ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД БЕЖЕЦК ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРОЕКТ

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД БЕЖЕЦК ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 17.03.2006 № 21

Принят решением Совета депутатов

городского поселения – город Бежецк Тверской области

от 26.10. 2009  № 63

Статью 26 изложить в следующей редакции:

Статья 26. Компетенция Совета.

1.В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10)  принятие решения об удалении главы городского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательствами;

2) информирование населения об ограничениях использования водных объектов;

3) принятие решения о назначении местного референдума;

4) назначение голосования по отзыву депутата Совета, члена выборного органа местного самоуправления голосования по вопросам изменения границ  поселения, преобразования поселения;

5) назначение выборов  депутатов Совета;

6) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий при Совете, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

7) утверждение Регламента Совета, внесение в него изменений и дополнений;

8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом;

9) утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы администрации поселения;

10) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области и правотворческой инициативы в Собрании Депутатов Бежецкого района;

11) заслушивание ежегодных отчетов главы поселения, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

12) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, межмуниципальными соглашениями.

2. Статью 27 изложить в следующей редакции:

Статья 27. Депутат Совета

1. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Совета представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Депутаты Совета первого созыва избираются на 3 года, последующих - на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

3.Депутаты Совета исполняют свои обязанности, как правило, на непостоянной основе.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное
не    предусмотрено    федеральными    законами    или    если    в    порядке,
установленном    муниципальным    правовым    актом    в    соответствии    с
федеральными    законами    и    законами    Тверской    области    Российской
Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

заниматься иной  оплачиваемой деятельностью,  за исключением
преподавательской,  научной и иной творческой деятельности.  При этом
преподавательская,   научная   и   иная   творческая  деятельность   не   может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства,   если   иное   не   предусмотрено   международным   договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3)входить   в   состав    органов   управления,   попечительских   или
наблюдательных   советов,   иных   органов   иностранных   некоммерческих
неправительственных     организаций     и    действующих     на    территории
Российской   Федерации   их   структурных   подразделений,   если   иное   не
предусмотрено   международным   договором   Российской   Федерации   или
законодательством Российской Федерации.

5.  Полномочия депутата Совета не могут быть переданы другому лицу.

6. Депутаты Совета имеют право получать компенсацию из местного бюджета городского поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов городского поселения.

7. Полномочия депутата Совета могут быть прекращены по основаниям:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

8. Депутаты Совета:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами Администрации городского поселения;

2) вправе обращаться с запросами к главе городского поселения, руководителям Администрации городского поселения в порядке, установленном Регламентом Совета.

9. Порядок выборов депутатов Совета устанавливается в соответствии с Федеральным законом, законами Тверской области.

10. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Гарантии осуществления полномочий депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области. Депутату гарантируются: условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

11. Депутат, член выборного органа местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Статью 28 изложить в следующей редакции:

Статья 28. Решения Совета.

1.  По вопросам, вносимым на заседание, Совет принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Тверской области, настоящего Устава.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения – г. Бежецк, принимаются  большинством голосов от установленной численности депутатов  Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Решения Совета по другим вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

3. Нормативные правовые акты, принятые Советом,  в течение 7 дней передаются главе поселения для подписания и опубликования.

Глава поселения в течение 7 дней после поступления ему нормативных правовых актов из Совета подписывает их и передает для опубликования.

4. Статью 29 изложить в следующей редакции:

Статья 29. Глава поселения.

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Глава поселения исполняет полномочия председателя Совета и организует деятельность Совета и председательствует на его заседаниях.

Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету.

Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава поселения избирается тайным голосованием из числа депутатов  Совета на первый срок - на 3 года, последующие  - каждые 5 лет.

3. Глава поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

Порядок избрания Главы поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета.

В случае если Совет не избрал Главу поселения, то до избрания Главы поселения все полномочия Главы поселения выполняет старейший по возрасту депутат.

4. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его избрания.

Главе поселения устанавливается денежное вознаграждение из средств бюджета поселения в соответствии с законодательством Тверской области.

5. Полномочия Главы поселения прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

6. Глава поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) созывает, открывает и ведет заседания Совета, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего, вправе требовать  созыва внеочередного заседания Совета;

3) представляет Совет в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает и обнародует нормативные правовые акты Совета в порядке, установленном настоящим Уставом;

5) руководит работой аппарата Совета, назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета;

6) во исполнение решения Совета подписывает контракт с Главой администрации поселения;

7)  не реже одного раза в год отчитывается перед Советом о своей деятельности;

8) обеспечивает взаимодействие между Советом и Администрацией поселения и содействует развитию системы местного самоуправления  поселения;

9) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены на него законодательством;

10) издает постановления и распоряжения по вопросам  организации деятельности Совета;

11) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета, а также его постоянных и временных комиссий;

12)  координирует деятельность Совета и дает поручения комиссиям Совета;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов поселения;

14) разрабатывает проекты планов работы Совета и вносит их на утверждение Совета;

15) утверждает штатное расписание аппарата Совета, должностные инструкции муниципальных служащих аппарата Совета, устанавливает должностные оклады муниципальным служащим аппарата Совета в соответствии с законодательством Тверской области и решениями Совета;

16) осуществляет прием граждан и рассматривает их обращения;

17)открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета;

18) является распорядителем по расчетным и текущим счетам Совета в банковских учреждениях;

19) представляет интересы Совета в суде, арбитражном суде, а также выдает доверенности от имени Совета муниципальным служащим аппарата Совета для представления интересов Совета в суде, в иных предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм собственности;

20) обеспечивает организацию приема граждан депутатами Совета;

21) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

5. Статью 30 изложить в следующей редакции:

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы  поселения.

1. Полномочия Главы  поселения прекращаются досрочно  в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

4)отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)отзыва избирателями;

11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12)досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

13)преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

14)увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

15)  утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

2. Добровольное сложение Главой поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа избранных депутатов Совета.

В случае непринятия  Советом отставки Главы поселения, он вправе сложить свои полномочия в сроки, предусмотренные трудовым законодательством.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, его полномочия временно исполняет старейший депутат Совета.

6. Статью 31 изложить в следующей редакции:

Статья 31.  Администрация поселения. Глава администрации поселения.

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения и наделена правами юридического лица, имеет расчетный и иные счета, печать и штампы со своим наименованием, имеет право заключать хозяйственные и иные договоры, выступать истцом и ответчиком в суде.

2. Структура Администрации поселения утверждается Советом по представлению Главы Администрации поселения.

3. Отраслевые (функциональные) органы  администрации поселения, которые являются юридическими лицами,  организуют свою работу в соответствии с Положениями, утвержденными Советом.

Отраслевые (функциональные) органы администрации поселения, не являющиеся юридическими лицами, организуют свою работу в соответствии с Положениями, утвержденными Главой администрации поселения.

4. Глава Администрации поселения руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия.

      5. Глава Администрации поселения назначается на должность по контракту, на основании результатов конкурса, который проводится в соответствии с Порядком о проведении конкурса, утвержденным решением Совета, на срок полномочий  представительного органа муниципального образования.

Глава Администрации поселения определяет штаты структурных подразделений администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете поселения.

6. Глава Администрации поселения в пределах своих полномочий издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральным законодательством и законодательством Тверской области, а также распоряжения  местной администрации по вопросам организации работы Администрации поселения.

7. В течение срока своих полномочий глава администрации поселения не может занимать  иные оплачиваемые должности, а также заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.

8. Глава Администрации поселения подотчетен и подконтролен Совету депутатов поселения.

9. Глава Администрации поселения представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности  администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.