О внесении изменений и дополнений в Устав Петровского муниципального района Саратовской области



ПЕТРОВСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

Петровского муниципального района

Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 45-229

от 30.01.2014 г

г. Петровск Саратовской области

О внесении изменений и дополнений

в Устав Петровского муниципального

района Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2012 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 10 июля 2012 года № 110-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Федеральным законом от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 22.10.2013 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений», Федеральным законом от 25.11.2013 года № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 года № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», заключением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области об отказе в государственной регистрации решения Петровского районного Собрания Петровского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2013 г. №26-149 «О внесении изменений и дополнений в Устав Петровского муниципального района Саратовской области», руководствуясь Уставом Петровского муниципального района Саратовской области, Петровское районное Собрание

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав Петровского муниципального района Саратовской области следующие изменения и дополнения:

1.1. пункт 4 части 1 статьи 3 дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

1.2. часть 1 статьи 3 дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:

«6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

1.3. пункт 11 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;»;

1.4. в пункте 12 части 1 статьи 3 слова «в медицинских учреждениях» заменить словами «в медицинских организациях», слова «гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» заменить словами «гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»;

1.5. в пункте 15.1 части 1 статьи 3 слова «выдача разрешений на установку» заменить словами «утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию», слово «вновь» исключить;

1.211.6. пункт 21 части 1 статьи 3 после слов «осуществление мероприятий по» дополнить словами «территориальной обороне и»;

1. 7. статью 3 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Администрация Петровского муниципального района Саратовской области осуществляет полномочия администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.»;

1.8. в пункте 8 части 1 статьи 3.1 слова «образовательных учреждений высшего профессионального образования» заменить словами «образовательных организаций высшего образования»;

1.9. часть 1 статьи 3.1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;»;

1.10. часть 1 статьи 3.1 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».»;

1.11. дополнить статью 17 частью 5 следующего содержания «Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Петровского районного Собрания осуществляет администрация Петровского муниципального района.»;

1.12. Статью 26 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

1.13. изложить часть 3 статьи 28 в следующей редакции:

«3. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района, назначенный на должность по контракту, по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 9 человек. Конкурсная комиссия формируется в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть членов комиссии назначается Петровским районным Собранием, одна треть – Советом депутатов муниципального образования город Петровск, а одна треть - Саратовской областной Думой по представлению Губернатора области.

Члены конкурсной комиссии от Петровского муниципального района назначаются Петровским районным Собранием из числа депутатов Собрания.

Контракт с главой администрации муниципального района заключается на срок полномочий Петровского районного Собрания, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального района (до дня начала работы Петровского районного Собрания нового созыва), но не менее чем на два года.

Условия контракта для главы администрации Петровского муниципального района утверждается Петровским районным Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, и законом Саратовской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.»;

1.14. дополнить статью 45 частью 5 следующего содержания:

«Официальным опубликованием правового акта Петровского муниципального района Саратовской области считается также первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте администрации Петровского муниципального района в сети Интернет (http://petrovsk.sarmo.ru/).

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам Петровского муниципального района Саратовской области на официальном интернет-сайте (http://petrovsk.sarmo.ru/) обеспечивается администрацией Петровского муниципального района.»;

1.15. в пункте 7 части 1 статьи 47 слово «(полного)» исключить.

1.16. часть 3 статьи 47 изложить в следующей редакции:

«3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.»;

1.17. статью 58 изложить в следующей редакции:

«Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»;

1.18. часть 2 статьи 63.1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.»;

1.19. статью 64 изложить в следующей редакции:

«Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его государственной регистрации.

Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

Положения пункта 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Положения пункта 15 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступают в силу с 1 июля 2006 года.

Статьи 6, 17, 18, 24, 31 настоящего Устава Петровского муниципального района вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом.

Пункт 6.1. части 1 статьи 3 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ.

После истечения срока полномочий главы администрации Петровского муниципального района и Совета депутатов муниципального образования город Петровск третьего созыва положения статьи 16, статьи 28, статьи 31 настоящего Устава применяются в следующей редакции:

- статья 16:

«Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Петровского муниципального района составляют:

1) Петровское районное Собрание Петровского муниципального района Саратовской области далее Петровское районное Собрание – представительный орган муниципального района;

2) глава Петровского муниципального района – высшее должностное лицо муниципального района;

3) администрация Петровского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

4) контрольно-счетная комиссия – контрольно-счетный орган муниципального района;

5) иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

5. В соответствии с настоящим Уставом и Уставом муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области, являющегося административным центром муниципального района, на администрацию Петровского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области.»;

- статья 28:

«Статья 28. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района, назначенный на должность по контракту, по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации муниципального района заключается на срок полномочий Петровского районного Собрания, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального района (до дня начала работы Петровского районного Собрания нового созыва), но не менее чем на два года.

Условия контракта для главы администрации Петровского муниципального района утверждается Петровским районным Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, и законом Саратовской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями представительного органа.

5. Администрация Петровского муниципального района исполняет возложенные полномочия администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области в соответствии с Уставом муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области.»;

- статья 31:

«Статья 31. Глава администрации муниципального района

1. Должность главы администрации муниципального района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом. Глава администрации муниципального района должен иметь высшее профессиональное образование и наличие не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности.

2. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с федеральным законом;

- отрешения от должности высшим должностным лицом Саратовской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования Петровского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения Петровского муниципального района;

- увеличения численности избирателей Петровского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Петровского муниципального района;

- вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

2.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Петровскому районному Собранию;

2) представляет Петровскому районному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Петровским районным Собранием;

2.1) представляет Совету депутатов муниципального образования город Петровск ежегодные отчеты по исполнению полномочий администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2.2. Общее число членов конкурсной комиссии в Петровском муниципальном районе устанавливается решением районного Собрания.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается районным Собранием, одна треть – Советом депутатов муниципального образования г. Петровск, а одна треть Саратовской областной Думой по представлению Губернатора Саратовской области.             

3. В соответствии с федеральным законом контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Петровского районного Собрания или главы муниципального района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;

- Губернатора Саратовской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных местному самоуправлению федеральными законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;

- главы администрации муниципального района в связи с нарушением условий контракта органом местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

4. Глава администрации Петровского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Петровского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации в течение срока своих полномочий.

4.1. Глава администрации Петровского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. В случае отсутствия главы администрации Петровского муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы администрации Петровского муниципального района.».

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований по Саратовской области в порядке, установленном Федеральным законом.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования за исключением пунктов: 1.3, 1.7, 1.10, 1.13, 1.19, 2 настоящего решения.

4. Пункт 1.3 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2014 года.

5. Пункт 1.10 настоящего решения вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

6. Пункты 1.7, 1.13, 1.19 вступают в силу после истечения срока полномочий главы администрации Петровского муниципального района и Совета депутатов муниципального образования город Петровск третьего созыва.

7. Пункт 2 настоящего решения вступает в силу и подлежит применению со дня принятия настоящего решения.

Глава Петровского

муниципального района                                                                       С.Ф. Горячев

Секретарь Петровского

районного Собрания                                                                                     В.Г. Максимов