О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «АНЖЕРО-СУДЖЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» В НОВОЙ РЕДАКЦИИ



Российская федерация

Кемеровская область

АНЖЕРО-СУДЖЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ  НАРОДНЫХ  ДЕПУТАТОВ

Решение

от 28 октября 2010 №542

О принятии Устава муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» в новой редакции

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Город Анжеро-Судженск», принятый городским референдумом 17 декабря 1995 года, в редакции Решения от 10 декабря 2008г. № 246 изменения и дополнения, изложив его в новой редакции согласно Приложению.

2. Пункт 11 статьи 12 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Абзац 5 ч. 4 статьи 30, пункт 14 ч. 1 статьи 34, глава VII Устава муниципального образования «город Анжеро-Судженск» вступают в силу в соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Положения части 5 статьи 64, Устава муниципального образования «город Анжеро-Судженск», касающиеся срока полномочий избирательной комиссии, применяются в отношении муниципальной избирательной комиссии, которая сформирована после дня вступления в силу настоящего решения.

5. Настоящее решение подлежит государственной регистрации и вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в городской газете «Наш город».

И.о. Главы города

Д.В. Ажичаков

Председатель

Анжеро-Судженского городского

Совета народных депутатов

Г.М. Горбачев

УСТАВ

Анжеро-Судженский городской округ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Термины и понятия, используемые в настоящем Уставе

1. В настоящем Уставе употребляются термины, содержащие следующие понятия:

Муниципальное образование «Анжеро-Судженский городской округ» – городской округ, в составе территории которого имеются один город с прилегающей территорией, а так же населенные пункты, не являющиеся самостоятельными поселениями и не имеющими статуса самостоятельных муниципальных образований.

Понятие «Муниципальное образование «Анжеро-Судженский городской округ», используемое в настоящем Уставе тождественно понятиям: муниципальное образование, городской округ, городское поселение, город, город Анжеро-Судженск.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» и образуемые представительным органом муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Анжеро-Судженского городского округа, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом из своего состава;

Местные налоги и сборы - устанавливаемые НК РФ и нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления налоги, вводимые в действие в соответствии с НК РФ нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территории всего муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ».

2. Слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Муниципальное образование, наименование

1.  Полное наименование муниципального образования - Анжеро-Судженский городской округ.

2. Городское поселение Анжеро-Судженск впервые образовано из рабочих поселков, объединенных Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета СССР от 10  мая 1931 года в общую территорию со статусом города.

Наименованием городского поселения послужили наименования исторически сложившихся в месте образования в 1897 году частных угольных копей Л.А. Михельсона рабочих поселков Анжерка и Судженка.

Статья 3. Статус муниципального образования

1. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «город Анжеро-Судженск» наделен Законом Кемеровской области №104-ОЗ от 17.12.2004г. статусом городского округа.

2. Муниципальное образование «Анжеро-Судженский городской округ» является городским округом, входящим в состав муниципальных образований Кемеровской области Российской Федерации.

Статья 4. Территория муниципального образования

1. В состав территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» включаются все земли независимо от форм собственности и целевого назначения в пределах его границ.

2. Границы Анжеро-Судженского городского округа установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".

3. Картографическое описание границ муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» является Приложением № 1 к настоящему Уставу, и не подлежит опубликованию в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О государственной тайне».

Статья 5. Генеральный план территориального планирования

Документом территориального планирования Анжеро-Судженского городского округа является Генеральный план - градостроительный документ устойчивого развития территории города, определяющий в интересах населения города назначение территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения совершенствования инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Статья 6. Состав Анжеро-Судженского городского округа

В состав Анжеро-Судженского городского округа входят следующие населенные пункты: пгт. Рудничный, п. Красная  Горка, п. Козлы, с. Лебедянка, п. Терентьевка, п. 326 -го Квартала, п. 348 - го Квартала, п. 3-й склад.

Статья 7. Официальные символы города

1. Муниципальное образование «Анжеро-Судженский городской округ» имеет учрежденные в установленном порядке и занесенные в государственный геральдический регистр Российской Федерации опознавательно-правовые знаки - герб и флаг, составленные и употребляемые в соответствии с геральдическими (гербоведческими) и вексиллологическими (флаговедческими) правилами,  являющимися официальными символами муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ».

2. Описание и порядок  использования официальных символов Анжеро-Судженского городского округа устанавливаются нормативными правовыми актами Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.

Статья 8. Звание «Почетный гражданин Анжеро-Судженского городского округа»

1. Жителям Анжеро-Судженского городского округа, внесшим особо важный вклад в его развитие, присваивается почетное звание «Почетный гражданин Анжеро-Судженского городского округа».

2. Порядок присвоения почетного звания «Почетный гражданин Анжеро-Судженского городского округа» определяется нормативным правовым актом Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.

Статья 9. День города Анжеро-Судженска

День города является общегородским праздником, установлен в честь присвоения Анжеро-Судженску статуса города  и отмечается ежегодно в первое воскресенье июля.

ГЛАВА II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Принципы местного самоуправления

Местное самоуправление в Анжеро-Судженском городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3)  законности;

4)  гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного    значения;

6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Анжеро-Судженского городского округа;

7) объективности использования муниципальных финансовых и материальных ресурсов и рациональном решении вопросов, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)   установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) принятие решений о привлечении для решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-10, 21 и 25 части 1 статьи 12 настоящего Устава  в установленном действующим законодательством порядке граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) не требующих специальной профессиональной подготовки;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Установленные настоящей статьей полномочия осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Вопросы местного значения городского округа

К вопросам местного значения Анжеро-Судженского городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа  первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

ГЛАВА III.  ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО НЕПОСРЕДСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Формы и порядок осуществления местного самоуправления

1. Местное самоуправление муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» является признаваемой и гарантируемой Конституцией Российской Федерации деятельностью населения Анжеро-Судженского городского округа, осуществляемой в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке исходя из интересов населения города, его исторических и иных местных традиций, направленной на решение вопросов местного значения.

2. Местное самоуправление Анжеро-Судженского городского округа осуществляется на всей территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» в границах, определенных в установленном порядке законодательством Кемеровской области.

3. Местное самоуправление в Анжеро-Судженском городском округе осуществляется населением города путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом:

1)  непосредственно населением;

2) посредством органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум - главная организационная форма самоуправления осуществляемого непосредственно населением города путем проведения в установленном порядке голосования по наиболее важным вопросам местного значения. Местный референдум  проводится на всей территории Анжеро-Судженского городского округа.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральным законодательством, международными договорами.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы согласно порядку и срокам, установленным федеральным законом;

3) по инициативе Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов и Главы города Анжеро-Судженска, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов и Главой города Анжеро-Судженска, оформляется нормативными правовыми актами Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов и Главы города Анжеро-Судженска.

5. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. В случае если местный референдум не назначен Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Анжеро-Судженска, органов государственной власти Кемеровской области, Избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.

8. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Анжеро-Судженского городского округа;

5)  о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

9. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

11.  Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Анжеро-Судженского городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, Главы города Анжеро-Судженска на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, гарантированного Конституцией Российской Федерации, установленного федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области. Гражданин голосует на выборах лично. Участие в выборах является свободным, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

  2. Муниципальные выборы назначаются Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные федеральным законодательством. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией Анжеро-Судженского городского округа или судом.

  3.  В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов выборы депутатов назначаются Главой города Анжеро-Судженска с обязательным уведомлением Избирательной комиссии Кемеровской области.

4. Муниципальные выборы депутатов Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, Главы города Анжеро-Судженска проводятся в год истечения соответствующего срока полномочий, установленного настоящим Уставом.

5. По общему правилу, днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является день голосования на выборах в органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти Кемеровской области, кроме случаев, когда муниципальные выборы назначены и проводятся в связи с досрочным прекращением полномочий городского Совета народных депутатов, отдельных депутатов городского Совета или Главы города, либо в случаях, в которых необходимо за основными выборами проведения повторных выборов, так как по результатам основных выборов не был сформирован в правомочном составе представительный орган муниципального образования,  либо выборное должностное лицо не было избрано.

  6. Общее количество одномандатных избирательных округов города Анжеро-Судженска для выборов депутатов Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов составляет 21 округ.

  7. Выборы Главы города проводятся по единому общегородскому избирательному округу.

  8. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия, формируемая городским Советом народных депутатов.

9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Анжеро-Судженского городского округа, преобразования Анжеро-Судженского городского округа

1. Голосование по вопросам изменения границ Анжеро-Судженского городского округа, преобразования Анжеро-Судженского городского округа назначается Анжеро-Судженским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным  законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ Анжеро-Судженского городского округа, преобразования Анжеро-Судженского городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Анжеро-Судженского городского округа или части Анжеро-Судженского городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Анжеро-Судженского городского округа, преобразование Анжеро-Судженского городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Анжеро-Судженского городского округа или части Анжеро-Судженского городского округа.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Анжеро-Судженского городского округа, преобразования Анжеро-Судженского городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по вопросам отзыва депутата представительного органа местного самоуправления либо выборного должностного лица органа местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным  законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица органа местного самоуправления  может служить установленное в судебном порядке систематическое, либо однократное грубое нарушение  действующего законодательства Российской Федерации, законов Кемеровской области, Устава Анжеро-Судженского городского округа и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

3. Органами местного самоуправления обеспечивается право депутата представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица органа местного самоуправления, в отношении которого инициирована процедура отзыва на публичное выступление перед избирателями с объяснением обстоятельств, используемых в качестве оснований для отзыва.  

4. Депутат представительного органа местного самоуправления либо выборное должностное лицо органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе муниципального образования.

5. Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива жителей Анжеро-Судженского городского округа

1. Правотворческой инициативой граждан является осуществленное в установленном городским Советом народных депутатов порядке коллективное обращение жителей города, обладающих избирательным правом, в органы местного самоуправления с предложением принять правовой акт по вопросам местного значения.

2. Правотворческая инициатива осуществляется путем внесения проектов правовых актов по вопросам местного значения на рассмотрение органов городского самоуправления.

3. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.

4.  Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей Анжеро-Судженского городского округа, обладающих избирательным правом.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в порядке правотворческой инициативы в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, на открытом заседании, с участием представителей инициативной группы граждан в срок, не более трех месяцев со дня его внесения

6. При рассмотрении указанного проекта органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, должна быть обеспечена возможность представителям инициативной группы граждан изложения своей позиции.

7. Результаты рассмотрения проектов правовых актов, внесенных населением в органы городского самоуправления, подлежат официальному опубликованию, а также доведению до сведения внесшей его инициативной группы в письменной форме. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано.

8. При принятии правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, к рассмотрению в его текст могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями правотворческой техники и юридического стиля изложения, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Анжеро-Судженского городского округа Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов, Главой города Анжеро-Судженска проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов или Главы города Анжеро-Судженска.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, назначаются Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов, а по инициативе Главы города Анжеро-Судженска – Главой города Анжеро-Судженска.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Анжеро-Судженского городского округа.

5. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Анжеро-Судженского городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Анжеро-Судженского городского округа, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Анжеро-Судженского городского округа, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов или Главы города Анжеро-Судженска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Анжеро-Судженского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов. В Решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители Анжеро-Судженского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в части территории Анжеро-Судженского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Население осуществляет территориальное общественное самоуправление и участвует в нем посредством создания органов территориального общественного самоуправления

3. Территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяются администрацией Анжеро-Судженского городского округа.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в жилых районах города: Южный район, Центральный район, Восточный район, Западный район, Северный район, Новый район, Рудничный район,  на следующих  территориях проживания граждан: 

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов;

4) жилой район;

5) иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и  в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Органы местного самоуправления не могут препятствовать осуществлению населением территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования, если эта деятельность не противоречит федеральному законодательству, законам Кемеровской области, Уставу муниципального образования, муниципальным правовым актам.

10. Для организации и осуществления территориального общественного самоуправления из местного бюджета могут быть выделены необходимые средства. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.

Статья 22. Право жителей Анжеро-Судженского городского округа на осуществление территориального общественного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста и имеющие место жительства на территории муниципального образования (далее – граждане), могут принимать участие в осуществлении территориального общественного самоуправления.

2. Граждане вправе участвовать в собраниях (конференциях), избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.

3. Первоначально собрание (конференцию) граждан организует и проводит инициативная группа граждан.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины граждан, проживающих на соответствующей территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, организующих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

2) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления, отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Статья 23. Устав территориального общественного самоуправления

В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования, распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 24 . Органы территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется через органы территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

3) осуществляют инициативы по вопросам местного значения, определенным Уставом муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ»;

4) вносят в органы местного самоуправления проекты нормативных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных правовых актов.

4. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет средств, предоставляемых на данные цели гражданами, проживающих на данных территориях, и участвующих в территориальном общественном самоуправлении;

Статья 25. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления и органов местного самоуправления

Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления и органов местного самоуправления осуществляется на основе заключаемых ими договоров и соглашений.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006  N 59-ФЗ"О порядке

Статья 27. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления в части территории Анжеро-Судженского городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, Главы города Анжеро-Судженска, а также в случаях, предусмотренных уставом соответствующего территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов или Главы города Анжеро-Судженска, назначается соответственно Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов или Главой города Анжеро-Судженска.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа по существу обращения.

Статья 28. Конференция граждан

1. Полномочия собрания граждан устанавливаются Уставом территориального самоуправления и нормативным правовым актом Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, и могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом  Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 29. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,  федеральным законам, законам Кемеровской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа обязаны содействовать в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 30. Органы местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.

2. В решении вопросов местного значения органы местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа их должностные лица наделены распорядительными, исполнительными, контрольными и нормотворческими функциями и действуют на основе организационной обособленности представительного, исполнительно-распорядительного и контрольного органов в системе управления, а так же разграничения между органами  предметов ведения, функций и полномочий.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим  Уставом.

4.  Структуру органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа составляют:

- Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов - представительный орган муниципального образования (именуемый в дальнейшем «городской Совет народных депутатов», «городской Совет»);

- Глава города Анжеро-Судженска - Глава муниципального образования (именуемый в дальнейшем «Глава города»);

- администрация Анжеро-Судженского городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (именуемый в дальнейшем «администрация», «администрация города», «местная администрация»);

- Контрольно-счетная палата Анжеро-Судженского городского округа - контрольный орган муниципального образования (именуемый в дальнейшем "Контрольный орган", «Контрольно-счетная палата»);

Изменение структуры органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Органы местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа осуществляют функции главных распорядителей бюджетных средств, обладают правами юридического лица, имеют свое имущество, могут от своего имени вступать в имущественные и неимущественные отношения, иметь печать, штампы, бланки, счета в банковских учреждениях.

6. Органы местного самоуправления обеспечиваются необходимыми для осуществления своих полномочий материальными и финансовыми ресурсами.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Анжеро-Судженского городского округа.

8. Порядок формирования выборных органов и избрания должностных лиц местного самоуправления устанавливается Уставом муниципального образования «Анжеро-Судженского городского округа» в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

9. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

10. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

11. На цели содействия достижения и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, названных в части 10 настоящей статьи используются средства областного бюджета в виде гранта муниципальному образованию при условии принятия об этом  нормативного правового акта Губернатором Кемеровской области.

Статья 31. Права органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа обладают следующими правами:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 32. Участие органов местного самоуправления в межмуниципальном сотрудничестве

1. Органы местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа могут участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в формах, предусмотренных настоящим Уставом, в порядке, не противоречащем федеральному законодательству и законодательству Кемеровской области.

2. Муниципальное образование «Анжеро-Судженский городской округ» вправе  участвовать в межмуниципальном сотрудничестве путем:

1)   вступления в совет муниципальных образований;

2)   учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ;

3) создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3. Решение об участии в межмуниципальном сотрудничестве принимается представительным органом местного самоуправления по предложению или при наличии заключения Главы города.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов

1. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом муниципального образования, подотчетным населению города  Анжеро-Судженска.

2. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, обладает правами юридического лица, имеет свое имущество, может от своего имени вступать в имущественные и неимущественные отношения, иметь печать, штампы, бланки, счет в банковском учреждении.

3. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов обеспечивается необходимыми для осуществления своих полномочий материальными и финансовыми ресурсами.

4. Финансирование расходов на содержание Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Анжеро-Судженска.

5. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

6. Численность депутатов Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов составляет  21 депутат.

7. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

8. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий Председателя Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов и его заместителя, комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач – временные комиссии.

9. Депутаты городского Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Число депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать десяти процентов от установленной численности городского Совета, при этом председатель и заместитель председателя городского Совета народных депутатов работают на постоянной основе с момента избрания на соответствующие должности.

10. Расходы на обеспечение деятельности Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) расходование Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов и депутатов.

11. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

12. Городской Совет самостоятельно определяет свою структуру. Порядок формирования и деятельности рабочих органов городского Совета определяется Регламентом городского Совета и положениями о них.

13. Местом нахождения Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов является город Анжеро-Судженск, улица Ленина 6.

Статья 34. Полномочия Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов

1. К полномочиям Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов относятся:

1) установление официальных символов Анжеро-Судженского городского округа и определение порядка официального использования указанных символов;

2) установление видов наград, почетных званий Анжеро-Судженского городского округа, порядка их присвоения;

3) принятие решения о назначении местного референдума;

4) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Анжеро-Судженского городского округа или преобразования Анжеро-Судженского городского округа;

5) утверждение порядка ведения реестра муниципальной собственности;

6) установление критериев социальной значимости объектов муниципальной собственности;

7) принятие решения об учреждении органов местной администрации в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;

8) установление тарифов на продукцию и услуги муниципальных предприятий;

9) утверждение перечня имущества, подлежащего приватизации;

10) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

11) утверждение порядка организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Анжеро-Судженского городского округа;

12) утверждение структуры администрации Анжеро-Судженского городского округа по представлению Главы города Анжеро-Судженска;

13) формирование муниципальной избирательной комиссии;

14) формирование Контрольно-счетной палаты Анжеро-Судженского городского округа;

15) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения городским округом заемных средств;

16) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

17) установление общеобязательных правил по предметам ведения городского округа, внесение  в них изменений и дополнений;

18) установление порядка регистрации уставов территориального общественного самоуправления; 

19) назначение голосования по вопросам изменения границ города Анжеро-Судженска, преобразования городского округа;

20) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

21) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

22) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

23) Иные полномочия Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, определенные настоящим Уставом.

2. Иные полномочия, не отраженные настоящим Уставом, определяются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

Статья 35. Исключительная компетенция Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции городского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в городской собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установления тарифов на их услуги;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К компетенции городского Совета также относится принятие общеобязательных правил по всем вопросам местного значения, предусмотренным федеральным законом.

3. Городской Совет народных депутатов обладает правом правотворческой инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области.

4. Городской Совет народных депутатов действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Статья 36. Информирование о деятельности Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов

Городской Совет народных депутатов систематически информирует через средства массовой информации население города о своей деятельности.

Статья 37. Сессии городского Совета народных депутатов

1. Заседание городского Совета народных депутатов, посвященное обсуждению единой повестки дня, составляет сессию.

2.Сессия Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Первая  сессия  вновь избранного состава городского Совета народных депутатов созывается Главой города не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня объявления результатов выборов при условии избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов городского Совета.

4. Первую сессию Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту из участвующих в заседании депутат.

5. Повестка дня первой сессии может включать только вопросы, связанные с избранием Председателя городского Совета народных депутатов, его заместителя, формированием профильных комитетов, постоянных и временных комиссий городского Совета народных депутатов, решением иных внутриорганизационных вопросов.

6. Очередные сессии Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, могут проводиться закрытые сессии Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.

7. Очередные сессии Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов созываются Председателем городского Совета народных депутатов, как правило, ежемесячно, но не реже одного раза в три месяца.

8. Внеочередные сессии городского Совета народных депутатов созываются председателем городского Совета народных депутатов по его инициативе, по инициативе Главы города или по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, а также иные формы его работы определяются  Регламентом Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.

Статья 38. Председатель и заместитель Председателя Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов

1. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов избирает из своего состава Председателя Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.

2. Председатель городского Совета народных депутатов избирается тайным голосованием двумя третями голосов от установленного числа депутатов городского Совета на срок полномочий данного состава городского Совета.

3. Председатель досрочно прекращает свои полномочия в случае их добровольного сложения, отзыва этих полномочий городским Советом народных депутатов тайным голосованием  двумя третями голосов от установленного числа депутатов городского Совета, а также в случаях, предусмотренных для досрочного прекращения полномочий депутата.

4. Заместитель Председателя городского Совета народных депутатов избирается по предложению председателя городского Совета в том же порядке и на тот же срок, который предусмотрен для избрания Председателя городского Совета народных депутатов. Заместитель Председателя городского Совета народных депутатов досрочно  прекращает свои полномочия по основаниям и в порядке, предусмотренном для Председателя городского Совета.

5. Председатель городского Совета народных депутатов организует работу городского Совета, председательствует на его заседаниях, координирует работу его постоянных и временных комиссий, руководит аппаратом городского Совета народных депутатов, издает распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата и постановления по вопросам организации деятельности Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера, исполняет иные функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городского Совета народных депутатов, представляет городской Совет во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, населением, предприятиями, учреждениями и организациями.

6. Заместитель Председателя городского Совета народных депутатов исполняет по поручению Председателя его  отдельные полномочия,  а в случаях отсутствия Председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей - замещает Председателя городского Совета народных депутатов.  Вопросы, отнесенные к ведению заместителя Председателя городского Совета народных депутатов, определяются решением городского Совета народных депутатов по предложению Председателя городского Совета.

7. В случае если должность Председателя городского Совета народных депутатов вакантна, на заседаниях городского Совета народных депутатов могут рассматриваться только вопросы избрания Председателя городского Совета.  Если при этом вакантной будет и должность заместителя Председателя, то указанные заседания ведет депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Статья 39. Контрольная деятельность Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов

1. Городской Совет народных депутатов осуществляет контроль за деятельностью администрации города и ее должностных лиц в следующих формах:

а) истребования необходимой информации;

б) депутатских слушаний;

в) депутатских расследований;

г) депутатских обращений и запросов;

д) заслушивания ежегодного доклада Председателя контрольно-счетной палаты города Анжеро-Судженска;

е) заслушивания ежегодного доклада Главы города и отчетов должностных лиц администрации города;

ж) выражения недоверия должностным лицам администрации Анжеро-Судженского городского округа;

з) в иных формах, предусмотренных федеральными законами, решениями городского Совета народных депутатов, принятыми в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

2. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы города о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 40. Обеспечение деятельности Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов

Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов осуществляет аппарат Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов. Сотрудники аппарата Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов являются муниципальными служащими. Порядок организации деятельности аппарата городского Совета народных депутатов определяется нормативным правовым актом Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.

Статья 41. Прекращение полномочий Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов

1. Полномочия Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных  действующим законодательством.

2. Полномочия Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов  могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности  депутатов  Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения Областного суда Кемеровской области о неправомочности данного состава депутатов Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске;

4) преобразования муниципального образования «город Анжеро-Судженск», осуществляемого в порядке, установленном Федеральным законодательством;

5) упразднения муниципального образования «город Анжеро-Судженск»;

6) увеличения численности избирателей муниципального образования «город Анжеро-Судженск» более чем на двадцать пять процентов вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. Досрочное прекращение полномочий Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы нового состава городского Совета народных депутатов в Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов назначаются и проводятся в соответствии с действующим законодательством в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 42. Статус депутата Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов

1. Депутат городского Совета народных депутатов (в дальнейшем – депутат) является выборным лицом городского Совета народных депутатов.

2. Полномочия депутата несовместимы с полномочиями депутата любого иного  представительного органа,  нахождением  на государственной или муниципальной службе, а также занятием иных выборных государственных и муниципальных должностей.

3. Депутаты, работающие на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членами управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором  Российской Федерации или действующим законодательством Российской Федерации.

3.1. Депутаты, работающие на постоянной основе, не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

3.2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4. Депутатом Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом.

5. Депутат Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов  избирается сроком на пять лет.

6. Полномочия депутата городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются в день открытия первой сессии городского Совета народных депутатов нового созыва.

7. Статус депутата подтверждается выдачей удостоверения и нагрудного знака депутата.

8. Избрание депутата Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

9.  Все депутаты пользуются равными правами и несут равные обязанности. Депутаты городского Совета вправе объединяться в депутатские группы и фракции. Порядок формирования и деятельности депутатских групп и фракций определяется Регламентом городского Совета и положениями о них.

10. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается  Регламентом Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом.

11. Депутаты не реже одного раза в год отчитываются о своей деятельности перед избирателями своего избирательного округа, а также информируют избирателей о своей работе через средства массовой информации.

12. В целях обеспечения эффективного исполнения своих депутатских обязанностей, депутат Анжеро-Судженского городского Совета  народных депутатов для содействия в осуществлении своих полномочий вправе привлекать к общественной деятельности помощников. Помощники депутата выполняют его поручения, обеспечивая взаимодействие депутата с избирателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, оказывают депутату организационно-техническую, юридическую, экономическую и иную профессиональную поддержку.

13. Количество помощников депутатов, их права, обязанности и условия труда определяются Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов соответствующим Решением в соответствии с действующим законодательством и Уставом города.

14. Депутатам Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, осуществляющим свои полномочия на непостоянной профессиональной основе ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата, в размере и порядке, определяемом нормативным правовым актом Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, но не более 3-х минимальных размеров оплаты труда, установленных в соответствии с федеральным законом.

15. Депутатам Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, осуществлявшим полномочия на постоянной профессиональной основе и прекратившим свои полномочия, ежемесячно в течение шести месяцев с момента прекращения полномочий выплачивается денежная компенсация в размере денежного вознаграждения по занимаемой ранее должности до устройства на новое место работы либо в размере разницы между денежным вознаграждением и получаемой заработной платой по новому месту работы.

16. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,  занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

17. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

18. Граждане, замещающие должность председателя Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, заместителя  председателя Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов обязаны представлять ежегодно:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Указанные сведения предоставляются в порядке и по формам, установленным для муниципальных служащих Анжеро-Судженского городского округа.

Статья 43. Гарантии осуществления депутатских полномочий

1. На время исполнения депутатом депутатских полномочий, он освобождается от работы с сохранением за ним прежнего места работы (должности).

2. В случае освобождения депутата от работы в связи с исполнением депутатских полномочий городским Советом народных депутатов ему выплачивается компенсация  в размере и порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов.  Компенсация выплачивается из средств местного бюджета.

3. В связи с исполнением своих депутатских полномочий депутат имеет право:

1) на обеспечение материально-технических условий для эффективного осуществления полномочий;

2) на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального образования;

3) иметь помощников для содействия в осуществлении депутатской деятельности;

4) на беспрепятственный доступ к правовым актам, принятым органами местного самоуправления муниципального образования, документам, отражающим результаты проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений города Анжеро-Судженска, формирования и размещения муниципального заказа, использования муниципального имущества и средств местного бюджета, проводимых финансовыми органами города Анжеро-Судженска и Контрольно-счетной палатой города Анжеро-Судженска; 

5) на обеспечение соответствующих условий для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними;

6) принимать непосредственное участие в рассмотрение поставленных им в обращении к должностным лицам вопросах, о дне рассмотрения которых депутат должен быть оповещен заблаговременно;

7) в случае письменного обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от форм собственности получать ответы на поставленные вопросы в течение одного месяца с момента обращения;

8) на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий депутата Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения полномочий Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов;

3) его смерти;

4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные федеральным законом.

Глава VI. ГЛАВА ГОРОДА

Статья 45. Статус Главы города Анжеро-Судженска

1. Глава города Анжеро-Судженска является высшим должностным лицом Анжеро-Судженского городского округа.

2. Глава города Анжеро-Судженска является выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Глава города Анжеро-Судженска  является главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава города Анжеро-Судженска наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Глава города Анжеро-Судженска подконтролен и подотчетен населению и Анжеро-Судженскому городскому Совету народных депутатов.

6. Глава города Анжеро-Судженска не может быть депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава города Анжеро-Судженска не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

7. Глава города Анжеро-Судженска не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором  Российской Федерации или действующим законодательством Российской Федерации.

5) Глава города не вправе участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8.Главе города Анжеро-Судженска, прекратившему свои полномочия, ежемесячно в течение шести месяцев с момента прекращения полномочий выплачивается денежная компенсация в размере денежного вознаграждения по занимаемой ранее должности до устройства на новое место работы либо в размере разницы между денежным вознаграждением и получаемой заработной платой по новому месту работы.

9.Гарантии прав Главы города Анжеро-Судженска при привлечении его к  уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города Анжеро-Судженска, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10.Глава города Анжеро-Судженска не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города Анжеро-Судженска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Гражданин, замещающий должность Главы города Анжеро-Судженска обязан представлять ежегодно:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Указанные сведения предоставляются в порядке и по формам, установленным для муниципальных служащих Анжеро-Судженского городского округа.

Статья  46. Избрание Главы города Анжеро-Судженска

1. Глава города Анжеро-Судженска избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Главой города Анжеро-Судженска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Избрание Главы города Анжеро-Судженска на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 47. Вступление в должность Главы города Анжеро-Судженска

1. Полномочия Главы города Анжеро-Судженска начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Анжеро-Судженска.

Вступление в должность Главы города Анжеро-Судженска осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления Главы города Анжеро-Судженска в должность считается день публичного принесения им присяги.

2. При вступлении в должность Глава города в торжественной обстановке на открытом заседании городского Совета народных депутатов, в присутствии почетных граждан города и представителей общественности приносит присягу:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы  города Анжеро-Судженска, торжественно клянусь  весь свой опыт, знания, данные мне полномочия использовать исключительно в интересах населения города, своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию. Во благо жителей и во имя процветания нашего города соблюдать Конституцию Российской Федерации, Законы Российской Федерации и Кемеровской области, Устав Анжеро-Судженского городского округа, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы города Анжеро-Судженска».

Статья 48. Полномочия Главы города Анжеро-Судженска

1. Глава города Анжеро-Судженска в пределах своих полномочий:

1) представляет город Анжеро-Судженск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Анжеро-Судженск;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов;

5) обладает правом внесения в Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на рассмотрение и утверждение Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов проект бюджета Анжеро-Судженского городского округа и отчет об исполнении бюджета города Анжеро-Судженска;

7) представляет на рассмотрение Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Анжеро-Судженского городского округа;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов планы и программы развития города Анжеро-Судженска, отчеты об их исполнении;

9) руководит деятельностью местной администрации;

10) назначает и освобождает от должности своих заместителей, руководителей органов местной администрации, иных должностных лиц и работников администрации города;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначаемым им лицам;

12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Анжеро-Судженского городского округа по решению вопросов местного значения;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа федеральными законами и законами Кемеровской области;

14) организует исполнение бюджета Анжеро-Судженского городского округа, распоряжается средствами бюджета Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с утвержденным Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов бюджетом Анжеро-Судженского городского округа и действующим бюджетным законодательством;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Анжеро-Судженского городского округа и его населения в судах;

16) отменяет или приостанавливает действие распоряжений, постановлений, принятых руководителями органов местной администрации;

17) совместно с Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;

18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

19) открывает и закрывает счета администрации Анжеро-Судженского городского округа, распоряжается средствами  администрации Анжеро-Судженского городского округа, подписывает финансовые документы.

20) в порядке, установленном Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;

22) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

23) организует разработку и представляет на утверждение Анжеро-Судженского городского Совета народных  депутатов структуру местной администрации, формирует местную администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города, не обладающих статусом юридического лица, должностные инструкции работников администрации города;

25) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

26) вправе создавать общественные консультативные и совещательные органы;

27) организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения на территории города Анжеро-Судженск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) не реже одного раза в год отчитывается перед населением о своей деятельности;

29) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области;

30) Глава города представляет городскому Совету народных депутатов  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом народных депутатов;

31) утверждает схему размещения нестационарных объектов торговой деятельности.

2. Глава города Анжеро-Судженска осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Анжеро-Судженска.

3. Глава города самостоятельно определяет число своих заместителей и распределение обязанностей между ними.

4. В случае отсутствия Главы города или невозможности осуществления им своих обязанностей первый заместитель осуществляет обязанности Главы города в порядке, определяемом Главой города.

5. В случае если первый заместитель Главы города отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное городским Советом народных депутатов.

Статья 49. Прекращение полномочий Главы города Анжеро-Судженска

1. Полномочия Главы города Анжеро-Судженска прекращаются  в день вступления в должность вновь избранного Главы города Анжеро-Судженска.

2. Полномочия Главы города Анжеро-Судженска прекращаются  досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке предусмотренным Федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования города Анжеро-Судженска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Отставка Главы города Анжеро-Судженска по собственному желанию принимается Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов на основании письменного заявления Главы города Анжеро-Судженска. При непринятии отставки Глава города Анжеро-Судженска исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия, либо отозвать свое заявление об отставке.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Анжеро-Судженска, досрочные выборы Главы города Анжеро-Судженска проводятся в сроки, установленные федеральным законом. До вступления в должность вновь избранного Главы города Анжеро-Судженска его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы города Анжеро-Судженска.

Статья 50. Голосование по отзыву Главы города Анжеро-Судженска

1. Голосование по отзыву Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива отзыва Главы города должна быть поддержана не менее чем пятью процентами избирателей, зарегистрированных на территории города.

2. Основаниями для отзыва Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Глава города имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации.

4. Вопрос об отзыве Главы города не может быть возбужден в течение шести месяцев со дня его избрания или голосования об его отзыве, если он в результате такого голосования не был отозван, а также в последние шесть месяцев срока его полномочий.

5. Глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города.

Глава VII. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 51. Контрольно-счетная палата Анжеро-Судженского городского округа

1. Контрольно-счетная палата Анжеро-Судженского городского округа является самостоятельным, постоянно действующим органом местного самоуправления, образуемым в целях контроля над соблюдением установленного порядка формирования и исполнения бюджета города, в том числе для осуществления внешней проверки отчета об его исполнении, а также в целях контроля  над  соблюдением установленного порядка управления и  распоряжения муниципальной собственностью.       

2. Контрольно-счетная палата города осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, обладает правом юридического лица, имеет свое имущество, может от своего имени вступать в имущественные и неимущественные отношения, имеет печать, штампы, бланки, счет в банковском учреждении.

3. Контрольно-счетная палата города обеспечивается необходимыми для осуществления своих полномочий материальными и финансовыми ресурсами.

4.Финансирование расходов на содержание Контрольно-счетной палаты города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Анжеро-Судженска.

5. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете города Анжеро-Судженска отдельной строкой.

6. Контрольно-счетная палата формируется городским Советом народных депутатов сроком на пять лет и состоит из председателя Контрольно-счетной  палаты, аудиторов. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждаются решением городского Совета по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.

7. Порядок формирования Контрольно-счетной палаты определяется городским Советом народных депутатов.

8. Контрольно-счетная палата города  осуществляет контроль над :

- исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;

- соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- порядком использования бюджетных средств и распределением внебюджетных доходов муниципальными учреждениями, предприятиями;

- размещением муниципального заказа.

Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию.

9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять Контрольно-счетной палате по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

10. В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и правовыми актами органов местного самоуправления города Анжеро-Судженска, Уставом муниципального образования «город Анжеро-Судженск», положением о Контрольно-счетной палате, утверждаемым Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов.

Статья 52. Председатель Контрольно-счетной палаты

1. Организацию деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляет Председатель Контрольно-счетной палаты.

2. Председатель Контрольно-счетной палаты является муниципальным служащим.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты назначает на должность и освобождает от должности работников Контрольно-счетной палаты согласно штатному расписанию и в соответствии с законодательством.

Статья 53. Представления Контрольно-счетной палаты

1. По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата принимает представления.

2. Представления Контрольно-счетной палаты направляются в городской Совет народных депутатов, Главе города, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций, контролирующим, правоохранительным органам для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и возмещению ущерба, причиненного бюджету города.

3. Представление Контрольно-счетной палаты обязательно для рассмотрения, и принятия соответствующих мер в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в месячный срок со дня получения.

Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 54. Администрация Анжеро-Судженского городского округа

1. Администрация Анжеро-Судженского городского округа является исполнительно-распорядительным органом города Анжеро-Судженска, наделенным Уставом муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа федеральными законами и законами Кемеровской области.

2.  Администрация Анжеро-Судженского городского округа обладает правами юридического лица.

3. Администрация Анжеро-Судженского городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, Уставом муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», решениями Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, правовыми актами Главы города, а так же Положением об администрации Анжеро-Судженского городского округа.

4. Администрацией Анжеро-Судженского городского округа руководит Глава города Анжеро-Судженска на принципах единоначалия.

5. Глава города Анжеро-Судженска как глава администрации Анжеро-Судженского городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) формирует администрацию, руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», разрабатывает и представляет на утверждение Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов структуру администрации Анжеро-Судженского городского округа;

2) обладает правом внесения изменений и дополнений в проекты муниципальных правовых актов, переданных на рассмотрение Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов;

3) утверждает штатное расписание администрации Анжеро-Судженского городского округа, организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих в соответствии с законодательством;

4) назначает и освобождает от должности заместителей Главы города Анжеро-Судженска, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с законодательством, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития города Анжеро-Судженск, местного бюджета (бюджета муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ»), организует их исполнение;

6) разрабатывает схему управления отраслями муниципального хозяйства, социальной сферы, а также организации охраны общественного порядка и управляет ими;

7) управляет и распоряжается муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности в соответствии с Положением о порядке управления муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждаемым Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов;

8) утверждает Уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

9) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области управление и контроль в области использования и охраны вод, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории Анжеро-Судженского городского округа;

10) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы, находящиеся в ведении Анжеро-Судженского городского округа, устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяет иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории Анжеро-Судженского городского округа;

11) переводит земли, находящиеся в муниципальной собственности, кроме земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую;

12) предоставляет гражданам и юридическим лицам земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов;

13) реализует градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территории города Анжеро-Судженска и ее застройке, схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории города Анжеро-Судженска;

14) выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости;

15) осуществляет координацию управления муниципальными учреждениями образования, культуры, физкультурно-спортивными муниципальными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

16) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

17) заключает кредитные соглашения и договоры, а также договоры и соглашения о получении Анжеро-Судженским городским округом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

18) обеспечивает исполнение в пределах своих полномочий законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, осуществляет контроль над соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от организационно-правовой формы деятельности, видов собственности; решений Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, и правовых актов Главы города;

19) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации Анжеро-Судженского городского округа, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим администрации Анжеро-Судженского городского округа меры поощрения и взыскания;

20) организует порядок ведения реестра муниципальных служащих муниципального образования, проведение аттестации муниципальных служащих администрации Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с муниципальным правовым актом;

21) обеспечивает взаимодействие администрации Анжеро-Судженского городского округа с Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов;

22) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности города Анжеро-Судженска (муниципальной милиции);

23) вносит в Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов или дает по ним заключения;

24) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах Анжеро-Судженского городского округа;

25) заключает с предприятиями, организациями, учреждениями договоры о сотрудничестве, способствующем социальному и экономическому развитию территории Анжеро-Судженского городского округа, производству товаров народного потребления и иной продукции и оказанию услуг;

26) представляет интересы Анжеро-Судженского городского округа, принимает меры по обеспечению и защите интересов города Анжеро-Судженска в судах, а также в федеральных органах власти и органах государственной власти Кемеровской области;

27) предъявляет в суды иски к предприятиям, учреждениям, организациям, нарушающим права и охраняемые законом интересы Анжеро-Судженского городского округа, направляет в суды иные заявления, пользуется всеми процессуальными правами, установленными законодательством;

28) принимает меры к отмене правовых актов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Анжеро-Судженского городского округа;

29) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Кемеровской области и Анжеро-Судженского городского округа;

30) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

31) организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры и решения в пределах своих полномочий;

32) образует избирательные участки по согласованию с Избирательной комиссией муниципального образования;

33) образует участки референдума по согласованию с Избирательной комиссией муниципального образования, осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;

34) регистрирует Уставы органов территориального общественного самоуправления;

35) истребует от предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовой формы деятельности и вида собственности, расположенных на территории Анжеро-Судженского городского округа, всю необходимую информацию для осуществления планирования социально-экономического развития города (необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экономические, экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Анжеро-Судженского городского округа, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования и пр.);  

36) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

37) осуществляет иные организационные и исполнительно-распорядительные функции, предусмотренные законодательством, федеральными законами, законами Кемеровской области и Уставом муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ».

38) администрация Анжеро-Судженского городского округа определяет на территории Анжеро-Судженского городского округа места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, на основании проведенной муниципальной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест.

39) администрация Анжеро-Судженского городского округа определяет на территории Анжеро-Судженского городского округа общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на основании проведенной муниципальной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест.

6.Структура администрации Анжеро-Судженского городского округа, изменения в структуре администрации Анжеро-Судженского городского округа утверждаются Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов по представлению Главы города Анжеро-Судженска.

7. В структуре администрации Анжеро-Судженского городского округа  могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

8. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Анжеро-Судженского городского округа по решению Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов могут наделяться правами юридического лица, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.

Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Анжеро-Судженского городского округа определяются положениями о них.

9. Смета расходов на содержание администрации Анжеро-Судженского городского округа утверждается Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете города Анжеро-Судженска в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

10. Местом нахождения администрации Анжеро-Судженского городского округа является город Анжеро-Судженск, улица Ленина 6.

Статья 55. Осуществление муниципального контроля

1. Администрация Анжеро-Судженского городского округа является уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный контроль, обладающая следующими полномочиями:

1) определяет  конкретный орган администрации или  структурное подразделение, осуществляющие определённый вид муниципального контроля;

2) разрабатывает и утверждает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности,

4) определяет показатели и методику проведения мониторинга.

2. Полномочия, функции и порядок  деятельности органов и (или) подразделений администрации города осуществляются в соответствии  с отдельным положением по каждому виду контроля, утверждённым  Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов.

Статья 56. Взаимоотношения Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов с администрацией Анжеро-Судженского городского округа

1. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов не участвует в финансово-хозяйственной и исполнительно-распорядительной деятельности Главы города и администрации Анжеро-Судженского городского округа.

2. Глава города и должностные лица администрации Анжеро-Судженского городского округа обязаны представлять необходимую информацию и документы для рассмотрения Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов вопросов, отнесенных к их ведению.

3. Администрация Анжеро-Судженского городского округа по решению Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов может привлекать население к выполнению на добровольной основе социально значимых для  города Анжеро-Судженска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Анжеро-Судженска, предусмотренных пунктами 8-10, 21 и 25 части 1 статьи 12 настоящего Устава.

Порядок привлечения населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Анжеро-Судженского городского округа работ определяется Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Анжеро-Судженска в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется  администрацией Анжеро-Судженского городского округа.

Глава IX. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в Анжеро-Судженском городском округе составляют нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный  закон  Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы,  иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кемеровской области, законы и нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения населения города Анжеро-Судженска, принятые на  референдуме, а также правовые акты органов местного самоуправления.

Статья 58. Правовые акты города

1. Систему правовых актов города образуют правовые акты, принятые на референдуме, Устав муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», нормативные и иные правовые акты городского Совета народных депутатов, правовые акты Главы города, администрации Анжеро-Судженского городского округа и иных органов и должностных лиц местного самоуправления, Анжеро-Судженского городского округа.

2. Устав муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме, являются актами высшей юридической силы по отношению ко всем иным правовым актам города, имеют прямое действие и применяются на всей территории Анжеро-Судженского городского округа.

3. Нормативные правовые акты муниципального образования принимаются в установленном порядке гражданами на местном референдуме или представительным органом местного самоуправления в виде Решения, официального документа, составленного в письменном виде по правилам юридической техники, устанавливающего, изменяющего или отменяющего нормы права, общеобязательного применения на всей территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», действующего в отношении всех либо некоторой части граждан, находящихся на территории города.

Статья 59. Решение референдума

1. Нормативный правовой акт муниципального образования может быть принят в виде решения референдума, проводимого в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Устава.

2. Решение, принятое на референдуме, подлежит официальному опубликованию Избирательной комиссией не позднее одного месяца со дня голосования.

Указанное решение, если иное не предусмотрено в самом решении вступает в силу со дня его официального опубликования, является общеобязательным, действует на всей территории города и может быть отменено или изменено только путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее двух лет со дня его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 60. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ»  является основным нормативным правовым актом муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», имеющим высшую юридическую силу в системе муниципальных правовых актов города, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ».

2. Иные муниципальные правовые акты, принимаемые на территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ»,  не должны противоречить настоящему Уставу.

3. В случае противоречия принимаемых муниципальных правовых актов настоящему Уставу применяются положения настоящего Устава.

4. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме города Анжеро-Судженска.

5. Устав муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» закрепляет наименование муниципального образования, перечень вопросов местного значения Анжеро-Судженского городского округа, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; определяет структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов; срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц; виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования и иные положения об организации местного самоуправления в Анжеро-Судженском городском округе в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

6. Устав муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ»,  муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав принимается городским Советом народных депутатов большинством голосов  в 2/3 от установленного числа его депутатов. Проект устава муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», а также решения о внесении в него изменений подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии со статьей  19 настоящего Устава.

7. Устав муниципального образования и решения городского Совета народных депутатов о внесении в него изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в установленном федеральным законом порядке.

Статья 61. Правовые акты городского Совета народных депутатов, порядок принятия, вступления в силу

1. Правовые акты Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов принимаются исключительно на сессиях Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов в рамках компетенции городского Совета.

2. Право на правотворческую инициативу в городском Совете народных депутатов принадлежит депутатам Анжеро-Судженского городского Совета, Главе города Анжеро-Судженска, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, и реализуется ими в порядке, установленном настоящим Уставом, правовыми актами Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов и Регламентом Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.

3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня сессии и рассматриваются с участием инициаторов проектов, либо уполномоченных ими представителей.

4. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, принимает:

1) Решения – правовые акты нормативного и не нормативного характера, устанавливающие обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» правила и нормы поведения.

2)  Резолюции, заявления, обращения – правовые акты декларативного характера, выражающие отношение Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов к той или иной проблеме.

5. Правовые акты Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

6. Правовые акты Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

7. Проекты решений могут вноситься в городской Совет народных депутатов его депутатами, профильными комитетами, постоянными комиссиями, депутатскими объединениями, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, а также группами граждан, осуществляющими правотворческую инициативу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. При этом проекты решений о бюджете города на соответствующий финансовый год и внесении в него изменений, об отчете исполнения бюджета города могут быть внесены в городской Совет народных депутатов исключительно Главой города.

8. Проекты решений, предполагающие установление, изменение или отмену местных налогов, уменьшение доходов бюджета города, осуществление дополнительных расходов из средств бюджета города, вносятся в городской Совет народных депутатов по инициативе Главы города с приложением их финансово-экономического обоснования.

9. Порядок подготовки согласования и представления в городской Совет народных депутатов вносимых проектов решений определяется Регламентом городского Совета народных депутатов.

10. Проекты решений, вносимые Главой города в качестве срочных, включаются в повестку дня, если они поданы не позднее 5 рабочих дней до даты проведения сессии.

11.Проекты решений, посредством которых вносятся изменения в Устав города, утверждается бюджет города, изменяется административно-территориальное устройство города, не могут вноситься в качестве срочных.

12.Нормативные правовые акты, принятые Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов,  в течение десяти дней со дня принятия направляются Главе города Анжеро-Судженска для подписания и обнародования. Датой официального издания нормативного правового акта Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов является день подписания его Главой города.

13. Глава города Анжеро-Судженска не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его, либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Анжеро-Судженскому городскому Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

14. Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, Глава города Анжеро-Судженска обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.

15. Если преодоленное Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов отлагательное вето Главы города Анжеро-Судженска было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта Глава города Анжеро-Судженска вправе обжаловать его в судебном порядке.

16. Правовые акты Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, внесение изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» и Регламент Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, бюджет города Анжеро-Судженска, установление тарифов на услуги муниципальных предприятий, а также решение об удалении Главы города в отставку, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

17.Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательному опубликованию.

18.Решения Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

19. Решения городского Совета народных депутатов официально публикуются в срок до десяти дней после их подписания Главой города.

20. Решения городского Совета народных депутатов вступают в силу на следующий день после дня официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом решении.

21. Решения городского Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

22. Официальным источником опубликования нормативных правовых актов городского Совета является городская газета «Наш город», а так же официальный сайт города Анжеро-Судженска.

Статья 62. Правовые акты Главы города и иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава города по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения администрации Анжеро-Судженского городского округа.

В порядке, определяемом Главой города, заместители Главы города издают распоряжения в рамках их должностных полномочий.

Руководители органов и структурных подразделений администрации города по вопросам своей компетенции издают приказы в порядке, установленном Главой города.

Приказы руководителей органов, структурных подразделений администрации Анжеро-Судженского городского округа не могут противоречить постановлениям и распоряжениям администрации Анжеро-Судженского городского округа.

2. Перечисленные в части 1 настоящей статьи правовые акты должны содержать указания на правовые основания содержащихся в них предписаний и не могут противоречить решениям городского Совета народных депутатов. Указанные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное. Данные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок не более 15 дней со дня их принятия и вступают в силу после их официального опубликования.

Официальным источником опубликования нормативных правовых актов, перечисленных в части 1 настоящей статьи является городская газета «Наш город», а так же официальный сайт города Анжеро-Судженска.

Статья 63. Обязательность правовых актов города

1. Правовые акты города обязательны для исполнения всеми гражданами, а также  расположенными на территории города Анжеро-Судженска, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

2. Правовые акты города могут быть изменены, отменены либо их действие полностью или частично приостановлено органами и должностными лицами, их принявшими, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, – уполномоченным органом государственной власти, либо признаны не действующими по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов города влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Правовые акты города могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

Глава X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

Статья 64. Муниципальная избирательная комиссия

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Анжеро-Судженского городского округа, преобразования Анжеро-Судженского городского округа создается избирательная комиссия муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ».

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области, а также настоящим Уставом.

4. Муниципальная избирательная комиссия состоит из восьми членов с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии города Анжеро-Судженска составляет пять лет.

6. Возможность работы на постоянной (штатной) основе членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания указанных членов комиссии Анжеро-Судженского городского округа определяются нормативными правовыми актами Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.

7. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию в случаях установленных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

8. Избирательная комиссия муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ»:

а) осуществляет на территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, настоящим Уставом.

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 65. Муниципальная служба в городе Анжеро-Судженск

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 66. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих,  социальные гарантии для муниципальных служащих Анжеро-Судженского городского округа, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей  муниципальной службы в Кемеровской области, утверждаемым законом Кемеровской области.

Статья 67. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области с целью защиты их прав и законных интересов, а также в качестве компенсации за ограничения, связанные с муниципальной службой.

2. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Статья 68. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Кемеровской области.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми городским Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.

Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА АНЖЕРО-СУДЖЕНСКА

Статья 69. Экономическая основа местного самоуправления города Анжеро-Судженска

1. Экономическую основу местного самоуправления  в Анжеро-Судженском городском округе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Анжеро-Судженского городского округа.

2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 70. Муниципальная собственность Анжеро-Судженского городского округа

1. Муниципальная собственность Анжеро-Судженского городского округа является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения города Анжеро-Судженска.

2. В собственности Анжеро-Судженского городского округа находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования;

6) автомобильные дороги местного значения в границах муниципального образования, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

7) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Анжеро-Судженске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

8) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

9) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

10) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

11) имущество библиотек города;

12) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

13) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;

15) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

16) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

17) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

18) имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

19) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

20) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования;

21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

24) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

25) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

26) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

27) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

28) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

29) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

30) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

3. Органы местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.

Статья 71. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа.

2. Органы местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и  условия приватизации муниципального имущества определяются            нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

3.1. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Анжеро-Судженского городского округа поступают в местный бюджет.

4. Органы местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа вправе  создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке установленном Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов.

5. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

6. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Глава XIII. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 72. Бюджет Анжеро-Судженского городского округа

1. Бюджет Анжеро-Судженского городского округа – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа.

2. Органы местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Анжеро-Судженского городского округа.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным  законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы  местного бюджета.

4.1. Органы местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Кемеровской области отчеты об исполнении местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 73. Доходы  местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов;

доходы от федеральных налогов и сборов;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Анжеро-Судженского городского округа;

иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами  органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области.

Статья 74. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета Анжеро-Судженского городского округа осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.1. Органы местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа ведут реестр расходных обязательств города Анжеро-Судженска в соответствии требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Анжеро-Судженского городского округа.

2. Органы местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, органами местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа.

Статья 75. Муниципальные заимствования

Анжеро-Судженский городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ».

Статья 76. Исполнение бюджета

Администрация Анжеро-Судженского городского округа организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 77. Формы финансового контроля, осуществляемого Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов

1. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:

1) получение от администрации Анжеро-Судженского городского округа необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

2) получение от администрации Анжеро-Судженского городского округа оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) создание собственных контрольных органов;

5) вынесение оценки деятельности администрации Анжеро-Судженского городского округа исполняющей бюджет.

3. Администрация Анжеро-Судженского городского округа обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством.

Статья 78. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Анжеро-Судженского городского округа, контрольными и финансовыми органами, главными распорядителями, распорядителями средств местного бюджета

1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Анжеро-Судженского городского округа, осуществляет финансовый орган Анжеро-Судженского городского округа, и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Анжеро-Судженского городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и правовыми актами органов местного самоуправления города Анжеро-Судженска.

3. Финансовый орган, контрольный орган Анжеро-Судженского городского округа осуществляет контроль над операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также над соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

5. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль над использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

6. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Статья 79. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Анжеро-Судженского городского округа на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов в форме проекта решения Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.

3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и той бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год сотрудниками аппарата Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов проводится проверка  указанного отчета в соответствии с планом, утвержденным городским Советом народных депутатов.

5. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Статья 80. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения муниципального заказа устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА АНЖЕРО-СУДЖЕНСКА

Статья 81.   Ответственность органов местного самоуправления, Главы города Анжеро-Судженска, депутатов Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов перед населением

1. Население Анжеро-Судженского городского округа вправе отозвать депутатов Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, Главу города Анжеро-Судженска в соответствии с федеральным законом.

2. Основания наступления ответственности депутатов Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, Главы города Анжеро-Судженска  и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Анжеро-Судженска перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа перед государством наступает на основании соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Кемеровской области, Уставу муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», а Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

3.1. Полномочия Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.

Закон Кемеровской области о роспуске Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Анжеро-Судженска в случае:

1) издания Главой города Анжеро-Судженска нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Кемеровской области, уставу муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города Анжеро-Судженска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой города Анжеро-Судженска действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава города Анжеро-Судженска не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

5. Срок, в течение которого губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Анжеро-Судженска, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

6. Глава города Анжеро-Судженска, в отношении которого губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава XV.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 84. Приведение правовых актов органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа в соответствие с настоящим Уставом

Правовые акты органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 85. Хранение Устава

Настоящий Устав муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» исполнен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, хранящихся  в Анжеро-Судженском  городском Совете народных депутатов, и Управлении Министерства юстиции  Российской Федерации по Кемеровской области.

1