О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области, принятый решением Совета депутатов Мелекесского района Ульяновской области от 24.08....



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

муниципального образования

«МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН»

Ульяновской области

РЕШЕНИЕ

31.07.2007 г. № 8/75

г. Димитровград

О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования

«Мелекесский район» Ульяновской области,

принятый решением Совета депутатов

Мелекесского района Ульяновской области

от 24.08.2005 года № 14/119

УТРАТИЛО СИЛУ в связи с вступлением в силу Устава муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, принятого в новой редакции решением Совета депутатов муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 27.08.2008 № 6/77 (RU735080002008002)

(вносит изменения в Устав муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, принятый решением Совета депутатов муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 24.08.2005 № 14/119 (RU735080002005001))

На основании Федерального закона от 01.12.2006 № 198-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», Федерального закона от 02.03.2007№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 02.03.2007 №24-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы», Федерального закона от 20.04.2007№53-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», Федерального закона от 18.06.2007 № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований», во исполнение представления прокуратуры Мелекесского района, Совет депутатов муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области третьего созыва

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, принятый решением Совета депутатов Мелекесского района Ульяновской области третьего созыва от 24.08.2005 № 14/119, следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 8:

- в пункте 7.1 части 1 слова «в границах» заменить словами «на территории»;

- пункт 19 после слов «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

- часть 1.1 признать утратившей силу;

- часть 2 признать утратившей силу.

1.2. Дополнить статьей 8.1 следующего содержания:

«Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Мелекесский район» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Мелекесский район» имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования «Мелекесский район»;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования «Мелекесский район» общественных работ граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования «Мелекесский район»;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования «Мелекесский район».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Мелекесский район» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ульяновской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ульяновской области).».

1.3. В статье 9:

- часть 10 признать утратившей силу.

1.4. Статью 22 изложить в новой редакции следующего содержания:

«Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

1.5. Абзац 5 части 5 статьи 25 изложить в новой редакции следующего содержания:

«Заседание Совета депутатов муниципального образования «Мелекесский район» не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.».

1.6. В части 6 статьи 31 слова «педагогической, научной и другой творческой деятельности.» заменить словами «преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Мелекесского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

1.7. Дополнить статьей 32.1 следующего содержания:

«Статья 32.1. Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования «Мелекесский район»

1. Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования «Мелекесский район» (далее - органы администрации муниципального образования «Мелекесский район»), обладающие правами юридического лица и наделенные исполнительно- распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения в отдельных отраслях и направлениях деятельности, осуществляют свою деятельность на основании Положений, утверждаемых Советом депутатов муниципального образования «Мелекесский район».

К указанным органам администрации муниципального образования «Мелекесский район» относятся: комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район», отдел образования администрации муниципального образования «Мелекесский район», отдел по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Мелекесский район», отдел здравоохранения и фармации администрации муниципального образования «Мелекесский район», отдел финансов администрации муниципального образования «Мелекесский район», управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования «Мелекесский район».

2. К полномочиям комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» относятся:

1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Мелекесский район»;

2) разработка Прогнозного плана приватизация муниципального имущества и его выполнение;

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; контроль за их деятельностью; осуществление иных полномочий в отношении муниципальных унитарных предприятий согласно федеральному закону об унитарных предприятиях;

4) участие в создании юридических лиц в случаях, установленных действующим законодательством;

5) осуществление муниципального земельного контроля;

6) иные полномочия.

3. К полномочиям отдела образования администрации муниципального образования «Мелекесский район» относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ульяновской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «Мелекесский район»;

2) организация отдыха детей в каникулярное время;

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений образования и контроль за их деятельностью;

4) опека и попечительство несовершеннолетних детей;

5) иные полномочия.

4. К полномочиям отдела по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Мелекесский район» относятся:

1) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

2) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Мелекесский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

3) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования «Мелекесский район»;

4) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений культуры и контроль за их деятельностью;

5) иные полномочия.

5. К полномочиям отдела здравоохранения и фармации администрации муниципального образования «Мелекесский район» относится:

1) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений здравоохранения и фармации и контроль за их деятельностью;

2) организация оказания на территории муниципального образования «Мелекесский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной);

3) организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях;

4) организация медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

5) организация создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Мелекесский район»;

6) опека граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными;

7) иные полномочия.

6. К полномочиям отдела финансов администрации муниципального образования «Мелекесский район» относятся:

1) формирование бюджета муниципального образования «Мелекесский район»;

2) исполнение бюджета муниципального образования «Мелекесский район» и контроль за исполнением данного бюджета;

3) иные полномочия.

7. К полномочиям управления сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования «Мелекесский район» относятся:

1) организация создания условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2) координация деятельности предприятий агропромышленного комплекса муниципального образования «Мелекесский район»;

3) иные полномочия.».

1.8. В абзаце 1 статьи 34 слова «члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» исключить.

1.9. В части 6 статьи 35 слова «педагогической, научной и другой творческой деятельности.» заменить словами «преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

1.10. Статью 37 изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава муниципального образования «Мелекесский район», руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

2. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Мелекесский район» заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального образования «Мелекесский район».».

1.11. Дополнить статьей 37.1 следующего содержания:

«Статья 37.1. Правовое положение муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами муниципального образования «Мелекесский район» в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования «Мелекесский район», не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.».

Статьи 37.1 - 37.3 считать соответственно статьями 37.2 - 37.4.

1.12. Статью 37.3 изложить в следующей редакции:

«Статья 37.3. Основные права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования «Мелекесский район»;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность Главы администрации муниципального образования «Мелекесский район» по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального образования «Мелекесский район» и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены законодательством;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

4. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

1.13. Статью 37.4 изложить в следующей редакции:

«Статья 37.4. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.».

1.14. В части 1 статьи 38:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) Устав муниципального образования «Мелекесский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;»;

- пункт 2 исключить;

- пункты 3 - 5 считать соответственно пунктами 2 - 4.

1.15. В статье 45:

- в конце пункта 3 части 1 знак препинания «.» заменить знаком препинания «;»;

- часть 1 статьи 45 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»;

часть 1.1 признать утратившей силу;

часть 1.2 признать утратившей силу;

- в части 2 пункт 4 признать утратившим силу.

1.16. Абзац второй части 2 статьи 48 признать утратившим силу.

1.17. Часть 2 статьи 49 после слов «средств бюджета Мелекесского района» дополнить словами «и внебюджетных источников финансирования».

1.18. Статью 62 дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

«2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования «Мелекесский район» в течение трех месяцев подряд не производил правомочного заседания, Совет депутатов муниципального образования «Мелекесский район» подлежит роспуску в порядке, установленном федеральным законом.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования «Мелекесский район» в течение трех месяцев подряд не производил правомочного заседания, Совет депутатов муниципального образования «Мелекесский район» подлежит роспуску в порядке, установленном федеральным законом.».

2. Переходные положения.

- пункт 3 части 1 статьи 8.1 Устава, введенной подпунктом 1.2 пункта 1 настоящего решения, вступает в силу с 01.01.2008;

- абзац второй части 2 статьи 48 Устава, признанный утратившим силу подпунктом 1.16 пункта 1 настоящего решения, утрачивает силу с 01.01.2008.

3. Направить изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, принятый решением Совета депутатов Мелекесского района Ульяновской области от 24.08.2005 № 14/119, в отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Ульяновской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу для государственной регистрации.

4. Опубликовать настоящее решение после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, принятый решением Совета депутатов Мелекесского района Ульяновской области от 24.08.2005 № 14/119.

5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комиссию по законности, правопорядку и местному самоуправлению (Ершову Л.А.).

Глава муниципального образования

«Мелекесский район» В.П. Тигин