О внесении изменений в Устав Обвинского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Обвинского сельского поселения от 21.11.2005 № 1/2



1

                                                                                                                                         

                                                  Совет депутатов                                           

                                 Обвинского сельского поселения                                      

                                                     РЕШЕНИЕ                                                        

                                (принято на  19 заседании третьего созыва)

29.07.2015                                                                                      № 4/19.

О внесении изменений в Устав

Обвинского сельского поселения,

утвержденный решением Совета

депутатов Обвинского сельского

поселения от 21.11.2005 № 1/2

     На основании пункта 1 части 1 статьи 23 Устава Обвинского сельского поселения и с целью приведения Устава Обвинского сельского поселения в соответствие  с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»   Совет депутатов

РЕШАЕТ:

       1. Отменить решение Совета депутатов от 29.05.2015 № 3/17 «О внесении изменений в Устав Обвинского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Обвинского сельского поселения от 21.11.2005 № 1/2 в полном объеме.

       2. Внести в Устав Обвинского сельского  поселения следующие изменения:

       2.1.  статью 4 Устава изложить в новой редакции:

        «Статья 4. Органы местного самоуправления поселения

       1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Совет депутатов Обвинского сельского поселения (далее по тексту - Совет депутатов сельского поселения, Совет депутатов);

- глава сельского поселения – глава администрации Обвинского сельского поселения (далее по тексту - глава Обвинского сельского поселения, глава администрации, глава поселения);

-  администрация Обвинского сельского поселения;

- полномочия контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего финансового контроля переданы контрольно-счетному органу Карагайского муниципального района.

- иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом (наименование) сельского поселения и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Обвинского сельского поселения.

5. Для реализации своих полномочий органы местного самоуправления могут образовывать коллегиальные органы (комиссии, советы и другие) положения о которых утверждаются соответствующими органами местного самоуправления.»;

       2.2. пункт 17 части 1 статьи 6 изложить в новой редакции следующего содержания:

«17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения»;

       2.3. часть 1 статьи 6.1 Устава дополнить пунктом 15 следующего содержания:

       «15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию бездомных животных, обитающих на территории поселения.»;

       2.4. пункт 8,1) статьи 7 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

       «8,1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;»;

        2.5. в пункте 3 части 2 статьи 9 Устава слова «главы поселения» исключить;

       2.6. в части 5 статьи 10 Устава после слов «менее 10 человек» слово «референдума» исключить;

       2.7. статью 12 Устава Обвинского сельского поселения изложить в новой редакции следующего содержания:

«Статья 12. Процедура отставки депутата Совета депутатов, главы Обвинского сельского поселения по собственному желанию

В случае отставки депутата Совета депутатов, главы сельского поселения по собственному желанию, депутатом Совета депутатов, главой сельского поселения подается в Совет депутатов сельского поселения письменное заявление о сложении полномочий. Совет депутатов сельского поселения обязан рассмотреть заявление депутата Совета депутатов, главы сельского поселения о сложении полномочий на ближайшем заседании Совета депутатов сельского поселения.

Решение об удовлетворении заявления депутата Совета депутатов, главы сельского поселения принимается на ближайшем заседании Совета депутатов сельского поселения.

При отклонении Советом депутатов заявления депутата Совета депутатов, главы сельского поселения о досрочном сложении полномочий, депутат Совета депутатов, глава сельского поселения вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Совета депутатов сельского поселения.

Заявление не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов сельского поселения.

Информация об отставке депутата Совета депутатов, главы сельского поселения обнародуется в местах, определенных у                                                                                                   ставом Обвинского сельского поселения.»;      

       2.8. пункт 4 части 5 статьи 16 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

      «4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

       2.9. части 2  и 4 статьи 22 изложить в новой редакции следующего содержания:

       «2. Первое заседание Совета депутатов Обвинского сельского поселения нового созыва открывает и ведет старейший по возрасту депутат до избрания председателя Совета депутатов Обвинского сельского поселения.

       4. Деятельность Совета депутатов организует председатель Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов.»;

       2.10. в части 6 статьи 22 Устава после слов «по инициативе главы поселения» дополнить слова «председателя Совета депутатов», далее по тексту;

        2.11. в части 9 статьи 22 Устава наименование должности «глава поселения» поменять на  наименование должности  «председатель Совета депутатов»;

       2.12. Статью 23 Устава Обвинского сельского поселения изложить в новой

редакции:

«Статья 23. Полномочия Совета депутатов

    1. К исключительным полномочиям Совета депутатов  Обвинского сельского поселения относятся:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2)  утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)  принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

6)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений поселения, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Обвинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Обвинского сельского поселения в отставку.

         2. К компетенции Совета депутатов Обвинского сельского поселения также относится:

1)  установление официальных символов Обвинского сельского поселения;

2) принятия решения о назначении  муниципальных выборов, референдума поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразования поселения;

3)  утверждение схемы избирательных округов на территории поселения;

4)  назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

5) назначение и определение порядка проведения собраний граждан, конференций граждан;

6)  принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

7)  утверждение структуры администрации поселения по представлению главы поселения;

         8)  утверждение Регламента Совета депутатов;

         9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

         10)  избрание главы Обвинского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

11) установление в соответствии с законодательством денежного содержания выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. Установление в соответствии с действующим законодательством размеров должностных окладов муниципальных служащих, а также размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления;

12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края;

13) Совет депутатов Обвинского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения   о результатах  его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Обвинского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

       3. Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Обвинского  сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения только по инициативе главы Обвинского сельского поселения или при наличии заключения главы Обвинского сельского поселения.

4. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Обвинского  сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Обвинского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения и депутатов.

       5. Контроль Совета депутатов за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения осуществляется в виде запросов соответствующих документов, справочных материалов у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, их информирования о выявленных нарушениях, внесения рекомендаций по совершенствованию их работы, требования устранения выявленных нарушений.

       6. Совет депутатов Обвинского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Пермского края и настоящим Уставом.

       2.11. Статью 27  Устава Обвинского сельского поселения изложить в новой редакции:

«Статья 27. Председатель Совета депутатов Обвинского  сельского поселения

        1. Организацию работы Совета депутатов Обвинского сельского поселения осуществляет председатель Совета депутатов, избранный на первом заседании  тайным голосованием большинством голосов.

Председатель Совета депутатов  осуществляет свои полномочия на  непостоянной основе.

         Совет депутатов одновременно с избранием председателя Совета депутатов

Обвинского сельского поселения избирает его заместителя.

        2. Председатель Совета депутатов Обвинского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

        1) руководит подготовкой заседаний и ведет заседания Совета депутатов в соответствии с его регламентом;

        2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

         3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов Обвинского сельского поселения;

        4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

         5) подписывает решения Совета депутатов Обвинского сельского поселения.

        3. В отсутствие председателя Совета депутатов его функции исполняет заместитель председателя Совета депутатов Обвинского сельского поселения.»;

        2.12. Абзац  первый части 1 статьи 31 Устава изложить в новой редакции:

«Полномочия Совета депутатов сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов сельского поселения также прекращаются:»;

        2.13. Пункт 12 части 1 статьи  31 признать утратившими силу;

        2.14. В части 2 статьи 31 Устава норму пункта 12 исключить;

        2.15. Части 4; 6 и 7 статьи 32 Устава исключить;  

         2.16. Статью 33 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

«Статья 33. Глава Обвинского сельского поселения

1. Глава Обвинского сельского поселения является высшим должностным лицом Обвинского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Обвинского сельского поселения возглавляет местную администрацию.

Глава Обвинского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

        2. Глава Обвинского сельского поселения избирается Советом депутатов Обвинского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается Советом депутатов Обвинского сельского поселения. Срок полномочий главы Обвинского  сельского поселения составляет 5 лет.

Полномочия главы Обвинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Обвинского  сельского  поселения.

       Днём вступления в должность главы  Обвинского сельского поселения является день, следующий за днём его избрания.

       В случае отсутствия главы Обвинского сельского поселения, тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Обвинского  сельского поселения назначается лицо, временно исполняющего обязанности главы Обвинского сельского поселения, до вступления в должность главы Обвинского сельского поселения, избранного Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в установленном порядке.

3. Глава Обвинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения.

Глава Обвинского сельского поселения представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации  Обвинского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.

4. Глава  Обвинского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Глава сельского поселения, освобожденный от муниципальной должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно (за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями), при выходе на трудовую пенсию или пенсию по инвалидности имеет право на получение пенсии за выслугу лет в случаях и в порядке, установленном законами Пермского края и актом представительного органа, принятым в соответствии с федеральным законодательством и законом Пермского края.»;

       2.17. Статью 34  Устава Обвинского сельского поселения изложить в новой редакции:

«Статья 34. Полномочия главы поселения

1. Глава Обвинского сельского поселения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) представляет Обвинского  сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Обвинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;

6) представляет Совету депутатов Обвинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Обвинского сельского поселения;

7)  вправе вносить в Совет депутатов проекты решений Совета депутатов

8) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

         9) подписывает от имени администрации поселения договоры и соглашения;

       10) представляет в Совет депутатов проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

       11) представляет в Совет депутатов проекты решений о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других правовых актов, предусматривающих расходы из средств бюджета поселения, и дает по ним заключения;

       12) организует исполнение бюджета поселения, распоряжается средствами бюджета поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

        13) вносит на рассмотрение Совета депутатов планы и программы развития поселения, отчеты об их исполнении;

       14) организует выполнение планов и программ развития поселения;

        15) является распорядителем кредитов при исполнении бюджета поселения, подписывает финансовые документы;

       16) организует управление муниципальной собственностью поселения;

       17) организует внешнеэкономическую деятельность, осуществляемую администрацией поселения в соответствии с законодательством;

       18) представляет в Совет депутатов структуру администрации поселения;

       19) формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

        20) назначает и освобождает от должности помощников (помощника) главы администрации поселения, распределяет обязанности между ними;

       21) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации поселения, руководителей структурных подразделений администрации поселения, муниципальных служащих и работников администрации, а также руководителей учреждаемых администрацией муниципальных предприятий и учреждений;

       22) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

       23) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов и служащих администрации поселения;

       24)  организует проверку деятельности органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края и настоящим Уставом;

       25) глава Обвинского сельского поселения осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края.

       В случае временного отсутствия главы поселения или невозможности исполнения главой поселения своих должностных обязанностей его полномочия

исполняет помощник главы администрации Обвинского сельского поселения.

Глава Обвинского сельского поселения обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Обвинского сельского поселения.

       2.18. В статье 35 Устава пункт 9 части 1 исключить;

       2.19. В части 2 статьи 38 Устава  наименование должности «глава администрации Обвинского сельского поселения» заменить на «глава Обвинского сельского поселения – глава администрации Обвинского сельского поселения», далее по тексту;

       2.20. В части 1 статьи 39 Устава поселения норму по отзыву главы сельского поселения - председателя Совета депутатов поселения исключить;

       2.21. В части 4  статьи 43 Устава поселения  после слов «акт, принятый Советом депутатов,» дополнить слова «подписывается председателем Совета депутатов и», далее по тексту;

       2.22.  Статью 44 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

«Статья 44. Правовые акты председателя Совета депутатов, главы поселения и иных должностных лиц местного самоуправления

1. Председатель Совета депутатов Обвинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

2. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения.

3. Иные должностные лица местного самоуправления поселения издают правовые акты в виде распоряжений и приказов по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Порядок подготовки проектов правовых актов, их согласования,  проведения правовой экспертизы и подписания устанавливается настоящим Уставом. нормативным правовым актом Совета депутатов и нормативным правовым актом главы поселения.»;

      2.23. Пункт 7 части 1 статьи 70 Устава  изложить в новой редакции следующего содержания:

      «7) получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;»;      

       2.24. Пункт 3 части 1 статьи 78 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

       «3)  несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями   14.1  и 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

       3. Главе  Обвинского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005  № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», направить документы о внесении изменений в Устав Обвинского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю.

        4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования в районной газете «Приобвинский край» за исключением:

Положений, изменяющих порядок  избрания главы муниципального образования, которые применяются после истечения срока полномочий главы Обвинского сельского поселения, избранного до дня вступления в силу Закона Пермского края от 24.03.2015 № 458-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края», а также положений, изменяющих перечень полномочий главы Обвинского сельского поселения, которые применяются только к главе Обвинского сельского поселения, избранному после вступления в силу настоящего решения

       5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по социальной политике и соблюдению законодательства.

Глава Обвинского

сельского поселения                                                                                В.А.Югов.

Дата подписания