О внесении изменений в Устав Инжавинского района Тамбовской области



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Инжавинский районный Совет народных депутатов Тамбовской области

РЕШЕНИЕ

от 26.12.2013 г.

р.п. Инжавино

№  35

О внесении изменений в Устав Инжавинского района Тамбовской области

Утратил силу:

Решение Инжавинского районного Совета народных депутатов от 09.07.2015 № 135

          Рассмотрев заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и депутатской этики районного Совета, рекомендации публичных слушаний,

              Инжавинский районный Совет народных депутатов р е ш и л:

             

1. Внести в Устав Инжавинского района Тамбовской области, принятый решением Инжавинского районного Совета народных депутатов от 07.07. 2005 года  № 130 с изменениями, внесенными решениями от 29.09.2005 г. № 153, от 17.08.2006г. № 246, от 06.09. 2007 г. № 351, от 28.11.2008 г. № 82, от 27.11.2009 г. № 170, от 28.10.2010 г. № 243, от 24.11.2011 № 318, от 29.11.2012 № 373, от 25.04.2013 № 402 следующие изменения:

        1) в части 2 статьи 2 слова «органами юстиции» заменить словами «территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований»;

2) в части 1 статьи 11:

       а) дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:

       «6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

б) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тамбовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;»;

в) в пункте 12 слова «в медицинских учреждениях» заменить словами «в медицинских организациях», слова «гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» заменить словами «гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»;

г) в пункте 151 слова «выдача разрешений на установку» заменить словами «утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию», слово «вновь» исключить;

д) в пункте 21 после слов «мероприятий по» дополнить словами «территориальной обороне и»;

3) в части 1 статьи 12:

а) дополнить пунктами 7.1 -7.3 следующего содержания:

«7.1)  организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного

дошкольного, начального  общего, основного  общего, среднего  общего  образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных  организациях  (за  исключением  полномочий  по  финансовому обеспечению  реализации  основных  общеобразовательных  программ  в  соответствии  с  федеральными  государственными  образовательными  стандартами);

      7.2) организация предоставления дополнительного образования детей 

в муниципальных образовательных организациях (за исключением

дополнительного  образования  детей,  финансовое  обеспечение  которого  осуществляется органами государственной власти Тамбовской области);

      7.3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, 

содержания детей в муниципальных образовательных организациях;»;

      б) пункт 8 изложить в следующей редакции:

      «8)  создание,  реорганизация,  ликвидация  муниципальных 

образовательных  организаций  (за  исключением  создания  органами  местного  самоуправления района муниципальных  образовательных  организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций);»;

      в) в пункте  9 слово «учреждений» заменить словом  «организаций»;

      г) пункт 10 изложить в следующей редакции:

      «10)  учет  детей, подлежащих обучению  по  образовательным

программам дошкольного, начального общего,  основного общего и среднего общего образования,  закрепление  муниципальных  образовательных  организаций  за конкретными территориями Инжавинского района;».

       д) пункт 12 1 изложить в следующей редакции:

«12 1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы района, депутатов районного Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

4) в статье 16:

а) в пункте 3 части 3 после слова  «главы» дополнить словом 

«администрации»;

        б) в абзаце 3 части 4 после слова «главой» дополнить словом

«администрации»; 

5) в статье 17:

а) в части 1 слова «, главы Инжавинского района» исключить;

б) в абзаце втором части 2 слова «, главы района» исключить;

6) часть  7  статьи 28  изложить в следующей редакции:

«7. В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов глава района, заместитель председателя районного Совета, три постоянные комиссии, а также аппарат районного Совета.»;

        7) в части 2 статьи 29:

       а) в пункте 6  после слова «главы» дополнить словом «администрации»; 

       б)  пункт 8 исключить;

       в) в пункте 13 слова «председателя районного Совета и его заместителя» заменить словами «заместителя председателя районного Совета»;

       г) в пункте 19  после слов «главы района» дополнить словами «, главы администрации района»; 

      д) пункт 19.1. исключить;

       8) статью 32 исключить;

     

       9) в части 1 статьи 33 слова «по представлению председателя районного Совета» заменить словами «по представлению главы района», в части 3 статьи 33 слова «председателя районного Совета» заменить словами «главы района»;

       10) в  части  1  статьи  34  слова  «председателем  районного  Совета»  заменить словами «главой района», слова «председателя районного Совета,» исключить; 

        11)  в статье 38:

        а) часть 2 изложить в следующей редакции: 

        «2. Глава района избирается районным Советом из своего состава сроком на 5 лет и исполняет полномочия председателя районного Совета.                                                       

        Глава района исполняет свои полномочия на постоянной основе.

        Полномочия  главы  района  начинаются  со  дня  его  вступления  в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.»;

              б)  часть 3 изложить в следующей редакции:

                 «3. Глава района избирается на заседании районного Совета тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов районного Совета.

          Результаты голосования оформляются решением районного Совета об  избрании главы района.»;

         в) часть 4 исключить;

         г) в части 8.1 слова «о результатах деятельности администрации района,» исключить; 

д) абзац первый части 10 исключить;

12) статью 39 изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Полномочия главы района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления   других   муниципальных   образований,   органами   государственной  власти, гражданами  и организациями, без доверенности  действует от имени района;

2)  подписывает  и  обнародует  нормативные  правовые  акты,  принятые  районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

5)  получает  от  предприятий,  учреждений  и  организаций,  расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;

6) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов;

7) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает 

их проведение в установленном порядке, проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

8) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его

проведение в установленном порядке;

9)  выдвигает  инициативу  проведения  опроса  граждан  по  вопросам 

местного значения;

10)  выдвигает  инициативу  изменения  границ  района,  преобразования

района;

11)  обеспечивает  осуществление  органами  местного  самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Тамбовской области;

12) заключает контракт с главой администрации района по результатам  конкурса в соответствии с решением районного Совета;

13) представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

14) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления.

2. Глава района, исполняя полномочия председателя районного Совета:

1)  без  доверенности  представляет  интересы  районного  Совета  в  областной Думе, в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, судебными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;

2)  осуществляет  функции  распорядителя  бюджетных  средств,  предусмотренных на содержание районного Совета;

3) представляет на утверждение районного Совета структуру аппарата 

районного Совета;

4) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов 

и  в  целом районного  Совета,  созывает  и  ведет  его  заседания,  издает  постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного  Совета, руководит работой  аппарата районного  Совета, устанавливает  внутренний трудовой распорядок деятельности районного Совета;

5) утверждает список лиц, которые могут присутствовать на открытых 

заседаниях районного Совета, организует взаимодействие комиссий районного Совета, направляет  им  для  рассмотрения  проекты решений, внесенные в районный Совет в порядке правотворческой инициативы, а также дает им поручения по контролю за реализацией принятых решений районного Совета;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного  мнения в работе районного Совета;

7) организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их об

ращений, заявлений и жалоб;

8)  возвращает  субъектам  правотворческой  инициативы  проекты  решений, внесенные с нарушением требований Регламента районного Совета;

9) от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые  в  суд  общей  юрисдикции  или  арбитражный  суд,  в  случаях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10)  представляет  районный  Совет  в  согласительных  процедурах,  проводимых районным Советом и главой администрации района;

11)  выполняет  другие  полномочия  и  функциональные  обязанности  в 

соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.».

13) в статье 40:

а) дополнить частью 1.2. следующего содержания:

«1.2. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой района, его(ее) супругой(супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы района.»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции: 

«2.  В   случае  досрочного прекращения  полномочий  главы района его полномочия  осуществляет  заместитель  председателя  районного  Совета  народных  депутатов, а в случае отсутствия заместителя, лицо, определенное в соответствие с решением районного Совета.»; 

14) в  частях  2, 6, 8, 10, 11 статьи 41 слова  «глава  района» заменить  словами  «глава администрации района» в соответствующих падежах;

15) дополнить статьей 42.1. следующего содержания:

«Статья 42.1. Глава администрации Инжавинского района

        1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, 

заключаемому по результатам  конкурса  на замещение  указанной должности  на срок полномочий районного Совета, принявшего решение о назначении его на должность (до дня начала работы районного Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

        2. Условия  контракта  для  главы  администрации  района утверждаются 

районным Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тамбовской  области  -  в  части,  касающейся  осуществления  отдельных  государственных полномочий,  переданных  органам  местного  самоуправления федеральными  законами и законами Тамбовской области.

        3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

        4. Лицо назначается на должность главы администрации района районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

        5. Контракт с главой администрации района заключается главой  района.

       6. Глава администрации района:

       1) подконтролен и подотчётен районному Совету;

       2) представляет районному Совету ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района,  в  том  числе  о  решении  вопросов,  поставленных  районным  Советом;

      3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по 

решению вопросов местного значения района и отдельных государственных  полномочий,  переданных  органам  местного  самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

      7.  Глава  администрации  района  не  вправе  заниматься  предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться  исключительно  за  счет  средств  иностранных  государств,  международных  и  иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если  иное  не  предусмотрено международным  договором  Российской  Федерации  или законодательством  Российской  Федерации.  Глава  администрации  района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или  наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

      8.  Глава  администрации  района  должен  соблюдать  ограничения  и  запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от  25.12.2008  №  273-ФЗ  «О  противодействии  коррупции»  и  другими  федеральными законами.

      9. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

      1) смерти;

      2) отставки по собственному желанию;

      3)  расторжения  контракта  в  соответствии  с  частью  10  настоящей  статьи;

      4) отрешения от должности  в соответствии со статьей 71 Устава района;

      5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

      6)  признания  судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления умершим;

      7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

      8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

      9)   прекращения   гражданства   Российской   Федерации,   прекращения 

гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской  Федерации,  в  соответствии  с  которым  иностранный  гражданин  имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного  договора  Российской  Федерации,  в  соответствии  с  которым  гражданин Российской  Федерации,  имеющий  гражданство  иностранного  государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления района;

      10)  призыва  на  военную  службу  или  направления  на  заменяющую  ее 

альтернативную гражданскую службу;

      11)  преобразования  района,  осуществляемого  в  соответствии с частями 3 и 4 статьи 10 настоящего Устава;

      12)  увеличения  численности  избирателей  района  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  района;

      13) вступления в должность главы района, исполняющего полномочия 

главы администрации района.

       10. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по 

соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

       1) районного Совета или главы района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений,  установленных частью 7 настоящей статьи;

      2)  главы  администрации  Тамбовской  области –  в  связи  с  нарушением условий  контракта  в  части,  касающейся  осуществления  отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

      3) главы администрации района –  в связи с нарушением условий контракта  органами  местного  самоуправления  района  и  органами 

государственной власти Тамбовской области.

       11. В случае досрочного прекращения полномочий (временного отсутствия) главы администрации района, временное  исполнение его  обязанностей возлагается на первого заместителя главы администрации района, а в случае отсутствия первого заместителя – на иное лицо назначаемое решением районного Совета по представлению главы района. Первый заместитель главы администрации района или  иное  лицо, назначенное районным Советом, исполняет обязанности главы администрации до заключения контракта со вновь назначенным на указанную должность лицом по результатам проведенного конкурса.»;

       16) статьи 42.1 и 42.2 считать соответственно статьями 42.2 и  42.3;

       17) пункт 10 части 1 статьи 42.2 изложить в следующей редакции:

       «10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами Тамбовской области.»;

18) статью 43 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области.»;

19) в статье 44:

а) в пункте 4 части 1 слова «председателя районного Совета» заменить 

словами «главы района»;

        б) первое предложение части 4 изложить в следующей редакции:

      «4.  Глава  района  в  пределах  своих  полномочий,  установленных  федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными  правовыми  актами  районного  Совета,  издает  постановления  и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.»;

        в)  часть 5 изложить в следующей редакции:

      «5.  Глава  администрации  района  в  пределах  своих  полномочий,  установленных  федеральными  законами,  законами  Тамбовской  области,  настоящим  Уставом,  нормативными  правовыми  актами  районного  Совета,  издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации района  по вопросам организации работы администрации района.».

20) в статье 45:

а) в части 1 после слов «главой района,» дополнить словами «главой администрации района,»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

         « 3. Нормативный   правовой   акт   районного   Совета   принимается   на   его заседании открытым (тайным) голосованием  большинством  голосов  от  установленной  численности  депутатов,  если  иное  не  установлено  федеральными  законами,  и  направляется  главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.»

в) в части 4 слова «первый заместитель главы администрации района» заменить словами «заместитель председателя районного Совета»;

              г) в части 6 после  слова  «глава»  дополнить  словом «администрации»; 

  д) дополнить частью 7.1. следующего содержания:

«7.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»;

е) дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. Официальным опубликованием муниципального правового акта Инжавинского района считается первая публикация его полного текста в газете «Инжавинский вестник» или первое размещение (опубликование) на сайте сетевого издания «ТОП68 Тамбовский областной портал» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).

Источник официального опубликования указывается в муниципальном правовом акте.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных (кроме официальных) печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (опубликованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде.»;

21) в части 1 статьи 54:

а) в абзаце первом после слова «глава» дополнить словом «администрации»;

б) подпункт «б» исключить;

22) статью 55 исключить;

23) в подпункте «ж» пункта 1 части 1 статьи 57 слово «(полного)» исключить;

24) в части 7 статьи 58 после слова «глава» дополнить словом «администрации»;

25) в части 6 статьи 63 после слова «главы» дополнить словом «администрации»;

26) в статье 71:

а) в названии статьи после слов «главы района» дополнить словами  «и 

главы администрации района»;

б) в части 1:

в абзаце первом после слов «главы района» дополнить словами «или главы администрации района»;

в  пункте 1 после слов «главой  района» дополнить словами «или главой администрации района,» после слов «глава района» дополнить словами  «или  глава  администрации  района»;

в  пункте  2  после  слов  «главой  района»  дополнить  словами «или главой администрации района»,  после  слов  «глава  района»  дополнить  словами  «или  глава  администрации  района»;

в) в части 2 после слов «главы района» дополнить словами  «или главы 

администрации района»;

       г) в  части 3  после  слов  «Глава  района» дополнить  словами  «или  глава администрации района»;

        27) в статье 711:

        а) часть 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

        «5) допущение главой района, главой  администрации района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.»;

б) в части 9 слово «председателем» заменить словами «депутатом, председательствующим на заседании».

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

              3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию на сайте «ТОП68 Тамбовского областного портала» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru) течение 7 дней со дня его поступления из регистрирующего органа и вступает в силу после официального опубликования, за исключением:

подпункта «б» пункта 2, подпунктов «а-г» пункта 3 части 1 настоящего решения, которые вступают в силу с 01.01.2014 г., но не ранее дня официального опубликования настоящего решения;

пункта 18, подпункта «д» пункта 20 части 1, которые вступают в силу с 01.01.2016 г., но не ранее дня официального опубликования настоящего решения.

    Пункты 4, 5, 6, подпункты «а», «в», «г» пункта 7, 9-12, подпункт «б» пункта 13, пункты 14-16, 19, подпункты «а», «в», «г» пункта 20, пункты 21-22, 24-27 части 1 настоящего решения применяются по истечении срока полномочий (в том числе при досрочном прекращении полномочий) главы района, избранного на муниципальных выборах. 

        По истечении срока полномочий главы района председатель районного Совета действующего созыва осуществляет полномочия (исполняет обязанности) главы района до прекращения своих полномочий, в том числе досрочного. 

              Пункт  8  части  1  настоящего  решения  вступает в силу  после  прекращения  полномочий  председателя    районного  Совета  действующего  созыва,   в   том  числе  досрочного   и  с  момента  избрания  главы  района из состава депутатов районного Совета. 

              4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и депутатской этики районного Совета народных депутатов.

Председатель районного Совета                              Глава района  

народных депутатов      

                                Г.В. Селезнёв                                               А.М. Попов