О внесении изменений и дополнений в Устав Петровского муниципального района Саратовской области



ПЕТРОВСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

Петровского муниципального района

Саратовской области

РЕШЕНИЕ

от 05.03.2008 г.                                                                                                   № 33-277

г. Петровск

Саратовской области

О внесении изменений и дополнений

в Устав Петровского муниципального

района Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 18 июня 2007 года № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований, Федеральным законом от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничением полномочий», Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года № 157-ЗСО «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, на основании статьи 19 Устава Петровского муниципального района, Петровское районное Собрание  

РЕШИЛО:

I. Внести в Устав Петровского муниципального района Саратовской области (принятого населением Петровского района на референдуме 22 декабря 1996 года с изменениями и дополнениями от 28 июня 2005 года № 51-350, от 19 декабря 2005 года № 58-385, от 21 марта 2006 года № 1-3, от 7 декабря 2006 года № 14-100, от 19 апреля 2007 года №19-142) следующие изменения и дополнения:

1.Статью 3 изложить в новой редакции:

«1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным      общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов   государственной власти субъектов Российской Федерации; организация       предоставления дополнительного образования детям (за исключением    предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) утратил силу;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района,   утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке  территории, ведение   информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,       осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание  муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17)содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18)  создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав   муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите   населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,        содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26)  обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных   физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление  мероприятий  межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил   использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1' .Утратил силу.

2. Утратил силу.

3. Органы местного самоуправления Петровского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений,   входящих в состав Петровского муниципального района, о передаче им  осуществления  части своих  полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета   Петровского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а так же предусмотреть финансовые санкции за неисполнение соглашений.

2. Часть 1 статьи 3.1. дополнить пунктом 6 и 7 следующего содержания:

«6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.».

3. В статье 7 :

часть 22 изложить в следующей редакции:

Избирательная комиссия муниципального района признает голосование по

отзыву депутата Петровского районного Собрания , главы муниципального

района несостоявшимся, если в нем приняло участие не менее половины

избирателей, зарегистрированных в Петровском муниципальном районе.";

часть 23 и 24 исключить;

часть 25 изложить в следующей редакции:

«Итоги голосования по отзыву депутата Петровского районного Собрания, а

также данные о числе голосов участников голосования, поданных за отзыв и

против отзыва депутата подлежат официальному опубликованию и

обнародованию».

4. Пункт 1 части 3 статьи 11 дополнить словами :

«кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

5. В статье 18:

в абзаце втором части 1 слова «является председателем» заменить словами « осуществляет полномочия председателя».

6. В части 1 статьи 20:

а) в пункте 1 после слов «в части 1 статьи 17» добавить слово «Устава».

б) пункт 3 дополнить словами «, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах   организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения  Петровского муниципального района»;

в) дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4) в случае увеличения численности избирателей Петровского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Петровского муниципального района.»;

7. В части 3 статьи 20 слова «три месяца» заменить словами «шесть месяцев»;

8. Статью 21 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

9. В статье 22 : пункт 6 части 1 исключить.

10. В статье 23:

в части 8 слова «не реже одного раза в два месяца» заменить словами «не реже одного раза в три месяца»;

в части 9 слова «не менее 1/3(одной трети) от общего числа депутатов Петровского районного Собрания» заменить словами «не менее 2/3 от установленной численности депутатов Петровского районного Собрания».

11. В части 1 статьи 24 слово "профессиональной" исключить.

12.Часть 1 статьи 26 дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания: «12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Петровского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Петровского муниципального района.».

13. В части 1 статьи 26.1:

а) пункты 3 и 10 исключить;

б) дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:

«12. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу.

13. в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.»;

14. Статью 26.1 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Петровского районного Собрания его полномочия осуществляет секретарь Петровского районного Собрания».

15. Часть 4 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«4. Заместители главы администрации, начальники управлений и отделов администрации назначаются главой администрации по согласованию с Петровским районным Собранием.».

16.  В статье 31:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«Должность главы администрации муниципального района может занять

гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской

Федерации активным избирательным правом. Глава администрации

муниципального района должен иметь высшее профессиональное образование

и наличие не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной

гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не

менее семи лет стажа работы по специальности»;

часть 2 дополнить абзацами следующего содержания:

« - преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии

с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения

муниципального района;

- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Петровского муниципального района.»;

часть 6 исключить;

части 4, 5, 6 и 7 считать как 3, 4, 5.

17.В статье 35:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).».

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2.Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с законами Саратовской области Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

Правовая регламентация муниципальной службы включает требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, в соответствии с федеральным законом, законом Саратовской области и Уставом Петровского муниципального района Саратовской области».

часть 3 исключить.

18. Статью 38 дополнить частями 4 и 5 :

«4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

5. Признание по решению суда закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.».

19.Пункт 2 части 3 статьи 43 исключить.

20. Статью 44 пункт 1 после слов «главой администрации Петровского района» дополнить словами «Петровским межрайонным прокурором».

21. В статье 47:

пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»; часть 1 дополнить пунктом 22 следующего содержания:

«22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции

«1)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации .».

22. Статью 47 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Имущество необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.».

23. В статье 48 пункт 4 исключить.

24. В статье 53:

в части 1 слова «в срок до 1 декабря текущего года» заменить словами «не позднее 15 ноября текущего года»;

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Одновременно с проектом бюджета муниципального района в Петровское районное Собрание предоставляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год;

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;

-   прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год;

-  проект среднесрочного финансового плана;

-  пояснительная записка к проекту бюджета;

-  верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

-  проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

-  проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год; проект     программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год».

25. Статью 54 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6.Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией».

26. Статью 62 дополнить частями 2.1. и 2.2. следующего содержания :

«2.1. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Петровское районное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Петровского районного Собрания.».

2.2. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Петровское районное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Петровского районного Собрания.».

II. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Петровского

муниципального района                                                    Н.Е. Бабанский

Секретарь Петровского

районного Собрания               Т.В. Федорова