О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТАХТАМУКАЙСКИЙ РАЙОН»



СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТАХТАМУКАЙСКИЙ РАЙОН»

РЕШЕНИЕ

ОТ 31.05.2016 Г. № 86

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТАХТАМУКАЙСКИЙ РАЙОН»

Принято 31.05.2016г. на 46-й сессии Совета

народных   депутатов муниципального

образования «Тахтамукайский район» 3-го созыва.

                                                                                                               а.Тахтамукай

Заслушав и обсудив проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Тахтамукайский район», учитывая рекомендации публичных слушаний, состоявшихся  26 апреля 2016г.  по данному проекту, Совет народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» решил:

1. Внести в Устав муниципального образования «Тахтамукайский район» следующие изменения и дополнения, НГР:RU015050002009001:

1.1 Статья 12  часть 2 пункты 2.3 изложить в новой редакции:

«2.3. по инициативе Совета народных депутатов муниципального образования и главы муниципального образования «Тахтамукайский район», выдвинутой ими совместно.»;

1.2  Статья 24 части 3,4,5 изложить в новой редакции:

«3. Совет народных депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов, установленных пунктом 2 статьи 23, избирает тайным голосованием председателя Совета народных депутатов из числа депутатов в порядке, установленном регламентом Совета народных депутатов.

4. Председатель Совета народных депутатов организует работу Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район»  в соответствии с регламентом Совета народных депутатов.

5. Председатель Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.»;

1.3  Статья 25

- Считать утратившим силу пункт 3.11 части 3 статьи 25.

- Добавить в часть 3 статьи 25 Устава муниципального образования «Тахтамукайский район» следующую редакцию:

3.16 принятие регламента Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район»;

3.17 установление порядка составления и рассмотрения проекта  бюджета  муниципального образования «Тахтамукайский район», утверждения и исполнения  бюджета муниципального образования «Тахтамукайский район», осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении  бюджета  муниципального образования «Тахтамукайский район»;

3.18    принятие решения о назначении местного референдума;

3.19   назначение муниципальных выборов;

3.20 установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

3.21 установление порядка организации и проведения публичных слушаний, назначение публичных слушаний в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

3.22 установление порядка назначения и проведения собраний граждан в целях, не связанных с осуществлением территориального общественного самоуправления;

3.23 установление порядка проведения опросов граждан, принятие решения о назначении опроса;

3.24  обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в порядке, установленном федеральным законом;

3.25  утверждение схемы образования избирательных округов по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район», формирование в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея, избирательной комиссии муниципального образования «Тахтамукайский район»;

3.26   рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

3.27 утверждение структуры и штата Аппарата Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район»;

3.28 согласование по представлению главы муниципального образования «Тахтамукайский район» кандидатур лиц, рекомендуемых на замещение должности  первого заместителя  главы  администрации муниципального образования «Тахтамукайский район»;

3.29   рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности администрации муниципального образования «Тахтамукайский район»;

3.30   установление порядка проведения конкурса на замещение вакантной  должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Тахтамукайский район» ;

3.31 формирование контрольно-счетной палаты на срок  полномочий Совета народных депутатов; 

3.32 назначение председателя контрольно-счетной палаты  на должность;;

3.33 определение состава и числа работников контрольно-счетной палаты;

3.34 утверждение плана работы и  структуры    контрольно-счетной палаты  в   пределах  установленных   бюджетных  ассигнований  на  содержание  контрольно-счетной палаты;

3.35 установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования «Тахтамукайский район», для личных и бытовых нужд;»

Пункты 3.16 и 3.17 части 3 статьи 25 считать соответственно пунктами 3.36 и 3.37

1.4 Статья 27 часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Заседание Совета народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайский район" считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от установленного числа депутатов. Заседания Совета народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайский район" проводятся не реже одного раза в три месяца.

2.1 Вновь избранный Совет народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайский район" собирается на первое заседание в течении двух недель, со дня избрания Совета народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайский район" в правомочном составе.

2.2. Совет народных депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов, установленных пунктом 2 статьи 23, избирает тайным голосованием председателя Совета народных депутатов из числа депутатов в порядке, установленном регламентом Совета народных депутатов.

2.3. Председатель Совета народных депутатов организует работу Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» в соответствии с регламентом Совета народных депутатов.

2.4. Председатель Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.»;

1.5  Статью 27  дополнить пунктом 4.1 в следующей редакции:

«4.1 Председателю Совета народных депутатов  муниципального образования «Тахтамукайский район»  гарантируются:

     - условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномочий;

    - право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

    - отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

    - медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода на пенсию с муниципальной должности;

    - пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью в объеме прав муниципального служащего, установленных федеральными законами, законами Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами.

     - обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

     - обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения своих полномочий или после их окончания, но наступивших в связи с их исполнением;

     - защита его и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

    -  иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Адыгея.

        Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.»;

1.6 Статья 28 часть 10 изложить в новой редакции:

«10. Депутат Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район», выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

1.7 Статью 28 дополнить частью 11:

«11. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

-  заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Республики Адыгея, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией»;

1.8  Статья 34 часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Глава муниципального образования:

2.1 Глава муниципального образования «Тахтамукайский район» избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией»  сроком на пять лет.

2.2 Глава муниципального образования «Тахтамукайский район» исполняет полномочия главы администрации   муниципального образования «Тахтамукайский район»;

2.3 Решение об избрании главы муниципального образования «Тахтамукайский район» принимается на заседании Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» большинством голосов от установленной численности депутатов при тайном голосовании.

2.4 Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Тахтамукайский район» устанавливается Советом народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район». Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

2.5. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район», половина из которых назначается Советом народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район», а другая половина – главой Республики Адыгея.

2.6. При вступлении в должность глава муниципального образования «Тахтамукайский район» приносит присягу:

"Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения муниципального образования «Тахтамукайский район», всей своей деятельностью способствовать его социально-экономическому развитию и благополучию. Клянусь соблюдать и защищать Устав муниципального образования «Тахтамукайский район».; 

1.9 Статью 34 дополнить частью 5.1 в следующей редакции:

«5.1.  Главе муниципального образования «Тахтамукайский район»  гарантируются:

     - условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномочий;

    - право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

    - отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

    - медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода на пенсию с муниципальной должности;

    - пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью в объеме прав муниципального служащего, установленных федеральными законами, законами Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами.

     - обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

     - обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения своих полномочий или после их окончания, но наступивших в связи с их исполнением;

     - защита его и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

    -  иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Адыгея»;

        Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета (бюджета Тахтамукайского района).;

1.10  Статья 34 часть 7 изложить в новой редакции:

« 7. В случае временного отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет  первый заместитель главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район»;

1.11  статья 34 часть 8 пункты 8.10, 8.12, 8.13, 8.14  - считать утратившим силу

1.12  Статья 34 часть  11 изложить в новой редакции:

«11. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия в полном объеме, до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, временно исполняет первый заместитель главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район».;

1.13  Статья 35 - изложить в новой редакции:
«Статья 35.   Глава муниципального образования «Тахтамукайский район» и его полномочия.

1. Глава муниципального образования «Тахтамукайский район»:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Тахтамукайский район»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район», носящие нормативный характер;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации муниципального образования «Тахтамукайский район»;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» ;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Тахтамукайский район» полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Тахтамукайский район» федеральными законами и законами Республики Адыгея.

2. Глава муниципального образования «Тахтамукайский район» как глава администрации муниципального образования «Тахтамукайский район»:

1) на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», распределяет обязанности между своими заместителями;

2) разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» структуру администрации муниципального образования «Тахтамукайский район»;

3) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств местного бюджета (бюджета муниципального образования «Тахтамукайский район»), открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

4) организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение муниципальных правовых актов;

5) осуществляет прием и увольнение муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», применяет к ним меры поощрения и взыскания;

6) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» и работников муниципальных учреждений;

7) вносит в Совет народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов;

8) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства распоряжений и приказов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования «Тахтамукайский район»;

9) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения и территории муниципального образования «Тахтамукайский район» от чрезвычайных ситуаций, а также обеспечивает принятие мер по организации территориальной обороны в установленном законодательством порядке;

10) не реже одного раза в месяц ведет прием граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, принимает по ним решения;

11) создает совещательные органы при главе муниципального образования «Тахтамукайский район», определяет порядок их формирования и утверждает положения о них;

12) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования «Тахтамукайский район» работ ;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Адыгея и настоящим Уставом.

2. Глава муниципального образования «Тахтамукайский район» должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Полномочия главы муниципального образования«Тахтамукайский район» начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования «Тахтамукайский район»;

1.14  Статья 37 часть 8    изложить в новой редакции:

« 8. Решение Совета народных депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район»;

              1.15 Статья 38 часть 1 Изложить в новой редакции:

«1. Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Республики Адыгея.

Администрацией муниципального образования руководит глава муниципального образования «Тахтамукайский район» (дальше глава администрации) на принципах единоначалия.»;

              1.16 Статью 39 считать утратившим силу;

              1.17  статья 54 пункт  1.1 изложить в новой редакции :

«1.1. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования «Тахтамукайский район» , включенных в соответствующий перечень законом Республики Адыгея, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления  Тахтамукайского района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Адыгея.»;

              1.18 статья 59  часть  3  изложить в новой редакции:

«3 Проекты муниципальных нормативных правовых актов Тахтамукайского район, включенных в соответствующий перечень законом Республики Адыгея, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Тахтамукайского района, включенных в соответствующий перечень законом Республики Адыгея , в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Адыгея, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.»;

1.19  Статью 59 дополнить частью 4 в следующей редакции:

«4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»;

1.20  статью  84 дополнить абзацем 2  в следующей редакции:

«Органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.»

2.  Главе муниципального образования «Тахтамукайский район» в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете «Согласие» и на официальном сайте администрации  муниципального образования «Тахтамукайский район».

Председатель Совета народных депутатов

муниципального образования

«Тахтамукайский район»                                                          

А.А.Хатит

Глава муниципального образования

«Тахтамукайский район»                                                         

А.М.Схаляхо