О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Утратил силу решением Совета депутатов Холмского городского поселения от 26.04.2018 года № 97

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 25.06.2012 № 99

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов Холмского городского поселения решил:

1. Утвердить прилагаемые изменения в Устав Холмского городского поселения.

2. Представить изменения в Устав Холмского городского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области .

3. Изменения в Устав Холмского городского поселения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования в бюллетени «Официальный вестник Холмского городского поселения».

Глава поселения

А.В.Коваленко

Утверждены решением Совета

депутатов Холмского городского поселения

от 25.06.2012 № 99

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. Статью 4 изложить в следующей редакции:

Статья 4. Вопросы местного значения Холмского городского поселения.

1. К вопросам местного значения Холмского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Холмского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Холмского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского городского поселения;

4) организация в границах Холмского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Холмского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Холмского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Холмском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Холмского городского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Холмского городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Холмского городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Холмского городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Холмского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Холмского городского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Холмского городского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Холмского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Холмского городского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Холмском городском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Холмского городского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Холмского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16)  формирование архивных фондов Холмского городского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов Холмского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Холмского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Холмского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Холмского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Холмского городского поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Холмского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Холмского городского поселения;

24)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Холмского городского поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Холмском городском поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального Закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

32) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Холмского городского поселения.

2.  Органы местного самоуправления  Холмского городского поселения  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Холмского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.              

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Холмского городского поселения принимается Советом депутатов Холмского городского  поселения по предложению Главы   Холмского городского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

2. Статья 5 изложить в следующей редакции:

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Холмского городского поселения по решению вопросов местного значения

1. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Холмского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Холмского городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия Администрации Холмского городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между Администрацией Холмского городского поселения и Администрацией Холмского муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;

5) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренным Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Холмского городского поселения, Главы Холмского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Холмского городского поселения, преобразования Холмского городского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Холмского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Холмского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей Холмского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Холмского городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и  иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Холмского городского поселения, депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Холмского городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Холмского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Холмского городского поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15, 18 части 1 статьи 4 настоящего Устава;

11.1) к социально значимым работам могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Холмского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

3. Статью 9 изложить в следующей редакции:

Статья 9. Голосование по отзыву Главы  Холмского городского поселения, депутата  Совета депутатов Холмского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Холмского городского поселения, преобразования Холмского городского поселения.

1. Голосование по отзыву Главы Холмского городского поселения, депутата Совета депутатов Холмского городского поселения проводится по инициативе населения Холмского городского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основания для отзыва депутата Совета депутатов Холмского городского поселения, Главы Холмского городского поселения и процедура отзыва, указанных лиц устанавливается настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва Главы Холмского городского поселения, депутата  Совета депутатов Холмского городского поселения может быть:

- невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Холмского городского поселения, депутатом  Совета депутатов Холмского городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии), в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.  Отзыв Главы Холмского городского поселения, депутата  Совета депутатов Холмского городского поселения осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Главе Холмского городского поселения, депутату  Совета депутатов Холмского городского поселения времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Время и место встреч Главы Холмского городского поселения, депутата  Совета депутатов Холмского городского поселения, необходимое для дачи объяснений по поводу оснований его отзыва, назначается  Советом депутатов Холмского городского поселения в течение 5 дней после получения решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, принятого Избирательной комиссией  Холмского городского поселения.

Глава  Холмского городского поселения, депутат  Совета депутатов Холмского городского поселения, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, уведомляется  Советом депутатов Холмского городского поселения в письменной форме о времени и месте назначенных встреч с избирателями для дачи им объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, не позднее чем за три дня до их проведения.

Голосование по отзыву Главы Холмского городского поселения, депутата  Совета депутатов Холмского городского поселения назначается     Советом депутатов Холмского городского поселения.

Голосование по отзыву Главы Холмского городского поселения  проводится на всей территории Холмского городского поселения. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Холмского городского поселения проводится на территории соответствующего избирательного округа.

Депутат  Совета депутатов Холмского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Глава  Холмского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории  Холмского городского поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Холмского городского поселения, преобразования поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Итоги голосования по отзыву Главы Холмского городского поселения, депутата  Совета депутатов Холмского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Холмского городского поселения, преобразования Холмского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в   газете «Маяк» и (или) в бюллетене «Официальный вестник Холмского городского поселения».

4. Главу II Устава дополнить статьей  9.1 следующего содержания:

Статья 9.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;

2) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан».

5.  Статью 12 изложить в следующей редакции:

Статья 12. Публичные слушания.

1. Глава Холмского городского поселения или Совет депутатов Холмского городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов  Холмского городского поселения по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению Холмского городского поселения, Совету депутатов Холмского городского поселения, или Главе Холмского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Холмского городского поселения, принимает Совет депутатов Холмского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Холмского городского поселения – Глава Холмского городского поселения.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Холмского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и  (или) дополнений в Устав Холмского городского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав  вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2) проект бюджета Холмского городского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Холмского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,  вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Холмского городского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Холмского городского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Холмского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Холмского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

6. Статью 16 изложить в следующей редакции:

Статья 16. Органы местного самоуправления

1.Структуру органов местного самоуправления Холмского городского поселения образуют:

глава Холмского городского поселения – Глава Холмского городского поселения;

представительный орган Холмского городского поселения – Совет депутатов Холмского городского поселения;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Холмского городского поселения – Администрация Холмского городского поселения;

контрольно-счетная комиссия Холмского городского поселения».

7. Статью 18 изложить в следующей редакции:

Статья 18. Полномочия Совета депутатов  Холмского городского поселения.

1.В исключительной компетенции Совета депутатов Холмского городского поселения находится:

1) принятие Устава   Холмского городского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Холмского городского поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,

4) принятие планов и программ развития Холмского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Холмского городского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Холмского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка  материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Холмского городского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления  Холмского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Холмского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку.

2. Совет депутатов  Холмского городского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

2) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

3) принятие решения о назначении  местного референдума;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ  Холмского городского поселения, а также с преобразованием   Холмского городского поселения;

5) утверждение структуры Администрации Холмского городского поселения и положения об Администрации  Холмского городского поселения по представлению Главы администрации Холмского городского поселения;

6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

7) формирование Контрольно-счетной  комиссии Холмского городского поселения, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

8) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

10) утверждение генеральных планов Холмского городского поселения, правил землепользования и застройки Холмского городского поселения, утверждение подготовленной на основе генерального плана Холмского городского поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Холмского городского поселения ;

11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Холмского городского поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений.

12) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Холмского городского поселения федеральными и областными законами,  настоящим Уставом.»

3. Совет депутатов Холмского городского поселения заслушивает ежегодные отчёты Главы Холмского городского поселения о результатах его деятельности, результатах деятельности Администрации Холмского городского поселения и иных подведомственных Главе Холмского городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Холмского городского поселения. 

8. Статью 19 изложить в следующей редакции:

Статья 19. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Холмского городского поселения правовых актов.

1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов поселения, принимаются  решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Холмского городского поселения, Главой Холмского городского поселения, контрольно-счетной комиссией Холмского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов Холмского городского поселения.

4. Решения Совета депутатов Холмского городского поселения принимаются:

- по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Холмского городского поселения, назначения местного референдума, удаление  Главы Администрации Холмского городского поселения – двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения;

- по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Совета депутатов Холмского городского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Холмского городского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления Холмского городского поселения – большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения;

- по иным вопросам – большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

Совет депутатов Холмского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Холмского городского  поселения, решения об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Холмского городского поселения. Решения Совета депутатов  Холмского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Холмского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов  Холмского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Холмского городского поселения входит в состав Совета депутатов Холмского городского поселения с правом решающего голоса, голос главы Холмского городского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов Холмского городского поселения как голос депутата Совета депутатов Холмского городского поселения.

5. Решения, принятые Советом депутатов Холмского городского поселения, направляются  Главе Холмского городского поселения для подписания и обнародования в течение 10  дней.

6. Глава Холмского городского поселения имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов Холмского городского поселения. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов Холмского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

7. В случае отклонения Главой Холмского городского поселения решения, оно вновь рассматривается  Советом депутатов Холмского городского поселения.

8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения, не может быть повторно отклонено Главой Холмского поселения и подлежит подписанию  Главой  Холмского городского поселения в течение семи дней.

9. Решения Совета депутатов Холмского городского поселения, вступают в силу после их подписания Главой  Холмского городского поселения.

10. Решения Совета депутатов Холмского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в  районной газете «Маяк» и (или) в бюллетене «Официальный вестник Холмского городского поселения».

11. Решения Совета депутатов Холмского городского поселения о налогах и сборах  вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. Решения Совета депутатов Холмского городского поселения, предусматривающие установления, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств бюджета Холмского городского поселения могут быть внесены на рассмотрение депутатов Холмского городского поселения только по инициативе Главы Администрации Холмского городского поселения, или при наличии заключения Главы Администрации Холмского городского поселения».

9. Статью 22 изложить в следующей редакции:

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Холмского городского поселения.

1. Полномочия депутата Совета депутатов Холмского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1)смерти — со дня смерти;

2)отставки по собственному желанию — со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Холмского городского поселения;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу решения суда;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу решения суда;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда — со дня вступления в силу приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления — со дня наступления фактов, указанных в данном пункте;

8)отзыва избирателями — со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9)досрочного прекращения полномочий представительного органа Холмского городского поселения — со дня прекращения его полномочий;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия депутата Совета депутатов Холмского городского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение  Совета депутатов Холмского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Холмского городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Маяк» и (или) в бюллетене «Официальный вестник Холмского городского поселения».

3.1) В случаях, предусмотренных пунктами 1-7 и10-11 части 1 настоящей статьи, Совет депутатов Холмского городского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата

В соответствующем решении Совета депутатов Холмского городского поселения, одновременно устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата.

10. Статью 26 изложить в следующей редакции:

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Холмского городского поселения.

Полномочия Главы Холмского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти — со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию — со дня подачи Главой Холмского городского поселения заявления об отставке;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу решения суда;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу решения суда;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда — со дня вступления в силу приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня такого выезда;

8)  прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления — со дня наступления фактов, указанных в данном пункте;

9) отзыва избирателями — со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Холмского городского поселения;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Холмского городского поселения — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

11) преобразования Холмского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5,7 статьи 13  Федерального закона от 06  октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Холмского городского поселения — со дня формирования представительного органа, вновь образованного муниципального образования;

12) утраты Холмским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом — со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

13) увеличения численности избирателей  Холмского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Холмского городского поселения или объединения поселения с городским округом — со дня избрания Совета депутатов Холмского городского поселения нового созыва в правомочном составе, со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Холмского городского поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с настоящим Уставом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы  Холмского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Холмского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. Решение Совета депутатов Холмского городского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы  Холмского городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Маяк» и (или) в бюллетене «Официальный вестник Холмского городского поселения».

11. Статью 27 изложить в следующей редакции:

Статья 27. Исполнение обязанностей Главы Холмского городского поселения

В случае отсутствия Главы Холмского городского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет должностное лицо, на которое временно возложены полномочия.

12. Главу III Устава дополнить статьей 29.1 следующего содержания:

«Статья 29.1 Контрольно-счетная комиссия Холмского городского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия Холмского городского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов   Холмского городского  поселения.

2. Контрольно-счетная комиссия Холмского городского поселения  подотчетна Совету депутатов Холмского городского поселения.

3. Контрольно-счетная комиссия Холмского  городского поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность Контрольно-счетной комиссии Холмского городского поселения не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов   Холмского  городского поселения.

5. Контрольно-счетная комиссия Холмского городского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Холмского городского поселения;

2) экспертиза проектов бюджета Холмского городского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Холмского городского поселения ;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Холмского городского  поселения, а также средств, получаемых бюджетом Холмского городского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Холмского городского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Холмскому городскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Холмского городского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Холмского городского  поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Холмского городского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Холмском городском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Холмского городского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Холмского городского  поселения и Главе Холмского городского  поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Новгородской области нормативными правовыми актами Совета депутатов   Холмского городского  поселения.

6. Контрольно-счетная комиссия Холмского городского поселения действует на основании Положения о Контрольно-счетной комиссии, утвержденного решением Совета депутатов Холмского городского поселения.  

7. Контрольно-счетная комиссия (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

8. Контрольно-счетная комиссия Холмского городского поселения  состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии.                                             

9. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии Холмского городского поселения составляет пять лет.

10.  Структура Контрольно-счетной комиссии Холмского городского поселения определяется в порядке, установленном решением Совета депутатов Холмского городского поселения.

11. Штатная численность Контрольно-счетной комиссии Холмского городского поселения  утверждаются решением Совета депутатов Холмского городского поселения.

12. Полномочия контрольно-счетной комиссии Холмского городского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетному органу муниципального района в порядке, определяемом федеральным законодательством. 

13. Статью 34 изложить в следующей редакции:

Статья 34. Муниципальное имущество Холмского городского поселения.

1.  В собственности  Холмского городского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения   вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными   и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном   частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами  Совета депутатов Холмского городского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Холмского городского поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Холмского городского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Холмского городского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Холмском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Холмского городского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Холмского городского поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Холмского городского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Холмского городского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Холмского городского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Холмского городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха  населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Холмского  городского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Холмского городского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Холмского городского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Холмского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Холмском городском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

2.1. В собственности Холмского городского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

3. В случаях возникновения у  Холмского городского поселения  права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в  настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

14. Статью 51 изложить в следующей редакции:

Статья 51. Вступление в силу Устава Холмского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Холмского городского поселения.

Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Холмского городского поселения проекта нового Устава Холмского городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения может исходить от Главы Холмского городского поселения или от депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

Проект Устава Холмского городского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения, подлежит официальному опубликованию в газете «Маяк», не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрении вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Холмского городского поселения порядка учёта предложений по проекту указанного Устава (решения), а так же порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения, а так же порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Холмского городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами.

По проекту Устава Холмского городского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения проводятся публичные слушания.

Решение Совета депутатов Холмского городского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две  трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Холмского городского поселения входит в состав Совета депутатов Холмского городского поселения с правом решающего голоса, голос главы Холмского городского поселения учитывается при принятии устава Холмского городского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в устав Холмского городского поселения как голос депутата Совета депутатов Холмского городского поселения.

Устав Холмского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Устав Холмского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Холмского городского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Холмского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Холмского городского поселения,  изменяющие структуру органов местного самоуправления Холмского городского   поселения, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий  Совета депутатов Холмского городского поселения, принявшего решение о внесении в Устав  Холмского городского поселения,  указанных изменений и дополнений.