, в отличие от других видов транспорта - наиболее доступный для всех вид транспорта, доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

- помимо высокой первоначальной стоимости строительства капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог общего пользования требуют больших затрат.

Дороги должны обладать определенными потребительскими свойствами, а именно:

- удобство и комфортность передвижения;

- безопасность движения;

- экономичность движения;

- долговечность;

- стоимость содержания;

- экологическая безопасность.

Одним из направлений деятельности поселения по финансированию дорожного хозяйства является максимальное удовлетворение потребности населения в дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

- экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для перевозки грузов;

- снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

- повышение комфорта и удобства поездок.

В целом улучшение дорожных условий приводит к:

- сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров;

- снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за удовлетворительного качества дорог);

- повышению транспортной доступности;

- снижению последствий стихийных бедствий;

- сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;

- улучшению экологической ситуации (за счет уменьшения расхода ГСМ).

2.2. Проблемы развития сети дорог общего пользования в сельском поселении «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории сельского поселения «Село Казакевичево» составляет 16,5 км, в том числе дороги с твердым покрытием - 3 км, из них дороги с усовершенствованным (асфальтобетонным) покрытием 1 км.

Дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

- содержание дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

- ремонт дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности дороги;

- капитальный ремонт дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности дороги, не изменяются границы полосы отвода. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

В связи с недостаточным финансированием на протяжении многих лет автомобильные дороги местного значения не отвечают нормативным требованиям.

Для улучшения показателей необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние дорог общего пользования.

Учитывая изложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог общего пользования.

Применение программно-целевого метода в развитии дорог общего пользования в сельском поселении «Село Казакевичево» позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращении объемов финансирования дорожной отрасли;

- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания дорог общего пользования.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

3.1. Основной целью Программы является создание качественной дорожной сети и повышение транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности сельского поселения «Село Казакевичево».

3.2. Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- увеличение срока службы дорожных покрытий, сооружений;

- улучшение технического состояния муниципальных дорог;

- увеличение доли протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям;

- проведение мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования;

- проведение мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дорог общего пользования с твердым покрытием;

- проведение мероприятий по паспортизации и принятию в собственность сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края объектов бесхозяйного имущества

3.3 Срок реализации Программы - 2020-2025 годы.

Для обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения сельского поселения «Село Казакевичево» необходимо совершенствование технического состояния автомобильных дорог местного значения, развитие существующих автомобильных дорог, обеспечивающих транспортные связи внутри и между населенными пунктами поселения.

Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом дорог общего пользования, носят постоянный, непрерывный характер, мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей бюджета поселения, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году.

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

4.1. Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

а) организационно-нормативные мероприятия

Таблица № 1

№

п/п

Мероприятия

Срок выполнения мероприятий

Объем финансирования

(тыс. руб.)

Ответственные за реализацию программы

бюджет

поселения

1

2

3

4

5

1

Обеспечение контроля за качеством выполнения работ, по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог

2020-2025

0

Глава сельского поселения

Итого:

0

б) технические мероприятия по текущему содержанию автодорог

Таблица № 2

№

п/п

Мероприятия

Срок выполнения мероприятий

Объем финансирования

(тыс. руб.)

Ответственные за реализацию программы

бюджет

поселения

1

2

3

4

5

1

Очистка автомобильных дорог от снега, удаление снежно-ледяных накатов, вывозка снега

(по необходимости);

Подсыпка дорог песчано-солевой смесью

2020

400,000

Глава сельского поселения

2021

400,000

2022

400,000

2023

400,000

2024

400,000

2025

400,00

2

- ямочный ремонт (подсыпка);

- ремонтная планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером

2020

874,000

Глава сельского поселения

2021

912,000

2022

980,000

2023

1 030,000

2024

1 030,000

2025

1 030,000

Итого: 8 256,000

2020

1 274,000

2021

1 312,000

2022

1 380,000

2023

1 430,000

2024

1 430,000

2025

1 430,000

в) мероприятия для принятия автомобильных дорог в муниципальную собственность

Таблица № 3

№п/п

Мероприятия

Срок выполнения мероприятий

Объем финансирования (тыс. руб.)

Ответственные

за реализацию программы

1

Паспортизация автомобильных дорог, расположенных в границах населённых пунктов сельского поселения, постановка на кадастровый учет оформление прав.

2020

330,000

Глава сельского поселения

Специалист 1 категории

2021

330,000

2022

330,000

2023

330,000

2024

330,000

2025

330,000

Итого: 1980,000

2020

330,000

2021

330,000

2022

330,000

2023

330,000

2024

330,000

2025

330,000

4.2. Общий объём финансирования Программы составляет 10 236,000 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета сельского поселения – 10 236,000 тыс. рублей;

Объём финансирования по годам:

2020 год –1 604,000 тыс. рублей;

2021 год – 1 642,000 тыс. рублей;

2022 год – 1 710,000 тыс. рублей;

2023 год – 1 760,000 тыс. рублей;

2024 год – 1 760,000 тыс. рублей;

2025 год – 1 760,000 тыс. рублей.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

5.1 Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы – администрация сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

5.2 Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

5.3. Муниципальным заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

- составление плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия бюджета поселения и уточнения возможных объемов финансирования из других источников.

Муниципальный заказчик Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

5.4. Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между муниципальным заказчиком Программы и исполнителями Программы, в том числе муниципальных контрактов на ремонт и содержание автомобильных дорог.

5.5. Контроль за реализацией Программы осуществляет Совет депутатов, администрация сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

6. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой оценку эффективности, входящих в ее состав основных мероприятий.

Система целевых показателей Программы приведена в таблице 4.

Таблица № 4

№

п/п

Наименование показателя (индикатора) Программы

Значения указателя (индикатора)

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Количество мероприятий по паспортизации и принятию в собственность сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края объектов бесхозяйного имущества

4

4

4

4

4

4

2

Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения (км)

1,2

1,7

2,3

1,8

1,5

1,5

3

Количество мероприятий по очистке автомобильных дорог поселения от снега, посыпке дорог песчано-солевой смесью

18

15

20

17

20

20

4

Количество мероприятий по ямочному ремонту автомобильных дорог поселения, ремонтной планировке проезжей части гравийных дорог

5

5

5

6

6

6

7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

7.1. Порядок проведения и критерии оценки эффективности Программы разработан в соответствии с постановлением администрации сельского поселения «Село Казакевичево» от 25.03.2014 № 3 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных Программ сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, их формирование и реализация»

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной Программы путем сопоставления, фактически достигнутых в отчетном году значений показателей.

В плане по выполнению Программы, в общем, определены 6 показателей.

7.2 Методика ориентирована на повышение эффективности мероприятий по развитию современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры.

7.3. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности. Если количество целевых показателей Программы составляет больше, чем 90,0% от общего объема целевых показателей.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если достигнутое количество целевых показателей составляет от 70,0% до 89,0% от общего объема целевых показателей.

Если достигнутое количество целевых показателей Программы составляет менее 69.9% от общего объема целевых показателей, уровень эффективности Программы реализации признается неудовлетворительным.

7.4. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, администрацией сельского поселения «Село Казакевичево» по завершении отчетного финансового года и за период с 2020 по 2025 год включительно.

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.

К числу социально-экономических последствий модернизации и развития сети дорог общего пользования относятся: повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения; улучшение транспортного обслуживания населения, проживающего в поселении; снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.

Последовательная реализация мероприятий Программы будет способствовать удобству и безопасности движения на дорогах общего пользования. Повышение транспортной доступности за счет развития сети дорог общего пользования будет способствовать улучшению качества жизни населения и росту производительности труда в отраслях экономики поселения.

В результате реализации Программы ожидается снижение аварийности на автомобильных дорогах сельского поселения «Село Казакевичево», увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием, отвечающих нормативным требованиям, поддержание дорог общего пользования на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог.»