О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Заречное Прохладненского муниципального района



Совет местного самоуправления сельского поселения Заречное Прохладненского муниципального района

Кабардино-Балкарской Республики

РЕШЕНИЕ

28.08.2011 № 53/1

О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Заречное Прохладненского муниципального района КБР

В соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27.10.2009г. №52-РЗ «О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике», Совет местного самоуправления сельского поселения Заречное Прохладненского муниципального района КБР

РЕШИЛ:

1.Внести изменения и дополнения в Устав сельского поселения Заречное Прохладненского муниципального района, согласно приложению.

2.И.о. главы местной администрации сельского поселения Заречное зарегистрировать изменения и дополнения в Устав в установленном законодательством порядке.

3.Обнародовать настоящее решение на информационных стендах на территории сельского поселения Заречное Прохладненского муниципального района.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента обнародования.

И.о. главы сельского поселения Заречное

Прохладненского муниципального района

В.А. Ливенцов

1. Подпункты 5, 16, 21, 27 пункта 1 статьи 3 Устава изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговых полосам;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными законами) разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также, осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.»

2. Пункт 1 статьи 3 Устава дополнить подпунктами 34, 35, 36 следующего содержания:

«34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.»

3. Статью 4 Устава дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. В целях исключения коррупционных факторов и противоречий федеральному законодательству в правовых актах сельского поселения Заречное с правотворческой инициативой может выступить прокурор.»

4. Дополнить  статью 6  Устава пунктами 4-6 следующего содержания:

«4. Органы местного самоуправления сельского поселения Заречное вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельского поселения Заречное (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления сельского поселения Заречное вправе устанавливать за счет средств бюджета сельского поселения Заречное (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Заречное обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Заречное отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Заречное. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке».

3.  Статью 13 Устава исключить.

4. В наименовании и по тексту статьи 18 Устава слова «Совет делегатов» заменить на «Собрание делегатов».

5. Пункт 1 статьи 22 Устава дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

«4. Руководитель исполнительно-распорядительного органа – глава местной администрации сельского поселения Заречное (по тексту настоящего Устава – глава местной администрации)».

6. В пункте 6 статьи 23 Устава слова: «не позднее, чем» - исключить. Дополнить пункт предложением: «На первом заседании председательствует старейший по возрасту депутат».

7. В пункте 2 статьи 26 Устава слова «двух третей от установленной численности» заменить на «половины от избранного количества».

8. В пункте 3 статьи 26 Устава последний абзац слова: «не менее половины» заменить на «не менее одной трети».

9.  В пункте 8 статьи 26 Устава слово «осуществляет» заменить на «может осуществлять».

10. Статью 27 Устава исключить.

11. В пункте 3 статьи 28 Устава слова «рейтинговое голосование» заменить на «второй тур».

12. Пункты 10, 11 статьи 30 Устава изложить в следующей редакции:

«10. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»

11.  Депутаты Совета местного самоуправления сельского поселения Заречное осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, заместитель председателя Совета местного самоуправления сельского поселения Заречное может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.»

13. Статью 33 Устава изложить в следующей редакции: 

«Статья 33. Полномочия местной администрации сельского поселения Заречное

1. Местная администрация сельского поселения Заречное под руководством главы местной администрации сельского поселения Заречное:

1) разрабатывает и исполняет бюджет сельского поселения, является главным распорядителем бюджетных средств;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности сельского поселения;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития сельского поселения;

4) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

5) выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории сельского поселения, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения сельского поселения;

6) сдает в аренду муниципальное имущество;

7) по согласованию с Советом местного самоуправления организует местные лотереи и выдаёт местные займы;

8) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета сельского поселения;

9) создаёт условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

10) учреждает музеи поселения;

11) участвует в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

12) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

13) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

14) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении сельского поселения и не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета местного самоуправления сельского поселения или главы сельского поселения.

  2. Местная администрация сельского поселения Заречное вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами КБР, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета КБР).

3. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются местной администрацией сельского поселения Заречное в соответствии с Регламентом местной администрации сельского поселения Заречное.

4. Местная администрация сельского поселения Заречное исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления сельского поселения Заречное, в соответствии с федеральными и республиканскими законами».

14. Статью 40 Устава исключить.

15. Статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Опубликование (обнародование) и вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) республиканским законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Совета местного самоуправления сельского поселения Заречное о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в газете «Прохладненские известия», либо в другом периодическом печатном издании, распространяемом на территории сельского поселения Заречное.

3. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей  сельского поселения Заречное.

Текст муниципального правового акта размещается на информационных стендах, расположенных на территории сельского поселения Заречное, а также оборудованных в здании местной администрации  сельского поселения Заречное, в зданиях занимаемых муниципальными предприятиями и учреждениями. По договорённости с администрациями предприятий и учреждений иных форм собственности, расположенных на территории сельского поселения Заречное, возможно обнародование муниципальных правовых актов на информационных стендах в занимаемых ими зданиях. Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, не должен составлять менее 14 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал муниципального правового акта хранится в местной администрации сельского поселения Заречное, копия передается в библиотеку сельского поселения Заречное, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

Наряду с размещением на информационных стендах, содержание муниципального правового акта может доводиться до сведения населения путем проведения собраний, конференций граждан, а также путем распространения копий данного акта среди жителей  сельского поселения Заречное.

По результатам официального обнародования муниципальных правовых актов составляется акт, в котором указываются формы и сроки обнародования. Акт об официальном обнародовании муниципального правового акта подписывает Глава  сельского поселения Заречное, а также руководители предприятий и учреждений, в которых проходила процедура обнародования.

4. Местной администрацией  сельского поселения Заречное может издаваться информационный бюллетень сельского поселения Заречное, в который включаются тексты муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию). Периодичность издания информационного бюллетеня определяется главой сельского поселения Заречное. О выходе информационного бюллетеня может публиковаться сообщение в периодическом печатном издании, определенном правовым актом главы сельского поселения Заречное. В случае, если информационный бюллетень используется для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов сельского поселения Заречное, применяется порядок, установленный частями 2 и 3 настоящей статьи.

5. Если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава сельского поселения Заречное, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 30 дней со дня получения главой  сельского поселения Заречное свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава сельского поселения Заречное, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме – в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Совета местного самоуправления сельского поселения Заречное – в течение 15 дней со дня подписания главой  сельского поселения Заречное;

4) нормативных правовых актов главы сельского поселения Заречное – в течение 15 дней со дня подписания главой сельского поселения Заречное;

5) постановлений Избирательной комиссии  сельского поселения Заречное – в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами о выборах и референдумах;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию) - в течение 15 дней со дня их принятия (издания).

7. Иная официальная информация органов местного самоуправления сельского поселения Заречное публикуется (обнародуется) в порядке и в сроки, установленные настоящей статьей, если иное не предусмотрено федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета местного самоуправления сельского поселения Заречное, правовыми актами главы сельского поселения Заречное.

8. Ответственность за опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, принятых Советом местного самоуправления несёт глава сельского поселения Заречное.

9. Ответственность за опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, изданных главой местной администрации несёт глава местной администрации сельского поселения Заречное.

16. Пункт 1 статьи 49 Устава дополнить словами: «республиканскими законами, в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

17. В пункте 2 статьи 49 Устава слова «на конкурсной основе» заменить словами  «путем проведения торгов».

18. Статью 50 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 50. Бюджетные полномочия сельского поселения Заречное

1. К бюджетным полномочиям сельского поселения Заречное относятся:

установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

установление и исполнение расходных обязательств сельского поселения Заречное;

определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом РФ к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Заречное  наряду с полномочиями, перечисленными в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории сельского поселения Заречное.

3. Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом Прохладненского муниципального района на основе соглашения между местной администрацией сельского поселения Заречное и местной администрацией Прохладненского муниципального района.»

19. Дополнить Устав  статьей 53.1. следующего содержания:

«Статья 53.1. Средства самообложения граждан

1. Население сельского поселения Заречное может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии с настоящим Уставом. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население муниципального образования об использовании средств самообложения.

2. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения Заречное и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения и использования, указанных в части 2 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан)».

20. В абзаце 2 статьи 54 слова  «глава сельского поселения Заречное» дополнить словами «глава местной администрации и руководитель финансового органа местной администрации сельского поселения Заречное несут ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации».

20. Порядковым номерам статей 14-26 присвоить порядковые номера 13-25.

21. Порядковым номерам статей 28-49 присвоить порядковые номера 26-38.

22. Порядковым номерам статей 41-49 присвоить порядковые номера 39-47.

23. Порядковым номерам статей 51-61 присвоить порядковые номера 48-58.

1